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RIESGOS
Programa de Trabajo
PROGRAMA DE TRABAJO
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Contenido
ÍNDICE
1.- Introducción
6. Nombres y Firmas
7. Anexos
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1.- Introducción
La Administración de Riesgos es el proceso que evalúa los riesgos a los que se enfrenta la Institución en la procuración del
cumplimiento de sus objetivos. Esta evaluación provee las bases para identificar los riesgos, analizarlos, catalogarlos,
priorizarlos y desarrollar respuestas que mitiguen su impacto en caso de materialización, incluyendo los riesgos de corrupción.
El Sistema Nacional de Fiscalización establece el control interno como tema prioritario por su gran capacidad para: prevenir
riesgos, medir resultados, salvaguardar los recursos públicos, cumplir con le marco jurídico aplicable, impulsar la transparencia
en el ejercicio de los recursos y promover la cultura de fiscalización.
Dicho control interno se constituye de componentes para su apropiado establecimiento y operación. Entre esos componentes
la administración de riesgos figura como un método lógico y sistemático para identificar, analizar, evaluar, reducir, monitorear
y comunicar aquellos eventos asociados a una actividad, función o proceso que pueden incidir en el adecuado desarrollo de
las operaciones.
El presente documento hace referencia al segundo componente del Modelo Estatal del Marco Integrado de Control Interno-
administración de riesgos-, describiendo los antecedentes, alcance, definición conceptual del riesgo, metodología utilizada,
integración de la Matriz de Riesgos y Mapa de Riesgos y resultados. Esto con el propósito de dar cauce y sentido para la
aplicación del componente de riesgos en el Sistema de Control Interno de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria.
En respuesta a los riesgos, la Administración debe diseñar acciones específicas de atención, como un Programa de Trabajo de
Administración de Riesgos.
Por ello la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, con el objetivo de implementar y dar seguimiento a las estrategias y acciones,
se elabora el Programa de Trabajo de Administración de Riesgos a fin de contar con la herramienta en beneficio de la institución,
el cual incluye: riesgos, factores de riesgos, estrategias para administrar los riesgos y acciones de control; tomando en cuenta
que este organismo público define y ejecuta su programa de trabajo integrado por programas y proyectos que buscan
institucionalizar la política pública de mejora regulatoria.
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2.- Objetivo del programa de trabajo de administración de Riesgos (PTAR)
Implementar y dar seguimiento a estrategias y acciones, las cuales proveerán mayor garantía de que la Comisión Estatal de
Mejora Regulatoria para alcanzar sus objetivos.
Misión
Impulsar la mejora regulatoria mediante la implementación de herramientas que permitan el perfeccionamiento de las
regulaciones y la simplificación de los trámites y servicios para elevar la calidad de la gestión pública en beneficio de la
ciudadanía.
Visión
Ser un organismo que promueva la eficacia y eficiencia gubernamental, en cumplimiento con los principios y objetivos de la
mejora regulatoria establecidos en la Ley Federal y Estatal.
Objetivo Estratégico:
Institucionalizar la política pública de mejora regulatoria mediante la implementación de herramientas que permitan el
mejoramiento de regulaciones estatales y municipales que protejan el interés público pero que eviten una intervención
desmedida del gobierno; incrementar la eficacia y la eficiencia del sector público a través de la sistematización y simplificación
de procesos, trámites y servicios; y la prestación de servicios que promuevan la formalización, desarrollo o consolidación de
empresas; que estimulen el desarrollo económico e fomenten el bienestar de la sociedad chiapaneca.
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3.- Alcance del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos.
La gestión de riesgos se aplica en todas las etapas que componen los diferentes procesos, programas y operaciones que se
lleven a cabo en la Dependencia para el logro de los objetivos institucionales. Este plan busca definir las responsabilidades y
actividades derivadas de la gestión de riesgos planificadas en un periodo de vigencia anual. De acuerdo a lo establecido en las
Normas de Control Interno, todos los niveles jerárquicos tienen responsabilidad de participar en la elaboración, análisis,
consolidación, aprobación y seguimiento del Programa de Trabajo para la Administración de Riesgos.
