Documento escrito con los resultados

de la aplicación de la metodología
marco lógico

Resumen
El trabajo presenta en forma didáctica los principales conceptos de la metodología del Marco Lógico. Se
muestra como este enfoque permite planificar, seguir y evaluar proyectos. Se describen los principales
elementos que componen la metodología: análisis de participación; identificación de problemas y/o
oportunidades; análisis de problemas; árbol de problemas; análisis de objetivos; árbol de objetivos; análisis de
alternativas; estructura o matriz del marco lógico.

El marco lógico, también conocido como metodología de marco lógico (MML) es

una herramienta de gestión de proyectos usada en el diseño, planificación,
ejecución y evaluación de proyectos.

Fue desarrollada en 1969 por la USAID (Agencia de los Estados Unidos para el
desarrollo internacional) como respuesta a análisis de resultados de proyectos
anteriores, donde se concluyó que había deficiencias y que era necesario crear
una herramienta para mejorar los resultados de futuros proyectos.

Posteriormente, organizaciones y entidades como el Banco interamericano de

desarrollo (BID), la agencia de cooperación alemana para el desarrollo (GTZ) y
muchos gobiernos en Sudamérica y Caribe adoptaron el enfoque marco
lógico (EML)

Muchas de estas adaptaciones generaron variaciones de la metodología, como lo

es la metodología ZOPP creada por GTZ.

Por ejemplo, en Colombia, el DNP (Departamento Nacional de planeación) ha

creado la MGA (Metodología general ajustada), una herramienta informática
para realizar la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.

Esto indica que el marco lógico es usado sobre todo en proyectos de desarrollo a
nivel estatal o gubernamental. Sin embargo, algunas organizaciones privadas e
instituciones educativas han comenzado a adoptar la metodología.

La diferencia es simple:  El resultado de la metodología es la matriz. 

Es decir, la metodología está compuesta por una serie de pasos como lo son el
análisis del problema, la estructura analítica, resumen narrativo, etc; en la medida
en que vamos siguiendo los pasos, conseguimos completar la matriz de marco
lógico.

¿Entonces para qué la matriz? Es un resumen del proyecto. Expone lo que se

pretende con el proyecto y cómo se quiere hacer, junto a los supuestos que
enfrenta y la forma de monitoreo y evaluación. Esto es vital cuando por ejemplo,
se desea presentar la esencia del proyecto a un potencial inversor.
Cómo hacer un proyecto con la
metodología de marco lógico: Ejemplo
paso a paso
Algunos siguen el enfoque de marco lógico en 7 pasos, otros lo hacen en 15.
Nosotros lo vamos a hacer en 10 pasos y el resultado será la matriz diligenciada
completamente.

El “cómo” de cada paso será profundizado en post aparte. Es decir, habrá un post
para cada paso. Allí te voy a mostrar las actividades y tareas para “ese” paso de la
metodología.

Aviso importante: ¿de qué va el ejemplo?

Con esto claro, iniciamos.

Caso de ejemplo: Proyecto con

metodología de marco lógico
Te pongo en contexto: Colusa Inc es una empresa que presta servicios de
alojamiento web (hosting). De un tiempo para acá (6 meses para ser más exactos)
ha venido presentando mayor número de quejas y reclamos por parte de sus
clientes. Esta situación ha impactado sobre las finanzas de la empresa y
amenaza con reducir aún más su base de clientes.

Además, Colusa Inc se ha quedado con una infraestructura tecnológica obsoleta,

mientras que sus competidores (que no son pocos) han modernizado sus
servicios o se encuentran haciéndolo.

En otras palabras, Colusa se ha percatado de que no está siguiendo las

tendencias del mercado y eso está impactando en la prestación del servicio. Y por
si no fuera poco, la empresa ha venido presentando renuncias masivas de sus
empleados.

Con esto claro, se proponen tratar esta situación problemática con un proyecto
bajo la metodología de marco lógico.

Paso 1: Análisis de involucrados

En el análisis de involucrados identificamos los grupos de actores que son
tocados por el proyecto, bien sea directa o indirectamente. No solo definimos
quiénes son, también pensamos en sus intereses, expectativas y necesidades
para definir estrategias de intervención que nos permitan tener su apoyo o
plantear acciones contra su oposición.

