Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

Centro Universitario de Sololá (CUNSOL)

Curso: 10123 – Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos

Docente: Licda. María del Carmen Cruz Pinzón
Carrera: Contaduría Pública y Auditoría
Décimo ciclo

Oficina Nacional de Servicio Civil y Procedimientos para el reclamo de

jubilaciones, pensiones y montepío

Estudiante: Carné:
Esmeralda Vásquez Saloj 201743911

Sololá, septiembre de 2021.

 Oficina Nacional de Servicio Civil y Procedimientos para el reclamo
de jubilaciones, pensiones y montepío.

Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado

Las Clases Pasivas Civiles del Estado (CPCE) es regido actualmente por el Decreto
Número 63-88.

El objeto de la Ley de Clases Pasivas del Estado se indica en el artículo 1, que dice: Se
regirán por la presente Ley las pensiones que causen a su favor o a favor de sus
familiares los trabajadores civiles del Estado, comprendidos en los artículos 144 que trata
de las personas de nacionalidad de origen, 145 que trata de las personas con
nacionalidad centroamericana y 146 que trata de las personas que hayan obtenido su
naturalización, de la Constitución Política de la República de Guatemala a que presten o
hayan prestado servicios en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Los
trabajadores civiles de las entidades descentralizadas autónomas, de la Corte de
Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral y trabajadores que presenten sus
servicios por el sistema de planillas en los Organismos o entidades mencionadas que así
lo deseen y que no tengan su propio régimen de pensiones, pueden en forma voluntaria
acogerse a éste en las mismas condiciones que se señalan en esta Ley y su reglamento
y, una vez incorporados a este régimen, no podrán dejar de pertenecer al mismo, salvo
que se retiren definitivamente del servicio activo en cualquiera de dichos Organismos sin
haber completado los requisitos para tener derecho a pensión. (Congreso de la
República de Guatemala, 1988, pág. 8)

Los trabajadores que cotizan al CPCE son los que están nombrados en el grupo de
servicios personales, pertenecientes a los renglones 011 del personal permanente, 021
del personal supernumerario, 022 del personal por contrato y 023 de los interinatos por
licencias y becas. (Linares L., 2012, pág. 4)
Trabajador Civil del Estado:
Artículo 2: Para los efectos de esta ley, la denominación de trabajador civil del Estado
comprende a todo funcionario o empleado que labore en los Organismos Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral, o en las
entidades descentralizadas o autónomas del Estado; en virtud de elección,
nombramiento, contrato, planilla o cualquier otro vínculo legal por medio del cual se
obliga prestar sus servicios a cambio de un salario previamente establecido, que sea
pagado con cargo a las asignaciones del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado o de los presupuestos propios de los Organismos y entidades antes
mencionadas. Y se encuentre contribuyendo al financiamiento del régimen de clases
pasivas civiles del Estado, no perdiéndose la calidad de trabajador civil del Estado, por
suspensiones o licencias concedidas de conformidad con la Ley. Se excluyen a los
protegidos en el orden militar por las Leyes correspondientes. (Congreso de la República
de Guatemala, 1988, pág. 2)

La cobertura establece, que los trabajadores civiles del Estado y sus familiares gozarán
de la protección a beneficios establecidos en la misma, cuando ocurran las
circunstancias siguientes:
• Retiro del servicio
• Invalidez
• Muerte. Art. 3 de la Ley

¿Quién es la Oficina Nacional de Servicio Civil?

Es la institución responsable de administrar en forma técnica, armónica, dinámica y
eficiente el sistema de recursos humanos de la Administración Pública, para garantizar
al país el desempeño idóneo y efectivo de la labor institucional del Gobierno, en beneficio
de la ciudadanía.

Sus actividades las desarrolla dentro del marco jurídico que establece la Constitución
Política de República de Guatemala, la Ley de Servicio Civil, y la Ley de Clases Pasivas
Civiles del Estado y sus Reglamentos y otras disposiciones complementarias, en las
cuales se indica que le corresponde a la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-,
regular las relaciones entre la Administración Pública y sus servidores, para lo cual debe
entenderse como tal, a todos los órganos administrativos que dependen del Organismo
Ejecutivo y sus entidades descentralizadas y autónomas adscritas a dicha normativa; así
como todo lo concerniente a la administración de las diferentes pensiones que son
otorgadas a los ex-trabajadores y beneficiarios del Régimen de Clases Pasivas Civiles
del Estado. (Unidad de Comunicación Social e Información Pública, s.f.)

Esta entidad además pone a disposición un portal electrónico, para facilitar “el ejercicio
del derecho de toda persona de acceder en forma verbal, escrita o electrónica a la
información que genera, administra o tiene en poder esta Institución, garantizando el
acceso a la información y la transparencia en la administración, manejo y ejecución de
los recursos públicos” (Unidad de Comunicación Social e Información Pública, s.f.).