▪ Comisión Estatal
El programa de trabajo de Administración de Riesgos (PTAR) de la “Comisión Estatal de Mejora Regulatoria” fue
elaborado el 15 de diciembre del 2020 y considera el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del 2021.
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4 .- Marco Normativo y Metodológico Aplicado
Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y los 15 de mayo 2019 15 de mayo 2019
Municipios de Chiapas.
Reglamento de la Ley de Mejora Regulatoria para 17 de mayo 2017 En proceso de actualización
el Estado y los Municipios de Chiapas.
Reglamento Interior de la Comisión Estatal de
01de abril 2020
Mejora Regulatoria.
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5.- Resumen del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos (PTAR).
a) Grado de Impacto y Probabilidad de Ocurrencia antes y después de aplicar Actividades de Control
Comprometida
Antes Después Cuadrante Actividad de
Cuadrante
Riesgo Factores de riesgo de A.C. de A. C. después de Control
antes de A.C
GI PO GI PO A.C Comprometida
Gestionar ante los tres
Insuficientes recursos presupuestales
niveles de Gobierno lo
para implementación de las
correspondiente a fin
herramientas para institucionalización
de impulsar la
de la política pública de Mejora
asignación del
Regulatoria.
presupuesto.
Contar con
Política pública de
mecanismos de
mejora regulatoria para
difusión y promoción
el desarrollo Poca difusión y promoción para la II Atención IV Riesgo
5 7 3 4 adecuados y
económico concientización de la Mejora Periódica Controlado
suficientes para la
desistitucionalizada por Regulatoria en el Estado
concientización en
falta de herramientas.
materia de la Mejora
Regulatoria
Contar con un
Insuficiente capacitación a los
programa de
servidores públicos que permitan
capacitación en
adoptar eficientemente la política
materia de Mejora
pública de Mejora Regulatoria
Regulatoria
Impulsar la
Mejora Regulatoria en
participación de los 3
materia de Insuficientes acuerdos con organismos
niveles de gobierno
Simplificación de los 3 niveles de gobierno para la
II Atención IV Riesgo para la implementación
Administrativa implementación de herramientas de 5 6
Periódica Controlado adecuada de las
desimplementada por Mejora Regulatoria en materia de 3 4
herramientas de
falta de herramientas y Simplificación Administrativa.
mejora regulatoria en
acuerdos del sector.
materia de
6
simplificación
administrativa.
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Implementar a un
empresario simulado a
Falta de discrecionalidad del
efectos de vigilar la
funcionario y Transparencia en la
discrecionalidad y
operatividad de la ventanilla única
transparencia del
Servidor Público
Proyectos de inversión Deficiente información generada para Implementar
elaborados la ejecución de los proyectos de mecanismos de control
inadecuadamente, que inversión para la ejecución,
III Riego de IV Riesgo
impidan el 6 4 3 4 supervisión e
Seguimiento Controlado
cumplimiento de metas Deficiente supervisión para la información adecuada
y acciones ejecución de los proyectos de inversión de los proyectos de
institucionales inversión.
Falta de una agenda regulatoria como Realizar Agenda
programa de actualización de regulatoria como
documentos de ordenamiento jurídico. programa de
Formulación e actualización de
implementación de las documentos de
regulaciones que ordenamiento jurídico.
favorezcan la actividad 3 4 II Atención IV Riesgo Generar convenios de
5 7
económica, no Poca participación de los sujetos Periódica Controlado colaboración,
promovidas por falta de obligados para su actualización del reglamentos y
actualización del Marco marco jurídico y normativo. acuerdos contando con
Jurídico Normativo. la participación de los
sujetos obligados para
la actualización de la
Ley.
