¿Qué es la administración?

La administración es una ciencia social, cuyo interés se centra en

las organizaciones humanas, así como las técnicas y procedimientos
disponibles para su planificación, organización, dirección y control de sus
recursos, en pro de obtener de ellos el mayor beneficio posible.

Hay muchas definiciones posibles de la administración, dependiendo de las

perspectivas empleadas para estudiarla. En líneas generales se la comprende
como el análisis organizacional de grupos sociales, con un enfoque determinado
hacia un objetivo concreto, con requerimientos de eficacia y
rendimiento (productividad).

De este modo, la administración persigue cuatro objetivos puntuales:

 Planificación. Entendida como la estructuración conceptual de los elementos

de la organización, teniendo en cuenta la misión que se desea cumplir y una
visión del futuro de la empresa u organización.
 Organización. Se trata de la coordinación y sincronización de las partes de la
empresa, para establecer sus tareas y secuencias de realización de las
mismas.
 Dirección. Las labores necesarias para la conducción y el liderazgo de la
organización, considerando aspectos tácticos, operativos o estratégicos.
 Control. Entendido como la posibilidad de diagnosticar el funcionamiento de la
organización y retroalimentar al sistema con esa información, para solventar
sus necesidades y su funcionamiento.

Ampliar en: Proceso administrativo

Historia de la administración
El término administración proviene del latín minister, que se puede traducir como
“hacia la subordinación” o “hacia el control”. Por ende, la administración ha estado
presente desde que ha existido la necesidad de coordinar las actividades de
las comunidades humanas, es decir desde el inicio mismo de la vida
en sociedad.

Sin embargo, esta disciplina empezó a estudiarse formalmente después de

la Revolución Industrial (a partir del siglo XVIII), cuando surgieron las grandes
empresas y el conocimiento especializado sobre su gestión, que requería de
profesionales en la administración de los recursos.

Los primeros postulados académicos sobre la Teoría de la administración son

apenas del siglo XIX: la primera clase de administración se dictó en un instituto
terciario por Joseph Wharton en 1881.
Desde los tiempos remotos de la Antigua China (expresada en las “Reglas” de
Confucio) o la Antigua Grecia y la Antigua Roma, existían preocupaciones
respecto a la manera idónea de repartir los recursos y coordinar los esfuerzos de
trabajo, para así lograr el propósito lo más eficientemente posible.

Más en: Historia de la administración

Importancia de la administración
La administración busca siempre un método más eficaz al implementado.
El mejoramiento es una premisa de la administración, en el sentido de que
siempre se busca un método más eficaz al implementado. Por eso, esta
disciplina juega un rol fundamental en el cumplimiento de los objetivos, sean
éstos la construcción de una edificación, la generación de riqueza o simplemente
la organización de la sociedad.

Administración pública
La administración pública es la rama de la administración que se encarga de
la gestión de los recursos del Estado y de todas aquellas organizaciones de
personería jurídica que constituyen el patrimonio estatal. Así, sirve de contacto
entre la ciudadanía, el poder político y la burocracia estatal, siendo regulada por
las instancias legislativas o ejecutivas del poder público.

Dentro de la administración pública se engloba a todos los trabajadores de las

empresas del Estado, independientemente de su posición o su cargo, así como los
miembros docentes del cuerpo público de educación, la policía, las fuerzas
armadas, la salud pública, el servicio postal y de parques nacionales, entre otros.

Administración de empresas
La administración de empresas es una de las carreras de mayor demanda.
Los administradores de empresas son profesionales formados teóricamente en las
labores de conducción empresarial o de otras organizaciones similares.
Esto implica entender las necesidades de disposición de sus recursos
financieros, humanos y capitales, así como los modelos de gestión (la llamada
arquitectura de negocios) y de liderazgo.

