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CREADORES DE ESCASEZ:
del bienestar al miedo
David Anisi
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INDICE
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educación o a la sanidad.
Y trataré de explicar también que esa época de bienestar y
crecimiento vino precedida de dolor y sangre, como bien
recordarán los lectores que estén en los sesenta, y que tales
épocas fueron a su vez anunciadas por las convulsiones
sociales, también sangrientas - y todavía de ello tendrán
memoria aquellos lectores que estén en los ochenta - de las
primeras décadas de nuestro tremendo Siglo XX.
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1
. La disti
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encontrarse
(1992): Jerar
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Alianza Edito
1992.
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(1992): "Vino
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Economía, Vol.
Enero Agosto 1
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en GALBRAITH,
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Hay tres cosas que los sabios dicen del tiempo que siempre
me han impresionado. La primera es aquella de que "el pasado
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Transformaciones sociales
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El Estado asistencial
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El pacto keynesiano
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El pleno empleo
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Tiempo y técnica
3
. Una visión
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(1989): "Los
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Gaceta de los
de Junio de 19
4
. Los
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pp.219-79.
Véase tamb
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21-41.
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7
. Me refiero
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Madrid, 1994.
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. Véase
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Gaceta de los
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9, 10, 11, 1
1990, pgs. 39
31.
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Ver
HEILBRONER,
Naturaleza y
capitalismo.
Península, Bar
10
. Ver ANISI,
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Muñoz de Bust
Crisis y futu
de bienesta
Madrid, 1989:
11
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(1939): "An es
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Journal, marzo
15-53. y en
(1947): "Ex
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Economic Revi
1947, pp. 34-5
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Gary Becker (
(1965): "A
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encontrarse
(1984): Tiemp
Alianza Edito
1987.
16
. Ver ANISI,
M. (1986): "Ca
formas de
Trimestre Ec
LIII (1), nº
Marzo 1986: 59
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17
. Para co
importancia de
las formas
imprescindible
clásico MUMFOR
Técnica y
Alianza, Madri
18
. Ver el ú
citado de Key
12.
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forma relativa.
La realidad del pacto cumplía con el objetivo de
incremento de su poder de compra de forma absoluta, pero la
redistribución a favor de salarios que comenzaba a apuntarse
reducía su poder relativo.
Y había algo más grave. De momento el aumento de la
producción hacía que aunque la participación de los beneficios
en la renta comenzase a disminuir, aunque los beneficios
totales se mantenían crecientes. Pero el comienzo del deterioro
del tipo de beneficio señalaba hacia una dirección en la
incluso los beneficios globales podían comenzar a retroceder.
Y si eso ocurría con los salarios, el comportamiento del
gasto público resultaba también preocupante para el mercado. Su
proceder comenzaba a apartarse de lo acordado en el pacto.
Público y Privado
-----
público.
El gasto público había dejado de generar oportunidades de
inversión en el sector privado. Y eso era un serio problema.
El "clima social"
-----
dolor precedentes.
Aquel mundo de pleno empleo, de salarios crecientes, de
educación gratuita, de trabajos relajados, de igualdad de
oportunidades, que era la meta y el objetivo logrado para los
mayores resultaba sólo el punto de partida para los jóvenes.
Por supuesto que los intelectuales schumpeterianos
realizaban la crítica del mercado y el capitalismo, pero de
nada hubiese valido esa crítica si no se hubiera hecho eco de
ella buena parte de la juventud.
La ideología comunista, socialista, anarquista,
trostkista, maoísta dominaba en aquella juventud occidental,
cuando no eran los ideales del amor libre, la comuna hippie, o
las nuevas experiencias.
Se cuestionaba la familia, la religión, el estado, la
policía, el ejército, las "buenas maneras", la ideología del
triunfo, el individualismo...pero sobre todo el mercado, el
ansia de lucro, el amor al dinero, el capitalismo en fin.
Las películas criticaban el sistema, las canciones
criticaban el sistema, y criticaban al sistema la novela y el
ensayo y la poesía y el teatro y la pintura y la escultura. Las
formas de amar y de vestir, de peinarse, comer,
viajar...desafiaban al sistema. Esas gentes habían perdido el
miedo y en consecuencia eran libres.
Claro que estaba deteriorado el "clima social".
Mercado y democracia
-----
1973
-----
-----
19
. Ver ANISI,
ola de consu
invade".La G
Nego cios , 25
1989, pg. 39.
20
. Ver ANISI
"Frustrados,
ociosos".La G
Nego cios , 7
1989, pg. 31.
21
. Estuvimos
continuamente
distribución.
introducción
puede encontra
J. (1979): Th
of the pro
Allen, Londres
22
. Ver partic
capítulos 18
ANISI,D. (19
Económicos:
interpretación
Macroeconomía.
