VICISITUDES EN LA APLICAC16N DE LA NUEVA
\ LEY PROCESAL DEL TRABA]O
A dos afros de su vigencia en Arequipa
Cuando el legislador elabora una norma juri-
dica en general o una norma procesal en par-
E= ticular, tanto este, como los destinatarios de la
misma, esperan siempre que sea un vehiculo
eficaz para una soluci6n pronta y justa del
conflicto.
Sin duda alguna, esta fue en su momento, 1a
sana intenci6n de quienes elaboraron la Ley
N° 26636-Antigua Ley Procesal del Trabajo
(Atry y&es ^tambi6n la intenci6n de quienes
elaboraron la norma procesal laboral vigente,
1a Ley N° 29497-Nueva Ley Procesal del Tra-
bajo (N|JH}, aun cuando casi siempre resal-
temos las bondades de una nueva legislaci6n,
destacando los errore§ de concepto, y lo lenta e
ineficiente que resultaba la administraci6n de
justicia con la predecesora.
Sin embargo, hemos de recordar que las nor-
:ea#]r:°ti:e:i::sifes:°n:i::t:d%uai::IT¥n:#
vancia juridica, y como toda herramienta su
6xito depende del buen uso que le d6 el®p®-
5ffio:e:edneLL:sT:#eysfb#
principalmente.
La NLPT viene de cumplir dos (2) afros de vi-
gencia en nuestra ciudad y en varios distri-
tos judiciales a nivel nacional. En la ciudad
(*) Abogado del Estudio Mufiiz, Ramirez, Perez-Taiman & Olaya Abogados. Docente del curso de Derecho Laboral en laUCSM
y la UCSP.
SOLUCIONES LAB0RALES N° 61 / Enero 2013
Mauricio MA;TOS ZEGARRAll
i#v£;:ni:s¥ba::eai:e:ifev:y::ham:Cfy:;£::ai;:
nar de c6mo viene funcionando la misma en
la practica.
En esta linea de ideas, el presente articulo no
pretende en primer lugar, criticar la redac-
ci6n de la norma y de c6mo podn'a funcionar,
sino por el contrario, busca detallar de mane-
ra muy breve por cierto, c6mo viene funcio-
nando la norma a dos afros de su vigencia. Por
otro lado, tampoco pretendemos centrar nues-
tra critica en la falta de presupuesto pala el co-
rrecto funcionamiento e implementaci6n de la
norma, sin que este deje de ser un tema cen-
tral para una eficaz administraci6n de justicia
en nuestro pals. Lo que pretendemos es com-
partir algunas vicisitudes y experiencias prac-
ticas de la aplicaci6n de esta ya no tan nueva
ley procesal de trabajo.
EI I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia
laboral del afro 2012, ha resuelto parcialmente
una larga discusi6n procesal suscitada con la
entrada en vigencia de la NLPT: la de la com-
petencia de los jueces especializados de traba-
jo para conocer las pretensiones sobre despi-
dos incausados y fraudulentos.
-

En efecto, la discusi6n respecto a
qui6n debia ser el juez competente
para conocer de las pretensiones re-
feridas a estos despidos lesivos de
derechos fundamentales se present6
desde el primer dia de vigencia de la
NLPT y se decant6 a traves de dos
posiciones.
La primera posici6n defendia la te-
sis de mantener este tipo de despi-
dos bajo la competencia del juez
civil (constitucional), pue§ adver-
t fa que al tratarse de despidos no`
regulados en el ordenamiento la-
boral sustantivo -vale decir en el
Decreto Supremo N° 003-97-TR-
Ley de Productividad y Competi-
tividad Laboral, y siendo mas bien
creaci6n del Tribunal Constitucio-
nal peruano a trav6s de las senten-
;;;::y:rife§:s:o;{e:::u:n:
juez de trabajo se abocase a su co-
nocimiento. En algdn momento in-
cluso, se esboz6 una variante de esta
posici6n, afirmando que podria re-
sultar aconsejable que el juez espe-
cializado de trabajo fungiese como
juez constitucional para conocer
procesos constitucionales de ampa-
ro en materia laboral.
Por otro lado, quienes sostuvieron
la tesis contraria, lo hicieron con la
idea de darle una interpretaci6n mas
extensiva a la competencia del j.uez
de trabaj.o, permitiendo que este co-
nozca este tipo de pretensiones.
Como ya sabemos, fue finalmente
esta posici6n la que se impuso, pero
sin desechar completamente la po-
sibilidad de promover pretensiones
de esa naturaleza a trav6s de la via
constitucional del amparo para aque-
llos casos en que el demandante pu-
diese enmarcar su pretensi6n en al-
guno de los supuestos previstos en
la sentencia recaida en el Expediente
N° o206-2005-PA-TC (caso Bayl6n
Flores)
Sin embargo, una nueva controversia
ha surgido respecto al conocimiento
de las demandas que por despido in-
causado o fraudulento se plantean
ante los jueces de trabajo: La del pla-
zo legal para interponer estas preten-
siones. En efecto, cabe preguntar-
se en primer lugar si existe un plazo
de caducidad o de prescripci6n para
plantear estas demandas, y por otro
lado y si asf fuese, tc6mo deberia
computarse este plazo?