Esta es una de las carreras de pregrado de mayor demanda en la actualidad, dado

que el mundo empresarial representa un segmento importante del trabajo en la
sociedad y es una de las más usuales fuentes de riqueza del mundo
contemporáneo.
Fuente: https://concepto.de/administracion/#ixzz7Jy2Gt0K8

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el conjunto de

comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca las organizaciones públicas que
realizan la función administrativa y de gestión del Estado1 y de otros entes
públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local.
En términos estrictamente académicos, la Administración pública es la encargada de poner en
contacto directo a la ciudadanía con el poder político mediante la figura de los servidores
públicos «satisfaciendo» los intereses colectivos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativos y judicial que lo hacen de forma mediata. Dada la manera en la cual la
Administración Pública se relaciona con la ciudadanía y la dinámica gubernamental a la que
está sujeta, se trata, entonces, de una rama de la Ciencia Política; es por ello que la
Administración Pública es, tradicionalmente, estudiada dentro de dicha ciencia social de forma
complementaria.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que están en
contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas dependencias del poder
legislativo integran la noción de «Administración pública» (como las empresas estatales), a la
vez que pueden existir juegos de «Administración general» en los otros cuatro poderes o en
organismos estatales que pueden depender de alguno. nota 1
La administración comprende el conjunto de comunicaciones con el gobierno público de la
ciudad, la forma en la cual la administración pública se relaciona con la ciudadanía y la
dinámica gubernamental a la que esta sujeta de cambios.
La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la educación pública, así como a
los profesionales de los centros estatales de salud, la policía, las fuerzas armadas, el servicio
de parques nacionales y el servicio postal. En un concepto más amplio, se puede considerar
administración pública a todo sector o entidad que genera o recibe sus recursos de alguna
fuente de financiamiento del estado. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El concepto no
alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la función judicial del
Estado.

Origen y alcances del término[editar]

La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y "ministrare" ("servir",
"cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.
No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde dos puntos de
vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios
para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende
más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos
semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendido este último como las expectativas de la colectividad.
Conceptos de administración pública[editar]
Es la acción del Gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento
de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos y a resolver las
reclamaciones a lo que dé lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados de
cumplir esta función.2
La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una creación del Estado, regulada
por el derecho positivo y como actividad constituye una función pública establecida por
el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la organización como la función o actividad
reúnen, además, caracteres tecnicopolíticos, correspondientes a otros campos de estudio no
jurídicos, como los de la teoría de la organización administrativa y la ciencia política. Por lo
tanto la noción de la Administración pública dependerá de la disciplina o enfoques principales
de estudio (el jurídico, el técnico o el político), en virtud de no existir, como ya lo hemos
señalado, una ciencia general de la administración pública capaz de armonizar y fundir todos
los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento. 3
La Administración pública es la organización que tiene a su cargo la dirección y la gestión de
los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la técnica y
una orientación política.4
En los términos de la clásica definición de Charles-Jean Baptiste Bonnin, formulada a inicios
del siglo XIX, la Administración pública es «la que tiene la gestión de los asuntos respecto a
las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y de
su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden público».
Años después, se ha dicho que la administración pública es parte del poder ejecutivo y se ve
regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organización como en su
actividad o funcionamiento. Sin embargo, cabe aclarar que no todo el poder ejecutivo es
administración pública y que la inserción de esta en el ámbito del poder ejecutivo no impide
que también se ubique, en menor medida, en las esferas del poder legislativo y del poder
judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autónomos. En suma, no todo el
poder ejecutivo es administración pública, ni toda la administración pública se sitúa en el área
del poder ejecutivo.
Se puede entender la administración pública como el conjunto de áreas del sector público del
Estado que, mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios
públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades
socioeconómicas de interés público trata de lograr los fines del Estado.
Marshall Dimock afirmaba: «La Administración pública tiene relación con los problemas del
Gobierno, es que está interesada en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La
administración pública es el Estado en acción, el Estado como constructor». 5
La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha
administración, por principio, es una cualidad del Estado y solo se puede explicar a partir del
Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las organizaciones de dominación que se han
sucedido en la historia de la humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceñirnos al
Estado tal y como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: «los estados y soberanías que han
existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o principados». 6
Es el subsistema instrumental del sistema político compuesto por un conjunto de
interacciones, a través de las cuales se generan las normas, los servicios, los bienes y la
información que demanda la comunidad, en cumplimiento de las decisiones del sistema
político. La Administración pública constituye siempre un instrumento que, al menos
formalmente, se encuentra al servicio de fines ulteriores: aquellos que una sociedad
históricamente determina por medio de su instancia gubernamental y que considera como
políticamente valiosos.7

