UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ

GALLO
Facultad de ingeniería civil, Sistemas y arquitectura

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

 DOCENTE: Arq. Gustavo Eduardo Ramírez Vergara
 CURSO : Planeamiento Urbano y Regional

 INTEGRANTES:

Casusol Guerrero Cesar Enrique Flores Tenorio Kevin Alfonso Xavier

100% 100%

Lizana Vasquez Jimmy Anthony Daniel Martinez Renteria William Junior

100% 100%
Sanchez Fernandez Daniel Torres Santa Cruz Jhon Edinson
100% 100%

Tello Mera Wilmer Fabian Venegas Santin Nelson Adrian

100% 100%
 Introducción

Las áreas metropolitanas son espacios de innovación y de generación de riqueza, de cultura y de

oportunidades. Perú al igual que otros países de América latina se encuentra viviendo un
crecimiento urbano de las principales metrópolis, y que en la mayoría de los casos ha superado su
gestión administrativa.
En ese contexto, los Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), forman parte de un conjunto de
estrategias nacionales orientadas a planificar el territorio a largo plazo como medio clave para
lograr un desarrollo urbano sostenible, con un enfoque en la planificación de las áreas
metropolitanas que incorporen acciones que permitan no solo el desarrollo social de una
metrópoli, sino también su desarrollo económico- productivo.
 PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO(PDM)

El PDM es el instrumento técnico-normativo que

se aplica a la Metrópoli Nacional y a las
Metrópolis Regionales, encargado de orientar y
regular la gestión territorial y el desarrollo
urbano sostenible de estas áreas metropolitanas,
cuyas interrelaciones forman una continuidad
física, social y económica, con una población
mayor a 500,000 habitantes.
 Sistema nacional de centros poblados (sistema y subsistema)

Su espacio geoeconómico está definido

funcionalmente:
• Volumen de población.
• Actividades (sociales, económicas, políticas,
administrativas y culturales)
• Niveles de equipamiento, servicios y
comportamiento de los mercados
 Ámbito de aplicación del PDM

El ámbito de aplicación del PDM es la

Metrópoli Nacional, así como las ciudades
o conglomerados urbanos considerados
Metrópolis Regionales identificados en el
SINCEP.

PRINCIPALES INVOLUCRADOS
• Municipalidad Provincial Respectiva.
• Municipalidades Distritales.
• Gobierno Regional.
• Sectores del Gobierno Nacional.
• Sociedad Civil.
 Contenido del PDM
La propuesta contenida en el PDM se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional, y demás instrumentos de
desarrollo territorial nacional y regional, debiendo contemplar como mínimo lo siguiente:
Contenido del PDM según RATDUS
 Elaboración y consulta del PDM

 Está a cargo del área responsable del Planeamiento

Territorial o la unidad orgánica equivalente de la
Municipalidad Provincial de la Metrópoli Nacional
(Lima-Callao) o Metrópoli Regional

 En coordinación con las Municipalidades

Distritales, el Gobierno Regional correspondiente,
los sectores del Gobierno Nacional y la
participación de la sociedad civil.

 La aprobación del PDM se realiza mediante

Ordenanza de la Municipalidad Provincial y/o
Metropolitana correspondiente.
 Vigencia del PDM

El horizonte de planeamiento del

PDM es de largo plazo hasta veinte
(20) años, con previsiones para el
mediano plazo hasta diez (10) años y
de corto plazo hasta dos (02) años; sin
embargo, su vigencia concluye
cuando se apruebe el PDM que lo
actualiza
 De las modificaciones

Se puede modificar del PDM lo siguiente:

1. Los trazos de vías expresas, arteriales y colectoras.

2. Las áreas de reserva para educación, salud y

recreación de nivel metropolitano.
3. Reorientar las áreas urbanizables.
4. Incluir nuevas áreas urbanas.