Los juzgadbs y salas laborales de
Arequipa en general, ban conside-
rado que el plazo de c6mputo a ser
aplicado es el de 30 d{as habiles, ha-
ciendo una aplicaci6n extensiva del
articulo 36 del D.S. N° 003-97-TR;
sin embargo, esta situaci6n ha cam-
biado, pu.es recordemos que sin lle-
gar a establecer una posici6n clara
respecto al.tema, la Sala de Dere-
cho Constitucional y Social de la
Corte Suprema en la CAS. LAB.
N° 857-2012-AREQUIPA de fecha 6
de agosto de 2012 y publicada en el
diario oficial el 1 de octubre de 2012,
ha sefialado que el plazo de caduci-
dad al que hace referencia el articulo
36 del Decreto Supremo N° 003-97-
TR de 30 dias qan.roles de producido
el hecho(° solo es aplicable para los
casos de nulidad de despido, despido
arbitrario y hostilidad, mas no para
los casos de despidos incausados y
fraudulentos. Asi, en el consideran-
do Octav6 de la referida sentencia la
Corte Suprema de la Reptiblica sefia-
la que: "(. . .) en este sentido, el razo-
namiento del Tribunal ad quem debi6
rfomo exigencia minima- esbozar
un desarrollo argumentativo sufl-
ciente y atendiendo a los principios
que informan el Derecho del Traba-
jo, asf como aquellos cuya vocaci6n
de favorecimiento a la dispensa de
tutela j.urisdiccional efectiva, prefie-
ren la continuaci6n del proceso por
sobre su conclusi6n; maxime si, en
(I)guecci°draddeE°qsu:uhea3:rr:#e°ns;:j6e|::[fcpu[,eon:6J¥e]Scdoficp::tnaa;rra:I;:n:1ag]::sO.raldelso9,elplazodeca-
PROCESAL LABORAL
el presente caso, y especialmente al
alegarse la existencia de un despido
incausado, se pone de conocimien-
to al 6rgano jurisdiccional laboral la
evidencja potencial de vulneraci6n al
derecho al trabajo (. . .)".
La posici6n de la Corte Suprema de
la Repdblica, mos conduce a una
primera conclusi6n muy clara: EI
plazo de caducidad previsto en el
ordenamjento laboral sustantivo solo
es aplicable para los despidos que la
norma preve expresamente, mas no
los creados por el Tribunal Constitu-
cional; sin embargo, la Sala de De-
recho Constitucional y Social tampo-
co se aventura a establecer un plazo
concreto, por lo cua] la pregunta que
surgiria es precisamente qu6 plazo
resultan'a aplicable para esta clase de
despidos.
La primera aproximaci6n al tema
mos conduce a afirmar que tratando-
se de despidos que el propio Tribu-
nal Constitucional considera como
atentatorioscontraelde=±=6ifn-
da±eaf:i-.f_i_±±=;.o, deberia apli-
carse el plazo de prescripci6n pre-
visto en el articulo 44 del C6digo
Procesal Constitucional, el cual es-
tablece que el plazo para intexponer
la demanda de amparo prescribe a
los 60 di'as habiles de producida la
afectaci6n. Si esto es asi, para los
casos en los que se aleguen despi-
dos incausados o fraudulentos ten-
dremos un plazo distinto y mayor
al de los casos en que se alegue la
existencia de un despido arbitrario
o nulo. El detalle esta en que el des-
pido nulo esta considerado tambi6n
como un despido inconstitucional.
Veremos c6mo los jueces y salas
laborales resuelven esta vicisitud,
sobre todo a partir de la CAS. LAB.
N° 857-2012-AREQUIPA.
IE

LUcloNES LAB0RALES PARA EL SECTOR PRIVADO
Otro aspecto interesante respecto al
comportamiento judicial en la aplica-
-` ci6n de la Ley procesal del Trabajo
en Arequipa es el referido a la com-
petencia del juez especializado de
trabajo para conocer las pretensio-
nes sobre indemnizaci6n por despi-
do arbitrario.
En efecto, la practica judicial en la
ciudad se ha inclinado por la posi-
ci6n respecto a la cual un juez es-
pecializado de trabajo debe conocer
siempre las pretensiones por despido
arbitrario, independientemente de la
q~ cuant{a de.Ia pretensi6n. Sin embar-
go, tenemos algunas objeciones res-
pecto a dicha posici6n. Veamos.
Como sabemos, la competencia es
la forma en la que un juez ejerce ju-
risdicci6n; la cual ademas es fijada
por ley en raz6n de materia, cuan-
tia, grado y funci6n. En este senti-
do, el articulo 1 de la Ley Procesal
del Trabajo establece en su numeral
1 expresamente que: ``Los juzgados
de paz letrado laborales conocen de
los siguientes procesos: 1. En pro-
ceso abreviado laboral, 1as preten-
siones referidas al cumplimiento de
obligaciones de dar no superiores a
cincuenta (50) Unidades de Referen-
cia Procesal (URP) originadas con
ocasi6n de la prestaci6n personal de
- servicios _de_ naturaleza_ laboral, for-
mativa o cooperativista, referidas a
aspectos sustanciales o conexos, in-
cluso previos o posteriores a la pres-
taci6n efectiva de los servicios".