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b) Programa de acciones para reducir, mitigar o evitar el impacto de los riesgos.
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Implementar mecanismos de control para la Departamento de Enero Diciembre Trimestral. Informes de
ejecución de Ventanilla Única y buzón de quejas Registro y Gestión quejas y sugerencias.
Prestación de servicios y sugerencia por parte del usuario Empresarial Informes del
empresariales a través de la departamento.
Ventanilla Única de Gestión
Realizar revisiones periódicas de los trámites y
Empresarial, descoordinada, sin
servicios de la Ventanilla Única y publicar el
seguimiento y sin vigilancia de su
proceso de los mismos, para conocimiento de
funcionamiento conforme a la
los usuarios
Normatividad aplicable en la
Materia. Implementar a un empresario simulado a
efectos de vigilar la discrecionalidad y
transparencia del Servidor Público
Implementar mecanismos de control para la Comisión estatal. Enero Diciembre Trimestral. Fichas de
Proyectos de inversión
ejecución, supervisión e información adecuada Información Básicas de
elaborados inadecuadamente,
de los proyectos de inversión. proyectos de inversión,
que impidan el cumplimiento de
Formatos de Seguimiento
metas y acciones institucionales.
de Indicadores.
Formulación e implementación de Realizar Agenda regulatoria como programa de Departamento Enero Diciembre Semestral. convenios de
las regulaciones que favorezcan actualización de documentos de ordenamiento Jurídico y de colaboración,
la actividad económica, no jurídico. Impacto reglamentos y acuerdos.
promovidas por falta de Regulatorio
actualización del Marco Jurídico
Normativo. Generar convenios de colaboración,
reglamentos y acuerdos contando con la
participación de los sujetos obligados para la
actualización de la Ley.
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c) Calendario de Verificaciones del Coordinador de Control Interno (a través del EAR).
Estos reportes se informarán en los trimestres correspondientes de acuerdo a los medios de verificación que se
determinen.
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d) Calendario de Verificaciones del Enlace de Administración de Riesgos (a través de los responsables de las
Acciones de Control)
Estos reportes se informarán en los trimestres correspondientes de acuerdo a los medios de verificación que se
determinen.
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e) Cronograma de trabajo para el seguimiento al PTAR (Revisión de actividades de control)
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Fecha de elaboración: 31 de Diciembre del 2020
6.- Nombre y Firmas
Ing. Luis Alberto Sandoval Jiménez Contralor de Auditoría Pública para el Sector Económico, Turismo
Vocal Ejecutivo y Transporte
Participó: Cargo
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5.- Anexos
b. Mapa de Riesgos
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•Matriz de riesgos institucionales
MATRIZ DE RIESGO 2021
COMISIÓN ESTATAL DE MEJORA REGULATORIA Titular de la Dependencia: Mtro. Francisco Ariel Coutiño Fernández
Presentó:
Elaboró:
Participó:
implementar mecanismos de
Defciente supervisión de la ejecución control para la ejecución de
de se los servicios que se ofrece a la Ventanilla Única y buzon de
Coordinar y dar ciudadania. quejas y sugerencia por parte del
seguimiento a la usuario
prestación de servicios
Lic. Guillermo
empresariales a tráves
Prestación de servicios empresariales a través de la Ventanilla Alberto Rodas Trimestral. Informes
Departamento de de la Ventanilla Única de I IV Departamento de
Única de Gestión Empresarial, descoordinada, sin seguimiento y Coordero.- Jefe del de quejas y
4 Registro y Gestión Gestión Empresarial y OPERATIVO SI 4.1 9 6 R. de Atención MITIGAR 3 4 Riesgos MITIGAR Registro y Gestión Enero Diciembre
sin vigilancia de su funcionamiento conforme a la Normatividad Departamento de sugerencias. Informes
Empresarial vigilar su Inmediata Controlados Empresarial
aplicable en la Materia. Registro y Gestión del departamento.
