Síntesis de PDU

Melanie Ponce – Alexandra Hermoza

PLANEAMIENTO Y
TERRITORIO
Índice

• Organización y logística

• Formulación del diagnóstico

• Formulación de propuestas

2
 Principales
Actividades

1. Definir el plan de trabajo

Logística
Organización y

2. Estableces el plazo de ejecución mediante un

cronograma de trabajo

3. Formular contenidos que guiarán el desarrollo

del plan

4. Realizar reconocimiento del área de estudio

5. Identificar los actores participantes

05/08/20XX 3
 Formular con el contexto de la realidad y prever las tendencias y prioridades de los
problemas, considerando antecedentes históricos.

Lineamientos
básicos
Propiciar la concertación de los agentes económicos y actores sociales

Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas

Lograr un equilibrio social, económico y territorial

Proponer proyectos y programas que desarrollen los recursos y potencialidades, y

aproveche las oportunidades, minimizando los riesgos derivados de las amenazas
(peligros)

4
¿Qué aspectos debe contener
el plan de trabajo?

Se constituye en el documento que orientará la

formulación del plan en todas sus etapas. Los
aspectos que debe contener son

Ámbito de
Finalidad Objetivos
estudio

Plazos y Contenidos y Responsable

Metas Productos por actividad

Cronograma
de
Actividades

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 5
 ¿Cuáles son los requerimientos
logísticos principales?

Equipo Técnico Consultor

Equipo Técnico Supervisor

Área de Trabajo mobiliario y equipo

Logística
Organización y

Bienes

Servicios

Apoyo Logístico

6
Plazo de Ejecución
¿Qué es el comité de gestión?

Es parte de la estructura orgánica de la

Municipalidad, su funcionamiento es
municipal,
no es particular, debido a que el responsable
de la formulación, aprobación e
implementación del PDU es la Municipalidad
Provincial y/o distrital, con el aporte y
colaboración de los actores locales.

7
¿Cómo se conforma el comité ¿Cómo se definen los contenidos
de Gestión? preliminares del PDM/PDU?
Previamente al inicio de la formulación del PDM/PDU se define un
Estará conformado por todos los actores esquema de contenido preliminar que servirá de guía
identificados previamente y se constituirá con la para su sistematización y organización.
finalidad de generar un espacio de concertación
para la discusión y validación de los contenidos
y productos del PDM/PDU. a) Síntesis del diagnóstico
b) Mapa de síntesis de riesgos
A través de este comité se realizará la c) Visión
convocatoria para los talleres y eventos de d) Modelo de desarrollo urbano del área metropolitana
consulta durante el proceso de formulación del e) Medidas de prevención y reducción del riesgo
PDM/PDU. f) Delimitación de las áreas para la elaboración de
pdu8, peou9 y pe10
g) Plano de clasificación general del suelo
h) Plano de zonificación y plano del sistema vial
i) Proyectos de inversión priorizados para la
reconstrucción
j) Mecanismos de implementación, seguimiento y
monitoreo entre los gobiernos locales distritales del
área metropolitana

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 8
Diagnóstico urbano

Ubicación y Delimitación del Ámbito de intervención

Identificación y Clasificación de los actores involucrados

Análisis de Riesgo

Análisis Poblacional

Análisis de la Oferta y Demanda Habitacional

Análisis de la estructura y dinámica productiva

Análisis del equipamiento

Uso actual del suelo

Tendencias de Crecimiento Urbano

Análisis de la movilidad urbana

Marco Administrativo Institucional

Síntesis del diagnóstico

9
 Propuestas
Generales

Visión de desarrollo a largo plazo

Modelo de desarrollo urbano

Matriz estratégica
• Lineamientos de política
• Objetivos Estratégicos
• Indicadores
• Línea base
• Metas al corto, mediano y largo plazo
10
Propuestas Específicas

Clasificación
Sectorización Delimitación de
General de uso
urbana áreas
de suelos

Equipamiento,
Movilidad urbana Sistema Vial infraestructura y
servicios básicos

Zonificación
Vivienda
urbana
PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 11
Programa de Inversiones y Gestión

Programa de Mecanismos de
Inversiones Urbanas Gestión
• Cartera de proyectos • Fuentes de financiamiento
• Criterios para la selección y urbano
priorización de proyectos • Matriz de indicadores de gestión
• Proyectos priorizados
• Implementación, seguimiento y
• Fichas de proyectos priorizados monitoreo
• Esquemas arquitectónicos de los
proy. Priorizados
• Plano de ubicación de la cartera de
proyectos

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 12
¿Cómo se efectúa el reconocimiento del área de estudio?