En el entendido que el pago de una
indemnizaci6n por despido arbitra-
rio se traduce en una obligaci6n de
dar suma de dinero, la competen-
cia de un juez de trabajo para co-
nocer este tipo de pretensiones de-
beria depender directamente de este
criterio. Esta posici6n es comparti-
da por Vinatea y Toyama(2), quienes,
SOLUcloNES LABORALES N° 61 / Enero 2013
al comentar la competencia de los
juzgados esf]-ecializados de trabajo
de acuerdo a la NLPT, afirman que:
"(. . .) En la extinci6n, el ejemplo ti-
pico es el planteamiento de una de-
manda de pago por despido arbitra-
rio, o beneficios laborales adeudados
al trabajador en la medida en que su-
peren las 50 URP pues se trata de
obligaciones de dar (...). Siguiendo
esta idea, si la pretension no supe-
rase las 50 Unidades de Referencia
Procesal (URP), la competencia para
conocer este tipo de pretensiones de-
beria corresponder al juez de paz le-
trado laboril y no al juez especializa-
do de trabajo".
Opiliar lo contrario, afirmando que la
declaraci6n de un despido arbitrario
es un tema "complejo" y por cuan-
to debe ser competencia del juez es-
pecializado de trabajo, implicaria re-
ducir a la justicia de paz letrado a
rna de segunda categoria, pues asi
el monto indemnizatorio demanda-
do como consecuencia de un despi-
do arbitrario fuese de S/.1.00 -por
exagerar en el ejemplo- la compe-
tencia siempre recaeria en los jue-
ces especializados de trabajo. En
este sentido, suscribimos la opi-
ni6n de Padl Paredes en el Oficio
N° 431/2009-2010-CT/CR "Comen-
tarios al predictamen que propo-
ne tina nueva ley procesal del traba-
jo": "(. . .) lajusticia de paz letrada no
puede ser considerada como unajus-
ticia de segunda clase, pues desde la
perspectiva de acceso a los tribuna-
les es la mas importante, encaman-
do la justicia mas urgente, la del dia
a dia (. . .)".
Asi como la comprobaci6n judicial
del no pago de un beneficio social
como la compensaci6n por tiempo de
servicios va a conllevar que el juez
ordene el pago del mismo, la com-
probaci6n judicial que el despido
(2) VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Come#/crrl.os a /a IVwcva fe);
Procesa/ de/ rrcrba/.a. Ia edici6n, Gaceta Juridica, Lima, 2010.
(3) Articulo 574 del C6digo Civil argentino de 1871.
T
result6 arbitrario va a conllevar que
el juez ordene el pago de la indem-
nizaci6n por despido arbitrario en la
forma prevista en el articulo 38 del
D.S. N° 003-97-TR -Ley de Produc-
tividad y Competitividad Laboral (en
adelante LPCL).
Recordemos que la redacci6n del nu-
meral I) del articulo 1 de la Ley Pro-
cesal del Trabajo es muy similar al
del numeral 1) del articulo 2 de la
misma norma; la dnica diferencia y
que resulta por supuesto deteminan-
te para saber si es un juez de paz le-
trado laboral o un juez especializa-
do de. trabajo quien debe conocer las
obLfgacfonesdeqEffEEE#
No esta de mas recordar que, por la
naturaleza de la prestaci6n, 1as obli-
gaciones pueden ser: de dar, de ha-
cer o de no hacer. Las obligaciones
de dar, consisten en la entrega de una
cosa mueble o inmueble, con el fin
de constituir sobre ella derechos rea-
les, o de transferir solamente el uso o
la tenencia, o de restituirla a su due-
flo(3). En este orden de ideas, al de-
clararse arbitrario el despido de un
trabajador, el juez ordena dar ®a-
gar) rna indemnizaci6n por el despi-
do; pero qu6 duda cabe, dicho pago
no constituye sino la satisfacci6n y
cumplimiento de una obligaci6n de
dar.
Sin duda, uno de los -aspectos mas
interesantes que ofrece la NLPT es
la instituci6n de la rebeldia, pues
ha ampliado el supuesto clasico de
omisi6n en la contestaci6n de la de-
manda extendi6ndolo a los casos de
inasistencia a la audiencia de conci-
1iaci6n y a los casos de falta de poder

suficiente Para conciliar la preten-
si6n demandada.
Recordemos que tal como afirma Le-
desma Narvaez, la rebeldia es clasi-
camente una modalidad de inacci6n
del demandado que se configura no
con la ausencia de este en el proce-
so sino con la omisi6n para contes-
far la demanda dentro del plazo se-
fialado(4). Es decir, que en la noci6n
clasica de la instituci6n de la rebel-
dia, esta es la sanci6n que `se apli-
ca a quien no ejerce su derecho de
contradicci6n omitiendo contestar la `
demanda.
En efecto, y de acuerdo a lo estable-
cido en el artfculo 43 de la referi-
da norma, un demandado puede in-
curir en rebeldia en los siguientes
supuestos:
a) Por no asisi.ir a la audiencia de
conciliaci6n;
b) Por no contestar la demanda; y
c) Si el representante o apoderado
no tiene poderes suficientes para
conciliar.
La norma establece, ademas, que el
rebelde se incorpora al proceso en el
estado en que se encuentre, sin posi-
bilidad de renovar los actos previos.
Los dos primeros supuestos no ofre-
Cen mayor dificultad, por cuanto si el
demandado no asiste a la audiencia
de conciliaci6n Hue es donde ade-
mss debera contestar la demanda-,
es evidente que incurrird en rebeldia,
y solo pods incoxporarse al proceso
luego de concluida dicha audiencia,
habiendo perdido la oportunidad de
contestar la demanda. La misma si-
tuaci6n se presenta si el demandado
no contesta la demanda.
