Consideraciones

técnicas y normativas
para la elaboración del
requerimiento
Ponente: Patricia del Pilar Marca Romero de Ali

2024
 ¿Qué vamos aprender hoy?

¿ Qué es el requerimiento?

¿Quién es el responsable de su
formulación?

¿Cuál es su contenido?
.

¿Se puede modificar

el requerimiento?
 Base legal:
• Artículo 16 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225.
• Artículo 8 y 29 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado aprobado por D.S. N° 344-2018-EF.
• Directiva N° 0005-2021-EF/54.01, Directiva para la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras, aprobada por Resolución
Directoral N° 0014-2021-EF/54.01.
 Cuestiones previas para la formulación del
requerimiento
1. El área usuaria (AU) en coordinación
con el Órgano encargado de las
contrataciones (OEC) deben verificar
si su necesidad se encuentra en el
Listado de Bienes y Servicios
Comunes, las Fichas de
Homologación aprobadas y vigentes,
así como las Fichas-Producto de los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco de PERÚ COMPRAS.
 Cuestiones previas para la formulación del
requerimiento
2. El requerimiento de bienes o servicios en general de
carácter permanente, cuya provisión se requiera de
manera continua o periódica se realiza por periodos no
menores a un (1) año.
3. Para el caso de bienes, la entidad deberá verificar
que no cuenta con stock disponible en el almacén.
 El requerimiento

• El requerimiento es la
solicitud formulada
por el área usuaria a
efectos de contratar
un bien, servicio u
obra a efectos de
satisfacer las
necesidades de una
Entidad.
 El requerimiento
• El requerimiento debe contener las
características técnicas y/o
requisitos funcionales para cumplir
la finalidad pública y las
condiciones necesarias y
suficientes sobre las cuales se
ejecutará el objeto de contratación.
La descripción debe ser objetiva y
precisa; no se debe incluir
exigencias desproporcionadas,
irrazonables e innecesarias.
 El requerimiento

BIENES ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

SERVICIOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

OBRAS EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA

 Rol del área usuaria

• El requerimiento es definido por el AU, siendo

esta la responsable de formular las EE.TT,
TDR o ETO.

• Alternativamente, dichas EE.TT, TDR o ETO

pueden ser formulados por el OEC; pero en
este caso debe ser aprobado por el AU.

Nota: Al respecto véase la Opinión Nº 002-2020/DTN. Funciones del área usuaria.

Así como la Opinión N°112-2021/DTN. Área usuaria.
 Rol del área usuaria

El AU debe:
• Justificar la necesidad pública de la contratación y que el requerimiento esté orientado a
cumplir con las funciones de la Entidad.
• Determinar de forma objetiva y precisa las EE.TT, TDR y ETO.
• Formular adecuadamente el requerimiento previsto en el CNM, debiendo asegurar la calidad
técnica y reducir la necesidad de reformulación por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de contratación.
• Elaborar las EE.TT, TDR y ETO asegurando el acceso al proceso de contratación en
condiciones de igualdad y no se creen direccionamientos ni obstáculos que perjudiquen la
competencia efectiva del mismo.
 Rol del área usuaria

El AU no debe:

• Incluir exigencias desproporcionadas al

objeto de la contratación, irrazonables e
innecesarias referidas a la calificación de los
potenciales postores que limiten o impidan la
concurrencia de los mismos u orienten la
contratación hacia uno de ellos.
 Rol del OEC

• Recepcionar el requerimiento elaborado

por el AU.

• Evalúa y verifica el requerimiento (CNM/ PAC). Caso

contrario, debe solicitar a la AU se realice la
modificación correspondiente.

• A partir del requerimiento se apertura el expediente de

contrataciones.
 Rol del OEC

• Verificar si la necesidad del AU se encuentra definida en una ficha

de homologación del Listado de Requerimientos Homologados
implementado por PERÚ COMPRAS, una ficha técnica del
Listado de Bienes y Servicios Comunes, o en el Catálogo
Electrónico de Acuerdos Marco. En dicho caso, el requerimiento
recoge las características allí definidas.
• Realiza la indagación de mercado.
Nota: Al respecto véase la Opinión Nº 057-2021/DTN. Funciones de los órganos y
dependencias que participan en el proceso de contratación.
 Rol del OEC

• Coordina el presupuesto para el requerimiento.

• Revisar la opción de realizar la contratación por paquete, lote y
tramo, cuando corresponda.
• El OEC no tiene la obligación de advertir errores en la
formulación de las características técnicas del requerimiento, el
cual es responsabilidad del AU.

Nota: Al respecto véase la Opinión Nº 057-2021/DTN. Funciones de los órganos y

dependencias que participan en el proceso de contratación.
 Modificación del requerimiento

El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o

perfeccionar las especificaciones técnicas, los términos de referencia y el
expediente técnico de obra, así como los requisitos de calificación, previa
justificación que forma parte del expediente de contratación, bajo
responsabilidad. Las modificaciones cuentan con la aprobación del área
usuaria.
¿Hasta qué momento puede modificarse?
 Algunas consideraciones para en el requerimiento de
BIENES
• Características técnicas
• Reglamentos técnicos, normas
metrológicas y/o sanitarias.
• Acondicionamiento, montaje o
instalación.
• Garantía comercial.
• Muestras.
• Prestaciones accesorias.
• Lugar y plazo de ejecución.
• Fórmula de reajuste.
• Requisitos de calificación.
 Algunas consideraciones en el requerimiento de
SERVICIOS
• Detalle de las actividades que se deben realizar
• Lugar de ejecución
• Forma y plazo de ejecución
• Plan de trabajo
• Perfil(es) del quien(es) presta(n) el servicio.
• Entregables
• Otras que resulten pertinentes para la correcta prestación del servicio.

Nota: Al respecto véase la Opinión Nº 035-2022/DTN. Condiciones de ejecución contractual

en servicios.
 Algunas consideraciones para contratación de
OBRAS
• La identificación y asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución,
así como las acciones y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme
a los formatos aprobados por el OSCE. El análisis de riesgos implica clasificarlos por
niveles en función a: i) su probabilidad de ocurrencia y ii) su impacto en la ejecución
de la obra.
• Georeferenciación
• El ETO debe comprender memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del
presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de
impacto ambiental u otros complementarios.
 Reflexiones finales

La formulación del
requerimiento determina, en
01 04
gran medida, el éxito del El AU debe coordinar con el OEC.
proceso de contratación.

El AU es responsable de definir
el requerimiento y elaborar los
02 05
En caso la necesidad de la AU se
encuentre definida en una ficha de
homologación, LBSC o en CEAM, el
EE.TT, TDR y ETO.
requerimiento recoge las
características técnicas allí definidas.

El requerimiento contiene
características técnicas finalidad
las
pública, las condiciones contractuales
y los requisitos de calificación.
03 06 Las modificaciones al requerimiento
deben contar con la aprobación del
AU.