De la promoción y control del cumplimiento del PDM

Las municipalidades provinciales y distritales

son las encargadas de promocionar y controlar
el cumplimiento del PDM
Según el “MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO
METROPOLITANO-PDM 2020” se tienen las siguiente etapas:

 ACCIONES PRELIMINARES
 PROCESO PARTICIPATIVO
 FORMULACION DEL PDM
 CONSULTA PÚBLICA Y APROBACIÓN DEL PDM
ACCIONES PRELIMINARES
ASISTENCIA TÉCNICA DEL MVCS

MVCS-
MUNICIPALIDA MUNICIPALIDA
MUNICIPALIDA
D O MVCS D
D

EQUIPO MUNICIPALIDA MUNICIPALIDA

TECNICO D D
 FASES DE ELABORACIÓN DE UN PDM
FASE II FASE III
FASE I
PROPUESTAS CONSULTA PÚBLICA
DIAGNÓSTICO
METROPOLITANAS Y APROBACIÓN
• Marco Referencial. • Visión y modelo de • Consulta Pública.
• Diagnóstico. desarrollo • Aprobación
metropolitano.
• Estructura urbana y
régimen del suelo de
la metrópoli.
• Sistemas Urbanos.
• Instrumentos de
Gestión.
 PLAZO PARA LA ELABORACIÓN DE UNPDM
 El tiempo está relacionado con el cronograma general de actividades que se desarrollarán y los plazos establecidos
para la etapa de exhibición pública y aprobación, que necesariamente deben ser comprendidos dentro del
cronograma del Plan de Desarrollo Metropolitano y los plazos establecidos por el RATDUS.

 Se considera un tiempo estimado de entre 10 a 12 meses, este cronograma de actividades se incrementará o podrá
ajustarse en cada una de las fases, dependiendo del nivel del estudio, tamaño del ámbito de intervención, número
de profesionales que elabora el estudio o considerando la existencia de estudios previos.
RECURSOS PRINCIPALES
JEFE DE
EQUIPO

EDITOR PLANIFICAD
GRÁFICO OR URBANO

RECURSOS
HUMANOS

ASISTENTE ESPECIALIST
TÉCNICO AS

COMUNICADO
R SOCIAL
RECURSOS LOGÍSTICOS
BIENES

SERVICIOS

APOYO LOGÍSTICO
ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
• El plan de trabajo permite asumir este proceso de manera
integral con orden y de forma articulada y sistemática,
OBJETIVOS optimizando el uso de los recursos disponibles en un plazo de
ejecución determinada.

• OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PDM

CONTENIDO • METODOLOGÍA

• MATERIALES: Bienes
• LOGÍSTICOS: Mesas técnicas, focus groups, talleres y
RECURSOS audiencia pública.
• HUMANOS: Especialistas

• RESPONSABLES DE ACTIVIDAD
PLANIFICACIÓN • CRONOGRAMA DETALLADO DE ACTIVIDADES

MATRIZ DE GESTION DE • Identificar la existencia de algún riesgo y deberá consignar

RIESGO las acciones de control.

*El plan de trabajo puede incluir otros aspectos propuestos por

el equipo técnico en coordinación con el Municipio Provincial o
mancomunidad.
PROCESO PARTICIPATIVO
1.PROCESO PARTICIPATIVO

1.1. Enfoque del proceso participativo

1.2. Identificación y clasificación de actores
1.3. Comité de Gestión y Control (CGC)
1.4. Técnicas para el proceso participativo
1.5. Proceso participativo en la formulación del PDM
 1 . 1 . E N F O Q U E D E L P R O C E S O PA R T I C I PAT I V O

El PDM, como instrumento técnico normativo que orienta y regula el

desarrollo urbano sostenible de las áreas metropolitanas, requiere de un
proceso participativo concertado en la formulación de cada una de sus fases,
permitiendo legitimar cada una de ellas.

PARTICIPACI REPRESENTACION
ON
CONTROL CIUDADANO CONSULTA

DELEGACION DEL PODER INFORMACION

COLABORACION
1.2. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ACTORES

a) Identificación de actores Tipos ( actores claves,

actores primarios, actores
b) Actores sociales
secundarios)
c) Tipos de actores sociales Clasificación ( estado,
sector privado primarios,
d) Mapa de actores sociedad civil )