Resulta claro que en ambos casos se
aplicarin las sanciones que el C6di-
go Procesal Civil -aplicable suple-
toriamente al proceso laboral- es-
tablece en su articulo 461, es decir
la presunci6n legal relativa sobre la
verdad de los hechos expuestos en la
demanda. Pero, veamos qu6 sucede
en la practica respecto al tercer su-
puesto de rebeldia contemplado por
la norma.
Los juzgados y salas laborales en
Arequipa se ham inclinado en los til-
timos meses por la posici6n siguien-
te: Si el representante o apodera-
do no tiene poderes suficientes para
conciliar incurre automaticamente
en rebeldia; sin embargo, nada im-
pide que inmediatamente despu6s a
haber sido declarado rebelde, el de-
mandado se apersone al proceso, se
incorpore a 61 y conteste la deman-
da, pues finalmente el articulo 43 de
la NLPT, establece que el rebelde se
incoxpora al proceso en el estado en
que se encuentre. El tini`co acto pre-
vio que no va a poder renovar sera
el de conciliaci6n. Ademas, la actual
norma procesal no prev6 un supues-
to de sanci6n como el establecido en
el dltimo parrafo del articulo 24 de la
Ley N° 26636, que establecia que el
rebelde podia incorporarse al proce-
so pagando una multa equivalente a
dos (2) Unidades de Referencia Pro-
cesal (URP), por lo cual dado que na-
die puede distinguir donde la Icy no
distingue, la fig "purga" de
la rebeldia
la vigencia de la NLPT.
Asi, en la pr5ctica el representan-
te o apoderado que concurre a la
audiencia sin poder o poder insufi-
ciente para conciliar no tiene mas
sanci6n que el verse privado de par-
ticipar en la conciliaci6n, pero su
derecho de contradicci6n pemane-
ce inalterado.
Ahora bien, otra foma de interpre-
tar el articulo y que mos parece, se-
ria la opci6n mss coherente con la
instituci6n de la rebeldfa, implicaria
que el representante o apoderado que
haya incurrido en rebeldia est6 im-
posibilitado de participar en el resto
(4) LEDESMA NARVAEZ, Mal.ianella. Comen/ari.o5 c}/ C6di.go Procesa/ C/.v!./. T. 11, Gaceta, Lima,
2009, p. 61.
(5)MATOSZEGARA,Mauricio.£aejcaci.Ode/proce5o/deora/ye/Ef/adocomoporte.En:Librode
PonenciasdelIVCongresoNacionaldeDerechodelTrabajoydelaSeguridadSocialorganizadopor
laSociedadPeruanadeDerechodelTrabajoydelaSeguridadSocial.Cusco,2010,p.233yss.
PROCESAL LABORAL
de la audiencia, quedando en conse-
cuencia inhabilitado para contestar
la demanda. De esta manera, cobra
sentido la principal sanci6n de la re-
beldia, que es la presunci6n legal re-
lativa sobre los hechos expuestos en
la demanda; de lo contrario, caemos
en la situaci6n de tener apoderados
o representantes rebeldes por algu-
nos breves minutos en el decurso de
la audiencia de conciliaci6n.
Hace algunos afros, cuando la NLPT
no se encontraba adn vigente, mos
preguntamos cual iba a ser el gra-
do de eficacia de la norma respec-
to al principal demandado en nues-
tro pals: el Estado(5). Precisamente,
en dicha oportunidad resaltabamos
entre otros aspectos el rol del Estado
en tanto empleador privado respec-
to a las fomas especiales de conclu-
si6n del proceso a las que hace refe-
rencia el artfculo 30 de la NLPT y
en especial, la situaci6n de cara a la
conciliaci6n.
En efecto, el articulo 43, numeral
1) de la referida norma es muy cla-
ro en establecer que incurre en rebel-
dia automatica el demandado si, asis-
tiendo a la audiencia, no contesta la
demanda, o el representante o apo-
derado no tiene poderes suficientes
para conciliar.
Esta especial situaci6n motiva que
quienes ejercen la defensa judicial
del Estado, sea en calidad de procu-
radores o apoderados, cuenten con
facultades especificas para poder
conciliar la pretension y la practica
judicial de los afros de vigencia de la
norma, ha demostrado que el Esta-
do trata de cumplir escrupulosamen-
te este requisito legal.

SOLUCIONES LAB0RALES PARA EL SECTOR PRIVADO
Sin embargo, la pregunta que surge
inmediatamente es: tEn `cuint6-s pro-
cesos laborales el Estado ha utiliza-
do esta facultad de conciliaci6n para
generar un acuerdo entre las partes
y poner fin al proceso? Es mas, ten
cuantos procesos laborales el Estado
ha promovido siquiera una formula
conciliatoria? Nos atrevemos a afir-
mar que en ningtin o casi ninguno.
Lamentablemente, el contar con po-
deres suficientes para conciliar, solo
se ha convertido en un requisito legal
para salvar una situaci6n de rebeldia
en el proceso, pero que no tiene efec-
tos practicos y el 6rgano jurisdiccio-
nal en ningdn caso ha obligado al Es-
tado a esbozar siquiera una formula
conciliatoria.