Madrid, 1988.
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diskettes.
También pue
ANISI, D
"Productividad
y empleo: co
internacionale
económica".
Económico, V
200, Octubr
1983: 1965-199
23
. Ver ANISI
"Público y
Gaceta de los
Mayo de 1990,
24
. La inefic
mayor parte
conocemos
Público no es
la derecha
CARDOSO, F
"Coloquio en
Pensamiento
núm. 1, ener
1982. pp. 493-
También C
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mano de obra quedó disciplinada. Hasta tal punto, otra vez los
veinte años, que a los jóvenes que se incorporan al mundo del
trabajo les parecen "naturales" las condiciones actuales.
La expresión "disciplinar a la fuerza de trabajo" quizá le
resulte demasiado fuerte a algunos. Dejémoslo en que se utilizó
el desempleo para restaurar el tipo de beneficio. Y que para
hacerlo había que conseguir que los salarios reales crecieran
(1984): "La
Estado".
Iberoamericano
enero - junio
25-36.
25
. Ver SCHUM
(1946):
socialismo y
Aguilar, Madri
Una excelen
entre las vi
autores clási
Malthus y Ma
Schumpeter pue
en HIGGINS,
Desarrollo
Gredos, Madrid
26
. Hasta ahora
citado a Fried
M. (1962): La
Precios. Ali
1966. -como au
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siguientes:
27
. Sobre la
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democracia véa
di (1983):
democracia".
Económico, L(
enero-marzo
245-267.
También
(1983): "El ca
democracia".
Económico, L(
abril-junio
671-675
28
. Ver ANISI
Trabajar co
panfleto sobr
Alianza, Madri
29
. Otros
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inversión.
Aunque se
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política econó
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El "mercado de trabajo"
30
. Ver ANISI
"Crisis y
Económica". En
y otros: Ref
Política Ec
Popular, Madri
31
. Ver en es
colección
incluídos en
y otros (1990
sobre políti
Editorial Pop
1990., y ALBA
(1993): La
neoliberal.
Barcelona, 199
32
. Es uno d
tratados en
imprescindible
lo que ocurr
(1979): Cris
Barcelona, 197
33
. Esa amb
significaba
supiera adonde
Véase LEPAGE,
Mañana el
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34
. Léase el pr
1991 de
Journal, en
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publicación,
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economistas ha
pregunta "¿Y
cien años?".
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36
. Para la com
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ANISI, D. (1
Económicos: un
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na. Alianza. M
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La racionalización económica
37
. Ver GOUGH
Economía polít
de Bienest
Barcelona, 198
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Bien podía tener razón Kalecki, pero es que hay más. Como vimos el tipo de
beneficio dependía de la tecnología utilizada - lo que denominábamos relación
capital producto - y de la utilización de la capacidad instalada, de modo que
cuanto más elevada fuera esta tanto mayor el tipo de beneficio, y de aquí una razón
para tratar de situarse en el pleno empleo.
Pero el tipo de beneficio también quedaba en función de la distribución de
la renta, de tal forma que cuanto mayor fuese la distribución de la renta a favor
de beneficios tanto más elevado sería el tipo de beneficio.
39
. KALECKI,
"Aspectos pol
ocupación plen
escogidos sob
de la economí
Fondo de Cult
México, 1973.
38
. Véase el c
la maquinaria
D. (1817):
economía
tributación.
Cultura Econó
1954.
También hay
otros
economistas co
HICKS, J. (196
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Ver HARRIS,
cultura ameri
Madrid, 1984.
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Así, aunque el pleno empleo consigue el mayor tipo de beneficio posible dada
una distribución, si un grado de desempleo consigue una moderación en el
crecimiento salarial de tal forma que los salarios reales crezcan menos que la
productividad, la redistribución de la renta a favor de los beneficios puede
compensar, o sobrepasar en su efecto positivo, el efecto negativo desencadenado por
la reducción del empleo.
Es más, si la producción se mantuviese, y la productividad aumentase, con
las mismas condiciones de trabajo el empleo se reduciría, como vimos, en la misma
medida en que se incrementa la productividad. Si en esas circunstancias, y debido a
ese mismo desempleo, se consiguiera que los salarios reales no crecieran al mismo
ritmo que la productividad se distribuiría a favor de beneficios. Con la misma
producción y una distribución de ésta más favorable a beneficios los beneficios
totales se incrementarían, con lo que, con el mismo capital tendríamos un tipo de
beneficio superior.
Sin embargo esto que hemos dicho supone que la producción no se modifica.
Sin embargo hay razones para pensar que cuando se produce una redistribución de la
renta en contra de salarios la producción cae puesto que la cartera de pedidos
también lo hace. 40
Las razones de este hecho son relativamente sencillas, y ruego al lector que
disculpe esta disgresión y que tenga paciencia puesto que como verá las
conclusiones tienen su importancia.