El resultado del análisis de involucrados para colusa es el siguiente:

Con el que se definieron las siguientes estrategias:

¿Cómo lo hicimos? Haz click aquí: Ejemplo de Análisis de involucrados

Paso 2: El árbol de problemas

Si bien ya sabemos que en Colusa hay una situación problemática, todavía no la
hemos caracterizado. Puede que mucho de lo que se mencionó antes sea
causado por un problema raíz o lo que parece ser un problema en realidad sea
consecuencia de otra causa más grande.

Para tener claridad de la situación problemática, usaremos el árbol de problemas.

Con ésta herramienta, conseguiremos representar la situación problemática
ubicando sus causas en las raíces, el conflicto central en el tronco y los
efectos en las hojas.

Trasladando la situación de Colusa al árbol, el resultado es el que sigue:

El paso a paso detallado lo tienes aquí: Ejemplo de árbol de problemas

Paso 3: El árbol de objetivos

En el también conocido árbol de soluciones, las causas se convierten en medios
y las hojas se transforman en fines. Pasamos de un estado negativo actual a un
estado positivo deseado, lo que significa que el problema central del proyecto
cambia hacia el propósito central.

Siguiendo nuestro caso estudio, el árbol de objetivos de Colusa es:

El cómo lo encuentras aquí: Ejemplo de árbol de objetivos

Paso 4: Análisis de alternativas

Con el análisis de alternativas dejamos de soñar y nos ponemos a la acción.
¿Cómo vamos a lograr cambiar la situación evidenciada en el árbol de problemas
hacia lo que queremos en el árbol de objetivos?

Lo hacemos con este análisis. En él, identificamos las alternativas o conjunto

de medios que pueden significar estrategias para dar solución a la situación
problemática.

Lo que hacemos en este análisis es tomar los medios del árbol de objetivos y
definir acciones que me permitan llegar a ese medio. Posteriormente definimos  y
aplicamos los criterios que creamos pertinentes según la naturaleza del problema
(por ejemplo costo vs beneficio o impacto social) para filtrar y dejar solo aquellas
alternativas optimas con las que vamos a trabajar en los siguientes pasos.

Las estrategias son las siguientes y la forma como se hizo está aquí: Ejemplo
análisis de alternativas

Capacitación del personal en conocimientos de informática,

hosting y dominios: Se harán programas de capacitación sobre
las nuevas tendencias y tecnologías en estos temas.

Elaborar sesiones de cliente misterioso (mystery shopping)

con el personal de servicio postventa: Llamadas hechas desde la
empresa donde se actúa como cliente para evaluar la calidad del
soporte técnico.

Implementación de mecanismos de evaluación de soporte

prestado al finalizar la llamada y por correo electrónico enviado
al cliente: Implementar encuestas telefónicas y por e-mail que
constan de una pregunta del tipo “califique el servicio técnico de 1 a
5 siendo 1 lo más bajo y 5 lo más alto”

Brindar capacitación al personal de soporte técnico:

Capacitaciones en servicio al cliente.

Negociación con proveedores de CMS para otorgar al cliente

instalación rápida y simple: Se negociaran con WordPress y
Joomla.

Implementación del Zapp: Se hará adquisición del libro para

entregarlo a los directivos de la compañía.
Paso 5: Estructura analítica de proyecto
A continuación, en este paso tomamos el trabajo del árbol de problemas y
objetivos junto al análisis de alternativas para esquematizar la relación de la
estrategia o alternativa optima con los objetivos y las acciones.

En la estructura analítica de proyecto o EAP, comienza a construirse la relación de

niveles jerárquicos que se aborda en la matriz de marco lógico. La organización de
los niveles en la EAP es así:

 Primer nivel: Actividades

  Segundo nivel: Componentes
 Tercer nivel: Propósito
 Cuarto nivel: Fin
Y empezando desde el cuarto nivel, el fin del proyecto se extrae de la parte
superior del árbol de objetivos. El propósito es el objetivo central del árbol de
objetivos. Los componentes son el resultado de tener ejecutadas las estrategias o
alternativas del análisis de alternativas. Por último, para el primer nivel definimos
las actividades más relevantes para ejecutar las estrategias y entregar los
componentes.

El resultado de este ejercicio es el siguiente:

¿Con dudas? Revisa el paso a paso aquí: Ejemplo de estructura analítica de
proyecto

Paso 6: Resumen narrativo de proyecto

Es en el paso 6 donde comenzamos a crear la matriz de marco lógico. El resumen
narrativo es la primer columna del paso 6. No es más que la ordenación de los
niveles de la estructura analítica de proyecto sobre la matriz de marco
lógico. Dicho de otra forma, cada nivel de la estructura es una fila de la matriz de
marco lógico.