Consideramos particularmente so-
ts+r bre este punto, que si el procurador
ptiblico o el representante legal de la
entidad demandada tiene un poder
expreso para conciliar la pretension,
deber{a ser obligado por el 6rgano
jurisdiccional a proponer al menos
una formula conciliatoria, pues de
lo contrario la redacci6n del articulo
43 de la NLPT, se convierte en le-
tra muerta. Ante la pregunta del juez
al demandado respecto a la posibili-
dad de conciliar el conflicto de inte-
reses, viene una escueta y fn'a replica
de "Sefior juez, lamentablemente la
entidad considera que en esta etapa
no es posible proponer formula con-
ciliatoria alguna", con lo que el juez
ni siquiera puede cumplir con el nu-
meral 2 del articulo 43 de la referi-
da ley participando activamente a fin
ed de solucionalla controversia total o
parcialmente.
El numeral 3) del articulo 43 de la
NLPT establece que en caso de ha-
berse solucionado parcialmente el
conflicto, o no haberse solucionado,
el juez precisa las pretensiones ma-
teria de juicio; requiere al demanda-
do para que presente, en el acto, el
escrito de contestaci6n de demanda y
sus anexos; entregando una copia al
demandante.
Lo que no precisa la norma es en
qu6 acto o momento procesal debe-
fa procederse a la calificaci6n del es-
crito de contestaci6n de la demanda.
tDebe realizarse inmediatamente y
antes de entregar la copia del escri-
to al demandante?, o tdebe realizar-
se en urn momento posterior a la au-
diencia y notificarse a las partes por
escrito?
En la practica judicial, hemos podi-
do advertir que por regla general los
jueces ban optado por la segunda op-
ci6n,-vale decir, recibir el escrito de
contestaci6n de demanda reservan-
do su calificaci6n para un momento
posterior. Lo que resulta curioso, es
que al hacerlo de esta manera, tene-
mos un escrito de contestaci6n de de-
manda sin calificaci6n, pero al mis-
mo tiempo el juez ya ha fijado los
puntos que serin materia de j.uicio
y ademas ya se ha sefialado la fecha
para la audiencia de juzgamiento.
Ahora bien, tal como lo recuerda Le-
desma Narvaez, "gen6ricamente po-
demos calificar de puntos controver-
tidos aquellos hechos que ham sido
afirmados por una parte y negados o
desc-onocidos por la otra'16). Recorde-
mos, ademas, que una vieja prictica
judicial, que viene desnaturalizando
la raz6n de ser de lds P.untQsffio-
:fs##riacp°e?a°r::
que la contestaci6n cuestiona y con-
tradice varios hechos de esta(7).
Entonces, de acuerdo a la forma en
que se aplica la NLPT, tenemos pun-
tos controvertidos o puntos materia
de juzgamiento, sin siquiera conocer
la posici6n del demandado plasma-
da en un escrito de contestaci6n de
(6) LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Oti. cit., p. 79.
(7) Idem.
(8) Recordemos sobre este punto que para Mouroy Galvez "el ambiente en donde la relaci6n juridica sus-
tancial es discutida, hecho que ocurre ante la presencia y direcci6n de un tercero en condiciones civi-
lizadas, se denomina cominmente proceso o r€/acz.d#j#r!'d;.ccr procesar'. En: MONROY GALVEZ,
Juan. rcori'a Gc#cra/ de/ Procefo. 3a edici6n, Communitas, Lima, 2009, p. 245.
T
demanda que no sera calificado, sino
hasta un momento intermedio en la
fijaci6n de estos puntos y la audien-
cia de juzgamiento. En todo caso,
consideramos que la forma adecuada
de resolver esta situaci6n es fijando
los puntos materia de juicio en fun-
ci6n del escrito de contestaci6n de
demanda, lo que implica entre otras
cosas una calificaci6n inmediata del
mismo.
La instituci6n juridica del sanea-
miento fue en su momento una de las
grandes novedades del C6digo Pro-
cesal Civil de 1993, que ademas se
replic6 en la ALPT de 1996.
El viejo C6digo de Procedimientos
Civiles no introdujo una instituci6n
similar, y si bien era posible cues-
tionar la ausencia o presencia defec-
tuosa de los presupuestos procesales
(competencia, capacidad y requisitos
de la demanda), asi como de las con-
diciones de la acci6n (interes y legi-
timidad para obrar) a traves del plan-
teamiento de excepciones, tal como
lo regul6 el Capitulo Ill del Titulo I
del referido C6digo con relaci6n a
las "excepciones dilatorias", el pro-
pio texto de su articulo 312 sefialaba
tambi6n que las excepciones se re-
solverian en la sentencia.
Sin embargo, esta soluci6n en su
momento fue criticada por inefi-
ciente, pues permitia que _las partes
de un conflicto de intereses con re-
levancia juridica discutiesen el fon-
do del asunto, sin haberse estableci-
do de manera clara la existencia de
una relaci6n juridica procesal vali-
da(8). Sobre este punto Ticona Posti-
go, mos recuerda que con la anterior
i

normatividad procesal civil vigente
en nuestro sistema juridico (se refie-
re precisamente al C6digo de Proce-
dimientos Civiles de 1912) un buen
porcentaje de sentencias tenian el ca-
racter de inhibitorias o de forma(9).
Para evitar esta situaci6n, el C6di-
go Procesal Civil de 1993 introdu-
j-o la figura del saneamiento proce-
sal, como un elemento central de la
etapa postulatoria del proceso, des-
tinado fundamentalmente a`estable-
cer con claridad la existencia de una
relaci6n juridica procesal valida y `
evitar, como menciona Ticona Pos-
tigo, la existencia de sentencias que
no resuelvan el conflicto de intere-
ses, debido a un error de forma. Es
por esta raz6n que, tal como advier-
t8Ecano,elsaL±nL±£a±±a±±e=±=.;;rG==:i=s:al
respondealprincinmg±gig±£Linmacula-
ci6n,subsanafiia-urgaci6ndel
pr-0).