Es una de las acciones preliminares que debe realizarse al iniciar el trabajo del equipo técnico
encargado de la elaboración del PDU, debe comprender no sólo el área urbana ocupada sino
el entorno inmediato y su área de influencia.

Esto ayudará a identificar con certeza las variables a procesar en la etapa de diagnóstico.

13
 Ubicación y Delimitación del Ámbito de Intervención
Objetivos:

Compatibilizar la normatividad

Estructurar el territorio

Articular las ciudades entre si con sus áreas de influencia

Orientar el proceso de crecimiento de las ciudades

Promover el desarrollo integral del ámbito rural

diagnóstico
Formulación del

Regular las tendencias de urbanización sobre suelos agrícolas

Fortaleces los instrumentos técnico-normativos

Fomentar una distribución equilibrada en la población

Establecer mecanismos de monitoreo y evaluación

Prever los usos de suelo, infraestructura, equipamiento y servicios

Mejorar la conectividad de los centros poblados rurales

Fortaleces la infraestructura estratégica de las ciudades

Fomentar la formalización de crecimiento urbano

Matriz de oportunidades y Amenazas

Las oportunidades, son (en término urbanos) una ocasión

para alcanzar una ventaja competitiva de la ciudad.
Deben ser evaluadas “según su atractivo y probabilidad
de éxito”

Las amenazas urbanas, pueden definirse como un

suceso del entorno desfavorable, que daría indicios de
sufrir algo malo en algún sector de la ciudad.
Delimitación del ámbito de intervención e
información de base

El plano delimitado del ámbito de intervención debe mostrar las provincias

colindantes, los ríos y los principales
accidentes topográficos. Y debe graficarse de acuerdo a las
consideraciones generales de los planos y mapas
mínimos descritos en las “Especificaciones técnicas para el tratamiento de
la información cartográfica, geográfica
de los PAT/PDM/PDU en el marco de la Reconstrucción con Cambios”

La siguiente imagen toma como referencia los siguientes criterios:

1. Límites políticos administrativos referenciales (límites distritales)

2. Hito geográfico (Río Mantaro)
3. La cota altitudinal (3550 m.s.n.m)

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 16
Delimitación del ámbito de intervención e
información de base
Una vez delimitado el ámbito de intervención e identificado el área urbana se debe realizar un análisis de su sectorización.
La sectorización urbana está definida como la consolidación de un área homogénea, esto es, que pertenezca a la misma área
urbana, se articule al centro urbano mediante vías principales, se encuentre dentro del mismo ámbito de influencia de los
principales equipamientos, esté conformado por población con similares características sociales y económicas, tengan
similares niveles de servicios y grados de consolidación urbana, etc.

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 17
 Identificación y Clasificación de los actores Involucrados

Gobierno local Entidades prestadoras

• Municipalidad provincial o distrital

Privados
Colegios profesionales
Públicos

Gobierno Regional
• Direcciones regionales Grupos Empresariales

Gobierno Central Grupos sociales

• INDECI, ETC

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 18
Análisis de nivel de compromiso

Este análisis se realiza a través de la formulación

de las siguientes preguntas, por cada uno de los
actores identificados:

a) ¿Cuál ha sido su aporte en concreto (humanos,

fondos, logística u otros)?

b) ¿Cuán importantes han sido sus aportes

intangibles? (ideas, liderazgo, motivación al
colectivo, elementos técnicos, etc.)

c) ¿Ha mostrado asistencia permanente?