Fin, propósito, componentes y actividades son las filas de la matriz de marco

lógico.

 El fin es un impacto a mediano o largo plazo. Representa la contribución

que se alcanza al tener el proyecto culminado. Puede estar compuesto por
uno o más elementos.
 El propósito es el objetivo central del proyecto y solo debe existir uno. El
proyecto se ve culminado una vez que el propósito se consigue, y se
consigue cuando tengamos los componentes finalizados.
 Los componentes o productos son los entregables (bienes, servicios,
productos tangibles) del proyecto. Son el resultado de tener las actividades
realizadas.
 Las actividades son el “hacer” necesario para entregar los componentes
del proyecto.
Para profundizar en este paso, haz click aquí: Ejemplo de resumen narrativo de
proyecto

El resumen narrativo en nuestro ejemplo es el siguiente:

Paso 7: Indicadores objetivamente verificables
En la segunda columna de la matriz de marco lógico, definimos la forma de
conocer el progreso del proyecto, bien sea el progreso actual o final. Creamos
indicadores para medir todo lo que está en el resumen narrativo.

¿Qué es importante en este paso? Lo podemos resumir en dos pasos:

 Todos los actores del proyecto deben tener conocimiento de ellos.

 Deben ser prácticos, independientes y focalizados.
 Deben existir indicadores para determinar en qué medida se alcanzan los
objetivos pero también para monitorear el avance en los tiempos del
proyecto.
Más información: Ejemplo de indicadores en el marco lógico

Para completar: Guía de indicadores: Todo sobre su elaboración, análisis e

interpretación

Con este paso hecho, el aspecto de nuestra matriz de marco lógico es el

siguiente:
Paso 8: Medios de verificación
Para saber el estado del proyecto no basta con definir los indicadores, ¿dónde y
cómo vamos a obtener los datos e información para realizar la medición? La
respuesta hace parte de la tercera columna de la matriz de marco lógico.

Con las fuentes o medios de verificación evaluamos y monitoreamos los

indicadores, definiendo los siguientes aspectos:

 Fuente de información
 Método de recopilación
 Responsable de recolección
 Método de análisis
 Frecuencia
Para profundizar: Ejemplo de medios de verificación en marco lógico

Con la tercera columna lista, esta es nuestra matriz de marco lógico:

Paso 9: Supuestos
Los supuestos son todas aquellas condiciones o factores que consideramos
ciertos pero que no son controlables por el equipo de proyecto y que en el
evento de que no se cumplan, afectan los resultados.

¿Qué puede salir mal? Todo lo que pueda llevar a que un supuesto no se cumpla,
considéralo riesgo. Por lo tanto, en este paso procuramos que los supuestos se
cumplan, por lo que identificamos todo lo que puede salir mal antes de iniciar un
ítem del proyecto o durante su ejecución. Con ítem me refiero a elemento del
resumen narrativo (fin, propósito, componentes y actividades).

Así lo hicimos en nuestro caso: Ejemplo de supuestos en marco lógico

Y esto fue lo que obtuvimos, la matriz de marco lógico completa.

Paso 10: Monitoreo y evaluación del proyecto
En ocasiones no todo sale como se ha planificado. Puede ocurrir que los
proyectos puedan tener imprevistos o atrasos o que las cosas no se estén
haciendo como se deberían hacer. Por esta razón es necesario monitorear y
evaluar. Al hacerlo, buscamos disminuir la diferencia entre lo real y lo planificado.

Sin embargo, ambos términos son diferentes.

Con el monitoreo o seguimiento controlamos el avance del proyecto y lo

hacemos únicamente en la fase de ejecución. Aspectos como los costos, los
avances físicos y el cumplimiento en los tiempos son objeto de verificación. Así
mismo debemos informar a los involucrados sobre los resultados del monitoreo y
tomar las acciones pertinentes para asegurar la continuidad y éxito del proyecto.

Así pues, en el monitoreo identificamos en qué medida:

 Se realizan las actividades a tiempo y al menor costo  – Eficiencia

 Se están produciendo los componentes y si se consigue el propósito
– Efectividad
Para tomar acciones que corrijan el camino del proyecto. Eso con respecto a el
monitoreo o seguimiento.