En el mismo sentido, Rioj.a Bermti-
dez sefiala que: "el saneamiento pro-
cesal llamado tambi6n priripi.erg
es aquel mediante el
al juez determinadas
facultades y deberes a fin de que pue-
dan ser resueltas i.# /j.#7z.7zc todas las
cuestiones que pudieran entoapecer
emitir una sentencia valida o que se
determine la conclusi6n antes de su
conclusi6n natural"(t I '.
En conclusion, en la actual regu-
laci6n procesal civil peruana, tal
como advierte Ledesma Narvaez,
la validez de la relaci6n procesal es
controlada a trav6s de j!:ei_Tr]_®T_en-
uos: al califlcar la demanda, al resol-
ver las excepciones y al sanear el
proceso(12).
En lo que al proceso laboral se re-
fiere, la ALPT (Ley N° 26636), que
no era otra cosa que una adaptaci6n
de las normas del proceso civil re-
guladas en el C6digo Procesal Ci-
vil de 1993, regul6 expresamente
esta instituci6n. Asi, en la Secci6n
Sexta referida al Proceso Ordina-
rio Laboral, Capitulo 11, se introdu-
jo en el articulo 65 las disposiciones
referidas al saneamiento procesal,
estableci6ndose que iniciada la au-
diencia el juez acttia las pruebas re-
feridas a las excepciones que hu-
bieran sido propuestas, para luego
emitir en el mismo acto resoluci6n
declarando: 1) La validez de la re-
laci6n juridica procesal (. . .). Para el
Proceso Sumarisimo Laboral la si-
~tuaci6n era similar.
Sin embargo, la HE±la,
al memos de`manera expresa, la insti-
niel
proceso ordinario laboral, ni el pro-
ceso abreviado laboral contemplan la
existencia de una audiencia, y mucho
memos de una etapa para el sanea-
miento procesal, pues ni la audiencia
de conciliaci6n, ni la de juzgamiento
preven un momento especifico para
analizar la relaci6n juridica procesal
en el proceso laboral.
Ahora bien, en la practica judicial
laboral de los dos tiltimos afros, la
inexistencia de una etapa especifica
para el saneamiento procesal, no ha
impedido que los demandados cues-
tionen la relaci6n juridica procesal,
haciendo uso de las excepciones,
que ueomo sabemos- son defensas
de forma, destinadas precisamente
a cuestionar la ausencia o presencia
defectuosa de los presupuestos pro-
cesales y de las condiciones de la
acci6n. - tan eficiente resulta que una excep-
En este orden de ideas, en los casos
en que los demandados han plantea-
do estas defensas de forma en el mar-
co de un proceso ordinario laboral, el
j.uez laboral no toma conocimiento
de las mismas hasta el momento de la
audiencia de conciliaci6n, en que fra-
casada la misma, el demandado hace
entrega del escrito de contestaci6n de
(9) TICONA POSTIGO, Victor. EI Debido Proceso y la Demanda Civil. 2a edic6n, Editorial Rhodas,
Arequipa,1999, p. 532.
(10)PEYRAN0Jorge.E/ProcesoCI.v7-/,Prj.Hc/.pj.osyF!/#c7amc#/os.Ed.Astrea,BuenosAires,1978,
p. 281 y ss.
(\ I) *P]EA`_F}5LPMTJnD.EZ. AIonpdel. ,.EI Sa_n_eamiento Procesal: Necesaria Eljn.inaci6n de la Audien-
cJ.c}. En : <http :/folog. pucp.edu.pe/item/7 515 9/el-saneami ento-procesal-necesaria-e liminacion-de-la-
audiencia>. Consul[ado por tiltima vez el 11 de diciembre de 2012.
( 12) LEDESMA NARVAEZ, Ob. cit., T. 11, p. 6.
PROCESAL LABORAL
demanda al despacho y a la parte de-
mandante. En el marco de los pro-
cesos abreviados laborales, la situa-
ci6n difiere ligeramente, en tanto y
en cuanto, las excepciones sefan pro-
puestas en el momento de la contes-
taci6n de demanda, dentro del plazo
de 10 dias de notificada esta.
Pero la pregunta que subyace enton-
ces es la siguiente: Si no existe un
momento especifico en la audiencia
de conciliaci6n o en la dejuzgamien-
to para resolver las excepciones y sa-
near el proceso; ten qu6 momento el
j.uez debe realizar este acto?
En la practica judicial, los jueces
ham decidido resolver las excepcio-
nes no en la audiencia de concilia-
c_i6p, sino enla.de _iii7gamjfp±. Es
deci.r, tanto en la etapa de confron-
taci6n de posiciones, como en la de
alegatos, hay un momento reserva-
do a la fundamentaci6n oral de la
excepci6n, asi como para el ofreci-
miento y actuaci6n de pruebas refe-
ridas a la excepci6n; de tal manera
que las exce
junto con la
manera similar a a forma dispuesta
en el C6digo de Procedimientos Ci-
viies de lar.