19
Análisis de riesgos

El análisis de riesgos: recomienda las medidas de

prevención adecuadas, con el fin de mitigar los
efectos de los desastres, ante la ocurrencia de
peligros ya identificados. Se estima el riesgo
antes de que ocurra el desastre.

Peligros naturales:
• Peligro sísmico
• Peligros generados por fenómenos de
geodinámica externa
• Peligros de origen hídro-meteorológico

20
Peligros inducidos por actividad
humana:

• Contaminación atmosférica

• Contaminación de suelos

• Contaminación de aguas

21
Análisis de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad física: Vulnerabilidad social:

Relacionada con la calidad del material Relacionada con aspectos como nivel de
utilizado y el tipo de construcción de las organización y participación que tiene la colectividad
casas

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 22
Análisis de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad ambiental: Vulnerabilidad Económica:
Relacionada con el deterioro del medio Relacionada con los accesos que tiene la
ambiente, calidad de aire, agua y suelo. población.

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 23
Análisis poblacional
El análisis de la población para efectos didácticos se
puede dividir en dos partes:

(1) la estructura actual

(2) la estructura proyectada.

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 24
Análisis de oferta y demanda y oferta habitacional

Déficit cuantitativo y cualitativo por estratos

económicos.

El Cálculo aproximado del déficit habitacional depende

de una serie de factores tales como:

1) el crecimiento
del volumen poblacional,

2) la tasa de habitantes por viviendas,

3) los procesos migratorios,

4) el nivel socioeconómico, entre otros.

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 25
Análisis de la estructura y dinámica económica productiva

Estructura económica

Las diversas actividades económicas que se

realizan en la ciudad se hallan definidas por el
comportamiento
humano que se basan en sus necesidades
básicas (primarias), intermedias (secundarias) y
superiores (terciarias)

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 26
Análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 27
Análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos

Se debe tomar en cuenta que para la

ubicación del terreno se considera una
distancia de 300 m a establos, granjas,
camales, basurales, fábricas, depósitos de
fertilizantes o cualquier otro tipo de
industrias o cementerios, y una distancia
de 100mts a locales comerciales. Se
evitará su proximidad a grifos y depósitos
de combustible a una distancia no menor
de 50 m (RNE).

28
Análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos
Recreación:

• Plaza Cívica

• Parque Local

• Parque Zonal

Culturales:

• Museos

• Museo de Sitio

• Bibliotecas

• Archivos y Centros de documentación

• Teatros

• Salas de Exposición

• Sala de usos múltiples

• Casa de la cultura

• Auditorios

29
Análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos

Equipamiento de deportes o recreación activa:

• Hipódromos
• Estadios
• Campos deportivos
• Velódromos
• Coliseos
• Polideportivos
• Piscinas Deportivas
• Gimnasios Deportivos

Seguridad:
• Comisarias
• Comisarias Distritales
• Comisarias de Mujeres
• Comisarias penitenciarias

30
Análisis del equipamiento, infraestructura y servicios urbanos

Transportes:
• Terminales terresrtes

Administrativos:
• Locales del gobierno nacional
• Locales del poder judicial
• Locales del gobierno regional
• Locales del gobierno local
Comercio:
• Mercado mayorista
• Mercado minorista
• Campo Ferial
• Camal
• Centro de Acopio
• Terminal Pesquero
Otros tipos:
• Cementerios
• Estaciones de bomberos
• Rellenos Sanitarios
• Lagunas de oxidación
Redes:
• Agua potable
• Alcantarillado

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 31
Uso actual de suelo

Para determinar los usos actuales del

suelo, se recomienda, realizar la
sectorización, por homogeneidad de
características físicas y funcionales
como: el patrón de movilidad,
elementos topográficos, cuerpos de
agua, bosques o espacios abiertos,
áreas con características sociales
homogéneas y la morfología urbana.