Elementos de la administración pública[editar]

Jurídicamente, el concepto de Administración pública se usa más frecuentemente en sentido
formal, el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurídica, sino un
organismo que realiza una actividad del Estado. En este sentido, si decimos «responsabilidad
de la Administración» se quiere significar que el acto o hecho de la Administración es lo que
responsabiliza al Estado. Así pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a ese título tiene
la Administración pública el privilegio de lo contencioso administrativo.
Actualmente el modelo de Administración habitual es el modelo burocrático descrito por Max
Weber. Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.
La Administración posee una serie de prerrogativas que la colocan en una posición superior a
la del administrado. Entre dichos poderes destacan: la interpretación unilateral de contratos, la
capacidad ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de multas por
el procedimiento de apremio). Es decir, los actos de la Administración deben cumplirse, son
obligatorios, y la Administración está autorizada para imponerlos unilateralmente a los
particulares. Por último, el sometimiento a una jurisdicción especializada, la
jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Nueva gestión pública[editar]

Es una serie de reformas administrativas que involucran una gestión por objetivos que usa
indicadores cuantitativos, uso de la privatización, separación entre clientes y contratistas, la
desintegración de instituciones administrativas tradicionales, el enfoque del Estado como
productor de servicios públicos, uso de incentivos en salarios, costos reducidos y mayor
disciplina presupuestaria. Usa la evaluación como instrumento para mejorar el proceso. 8
La nueva gestión pública tiene cuatro métodos:

 La delegación de la toma de decisiones en jerarquías inferiores como agencias operativas,

organismos regionales y gobiernos subnacionales, pues estos están más próximos al
problema y tienen objetivos más claros.
 Una orientación hacia el desempeño que comienza desde los insumos y el cumplimiento
legal hasta los incentivos y los productos.
 Un mayor orientación hacia el cliente bajo las estrategias de informar y escuchar al cliente
para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con buenos servicios.
 Una mayor orientación de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-mercados (a
través de contratos de gestión y personal), la competencia entre los organismos públicos,
el cobro entre los organismos y la externalización, mejoran los incentivos orientados al
desempeño.9
Así, la dirección de las reformas sería:

 Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.

 Separadora del diseño de las políticas de la implementación, o el financiamiento de la
provisión.
 Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un costeo
completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo
descentralice los controles de gastos ex ante; comúnmente, los controles se hacen menos
 específicos (categorías presupuestarias más amplias, por ejemplo) y no se eliminan los
controles externos, sino que se cambian de ex ante a ex post.
 Un sistema de personal descentralizado que ponga mayor énfasis en la gratificación por el
desempeño.10
Para mejorar la eficiencia y transparencia de los gobiernos de América Latina y el Caribe, la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el Banco Interamericano de
Desarrollo crearon 45 indicadores clave para medir aspectos de la gestión pública, incluyendo
las finanzas públicas y la economía, el empleo público, el papel y la influencia del centro de
gobierno, la política y la gobernanza regulatoría, el gobierno abierto y digital y la contratación
pública.11

ECONOMIPEDIA

Administración
La administración es el proceso que busca por medio de la planificación, la organización,
ejecución y el control de los recursos darles un uso más eficiente para alcanzar los
objetivos de una institución

En realidad, para que la administración logre alcanzar sus objetivos, se tiene que
hacer uso de una forma coordinada de los recursos humanos, intelectuales,
materiales, tecnológicos y financieros que se poseen. Esto, buscando la
estabilidad, el mantenimiento y el crecimiento de los grupos sociales o de las
instituciones. La persona clave en la administración es el administrador.