Todo se basa en lo que denominamos propensiones a consumir, y suponemos que
la parte que se dedica al consumo de la renta que procede de los salarios - la
propensión media al consumo de las rentas salariales - es superior a la parte que
al consumo se dedica de las rentas procedentes de los beneficios - la propensión
media al consumo de las rentas del capital -.
40
. Los trabajo
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la renta pas
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determinación
efectiva son:
(1956):
theories of
Review of Eco
Vol 23, pp
PASINETTI,
"Rate of prof
distribution
the rate
growth". Revi
Studies. Vol.
279.
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Si las propensiones de ambos grupos fuesen iguales, digamos del 50%, una
redistribución de uno a otro grupo no tendría efectos sobre la demanda efectiva.
Si, en este caso se detrayeran 10.000 pesetas a los beneficios y se pasaran a los
salarios el consumo derivado de los beneficios se reduciría en 5000 y el consumo
proveniente de los salarios se incrementaría en 5000, con un efecto neto nulo.
Sin embargo si con la misma redistribución del ejemplo anterior la
propensión a consumir de las rentas salariales fuera del 80% y la de los beneficios
del 40%, el consumo derivado de los beneficios caería en 4000, pero el incremento
del consumo procedente de los salarios se incrementaría en 8000, con un efecto neto
positivo sobre la demanda efectiva de 4000.
Esto significa que cuando, para mejorar el tipo de beneficio se produce una
redistribución de la renta en contra de salarios, la producción desciende.
Sin embargo, aún en este caso está probado que la tendencia a la reducción
de los beneficios globales por el hecho de que hay un menor producto a repartir
queda suficientemente compensada por la tendencia a su elevación al apropiarse de
una mayor cantidad. Los beneficios globales se incrementan y, con el mismo capital,
también lo hace el tipo de beneficio.
Consecuentemente, el recurso al desempleo con el fin de reducir el
crecimiento de los salarios reales, restaura el tipo de beneficio y es posible que
también contribuya al restablecimiento de ese "clima social" en el que florecen los
empresarios innovadores.
individualismo egoísta.
Alguna vez he descrito esta época como la de los tutús y los yoyós 41. El tú
eres único, tú eres el que eliges, sólo tú decides, en tu mano está tu futuro...
era el sonido recurrente del canto de los tutús. Y el contrapunto provocado de los
yoyós rumoreaba en sintonía: yo he conseguido, yo he trabajado duramente, yo he
luchado, yo he logrado...
Por supuesto que estas expresiones, antes de que se incorporaran en el
lenguaje habitual de muchos memos ingenuos, y de otros que no lo eran tanto y que
terminaron posteriormente dando con sus huesos en la cárcel por ladrones,
aparecieron por primera vez para el gran público en anuncios de televisión y en
algunas películas. Pero también ocurría lo mismo en los bajos fondos de la
intelectualidad.
Los "nuevos" filósofos volvían a un individualismo que veía al Estado como
el causante de todos los males. Y curiosamente, por las fechas del revival, en los
núcleos duros de la investigación económica se insistía una y otra vez en lo
importante que resultaba establecer los fundamentos microeconómicos de la
macroeconomía.
El individuo - hay que ver cómo nos aman - otra vez volvía a ser el centro
de la historia, y de la ciencia.
Muchas veces he contado a mis alumnos y en algún sitio he escrito que la
influencia del individuo sobre los fenómenos depende sobremanera de cuales sean
esos fenómenos. En algunos de ellos, aunque sean los propios individuos los
implicados, la influencia del individuo es nula.
Así, si desde lo alto de una torre lanzamos al vacío a un aguerrido general,
un obispo místico, un banquero, un representante de la realeza europea y a un
convicto criminal, todos, absolutamente todos llegarán al suelo con una velocidad
que, si mis recuerdos de lo aprendido siguen siendo buenos, se iguala a la raíz
cuadrada del resultado de multiplicar por dos el producto de la aceleración de la
gravedad - 9,8 era en mis tiempos y no creo que haya variado - por la altura de la
torre.
En este caso, los sentimientos del individuo, su visión de la vida, sus
apetencias y terrores no influyen en nada sobre el fenómeno que queremos estudiar.
También es verdad que si lo tratamos de determinar es el número de muertos
que puede haber en un incendio de un teatro, algo del comportamiento humano debemos
tener en cuenta. En este caso hay que admitir que tal comportamiento se suele
traducir en la actitud de pánico. Y con tal actitud, otra vez, el uso de un modelo
de mecánica de fluidos puede informarnos y aproximar el número de víctimas,
independientemente de que los espectadores estuvieran compuestos por generosos
altruistas, envidiosos declarados, mezquinos o sinvergüenzas.