e) Análisis del nivel de interés y compromiso de los actores

f) Análisis del nivel de poder-influencia de los actores
g) Construcción del mapa de actores
1.3. COMITÉ DE GESTIÓN Y CONTROL (CGC)
Su conformación comienza con la identificación, clasificación y selección de los actores sociales relevantes
del ámbito público, privado y/o de la sociedad civil, que participan en las diversas actividades urbanas y
que ejercen acción efectiva sobre el desarrollo urbano territorial
 a) Objetivos del Comité de Gestión y Control
b) Objetivo General
c) Conformación del Comité de Gestión y Control
d) Funciones de los miembros del Comité de Gestión y Control
Realizar el acto y acta de instalación con
participación unánime de los integrantes del
Comité de Gestión y Control, en un plazo no
mayor a 5 días, contados a partir del día
siguiente de la notificación de la Resolución
de Alcaldía que lo conforma
Participar de manera obligatoria en las
reuniones, talleres o cualquier tipo de
actividad relacionado al desarrollo del PDM.
Proponer mejoras y/o aportes a la propuesta
que desarrolle el equipo técnico encargado de
elaborar el PDM.
etc.
1.4. TÉCNICAS PARA EL PROCESO PARTICIPATIVO

a) Talleres
Se realizan durante las fases de elaboración del PDM, donde a partir de una dinámica de trabajo participativo
y en grupos se socializan los avances y resultados del PDM. Tienen por objetivo discutir, mejorar y validar
los avances, a través de las opiniones y puntos de vista de todos los actores involucrados en el proceso
 
b) Mesa técnica
Se realiza durante las fases de elaboración del PDM, a través de la dinámica del diálogo, discusión o debate
temático, las cuales pueden darse en múltiples espacios al mismo tiempo. Tienen por objetivo fortalecer la
elaboración del PDM, a través de la opinión y/o aportes de los expertos y/o representantes de convocados

c) Grupo focal o focus group  

Se realiza dentro del proceso de elaboración del PDM, en situaciones especiales, para tratar temas específicos
y/o atender demandas puntuales, para lo cual se convoca a un grupo reducido de especialistas en el tema, de
entre cuatro a doce.
1.5. PROCESO PARTICIPATIVO EN LA
FORMULACIÓN DEL PDM

Fase 2
Fase 1 Fase 3
Propuestas
Actividade
s previas Diagnostic Generale Especifica Instrument Consulta
os de pública y
o s s
gestión aprobación

• Taller de • Campaña de
sensibilización difusión
• Grupos focales
(presentación de • Exhibición
metodología y • Mesas técnicas
• Talleres de socialización y validación • Audiencia
equipo del pública
PDM )
FORMULACIÓN DEL PDM
 FORMULACIÓN DEL PDM

CONSULTA PÚBLICA
DIAGNÓSTICO PROPUESTAS METROPOLITANAS
Y APROBACIÓN

INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTACIÓN
COMPONENTES - SÍNTESIS GENERALES ESPECÍFICAS GESTIÓN Y PROGRAMA SEGUIMIENTO Y
VARIABLES INTEGRAL DE INVERSIONES MONITOREO

Estructura Urbana y Estrategia de generación Exhibición

régimen del suelo de la de suelo y promoción de
FÍSICO ESPACIAL metrópoli vivienda
Audiencia pública
Clasificación general de
los usos del suelo Estrategia de
Recepción y
FÍSICO Síntesis del financiamiento e levantamiento de
AMBIENTAL diagnóstico Delimitaciones de implementación observaciones
Urbano sectores para PU/PE

Programa de
SOCIOCULTURA Visión y inversiones
L modelo de metropolitanas
desarrollo
urbano de la Exposición de PDM ante
Propuesta de sistema
Metrópoli Fichas de proyectos el consejo metropolitano
ECONÓMICO metropolitanos
Modelo de
PRODUCTIVO priorizados
desarrollo actual Equipamientos ORDENANZA DE
de la Metrópoli| APROBACIÓN DEL
Movilidad urbana Estrategia de gobernanza PDM
metropolitana
POLÍTICO Infraestructura
INSTITUCIONAL Programa de seguimiento
Espacios abiertos e
infraestructura metropolitana y monitoreo
CONSULTA PÚBLICA Y
APROBACIÓN DEL PDM
1. CONSULTA PÚBLICA Y
APROBACIÓN
• PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DEL PDM
 Se debe desarrollar en 45 días calendarios.
 Seguir los siguientes procedimientos.
PROCEDIMIENTOS:
a) PROCESO DE EXHIBICIÓN PÚBLICA
 Municipalidad Provincial exhibe propuesta en sus locales y en página web, durante 30 días
calendario.
 Se remite al MVCS (Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento) y al Gobierno
Regional.
• El MVCS emite opinión técnica cuando lo requiera a través: DGPRVU (Dirección
General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo)
 Proceso de
exhibición pública