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 32
Tendencias de crecimiento urbano
Se tomarán en cuenta las siguientes tendencias demográficas:
• Disminución de la fecundidad regional.
• Incremento de la esperanza de vida al nacer.
• Cambios en la estructura etaria de la población.
• Incremento de la dependencia demográfica.
• Incremento de la urbanización.
Se tomarán en cuenta las siguientes tendencias socio-económicas:
• Incremento de las clases medias.
• Mayor presencia de las sociedades emergentes en la economía
• Prevalencia de las enfermedades crónicas degenerativas como
principales causas de muerte.
• Incremento en el consumo de alimentos.
• Reducción en la cobertura de los sistemas previsionales
contributivos.
• Creciente transformación de las estructuras familiares.
• Mayor nivel educativo de madres como principal factor para el
bienestar de las familias.
• Cambio en el centro de gravedad económico global.
Se tomarán en cuenta las siguientes tendencias ambientales:
• Pérdida de los bosques tropicales y biodiversidad.
• Incremento de la temperatura
• Variabilidad de las precipitaciones.
• Incremento del nivel medio del mar.
• Acidificación de los océanos.
• Disminución de la criósfera.
• Aumento del estrés hídrico.
Se tomarán en cuenta las siguientes tendencias Tecnológicas:
• Incremento de la interconectividad a través del Internet de
las cosas (IdC).
• Continuo desarrollo de la Inteligencia Artificial (IA).
• Mayor automatización del trabajo.
• Incremento de los mercados de Fabricación por adición
(FA).
• Acelerado desarrollo de las aplicaciones de la Biología
Sintética.
• Maduración de las tecnologías avanzadas de
almacenamiento energético.
• Incremento de la adopción de vehículos autónomos 3 3
 Análisis de movilidad urbana

1. Por un criterio de capacidad y nivel de servicio. A medida que

la ciudad crece, los desplazamientos son de
mayor longitud y tiempo. Conseguir velocidades altas, puede
ahorrar muchas horas al año. Al estudiar la
capacidad, se comprueba cómo el estacionamiento en la calle y
los accesos demasiado próximos la disminuyen
considerablemente.

2. Por un criterio de seguridad, ya que la confusión que se

produce en la calle cuando la intensidad de tráfico es
importante y parte de los vehículos circulan de prisa, hace
aumentar rápidamente el índice de accidentes.

3. Por un criterio funcional, que las vías principales, han de

proyectarse con un criterio prioritario, como de las vías
locales, en las que hay que evitar en lo posible un tráfico intenso
y rápido que perturba considerablemente la vida
urbana.

34
Modos de desplazamiento Accesibilidad

Funcionalidad y capacidad de la red vial.

No Transporte
Especialización de la red vial.
motorizada público
Volumen del parque automotor.

Capacidad de los sistemas de transporte.

Transporte Transporte
privado logístico Mantenimiento en la señalización.
Dispositivos de control de tránsito (semáforos y señales
restrictivas).
Antigüedad del parque automotor.

Nivel de eficiencia del transporte público masivo.

35
Elementos Viales

• Terminales Terrestres
• Terminales Ferroviarios
• Paraderos
• Ciclovías
• Ciclo-estaciones (formales e
informales)
• Óvalos
• Puentes
• Pontones
• Badenes
• Rompe muelles
• Paso a Desnivel
• Puente peatonal

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 36
Marco Administrativo Institucional

Se debe identificar y analizar la estructura administrativa,

para determinar si se cuenta con una unidad orgánica que
tenga competencias en planificación y con personal
calificado que permita la implementación y seguimiento del
plan; caso contrario deberá proponer alternativas de
solución que puedan hacer viable la implementación del
plan.

37
Síntesis del diagnóstico

Una de las principales herramientas que usa la prospectiva en la

búsqueda de sus objetivos, es la construcción de «escenarios de
futuro», los cuales permiten visualizar el espacio de libertad y
acción de los diversos interesados involucrados en los procesos
de Desarrollo Urbano. Este espacio de libertad y acción involucra
la toma de decisiones y la implementación de estas en el corto,
mediano y largo plazo. Desde este punto de vista los escenarios
de futuro serán de gran utilidad a la hora de determinar las
mejores opciones estratégicas destinadas a la construcción del
futuro deseado.