Y, por último, si lo que tratásemos de dilucidar fuesen los movimientos de
los invitados a una fiesta, está claro que en tal caso los sentimientos de cada uno
de los individuos resultan imprescindibles a la hora de la explicación. El
aficionado a la bebida tendrá el bar como punto de arranque y de regreso de sus
¡Error!Marcador no definido.
idas y venidas; los que se odien trazarán una danza perfecta maximizando en cada
momento la distancia que separa al uno del otro; aquellos que se gusten se
desplazarán en una especie de fingido camino aleatorio que terminará siempre en un
encuentro...
Si lo que nos interesa es la velocidad de caída el comportamiento individual
nada importa, si nuestro interés reside en las víctimas del incendio el
comportamiento de los individuos algo influye, y si lo que queremos explicar son
los desplazamientos en la fiesta casi sólo el individuo importa.
Cuando se instala un teléfono público en un pequeño pueblo hasta entonces
incomunicado el comportamiento de sus habitantes se altera en los tres niveles de
jerarquía mercado y valores. Cuando se restringe el gasto público el comportamiento
de las empresas suministradoras se altera en una dirección muy previsible. Cuando
se cambia la legislación sobre los contratos, o cuando se recortan las pensiones el
comportamiento de trabajadores y pensionistas se altera también en un sentido muy
previsible.
Lo siento de verdad por los buscadores de las últimas esencias pero algunos
siguen un camino equivocado. En buena parte de los temas preocupantes no deben
buscarse los fundamentos microeconómicos de la macroeconomía, sino, por el
contrario los fundamentos macroeconómicos de la microeconomía.
Resulta curioso, cuando no patético, que todavía en nuestros días pueda
volverse a hablar de individualismo; que no de individuo, que eso es otra cosa.
En un mundo totalmente interrelacionado del que ya el bueno de Smith - léase
a Smith y no a sus voceros y el lector quedará sorprendido - se maravillaba 42.
En ese mundo en el que pisamos por calles que no hicimos, que utilizamos
información que no ideamos, que incluso usamos un idioma que no inventamos, se
volvió a predicar la canción obsoleta de los tutús y los yoyós. El ejecutivo
agresivo fue el ídolo de la juventud culta, el dinero el máximo atractivo de los
personajes, el pisar a los demás una estrategia, el aprovecharse de las situaciones
un espíritu práctico...
Se restauró un extraño "clima social", y en el floreció un esperpento. Como
si el empresario innovador schumpeteriano fuese reflejado en los espejos del
callejón de los hermanos Alvarez Gato, apareció renovado y estúpido el hacedor
financiero, el mequetrefe imbécil con vista de lince para los negocios.
La legitimación democrática
42
. Véase el
capítulo
maravilloso d
en HEILBRONER,
Vida y doct
grandes
Aguilar, Madri
¡Error!Marcador no definido.
Si los primeros años tras 1973 fueron de una cierta ambigüedad en cuanto la
política económica a seguir, el comienzo de los ochenta ofrecía ya un perfil nítido
de hacia donde se deseaba que se encaminara el sistema.
Los países de Europa del Este , y la propia URSS, vivían una de sus peores
crisis de valores, y Occidente se encontraba inmerso en su propia crisis económica.
Fue entonces cuándo se produjo una curiosa concordancia en cuanto a los objetivos
de unos poderes concretos agrupados en torno a tres nombres: el Papa Juan Pablo II,
el Presidente de los Estados Unidos de América Reagan, y el Secretario General del
Partido Comunista de la Unión Soviética Gorbachov. De una u otra forma quedó
pactado el final del denominado socialismo real, la orientación de la política
económica de Occidente, y el abandono del Tercer Mundo a su suerte.
-----
había generalizado la Sanidad, todo el mundo tenía trabajo y sobre todo se habían
volcado los recursos hacia la educación.
Los jóvenes de veinte años, otra vez esa edad, no recordaban otra cosa que
no fuera comunismo y los valores en los que creían estaban en sintonía con la
organización jerárquica.
Y no sólo los jóvenes, también los mayores que habían sobrevivido a las
carnicerías de la primera guerra mundial, de la guerra civil, de la segunda guerra
mundial y de las purgas de Stalin, recogían en su mayoría aquellos nuevos valores,
y aquellas creencias en la construcción del socialismo.
La Unión Soviética era una potencia y sus ciudadanos estaban orgullosos de
pertenecer a aquella nación que había logrado poner en órbita, en 1957, el primer
satélite artificial en la historia de este planeta.
No creo que sea posible explicar el desarrollo experimentado por la URRS sin
hacer referencia al sólido sistema de valores que lograron establecer, como no creo
que pueda explicarse su desastre final sin hacerlo precisamente por el deterioro de
esos valores; el "clima social" del otro sistema.
