Análisis del impacto de la Covid-19 en la deserción preescolar y básica en la ciudad de

Bogotá

Germán Andrés Prieto Mora

Andrés Felipe Sierra Bernal

María Paula Montoya Méndez

Daniel Mauricio Perea Gutierrez

Wilfran Alexis Moreno Aponte

Dr. Fernando Ruiz Vallejo

Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá

Facultad de medicina

División de salúd pública

2022
 Análisis del impacto de la Covid-19 en la deserción
preescolar y básica en la ciudad de Bogotá

1. Introducción

La pandemia de la COVID-19 ha afectado diversos aspectos de la vida diaria de todas las

personas, ya que muchas maneras de interactuar y comunicarnos se vieron obligadas a

cambiar, la educación no es la excepción y el impacto en los niños, que están en una etapa de

descubrimiento del mundo que los rodea y de aprender a comunicarse con los otros es de gran

importancia (1). La educación en general es una herramienta que permite la movilidad social

entre generaciones (2), por ello creemos que es de vital importancia ver el impacto que deja

la pandemia en la deserción escolar, para mediante ello implementar políticas públicas y

estrategias que permitan reducir el impacto a mediano y largo plazo, estimulando la

reinserción al sistema educativo y supliendo los estragos que dejó la pandemia en materia

educativa.

2. Problema de investigación demográfico y justificación

A fecha de marzo del 2021, dos terceras partes de los países donde las escuelas han cerrado

total o parcialmente se encuentran en América Latina y el Caribe, lo cual evidencia la

desigualdad con países de distintas regiones a la mencionada (3). En Colombia, en el año

2020 el 4,5% de los hogares no continuaron con las actividades educativas posterior al cierre

de escuelas y pandemias según la Encuesta Pulso Social (4). En contraste, las cifras de la

ciudad de Bogotá reflejaban una tasa de deserción del 0,46%; una cifra preliminar y

satisfactoria puesto que sería la más baja en colegios públicos de la ciudad (5)
En concordancia con lo anterior, surge la pregunta: cuál es el impacto de la covid-19 en la

deserción preescolar y básica en colegios de Bogotá?

2.1. Justificación

La educación es uno de los pilares para la mejora de la calidad de vida de las personas que

conforman las sociedades, puesto que es una herramienta para la ruptura del ciclo de pobreza,

desigualdades en términos sociales, laborales y de género (6). Por ende, las dinámicas que

atañen a su desarrollo, como es el caso de la Covid-19, constituyen un ámbito importante de

análisis, cuyos resultados generan las bases para el diseño de estrategias de abordaje para

reorientar y mejorar planes en pro de la población.

3. Marco conceptual:

3.1 Definiciones relevantes:

● Covid-19.

● Deserción.

● Educación preescolar.

● Educación básica.

3.1.1 La covid-19 es la enfermedad causada por el nuevo coronavirus conocido como

SARS-CoV-2. El primer reporte que recibió la OMS de este nuevo virus fue el 31 de

diciembre de 2019. Los síntomas más comunes de la Covid-19 son fiebre, tos seca,
dolor en el pecho, dificultad para respirar y cansancio. Se propaga cuando una

persona infectada expulsa pequeñas partículas por la nariz o la boca. Los cuadros

graves se presentan con mayor frecuencia en personas mayores de 60 años y las que

padecen afecciones médicas subyacentes (9)(10).

3.1.2 La deserción escolar es el abandono del sistema escolar por parte de los

estudiantes, esto debido a distintos factores tanto al interior como fuera del sistema de

tipo familiar, individual o social. La tasa de deserción intra-anual solo tiene en cuenta

a los alumnos que abandonan la escuela durante el año escolar, por otro lado, la tasa

de deserción inter-anual que calcula aquellos que desertan al terminar el año escolar

(7)(8).

3.1.3 La educación preescolar (7) corresponde a la ofrecida al niño menor de seis

años, para su desarrollo integral en los aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz,

socio-afectivo y espiritual, a través de experiencias de socialización pedagógicas y

recreativas. Este nivel comprende mínimo un grado obligatorio llamado de

Transición. Los dos grados anteriores se denominan respectivamente pre jardín y de

jardín (Ley 115. Art. 15)(11).

3.1.4 La educación básica (7) corresponde a la identificada en el artículo 356 de la

Constitución Política como educación primaria y secundaria: comprende nueve

grados (5 primaria y 4 secundaria) y se estructura en torno a un currículo común,

conformado por las áreas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana.