Entonces, cabria preguntarse qu6
ci6n sea resuelta en la audiencia de
juzgamiento. Analicemos la situa-
ci6n con un ejemplo: Imaginemos
que un exempleador es demanda-
do por un extrabajador de su empre-
sa por el pago de beneficios socia-
les impagos, entre los-afros 2002 a
2005, siendo que la relaci6n laboral
culmin6 en 2005, y la demanda se
intexpone en 2012. En este sentido,
 //
/;OLUCIONESLABORALESPARAELSECTORPRIVADO
el demandado deduce una excepci6n
de prescripci6n en aplicaci6n de la
Ley N° 27321, la cual establece que
las acciones por derechos deriva-
dos de la relaci6n laboral prescriben
a los cuatro (4) afros, contados des-
de el dia siguiente en que se extin-
gue el vinculo laboral. De acuerdo a
la practica judicial actual, 1as partes
tendrian que esperar hasta la audien-
cia dejuzgamiento, y discutir aspec-
tos relacionados al fondo de la con-
troversia, cuando re`sulta e¥idenL±±e_
que esta excepci6n tendria qu`e ser
am_n_a_rada_ por lo que haber llevado
el proceso hasta la etapa de juzga-
miento carece de sentido.
Es cierto que no en todos los casos
las excepciones resultan tan eviden-
tes como para ser resueltas de inme-
diato, sin embargo, consideramos
que esperar para su resoluci6n has-
ta la etapa de juzgamiento, contra-
viene expresamente la finalidad de
esta figura, que es evitar precisamen-
te la existencia de sentencias inhibi-
torias, y buscar tener en la mayoria
de los casos sentencias que resuelvan
el conflicto laboral de intereses con
relevanciajun'dica.
Consideramos que el 6rgano juris-
diccional deberia esforzarse, en todo
caso, por resolver las excepciones
bien en la misma audiencia de conci-
liaci6n, bien en una audiencia espe-
cial -si la complejidad de la excep-
ci6n asf lo exigiese- pero de ninguna
manera esperar hasta la propia au-
diencia de juzgamiento para resolver
las mismas.
Finalizamos nuestra reflexi6n sobre
este punto, afirmando nuestra posi-
ci6n de modificar la redacci6n de la
NLPT, estableciendo la obligaci6n
del juzgador de resolver las excep-
ciones, sanear el proceso y establecer
la existencia de una relaci6n juridi-
ca procesal valida antes de culminar
conlaaudienciadeT55fiijifjJja£L6ny,de
esta maner resar a la redac-
ci6n de un rocedimien-
I
tos Civiles redactado a la fecha, hace
I-
mas de 100 afros.
SOLUCIONES LABORALES N° 61 / Enero 2013
Dentro del marco de la actuaci6n
probatoria desarrollada por la NLPT,
uno de los aspectos mas importantes
es la aplicaci6n del segundo pinafo
::Lfab¥j::|°d2e7pq::£[e[;tsabe],eeccetr§::c::
es ord'enada por el juez al funciona-
rio del Ministerio de Trabajo y Pro-
moci6n del Empleo, responsable de
brindar tal informaci6n.
Comentando este articulo, Vinatea
y Toyama('3) advierten que la NLPT
introduce aqui una innovaci6n y deja
de lado la presentaci6n de las bo-
letas de pago y la exhibici6n fisi-
ca de las planillas para preferir las
planillas electr6nicas. Asimismo,
agregan que, a diferencia de la Ley
N° 26636, la obligaci6n de exhibir
planillas ya no recae tinicamente en
el empleador, dado que la informa-
ci6n esta en poder del Ministerio de
Trabajo y Promoci6n del Empleo.
Coincidimos parcialmente con la
opini6n de estos autores. En efecto,
a partir de la implementaci6n progre-
siva de la planilla electr6nica con el
De-creto Supremo Nifl±§j±QQIJR,
el Registro de Infomaci6n Laboral
(T-Registro) y la Planilla Mensual de
Pagos (PLAME), cada vez mas em-
pleadores que resulten demandados
en proceso judicial afirmarin, sin
faltar a la verdad, que tienen plani-
llas electr6nicas, como ya ha venido
sucediendo en nuestra ciudad.
Sin embargo, la aplicaci6n de este
articulo motiva tambi6n que el juez
tenga que suspender la audiencia de
juzgamiento, en la etapa de actua-
ci6n probatoria, para cursar un ofi-
cio al Ministerio de Trabajo y Pro-
moci6n del Empleo para la remisi6n
( 13) VINATEA RECOBA, Luis y TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Ob. cit„ p.142.
de dichas planillas; y pese a lo que
indica el referido articulo 27, el Mi.
nisterio de Trabajo y Promoci6n de|
Empleo en todos los casos respon.
de que dichas planillas no se en-
cuentran en su poder, sino en el de la
Superintendencia Nacional de Adua.
nas y De Administraci6n Tributaria
(Sunat), lo que al final produce un
efecto contradictorio: no solo se apla.
za la audiencia de juzgamiento, sino
que este aplazamiento resu]ta infruc-
tuoso pues en la practica el articulo
27 no resulta aplicable. En este pun-
to, la realidad de los hechos supera
lar&amente al supuesto de hecho re-
gulado por la norma.
Una de las grandes ventajas que ofre-
ce la NLPT, en comparaci6n a su pre-
decesora de 1996, es sin lugar a du-
das la oralidad. Por primera vez en
la historia del proceso laboral en el
Peru, una reforma en esta materia
precede a una reforma procesal civil,
dado que hasta la entrada en vigencia
de la NLPT, las normas procesales
laborales habian buscado su adapta-
ci6n a los ordenamientos procesales
civiles que las precedfan.