En los primeros tiempos se obedeció a la jerarquía por miedo, posteriormente
por miedo y convicción, luego hubo un momento en que, observando el comportamiento
corrupto de la nomenclatura desaparecieron las creencias, y al final ni siquiera
había miedo.
Si la planificación había mal que bien funcionado cuando las comunicaciones
eran primitivas nada puede explicar, excepto el caos generalizado, que en la época
de los ordenadores aquello terminase siendo un desastre. Nada excepto el
escepticismo de una población culta, educada, instruida y muy preparada, que veía
como se despilfarraban los recursos y como unos pocos se aprovechaban de la
situación.
-----
41
. ANISI,
"Creencias
Gaceta de los
de Septiembre
35.
¡Error!Marcador no definido.
-----
consonancia, 4.b).
Puede ensayarse también con el comercio internacional y se comprenderá
inmediatamente que todos sus problemas se deben a 3.b; también llegará a la
conclusión de que son mejor los tipos de cambios flexibles que fijos, que no debe
existir restricción a la inversión extranjera, que el desarrollo económico se logra
con más mercado, e incluso podrá predecir el cambio técnico, o las modificaciones
en los hábitos de consumo, usando 2 y si no se cumple lo predecido acudir
rápidamente a 3, y así sucesivamente.
Claro que bajo esas visiones toda organización es en principio peligrosa
para la libertad del comercio y para el bienestar de los pueblos, que el Estado
nada debía controlar dejando a las sabias fuerzas de mercado que establecieran con
libertad su magnitud, y que todo funcionario es en principio alguien sospechoso.
Pero como decía antes, también hay excepciones.
Las organizaciones en general interfieren con el mercado, pero curiosamente
para los funcionarios del FMI - he dicho funcionarios - el propio FMI se salva de
la quema, esa organización si es "buena". Lo mismo piensan los funcionarios -
vuelvo a decir funcionarios - de la OCDE de su propia organización, y los
funcionarios -escribo funcionarios - de los Bancos Centrales hablan de la
43
. La mejor re
opinión,
posiciones to
teóricos de la
que creo
clasificación
escuelas, y
estudio de lo
La Crisis pue
en ATTALI, J
tres mundos: p
de la postcr
Barcelona, 198
¡Error!Marcador no definido.
Con el comienzo de los años ochenta hicieron también aparición las que en
aquel entonces fueron designadas como "nuevas tecnologías 44".
Coincidiendo en el tipo de origen con las de la posguerra, esto es derivadas
del paso a usos civiles de invenciones desarrolladas con objetivo militar,
transformaron de forma sin precedentes el mundo de las comunicaciones, los
servicios, la agricultura y la industria. Probablemente el paso a dominio público
estuviese originado en la cancelación de los grandes programas de la NASA. Pero el
hecho es que el mundo fue un lugar distinto tras su difusión.
Y con importantes consecuencias sociales. Alguna vez he descrito a tales
tecnologías como polarizadoras de conocimiento.
El uso en Occidente de las tecnologías derivadas de la segunda guerra
mundial exigía, como explicamos en su momento, una mano de obra educada y unas
infraestructuras de comunicación y transporte de responsabilidad y ámbito estatal.
Las necesidades de conocimiento y educación para su utilización podían
ordenarse de forma piramidal, con una gran base en la que casi ningún conocimiento
era requerido y una altura ganada paulatinamente con numerosos técnicos
intermedios, una gran cantidad de técnicos superiores, menos pero todavía una cifra
sustanciosa de investigadores generales y una cifra menor de científicos altamente
especializados. Los planes masivos de educación estatal en todos los niveles fueron
una consecuencia de ese estrato especial de necesidades.
Las nuevas tecnologías para su diseño exigían una mínima cantidad de
personal altísimamente cualificado, pero para su utilización en los sectores
productivos sólo se exigía una mínima formación.
Y este cambio real afectó, y afectará más aún, a nuestro Occidente como
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de Bienestar, y los veinte que tuvieron también que transcurrir hasta que los
jóvenes de ahora no pudieran recordar lo que fue el Estado de Bienestar.
Pero, a pesar de lo dicho, qué duda cabe que aquel miedo había ahora
desaparecido. El gran triunfo de Occidente sobre la Europa Comunista era
indiscutible. Parecía que no podía existir otra alternativa al sistema de mercado,
que no podían erigirse barreras al poder del mercado.
Y para colmo de insensateces a la compleja interrelación de problemas de la
desaparecida URSS se la trató de convencer para que aplicase de forma mecánica la
profunda sabiduría de los "expertos" occidentales recogida en los cuatro puntos del
apartado anterior.