Gobierno
Regional

DGPRVU
 AUDIENCIA PÚBLICA:
• Se debe realizar como mínimo una Audiencia Pública con respecto del contenido del PDM,
durante 30 días calendarios.
• Se convocan a los representantes de las diferentes Organizaciones.
• Puede transmitir en tiempo real, en sus diferentes plataformas.
• Las observaciones y/o sugerencias, se realizaran en el plazo de 30 días calendario,
sustentadas por escrito.
• Se publica el PDM obligatoriamente de acuerdo con el RATDUS (Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible) por la Municipalidad
Provincial.
• En caso de siniestros se deberá comunicar por vías virtuales (Google Meet, Skype, Zoom,
etc.)
B) PROCESO DE EXHIBICIÓN PÚBLICA
 Al terminar el ítem a) pasara 15 días calendarios.
 El equipo técnico ´que elaborara el PDM evalúa si incluye o desestima:
• Sugerencias.
• Recomendaciones y/o Observaciones.
 Se deberá sustentar las decisiones tomadas.

c) APROBACIÓN DEL PDM

 La propuesta definitiva del PDM, debe ser propuesta por la Gerencia Municipal, encargada
al Concejo Municipal Provincial.
 La aprobación es mediante la Ordenanza de la misma.
PROCESOS EN LA ETAPA DE CONSULTA Y APROBACION
DEL PDM
 PDM Chiclayo - Lambayeque
Plan de Desarrollo Metropolitano de la Provincia de Chiclayo, Región
Lambayeque - Perú

1. Chiclayo
2. José Leonardo Ortiz
3. La victoria
4. Lambayeque
5. Pimentel
6. Monsefu
7. Pomalca
8. San José
9. Reque
10. Picsi
11. Santa Rosa
12. Eten
13. Puerto Eten

Sectores de ámbito de intervención

 DIAGNOSTICO

 Se presenta 9 zonas criticas distribuidas en

el área metropolitana.
 Déficit de 99 mil viviendas.
 Déficit de aulas en nivel inicial
 En salud existe un déficit de 39 locales en
los 3 niveles de atención( centros de salud,
hospitales)
 En recreación existe un déficit de 300
hectáreas de áreas verdes el área
metropolitana.
 Acumulación de residuos en varias zonas de
la ciudad
 En cuanto al sistema vial, no existe vías que
permitan una articulación fluida del área
metropolitano.

• El diagnostico también esta enmarcado en el análisis de riesgos en la zona territorial

(sismos, tsunamis, inundaciones pluviales)
 Formulación de Propuestas Modelo: Propuesta General

Objetivos a lograr:

• Fomentar el desarrollo sostenible de la metrópolis

• Reducir el déficit de equipamientos públicos y
metropolitanos.
• Mejorar la infraestructura de los servicios sociales de
la metrópoli
• Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres de
la metrópoli y también reducir la contaminación
ambiental

Configuración multicéntrica: Fortaleciendo los centros

secundarios como estrategia
 PROPUESTA ESPECIFICAS

Implementación de nuevo equipamiento metropolitano Proyectos:

• Sistema metropolitano de agua potable

• Sistema metropolitano de alcantarillado
• Sistema de drenaje sostenible
• Red peatonal
• Sistema metropolitano de residuos solidos
Estado del PDM Chiclayo-Lambayeque
CONCLUSIONES
• Las metrópolis no solo deben cumplir un rol de abastecimiento de servicios a la población, sino también enmarcarse
en aspectos externos, porque tiene un rol dinamizador y de integrar al territorio con otras ciudades.
• Los PDM son instrumentos que orientan la gestión territorial y el desarrollo urbano de las Áreas metropolitanas con el
objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población, así como elevar los niveles de productividad de los bienes
y servicio.
• El proceso participativo en el PDM garantiza la participación activa de todos los actores de la sociedad ( estado, sector
privado y sociedad civil) con la finalidad de elaborar estrategias, orden y planificación territorial de manera eficiente y
sostenible.
• Para la realización de la aprobación del PDM, primero se exhibirá públicamente el PDM conjuntamente en Audiencia,
solo si la publicación no se puede realizar de manera presencial se hará de forma virtual en caso de desastres no
deseados; luego se realizarán los arreglos al PDM para su posterior aprobación y publicación mediante Ordenanza.