(Ley 115. Art.19)(11).

3.2. Contexto situacional

● Deserción antes de la pandemia.

● Riesgos de contagios tras el retorno a la presencialidad.

3.2.1 La deserción escolar (14)(17)(18) inter-anual para la educación preescolar y

básica a nivel nacional entre los años 2016 a 2019 se encuentra en promedio entre los

rangos del 4.5% al 5%.

En un contexto más particular se puede comparar la tasa de deserción en áreas rurales

(con todos los factores en las que estas están envueltas) y en áreas urbanas (haciendo

énfasis en la ciudad capital) para los cuales encontramos:

- La deserción escolar en áreas rurales de Colombia para el año 2019 se

encuentra aproximadamente en el 4.8%.

- La deserción escolar en la ciudad de Bogotá para el año 2019 se encuentra

aproximadamente en el 2.8%.

3.2.2 En Colombia, a inicios del año 2022, solo el 20% de los niños entre los 3 y los

11 años han recibido ambas dosis de la vacuna contra el covid-19. Para el año 2021

aproximadamente el 78% de los niños estaba asistiendo a sus clases presenciales y se

espera que esa cifra aumente considerablemente para el 2022, factor importante a

tener en cuenta pues los niños pueden ser un agente que contagie a la familia dada su

facilidad para adquirir el virus y no desarrollar síntomas de gravedad con tanta

frecuencia (15).

3.3. Normativas
 ● Lineamientos de prestación del servicio educativo.

● Pautas ante casos de covid-19 en la comunidad educativa

3.3.1 Las medidas (19) que se establecieron para la prestación del servicio educativo

incluyen lineamientos muy específicos para temas como la adecuación de espacios,

los cuidados de limpieza y desinfección, el manejo de residuos sólidos, entre otros.

Algunas de las exigencias son:

- Suministrar alcohol glicerinado (60-95% de concentración) de manera

permanente.

- Garantizar la circulación de aire en todo momento.

- Distanciamiento físico de 1 metro en aulas y 2 metros en áreas comunes.

- Disponer de sitios exclusivos para que los estudiantes guarden sus elementos

provenientes de casa.

- Limpiar las áreas comunes antes y después de cada jornada escolar.

3.3.2 Las instituciones deben crear un plan de detección de personas de la comunidad

educativa que presenten comorbilidades o situaciones que los pongan en un mayor

riesgo en caso de contagio. En caso de encontrar un caso sospechoso de covid-19 la

persona debe ser aislada. Si se confirma el caso la institución deberá ser cerrada por

24 horas para que se desinfecte las instalaciones, es por eso que las instituciones

deben contar con un plan de alternancia y garantizar que los miembros de la

comunidad educativa lleven a cabo sus actividades desde sus hogares (20)(21).

4. Metodología:
4.1 Objetivo general:

- Visibilizar cómo la pandemia de la COVID-19 ha afectado la permanencia de

los estudiantes en el nivel preescolar y básico en los colegios de la ciudad de

Bogotá.

4.2. Objetivos específicos:

- Recopilar información relacionada al estado del estudiante (activo o inactivo)

y a las variables de su entorno que afecten su permanencia en la educación.

- Analizar el efecto de las variables alrededor del estudiante (estrato, nivel

educativo de los padres, acceso a los recursos de información) en relación con

la tasa de deserción escolar.

4.3 Instrumentos a aplicar en caso de recopilar información primaria:

- Los instrumentos que serán usados para la recolección de datos son los análisis

documentales y las encuestas.

- En nuestro análisis documental ahondaremos en las tasas de deserción de

colegios públicos y privados de Bogotá, así mismo como la tasa de

matriculación semestral de estas instituciones públicas.

- En la realización de la encuesta se tiene en cuenta la definición de Yuni &

Urbano (2014), quienes enuncian la encuesta como la técnica de obtención de

datos a estudiar propicia cuando se quiere obtener un conocimiento de

colectivos o clases de sujetos, instituciones o fenómenos. Se toman en cuenta

 las 5 fases de la encuesta manifestadas por Alvira Martín (2011): el diseño de

la encuesta, selección de muestra, trabajo de campo, recopilación de

información y análisis.