funcionamiento
Empresarial
conforme a la
normatividad aplicable
en la materia
Elaboró:
Participó:
Participó:
#N/D #N/D
•Mapa de riesgos
MAPA DE RIESGO
Responsable de Control
Interno: MC. DORA LILIANA RINCÓN SERRANO
Enlace de Administración de
Fecha de elaboración 31 DE DICIEMBRE 2020
Riesgos: LAE. PATRICIA ISABEL BARRIENTOS SARMIENTO
Vocal Ejecutivo:
ING. LUIS ALBERTO SANDOVAL JIMÉNEZ
Implementación de
Departamento de Mejora Regulatoria en materia de Simplificación II
Herramientas de Mejora
2 Simplificación Administrativa desimplementada por falta de 5 6 R. de Atención 9
Regulatoria en materia de
Administrativa herramientas y acuerdos del sector Periódica
Simplificación Administrativa
Actualización de tecnología
Departamento de Tecnología para las actividades de la Dependencia IV 8
para las actividades de la
3 Vinculación y mediante proyectos TIC'S, desactualizada por 5 4 Riesgos
Dependencia mediante
Competitividad diversos factores. Controlados
proyectos TIC'S
Probabilidad de Ocurrencia
Registro y Ventanilla Única de Gestión
4 descoordinada, sin seguimiento y sin vigilancia de su 9 6 R. de Atención
Gestión Empresarial y vigilar su
funcionamiento conforme a la Normatividad aplicable Inmediata
Empresarial funcionamiento conforme a la
en la Materia.
normatividad aplicable en la 6 2 4
materia
Proyectos de inversión
Proyectos de inversión elaborados inadecuadamente, III
elaborados , para el 6 4
5 Comisión Estatal que impidan el cumplimiento de metas y acciones Riesgo de
cumplimiento de metas y
institucionales Seguimiento 5
acciones institucionales
Departamento Promover la formulación e Formulación e implementación de las regulaciones
II
Jurídico y de implementación de las que favorezcan la actividad económica, no
6 5 7 R. de Atención
Impacto regulaciones que favorezcan la promovidas por falta de actualización del Marco
Periódica
Regulatorio actividad económica Jurídico Normativo. 4 3 5
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Enlace de Administración de
Riesgos: LAE. PATRICIA ISABEL BARRIENTOS SARMIENTO
Implementación de 3 4
Departamento de Mejora Regulatoria en materia de Simplificación
Herramientas de Mejora 9
2 Simplificación Administrativa desimplementada por falta de
Regulatoria en materia de IV
Administrativa herramientas y acuerdos del sector
Simplificación Administrativa
Riesgos
Controlados
Actualización de tecnología 3 4
8
Departamento de Tecnología para las actividades de la Dependencia
para las actividades de la
3 Vinculación y mediante proyectos TIC'S, desactualizada por IV
Dependencia mediante
Competitividad diversos factores.
proyectos TIC'S Riesgos
Controlados
Coordinar y dar seguimiento a 7
la prestación de servicios
Departamento de empresariales a tráves de la
Prestación de servicios empresariales a través de la
Probabilidad de Ocurrencia
Registro y Ventanilla Única de Gestión
4 Ventanilla Única de Gestión Empresarial,
Gestión Empresarial y vigilar su
descoordinada, sin seguimiento y sin vigilancia de su
Empresarial funcionamiento conforme a la IV
funcionamiento conforme a la Normatividad aplicable
normatividad aplicable en la Riesgos 6
en la Materia.
materia 3 4 Controlados
Proyectos de inversión
Proyectos de inversión elaborados inadecuadamente,
elaborados , para el
5 Comisión Estatal que impidan el cumplimiento de metas y acciones
cumplimiento de metas y IV 5
institucionales
acciones institucionales Riesgos
3 4 Controlados
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10