38
 Plano síntesis del diagnóstico

Se graficarán varios planos de síntesis de las

principales fortalezas y debilidades del
sistema urbano de la ciudad analizada, por
temas, con el fin de jerarquizar los principales
problemas y posibles soluciones dentro del
marco sistémico.

En el siguiente gráfico, se muestra el modelo

de distribución espacial de ciudades
latinoamericana, que servirá de
referencia al Supervisor Técnico del Plan para
que pueda esquematizar la identificación de
zonas, centros, barrios
y movimientos migratorios:

39
 Propuestas Generales

1. «Motivar» a los asistentes a ser parte del proceso de

construcción del futuro, a partir de la exposición de
propuestas de escenarios futuros desarrollados,
explicando en cada caso las consecuencias del tipo de
decisiones y de la actitud que se tome individual y/o
colectivamente frente al futuro.

2. Identificar los principales elementos físico-espaciales

representativos de la visión de desarrollo de la provincia y
Propuestas
Formulación de

de la visión territorial de la ciudad, los cuales permitan

representarla imagen física de la visión de desarrollo de la
provincia y de la ciudad.

3. «Validar» una primera aproximación de la imagen física

de la ciudad, la cual expresa las aspiraciones contendidas
en la visión de desarrollo provincial establecida en el PDC
y la propuesta de Visión Territorial de la ciudad.

4. «Comprometer» a los asistentes a participar en el

proceso de elaboración del PDM/PDU, con la finalidad de
enriquecer las propuestas finales con sus opiniones,
observaciones y propuestas.

40
Modelo de desarrollo urbano

Debe definir la conformación urbana, a partir

de su configuración espacial y la determinación
de las áreas urbanas; debe articularse a través
de ejes de desarrollo y ejes viales y,
finalmente, debe garantizar el funcionamiento
de la ciudad, proponiendo áreas para el
desarrollo comercial, para la habilitación
industrial, para el equipamiento urbano y para
el transporte.

41
Conformación urbana Mapa del modelo de desarrollo urbano

Configuración
Áreas urbanas
espacial

Funcionamiento
Articulación de actividades
espacial urbano-
territoriales

42
 Generación de escenarios

Escenario probable Escenario deseable Escenario posible

Ciudad de concreto Smart City Desarrollo territorial objetivo

43
Propuestas específicas

Área Comprende áreas destinadas normativamente a usos urbanos identificados en el

diagnóstico, incluye las áreas urbanas consolidadas, espacios de consolidación difusa y
urbana áreas periféricas de la ciudad, con o sin habilitación urbana formal.

Área Son las áreas destinadas para el crecimiento urbano horizontal, su

utilización está condicionada a la inversión de obras de infraestructura de
urbanizable servicios básicos

Es el área que el plan, mantiene ajeno a cualquier destino urbano, reafirmando su valor
Área no agropecuario, paisajístico, ecológico y/o cultural, por lo tanto, quedan sometidas a
restricciones de orden normativo, sobre las posibles actividades que se pueden
urbanizable desarrollar en este tipo de áreas.

44
Propuesta de sectorización urbana

La sectorización del centro urbano nos permitirá, por

un lado, planificar y organizar la prevención y reserva
de áreas para el equipamiento urbano, considerando
sus niveles y ámbito de influencia y, por otro lado,
organizar a la población urbana para formular y
ejecutar presupuestos participativos u otras acciones
comunes lideradas por el gobierno local.

45
Movilidad Urbana

46
Movilidad Urbana

47
Movilidad Urbana

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 48
Movilidad Urbana

49
Equipamiento, Infraestructura y Servicios básicos

50
 Conclusiones

• Este manual nos explica paso a paso todos los requerimientos y puntos a tomar en cuenta
para la creación de un Plan de Desarrollo Urbano.
• Es muy importante no dejar de lado ningún punto puesto que todos son muy importantes
para esto.
• Cada plano siempre debe estar bien detallado y con una leyenda clara para saber a que se
esta refiriendo.

PRESENTACIÓN DE CONFERENCIA 51