Con la aplicación de la encuesta de tipo cerrada, nos basamos en el modelo

usado por el ministerio de educación nacional en la encuesta de deserción

escolar ENDE, el cual opera bajo los siguientes campos de acción (22):

- Zona

- Familia

- Institución educativa

- Estudiante

La encuesta cerrada nos permite obtener respuestas más fáciles de cuantificar

y de carácter más uniforme.

4.4. Diseño y estrategia de análisis:

En diseño planteamos el empleo de análisis documentales y encuestas, en colegios

públicos y privados de la capital, para recopilar información relacionada con la tasa de

deserción escolar como lo es entorno socioeconómico de los estudiantes, las tasas de

deserción y analizar cómo esto puede estar relacionado con afectaciones económicas,

de salud o derivadas de la pandemia de la COVID-19 y posibles estrategias para

mitigarlas.
Con el objetivo de incluir los determinantes sociales de la deserción las variables que se van a

emplear para responder al objetivo:

- Tasa de matriculación y deserción.

- estrato.

- nivel educativo del (los) padre (s).

- Tipo de colegio al que se matriculó la última vez (privado o público).

- Localidad.

- Relacionadas al acceso a la información/clases virtuales.

- ¿Tiene computador en casa?

- ¿Tiene acceso a internet en casa?

- ¿Alguien ayuda al estudiante en tareas/labores académicas?

- ¿Tiene buena calidad de sueño?

4.4.1 Estrategia de análisis.

Estrategia de análisis: Posterior a recolección de los datos se lleva a cabo la obtención de las

tasas de deserciones interanuales obtenida a partir de la fracción entre desertores y la

población total de la muestra.

Se realizan tablas de frecuencia con el objetivo de evaluar la distribución de los niños que

desertaron y aquellos que no para una posterior comparación en cuestión de dinámicas

diferenciales (tabla 1, ejemplo).

5. Consideraciones éticas:

- En el montaje del proyecto nos planteamos la necesidad de buscar estrategias para

hacer más didácticas las estrategias de recolección de datos debido a que las encuestas

van dirigidas a menores de edad. La realización de un taller con ayuda de las

directivas escolares sería nuestra herramienta, en este taller se acompañaría a los

niños a responder cada una de las preguntas y asegurarnos de que estas sean lo más

correctas posibles. (23)

- Así mismo, dentro del marco legal, vemos la importancia de citar las leyes que nos

permiten recolectar dicho datos, por ello nos remitimos a la Autorización para el

Tratamiento de Datos Sensibles: “La recolección, uso y tratamiento de datos

sensibles (aquellos que afectan la intimidad del titular o cuyo uso indebido puede

generar su discriminación ej. origen racial, religión, adscripción ideológica, etc.) está

prohibido, a excepción de los casos señalados por la ley21; cuando el tratamiento sea

posible, se deberá: 1. Informar al titular que por tratarse de datos sensibles no está

obligado a autorizar su tratamiento. 2. Informar al titular previamente y de forma

explícita, los requisitos generales de la autorización para la recolección de cualquier

tipo de dato personal, los datos sensibles que serán objeto de tratamiento, y la

finalidad del tratamiento, así como obtener del titular su consentimiento expreso.”

21 Art. 6 L. 1581/12 (23)

6. Anexos

Encuesta sugerida por el Ministerio de Educación, tomada de (22)

7. Referencias bibliográficas

1. Luís, J., Moreno, M., & Molins, L. L. (n.d.). Número extraordinario “Consecuencias
del Cierre de Escuelas por el Covid-19 en las Desigualdades Educativas” Opinión
Educación y Covid-19: Colaboración de las Familias y Tareas Escolares. Uam.Es.
Retrieved January 24, 2022, from
https://revistas.uam.es/riejs/article/download/12182/12058/31022

2. Tenjo, J. (2004). Educación y movilidad social en Colombia. Universidad Javeriana -

Bogotá

3. El progreso ha retrocedido en prácticamente todos los indicadores importantes relativos

a la infancia, dice UNICEF un año después de la declaración de la pandemia
[Internet].UNICEF. Disponible en:
https://www.unicef.org/es/comunicados-prensa/progreso-ha-retrocedido-indicadores-im
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4. Trabajamos en equipo por prevenir y mitigar los impactos del COVID- 19 en la

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Educación Nacional de Colombia. Disponible en:
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-401634.html?_noredirect=
5. A pesar de los efectos de la pandemia, en 2020 el acceso y la permanencia escolar
mejoraron en Bogotá [Internet]. Secretaría de Educación de Bogotá. Disponible en:
http://educacionbogota.edu.co/portal_institucional/noticia/pesar-de-los-efectos-de-la-pa
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6. Educación de calidad: por qué es importante. Organización de las Naciones Unidas. .