La evaluación del proyecto significa poner un punto en el camino  y pensar:

¿está funcionando el proyecto?

Esta simple cuestión debe ser respuesta considerando una visión del conjunto del
proyecto y no como algo específico. Para lo específico esta el monitoreo, en la
evaluación hacemos una reflexión de lo hecho hasta el momento y de los
resultados obtenidos, lo que nos lleva a obtener conclusiones de alto nivel.

¿Esta funcionando el proyecto?, esta pregunta la hacemos durante todo el ciclo

del proyecto (y posterior) pero en momentos definidos. Por ejemplo en un proyecto
con una duración estimada de 3 años, podemos hacer una evaluación anual
mientras esté vigente el proyecto. Una vez culminado y si aplica, podemos hacer
evaluaciones posteriores cada 2 años para determinar su impacto. El resultado de
una evaluación se traduce en lecciones aprendidas muy significativas para el
proyecto en curso o proyectos similares y futuros.

Lógica vertical
La lógica vertical es una muestra de la validez en el diseño de proyecto. Con
ella, conseguimos analizar los vínculos causales que existe entre cada uno de los
niveles de la columna de objetivos. En ella consideramos que el diseño o
planificación del proyecto es válido cuando:

 Los componentes son el resultado de tener las actividades hechas.

 Cada actividad es necesaria para conseguir los componentes. No hacen
falta actividades y tampoco hay de más.
 Una vez obtenidos los componentes, se consigue el logro del proyecto.
 Conseguido el logro del proyecto, hay una contribución al logro del fin.
Algunos software utilizados en proyectos de desarrollo de países (como en
Colombia con la metodología general ajustada o MGA) llevan al formulador del
proyecto paso a paso, pero en el momento en que se detecta una incongruencia
en la lógica vertical del proyecto, no le permite avanzar más y lo obliga a
replantear su formulación.

Lógica horizontal
Este concepto ya lo explicamos en los pasos anteriores pero sin mencionar su
nombre real, lógica horizontal. Probablemente no sea nuevo para ti si has leído
todo el post.

Los «objetivos – indicadores – medios de verificación», así en ese orden, reciben

el nombre de lógica horizontal. La razón es la siguiente:

 Los medios de verificación deben ser suficientes para lograr el cálculo de

los indicadores.
 El cálculo de los indicadores evidencia el avance actual y final en el logro
de los objetivos.

Fuente
Este y todos los artículos de la metodología de marco lógico, fueron hechos con
base en las siguientes fuentes:

Una obra muy completa, tanto desde el aspecto teórico como práctico. Ofrecen
una pauta metodológica donde muestran con ejemplos todo lo expuesto.

 Ortegon, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodología del marco
lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y
 programas. Santiago de Chile: CEPAL. Recuperado el 20 de Noviembre de
2016,
de http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/S057518_es.pdf
Expone con detenimiento cada una de las fases del marco lógico, pero su
verdadero valor está en que brinda 10 ejemplos de la aplicación de la metodología
en problemas reales.

 Camacho, H., Camara, L., Cascante, R., Sainz., Héctor. (2001) El Enfoque
del marco lógico: 10 casos prácticos. Madrid. Cideal. Recuperado el 05 de
septiembre de 2017 de
http://www.olacefs.com/wp-content/uploads/2014/07/DOC_27_8_2013_Enfo
que_Marco_Logico_EML_10_casos.pdf
La siguiente fuente expone todos los conceptos de forma gráfica o esquemática,
muy útil si la quieres tomar como referencia para preparar tu propia
explicación. No se detiene a explicar todo de forma tan detallada como la anterior,
en cambio te permite tomar acción inmediata sobre lo que debes hacer cuando
abordas un proyecto a través del enfoque de marco lógico.

 Navaja Gómez, P. (s.f.). El enfoque de marco lógico. Recuperado el 20 de

Noviembre de 2016,
de http://www.leganes.org/portal/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_32596
_1.pdf
Y si lo que quieres es un resumen que te dé un vistazo general de los pasos que
componen la elaboración de la matriz de marco lógico, este te vendrá perfecto.

 Guía para formulación de proyectos bajo la metodología Marco Lógico.

Technova. Recuperado el 05 de septiembre de 2017
de http://www.tecnnova.org/wp-content/uploads/2017/03/Cartilla-Resumen-
Marco-L%C3%B3gico-para-Formulaci%C3%B3n-de-Proyectos-CEPAL-
2011.pdf