La oralidad ha permitido pues aban-
donar el clasico esquema formula-
rio del proceso civil y replicado en la
ALPT para pasar a un esquema mu-
cho mas dinamico, en el cual de a po-
cos se va desterrando, entre otras co-
?.%Se'fie:rcia;S:2::fe°±#_[6°€Cha:
J2a±akas£=igmlj2scrito ". La oral idad
permite a su vez que la inmediaci6n
entre las partes y el juez se haga mu-
cho mas efectiva.
Sin embargo, que sucede cuando en
el curso de un proceso laboral llega-
mos a tener no solo dos, sino hasta
i

tresjueces que conocen el proceso en
una misma instancia. Grafiquemos la
situaci6n con un ejemplo. Imagine-
mos que el juez I es el que admite a
trinite la demanda y convoca a las
partes a la audiencia de conciliaci6n;
en el marco de la audiencia de con-
ciliaci6n el juez se genera una im-
. presi6n sobre la naturaleza de la pre-
tension controvertida y de acuerdo a
esta posici6n invita a las partes a lle-
gar a un acuerdo; sin embargo, las
partes deciden que el proeeso debe
continuar por falta de acuerdo en de-
talles, pero con el firme compromi:
so de seguir conversando para llegar
a un acuerdo y hacerlo llegar al juez.
Sucede que el dia de la audiencia de
juzgamiento, ya no esta el juez I,
sino uno nuevo, el juez 2, quien tiene
una posici6n diametralmente distinta
respecto a la §ituaci6n controvertida.
Este juez conduce la audiencia has-
ta que llega el momento en que tiene
que suspenderla, pues dentro de las
pruebas admitidas se ha ordenado la
remisi6n de un expediente j.udicial,
y ademas la exhibici6n de planillas
electr6nicas. Cumplido este requisito
y presentada la documentaci6n per-
tinente, en la fecha de continuaci6n
de la audiencia de juzgamiento ya no
encontramos al juez 2, sino a un juez
3, que acaba de asumir funciones en
dicho despacho y es quien finalmen-
te va a conducir la etapa de alegatos
finales y la emisi6n de la sentencia.
Consideramos que, baj.o ninguna cir-
cunstancia, tener 3 jueces conocedo-
res de un mismo proceso en la mis-
ma instancia puede resultar adecuado
para las partes y la resoluci6n del
proceso. Lamentablemente, el con-
tacto directo del juez con las partes
se pierde; la impresi6n que el juez 1
tuvo en la audiencia de conciliaci6n,
no sera la misma que la del juez 2,
que fue quien actu6 1a mayoria de
medios probatorios y, por supuesto,
no sera la misma que la del juez 3,
quien asumi6 competencia solo para
sentenciar.
La situaci6n descrita es la bnica en el
presente articulo en que la responsa-
bilidad se la debemos atribuir direc-
tamente al Gobiemo Central y a su
incapacidad de asignar los recursos
de manera eficiente, haciendo de la
NLPT una excelente norma en el pa-
pel, pero igual que cualquier otra ley
procesal anterior en la practica.
a) A dos afros de la vigencia de la
NLPT en Arequipa ha quedado
demostrado que la realidad de los
hechos termina siempre superan-
do largamente a los supuestos de
hecho, previstos por el legislador.
La actuaci6n de los 6rganos juris-
diccionales laborales respecto a
las instituciones desarrolladas lo
demuestra.
b) La aplicaci6n de la NLPT ha per-
mitido demostrar que no se trata
de calificar a las normas juridicas
c-omo buenas y malas, sino de ad-
vertir c6mo los operadores juridi-
cos manej.amos estas normas.
c) La aplicaci6n practica de la
NLPT nos ha permitido descubrir
la orientaci6n del 6rgano juris-
diccional respecto a temas como
la competencia para conocer des-
pidos incausados o fraudulentos,
la calificaci6n del escrito de con-
testaci6n de demanda, la rebel-
dia, el rol conciliador del Esta-
do, el saneamiento procesal y la
actuaci6n probatoria, temas en su
momento no acogidos o no bien
desarrollados por la noma.
d) La plena vigencia de los princi-
pios de oralidad, inmediaci6n y
concentraci6n que la NLPT pro-
pugna depende mucho tambien
PROCESAL LABORAL
\ E=
de una asignaci6n eficiente de re-
cursos del erario nacional para
asegurar que las normas no solo
tengan una excelente redacci6n,
sino que tambi6n tengan un exce-
lente funcionamiento.
• LEDESMA NARVAEZ, Ma-
riane+1a.. Comentarios al C6di-
go Procesal Civil. I. 11, Gaceta,
Lima' 2009.
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La eficacia del proceso laboral y
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de Ponencias del IV Congreso
Nacional de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social organi-
zado por la Sociedad Peruana de
Derecho del Trabajo y de la Se-
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• MONROY GALVEZ, Juan. reo-
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cz.cr. En: <htry:/folog.pucp.edu.
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procesal-necesaria-eliminacion-
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• TICONA POSTIGO, Victor. I/
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• VINATEARECOBA, LuisyTO-
YAMA MIYAGUSUKU, Jorge.
Comentarios a la Nueva Lay Pro-
cesal del Trabdyo. 1a ed., Gacefa
Juridica, Lima, 2010.