Disponible en:
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/wp-content/uploads/sites/3/2016/10/4_S
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Marco conceptual
7. Glosario - Ministerio de Educación Nacional de Colombia [Internet]. Gov.co. [citado
el 24 de enero de 2022]. Disponible en:
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-propertyvalue-55247.html?_noredirect=1

8. Deserción escolar - Ministerio de Educación Nacional de Colombia [Internet].

Gov.co. [citado el 24 de enero de 2022]. Disponible en:
https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-82745.html

9. Información básica sobre la COVID-19 [Internet]. Who.int. [citado el 24 de enero de

2022]. Disponible en:
 https://www.who.int/es/news-room/questions-and-answers/item/coronavirus-disease-c
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10. Ramón M, Abreu P, Jesús J, Tejeda G, Alejandro R, Guach D. Características

clínico-epidemiológicas de la COVID-19 [Internet]. Medigraphic.com. [citado el 24
de enero de 2022]. Disponible en:
https://www.medigraphic.com/pdfs/revhabciemed/hcm-2020/hcm202e.pdf

11. Ley 115 de febrero 8 de 1994 [Internet]. Gov.co. 1994 [citado el 24 de enero de
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14. Encuesta Nacional de Deserción Escolar (ENDE) [Internet]. Gov.co. [citado el 24 de

enero de 2022]. Disponible en:
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f

15. Trabajamos en equipo por prevenir y mitigar los impactos del COVID- 19 en la
deserción en educación Preescolar, Básica, Media y Superior - Ministerio de
Educación Nacional de Colombia [Internet]. Gov.co. 2020 [citado el 24 de enero de
2022]. Disponible en:
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-401634.html?_noredirect=1

16. La deserción escolar afecta significativamente la pobreza en Colombia [Internet].

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Disponible en:
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17. Estadísticas en educación en preescolar, básica y media por departamento [Internet].

Plataforma de datos abiertos del gobierno colombiano. [citado el 24 de enero de
2022]. Disponible en:
https://www.datos.gov.co/Educaci-n/MEN_ESTADISTICAS_EN_EDUCACION_EN
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18. Estadísticas en educación en preescolar, básica y media por municipio [Internet].

Plataforma de datos abiertos del gobierno colombiano. [citado el 24 de enero de
 2022]. Disponible en:
https://www.datos.gov.co/Educaci-n/MEN_ESTADISTICAS_EN_EDUCACION_EN
_PREESCOLAR-B-SICA/nudc-7mev/data

19. Lineamientos para la prestación del servicio de educación en casa y en presencialidad

bajo el esquema de alternancia y la implementación de prácticas de bioseguridad en la
comunidad educativa. Anexo 9. Orientaciones ante situaciones agudas o casos
probables o confirmados de contagio por el virus SARS-CoV-2/COVID-19 que se
presenten en la comunidad educativa [Internet]. Gov.co. [citado el 24 de enero de
2022]. Disponible en:
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-399094_recurso_10.pdf

20. Resolución 2157 de 2021 [Internet]. Gov.co. 2021 [citado el 24 de enero de 2022].
Disponible en:
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-408456_archivo_pdf.pdf

21. Resolución 1721 de 2020 [Internet]. Gov.co. 2020 [citado el 24 de enero de 2022].
Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%20No.%201
721%20de%202020.pdf

22. Montoya NE, Tovar JEC. Identificación de las Posibles Causas de Deserción Escolar
en los Jóvenes y Niños del Colegio Departamental General Santander Sede San
Benito de Sibaté [Internet]. 2019 [citado el 28 de enero de 2022]. Disponible en:
https://repository.ucc.edu.co/bitstream/20.500.12494/14995/1/2019_identificacion_po
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Consideraciones éticas:
23. Instructivo de la Política para el Tratamiento de Datos Personales [Internet]. Gov.co.
2016 [citado el 28 de enero de 2022]. Disponible en:
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/1512450/InstructivoPolitica_D
atos.pdf/f7d7cbe2-6739-46de-9f76-ee147cf1aa60#:~:text=Principio%20de%20liberta
d%3A%20La%20recolecci%C3%B3n,judicial%20que%20releve%20el%20consenti
miento.