En ese sentido, la tarea de la administración supone alcanzar los objetivos

trabajando en subordinación de alguien más, por lo que se necesita una relación
de jerarquía donde se trabaja al mando de otro.

La administración puede aplicarse en instituciones formales e informales, las

instituciones formales son las que se rigen por normas y leyes que se encuentran
escritas para que puedan funcionar como el caso de un Estado o de una empresa.

Asimismo, las instituciones informales tienen normas, pero no se encuentran

escritas como es el caso de una familia donde también se puede aplicar la
administración, porque igual se deben administrar recursos para que cumpla sus
objetivos.
Historia y origen de la administración

Resumiendo, se puede decir que el origen e historia de la administración se

remonta a los inicios de la humanidad. Esto, cuando las personas tuvieron que
organizarse para tareas básicas como la recolección de alimentos y la
construcción de sus viviendas.

En la edad antigua, se pueden encontrar algunos desarrollos en temas de

administración en Egipto, Grecia, Roma, China, Babilonia y Sumeria. Luego, en la
Edad Media se presentaron algunos aportes vinculados a la administración
descentralizada del feudalismo, mientras que en la Edad Moderna se dio
la Revolución Industrial que desempeñó un rol importante en la búsqueda de
mejoras de los métodos de producción.

Finalmente, fue a partir del siglo XX que la administración se convirtió en una

ciencia formal, destacando, entre otras, las ideas del fayolismo y el taylorismo.

Importancia de la administración
Los beneficios o ventajas principales que hacen destacan la importancia de la
administración son los siguientes:

1. Favorece el esfuerzo humano

Favorece que se mantenga un equilibrio entre la eficacia y la eficiencia. Sobre

todo, entendiendo que eficacia es poder alcanzar los objetivos propuestos y la
eficiencia es lograr alcanzar los objetivos utilizando la menor cantidad de recursos
posibles.

2. Permite medir del desempeño de la institución

Además, la administración ayuda a tener indicadores de desempeño y permite

medirlos de forma cuantitativa. Lo cual, proporciona a las instituciones un conjunto
de variables que resultan objetivas y medibles, que se convierten en datos
sencillos y confiables que se pueden utilizar para poder monitorear como se
desempeña la institución.

3. Genera información y conocimiento importante

También se origina información y conocimiento relevante sobre la forma correcta

de utilizar los recursos de la institución tanto humanos, intelectuales, materiales,
tecnológicos y financieros, para que sean aprovechados al máximo.

4. Reduce costos
En consecuencia, si los recursos se llegan a utilizar de forma eficiente y se
maximiza su aprovechamiento, los costos tienden a disminuir lo que favorece el
desempeño de la organización.

5. Permite el crecimiento sostenible

Entonces, el aumento de eficiencia, el correcto logro de objetivos y de las metas

propuestas por una institución, les da la posibilidad de seguir creciendo de manera
sostenible en el tiempo.

La importancia de la administración
Objetivos de la administración

Características de la administración
Las características más importantes de la administración son:

1. La universalidad

Por su parte, la universalidad hace relación a que la administración puede ser

utilizada en cualquier tipo de institución o grupo social. Puede ser una institución
formal, informal, privada, pública entre otros. Esto, ya que todas quieren lograr
alcanzar sus metas usando correctamente los recursos.

2. Es interdisciplinaria

Dado que, la administración se puede relacionar con cualquier ciencia que use
métodos, principios y procesos que hagan que los recursos se usen con eficiencia.

3. Es un medio para lograr un fin

Luego, la administración es eminentemente práctica, eso significa que es un

instrumento que se utiliza para lograr un fin determinado, es decir
cada organización que la aplica busca alcanzar sus propios objetivos.