Algunos hasta llegaron a predicar el fin de la historia. La pobreza crecía
en las ciudades de nuestro mundo, las mafias se enseñoreaban de las nuevas Rusias,
se cazaba a tiros en Colombia y en Brasil a los niños mendigos organizados, se
acentuaba el bloqueo a Cuba, las hambrunas persistían en el Africa subsahariana,
guerras y asesinatos en masa de razas contra razas.
En nombre de los nacionalismos se mataban a hachazos europeos blancos y
rubios; los distintos fundamentalismos, no sólo el musulmán, condenaban a la muerte
a los disidentes; se utilizaban las nuevas tecnologías para masacrar
"selectivamente" ciudades superpobladas, o se usaban los viejos métodos para
enterrar vivos bajo la arena a miles de pobres y temerosos ingenuos.
Quizá había acabado la lucha de clases, pero persistía la lucha de los
pobres y los ricos.
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El pleno empleo
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El pleno empleo resulta básico por, al menos, dos razones: por ser el
trabajo es el legitimador último de buena parte de los derechos para la mayor parte
de los individuos, y por ser el empleo clave para ajustar el aspecto financiero de
los movimientos de recursos.
El Estado de Bienestar es algo más que un Estado Asistencial , Estado
Providencia o Estado Benefactor. No es un Estado plagado de mendigos, indigentes o
necesitados a los que por razones éticas o estéticas hay que atender; ni es un
Estado de vagos, es un Estado de trabajadores.
Es un Estado donde la mayor parte de los individuos utilizan la mayor parte de su
tiempo en la realización de tareas útiles para el conjunto social.
En el Estado de Bienestar, por oposición al Estado liberal, los derechos a
la participación del producto social no se derivan exclusivamente de la propiedad.
En tal Estado el retículo jerárquico de los derechos de propiedad permanece, y tal
cosa permite a cierta cantidad de personas comprar en el mercado aquello que deseen
y disfrutar junto con los demás de los bienes públicos y otros servicios libres.
Pero también ocurre que un individuo, por el hecho de haber realizado, o
incluso de poder realizar, durante cierto tiempo un trabajo socialmente considerado
como útil, adquiere el derecho para el y sus familiares más próximos, de participar
en ese producto social aunque no sea propietario. La propiedad deja de ser la única
forma de mantener un derecho al producto.
Este punto es de gran importancia. Los partidarios del Estado Liberal tratan
en nuestros días de imponer su visión en la que los derechos, excepto los
asistenciales, se derivan exclusivamente de la propiedad.
Bajo esta visión liberal las pensiones de jubilación representan la
devolución de un capital acumulado por el trabajador mediante sus cotizaciones
sociales, y lo mismo cabe decir respecto a la sanidad. Esto es, nuevamente, el
derecho a la participación en el producto social se deriva del hecho de la
propiedad sobre un fondo obtenido mediante un proceso de capitalización a lo largo
de los años.
O bien, asimilando al Estado a una gran compañía aseguradora, sugieren la
idea de que los servicios que se reciben dependen de los pagos efectuados según
marca una póliza invisible, legitimando el derecho a recibirlos sobre la propiedad
del capital acumulado corregido por el riesgo.
En cualquiera de los casos, como se ve, los derechos vuelven a quedar
vinculados exclusivamente con la propiedad.
En el Estado de Bienestar el trabajo útil sostiene un conjunto de derechos
que no se basan en la propiedad. La esfera de lo valorativo, que determina buena
parte de lo jerárquico legislativo, concede al trabajo ese estatus.
Siendo entonces el trabajo la base de la legitimación a la apropiación del
producto de los no propietarios, debe quedar asegurada la posibilidad de trabajar.
La inclusión en buena parte de las Constituciones del "derecho al trabajo" es la
¡Error!Marcador no definido.
Asistencial o bien para el Estado Policial que sí son compatibles con ese Estado
Liberal al que parece nos acercamos. Pero todo ello significa nuevos y crecientes
gastos, "asistenciales" , de "seguridad ciudadana" o de "lucha contra el
narcotráfico", que sumar a los derivados directamente de la cobertura del
desempleo.
Los únicos gastos que ahora se presentan como un problema y que sí estaban
previstos, precisamente como un logro, en el Estado de Bienestar son los derivados
de nuestros mayores.
Y digo que estaban previstos como un logro puesto que uno de los resultados
de las nuevas condiciones de trabajo y vida sería precisamente que una buena
cantidad de trabajadores pudieran llegar a la edad de jubilación en condiciones de
disfrutar de esos años en los que se encaminaban hacia la vejez. Que llegaran
sanos, con dignidad, sin miedo, con las pensiones aseguradas y en condiciones de
disfrutarlas junto con el respeto del resto de la sociedad. Pero de todo ello
trataremos un poco más adelante.
Al haber abandonado el objetivo del pleno empleo los gastos del Estado se
incrementan, pero los ingresos también disminuyen.
Caen en primer lugar los ingresos debidos al propio desempleo: quien no trabaja no
cotiza. Caen los ingresos de los impuestos de aquellos a los que nada tienen para
que se les impongan. Caen los ingresos porque el propio desempleo estimula la
creación de una economía sumergida que, por su propia ilegalidad, queda al margen
de todo tipo de recaudación fiscal. Y caen los ingresos con el cambio del sistema
de valores hacia un individualismo a ultranza, buscador del lucro, que fomenta la
evasión fiscal.
-----
Podría parecer que lo que hace el trabajador con sus cotizaciones a lo largo
de su vida laboral es crear un capital, directamente o con la fórmula de una póliza
de seguros, de tal forma que al final obtiene como pensiones lo previamente
acumulado por él con la posible ayuda adicional de lo cotizado por las empresas.
O bien, esa propia forma de financiación puede también sugerir la idea de
que la Seguridad Social funciona como una Caja de Solidaridad en la que los
trabajadores con ingresos, esto es lo que están en su vida laboral útil, se
encargan de las necesidades de los ya retirados, en el entendimiento de que, a su
vez, cuando ellos se jubilen recibirán la solidaridad de los que en aquel momento
trabajen.
Cualquiera de estas dos visiones entra en conflicto con el principio
establecido en el Estado de Bienestar: las pensiones se derivan del hecho de haber
realizado un trabajo útil. Y ese derecho ni surge de un proceso de capitalización
ni de ninguna forma de solidaridad intratrabajadores. Es algo asumido por el
Estado.
Si como antes decíamos, el pleno empleo es el corazón del Estado de
Bienestar la existencia de derechos económicos no vinculados a ningún tipo de
propiedad es su espíritu.
Por supuesto que el poder de mercado es opuesto a tal principio. Para él
cualquier renta debería derivarse exclusivamente de la riqueza, esto es de la
propiedad. La existencia de rentas monetarias con otros orígenes es algo que
compite con su poder sobre el mercado.
Y aquí sí estamos en una cuestión de principios. La insistencia del poder de
mercado en vincular las pensiones con algún tipo de riqueza acumulada, el caso de
la capitalización, o de observarlas como un simple proceso de transferencias
monetarias entre individuos, el caso de la Caja de Solidaridad, tiene una doble
finalidad.
En primer lugar impone el principio de que la renta sólo surge de la
propiedad, y en segundo lugar, y extraordinariamente importante en nuestros
tiempos, permite anular o restringir el derecho aludiendo a problemas financieros.
Y los problemas financieros, que no económicos, se presentan, a su vez, en
una doble dimensión.
Puede suceder que la capitalización realizada no alcance para cubrir las
pensiones futuras en el nivel deseado. O bien puede suceder también - en el modelo
de la Caja de Solidaridad - que las cotizaciones de los trabajadores activos no
pueda cubrir las necesidades de los ya retirados.
Y, continúa el argumento liberal, como cualquiera de estas cosas puede
fácilmente suceder se recomienda la suscripción de planes privados de pensiones.
Insisto en que el principio asimilado por el Estado de Bienestar es que las
pensiones no asistenciales nada tienen que ver con capitalizaciones o
transferencias intratrabajadores. Las pensiones se derivan del hecho de haber
realizado un trabajo socialmente útil, y como la utilidad social, en un sistema
donde existe un mercado y un sistema de precios, se mide por el salario percibido,
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La aritmética económica
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Dijimos que el corazón del Estado de Bienestar era el pleno empleo y con él
precisamente empezaremos. Pero antes recordemos, para no volver a cometer los
errores del pasado, lo que se debe ofrecer al mercado-capital para que acepte el
pacto, y tengamos también en cuenta los hechos objetivos de los que partimos.
Se trata de garantizar el tipo de beneficio y, tan importante o más que eso,
ofrecer un conjunto completo de oportunidades de inversión procedentes de un gasto
público que no sea competitivo sino complementario de la empresa privada.
Y tenemos que tener también en cuenta la existencia de las nuevas
tecnologías y de que partimos de una situación de desempleo masivo a la que habría
que combatir de forma inmediata.
Frente al fenómeno de ese desempleo masivo se han venido a perfilar dos
tipos de soluciones relacionadas con la jornada de trabajo: una patrocinada por el
mercado-capital y otra mantenida por algunos sindicatos y partidos de izquierda.
La primera es un reparto simple del trabajo. La jornada se divide, digamos
en dos partes, y el salario se divide también en las mismas partes. Claramente, sin
alterar la masa salarial, el empleo se duplica.