4. Tiene jerarquía

Por consiguiente, tiene que haber una unidad jerárquica para que funcione, porque
debe haber un jefe que este al mando y una cadena de subordinados, para
encadenar los esfuerzos de todos hacia el logro de la meta común.

5. Tiene unidad temporal

 Puesto que esta característica establece que las etapas del proceso
administrativo no se realizan de forma aislada, sino que operan de forma
simultánea porque es un proceso administrativo es dinámico.

6. Su aplicación es amplia

Así que, la administración puede operar en todos los niveles de la organización, en

las cuales existe jerarquía por eso la aplica tanto una ama de casa como el
presidente de una empresa o incluso el presidente de un país.

7. Es específica

Debemos considerar que la administración se relaciona y se auxilia de muchas

otras ciencias y técnicas, pero no se le puede llegar a confundir con otras áreas
porque tiene un carácter específico.

8. Es flexible

Resulta que, su flexibilidad se basa en que puede aplicarse en cualquier tipo de

organización independientemente del campo al que se dedica y se adaptan a sus
necesidades, por lo que no puede ser rígida.

Características de la administración
Ver más sobre características de la administración
Tipos de administración
Los tipos de administración, según el tipo de organización en cuestión, pueden
ser:

 Pública: Se encarga de la gestión de las instituciones del Estado.

 Privada: Se dedica a la administración de entidades privadas que no dependen
del Gobierno.
 Mixta: Se enfoca en la gestión de instituciones privadas que reciben apoyo del
Estado, o de organismos autónomos donde el Gobierno tiene cierta injerencia.

De igual modo, se puede clasificar la administración según la materia que se está

gestionando, pudiendo ser financiera (si se trata de capitales), comercial (en el
área de marketing), de procesos, de recursos humanos, etc.

Administración Pública
La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector
público conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos,
instituciones y entes del Estado.
 La Administración Pública viene a cumplir una función fundamental, tal función
viene a ser la de establecer y fomentar una relación estrecha entre el poder
político o gobierno y el pueblo. Los componentes principales de la Administración
Pública son instituciones públicas y funcionarios.

Hay que señalar que el concepto de Administración Pública depende

fundamentalmente del enfoque de tratamiento con que esta se estudie. En primer
lugar, esta es visualizada desde una óptica formal. Así procede del Gobierno o
entidad que ha recibido el poder político, empleado todos los medios necesarios
para lograr la satisfacción del bien común. La otra perspectiva de concepción la
visualiza desde un punto de vista material. Así es considerada en cuanto a su
problemática de gestión.

Hay que tener presente que esta es una disciplina científica, la cual posee su
propio objeto de estudio. Concebida así, se entiende como aquella que se encarga
del manejo hábil de los recursos y tareas de los funcionarios públicos con el fin
de satisfacer las expectativas del bien de todos los ciudadanos.

Características de la Administración Pública

La Administración Pública posee una serie de elementos que la identifican como

tal.

 En primer lugar, en ella está la existencia del recurso humano que viene a ser el medio
que enlaza el gobierno con la ciudadanía. Ellos pueden ser llamados funcionarios o
personal administrativos.
 Así también, está presente el manejo de tributos. Sean estos impuestos, aranceles,
tasas etc., provenientes de otros sectores de la economía y del pueblo.
 Puede distinguirse dos elementos identificativos adicionales. Esto son el fin y objetivo. Los
cuales están llamados a consumarse en la satisfacción del interés colectivo.

Adicionalmente, podríamos destacar que con el avance tecnológico, la

Administración Pública está cada vez más informatizada. Esto da lugar a una
Administración Pública electrónica. Un ejemplo de esta evolución se encuentra en
España en materia tributaria. Antaño la declaración se realizaba como aquel que
dice a papel y lápiz. Es decir, se realizaba a mano. Sin embargo, con el avance
tecnológico paso a presentarse de manera obligatoria por medios informáticos o
telemáticos.