Por supuesto que tal propuesta, e independientemente de las complicaciones
que podían sobrevenir, es sólo una operación contable. De hecho las modalidades de
contratación a tiempo parcial podrían considerarse simplemente como una
aproximación a tal solución.
La segunda, de forma también esquemática, propone la absorción del
crecimiento de la productividad con la reducción de jornada. 49 En tal caso el
salario real por hora efectiva de trabajo se incrementaría en la misma proporción
en que lo hace la productividad técnica, manteniéndose la distribución de la renta
- recuérdese que era el resultado de dividir el salario real entre la productividad
- y no modificando el tipo de beneficio.
El salario real del individuo se mantendría constante, cobrando lo mismo en
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Cabe una tercera posibilidad que me atrevo a exponer aquí y que no pasa por
la reducción de la jornada laboral. Se trata de utilizar el crecimiento de la
productividad para la generación de empleo utilizando las organizaciones de
intermediación.
En este caso, y análogamente a lo que ocurría en la propuesta anterior, el
salario real por hora efectiva de trabajo crecería al mismo ritmo que la
productividad, con lo que tampoco se alteraría la distribución de la renta ni el
tipo de beneficio.
Pero al mantenerse la jornada de trabajo el salario real por individuo
contratado también se incrementaría, antes de impuestos, en la misma proporción en
que también se elevaría la productividad por trabajador.
Pero un impuesto específico sobre salarios mantendría el salario real tras
esos impuestos en el mismo nivel anterior, y la totalidad de lo recaudado se
usaría, para la provisión privada de bienes públicos gratuitos.
La propuesta anterior mantiene el salario real y eleva el ocio. En esta
propuesta la jornada se mantiene y también lo hace el salario real tras impuestos,
pero se disfruta de una mayor cantidad de bienes públicos.
La propuesta supone la congelación de los salarios reales disponibles tras
impuestos, que no de los monetarios que crecerían en la misma proporción en la que
lo hiciesen los precios, utilizando el incremento de la productividad técnica para
la creación de empleo en un sector específico.
La idea se sustenta en cinco razones: la sustitución existente entre los
salarios y los bienes públicos en cuanto a alcanzar determinados niveles de
bienestar; la necesidad de que lo público ofrezca oportunidades de inversión y de
beneficio a la empresa privada; la existencia de nuevas tecnologías que permiten la
entrada en la competencia internacional de determinados productos por parte de
muchos países pobres; la importancia creciente de una visión planetaria que asimila
como un coste el deterioro del medio; y, por último, la actual correlación de
fuerzas, los poderes respectivos, que condicionan la forma precisa de financiación
del plan.
Desde cierto punto de vista el plan puede contemplarse como una simple
congelación salarial, puesto que el salario real tras la detracción de los
impuestos específicos se mantiene estable. Pero prefiero que se contemple desde
otra perspectiva que es la real. El salario real crece según se incrementa la
productividad, pero ese salario queda dividido en dos partes: una con la que pueden
comprarse los bienes que el mercado proporciona directamente y otra con la que
pueden comprarse aquellos otros bienes que el mercado sólo puede proporcionar
cuando existen organizaciones de intermediación.
Con la parte estable del salario se seguirán comprando los habituales bienes
y servicios, con la parte variable se adquirirá el derecho al uso de ciertos bienes
públicos o semipúblicos.
El salario real constante utilizable directamente en el mercado asegurará el
mantenimiento del nivel de vida en cuanto a los objetos que habitualmente se
compran en el mercado; la parte del salario canalizada mediante los impuestos hacia
organizaciones de intermediación asegurará un mayor nivel de vida, o tal vez mejor
dicho una progresiva mejora en la calidad de vida: transportes públicos cuidados,
guarderías infantiles gratuitas y bien dotadas, atención domiciliaria a ancianos o
discapacitados, parques y jardines atendidos y vigilados, mantenimiento del
patrimonio artístico y facilidades en cuanto a su acceso, limpieza y adecuación de
costas y ríos, peatonalización de los centros históricos, vigilancia sobre la
emisión de sustancias contaminantes o ruidos...todo lo que aumenta en fin nuestra
calidad de vida y refuerza nuestro derecho a la apacibilidad y a la relación humana
y que no puede conseguirse en el mercado.
La reivindicación de salarios monetarios cada vez mayores debe entenderse
justamente en lo que significa: poder comprar cada vez más cosas de las que el
mercado vende, y sabemos muy bien que hay un sinnúmero de cosas deseables que el
mercado no puede atender de forma individual.
Es el restablecimiento de lo público como algo que proporciona calidad de
vida lo que se garantiza, junto con la creación de empleo en todas estas
actividades, en esta propuesta.
Nuestro planeta
Hace tiempo que sabemos que habitamos un planeta pero ha sido sólo
recientemente cuando hemos comenzado a percibir realmente como problemas su
significado.
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