Procedimientos para el reclamo de jubilaciones, pensiones y montepío

• Pensiones
Javier Montes de Oca lo define técnicamente como: “un abono de dinero que percibe un
beneficiario de forma ocasional o vitalicia por parte del Estado según sus leyes o por
parte de una entidad privada según una suma acordada”. (Montes de Oca, 2015)

En el caso de Guatemala, las pensiones se rigen según el artículo 4 del Decreto Número
63-88 Ley de Clases Pasivas del Estado. Y se detalla de esta forma:
“Las pensiones que se otorgarán con base en esta Ley son las siguientes:
a) Por Jubilación;
b) Por Invalidez;
c) Por Viudez;
d) Por Orfandad;
e) A favor de padres;
 f) A favor de hermanos, nietos o sobrinos menores o incapaces, que, a la fecha del
fallecimiento del causante, estuvieren bajo su tutela, declarada de conformidad a
la ley, salvo terceros con mejor derecho.
En caso de los incisos e) y f) de este artículo, recibirán el beneficio en ese orden,
siempre que no exista, unido de hecho legalmente, cónyuge supérstite o hijos
menores o incapaces.” (Congreso de la República de Guatemala, 1988, pág. 4)

Esta información también se encuentra en la página de Oficina Nacional de Servicio Civil;

y menciona los tipos de pensiones:

“El derecho para obtener cualquiera de las pensiones prescribe a los cinco años.
1. En el caso de jubilación o revisión por reingresar al servicio, desde la fecha
en que el beneficiario haya cesado en el ejercicio de su cargo o reúna los
requisitos que establece la Ley.
2. En caso de invalidez, desde la fecha en que esta ocurra.
3. En los casos de viudez, orfandad y pensiones especiales, desde la fecha
del fallecimiento del causante.
4. En los casos de seguir contribuyendo voluntariamente por cese, a partir de
la fecha en que se dejó de laborar con el Estado o sus entidades donde
hubiere contribuido al financiamiento del Régimen de Clases Pasivas.”
(Oficina Nacional de Servicio Civil, s.f.)

✓ Pensión por jubilación

Descripción
Es un derecho que adquiere el trabajador que ha prestado sus servicios por 10 años
como mínimo y que haya cumplido 50 años o acreditar 20 años de servicio, como mínimo,
no importando la edad.

¿Quiénes tienen derecho a jubilarse?

• Por Retiro Voluntario – Según artículo 5 del Decreto Número 63-88 Ley de
Clases Pasivas del Estado
 1. El trabajador que tenga un mínimo de veinte años de servicios, cualquiera que
sea su edad, siempre que durante ese período haya efectuado los pagos
correspondientes para el financiamiento del Régimen de Clases Pasivas Civiles
del Estado.

2. El trabajador que haya cumplido cincuenta años y acredite como mínimo diez años
de servicios, siempre que durante ese período haya efectuado los pagos
correspondientes para el financiamiento del Régimen de Clases Pasivas Civiles
del Estado.

• Por retiro obligatorio - Según artículo 5 del Decreto Número 63-88 Ley de Clases
Pasivas del Estado
Los trabajadores que hayan cumplido sesenta y cinco (65) años y acrediten un
mínimo de diez años de servicios, siempre que durante esos diez años haya
contribuido al financiamiento del régimen.

Requisitos
A. Formulario de Solicitud de Pensión: Este formulario lo proporciona la Oficina sin
ningún costo y está disponible en formato físico y electrónico. Si el trámite lo
realiza el interesado directamente, la solicitud será ratificada por el personal que
atiende las diferentes ventanillas. Si el interesado no puede hacer el trámite
personalmente, la firma puede ser ratificada por el alcalde Municipal o Gobernador
Departamental, o con firma autenticada por Notario. La fecha que aparece en la
ratificación o auténtica deberá ser la misma fecha o una posterior a la que aparece
en el formulario o solicitud.

B. Certificación reciente de la Partida de Nacimiento del Beneficiario: Este

documento debe ser extendido por RENAP. Debe verificar que el mismo contenga
el sello, nombre y firma del Registrador Civil que extiende la certificación.
(Vigencia 6 meses)
C. Declaración Jurada en la que conste que el beneficiario no ha perdido la
nacionalidad guatemalteca: En este documento el interesado bajo juramento debe
declarar que no ha perdido la nacionalidad guatemalteca. (1 año de vigencia)

D. Constancia de carencia de Antecedentes Penales, extendida por la Unidad de

Antecedentes Penales del Organismo Judicial. (6a. avenida “A” 9-23, Edificio
Jade, zona 9) o en las 26 delegaciones en toda la República. (Vigencia 6 meses)

E. Dos fotocopias simples del Documento Personal de Identificación – DPI- .

F. Certificación de matrimonio (únicamente se requiere en aquellos casos de

beneficiarias que presenten documentos con apellido de casada) . (hasta 6 meses
de vigencia)

G. Certificación de tiempo de servicios prestados al Estado: Estos documentos

pueden solicitarlos en las Instituciones que se detallan a continuación según el
período laborado:
Hasta 1970 – Contraloría General de Cuentas
1971 a 1999 – Oficina Nacional de Servicio Civil
2000 a la fecha – Ministerio de Finanzas Públicas
Si el interesado labora o laboró en dos instituciones o más, deberá presentar
certificación de servicios de cada una de las instituciones, y de los horarios
respectivos.

H. Certificación del ACTA DE ENTREGA DEL CARGO en original y copia. Las

personas que dejaron de laborar para el Estado y que contribuyeron al Régimen
de Clases Pasivas Civiles del Estado tienen 6 meses a partir de la fecha de
entrega del cargo para presentarla, caso contrario la fecha de pago será la fecha
de admisión. Dicha certificación deberá cumplir lo regulado en el artículo 26 del
Reglamento de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
I. Comprobante Único de Registro “CUR” emitido por la Dirección de Contabilidad
del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas y recibos de los pagos
correspondientes según Oficio DCE-014-2004 (este documento debe ser
presentado únicamente cuando el interesado haya Contribuido Voluntariamente
según Artículo 20 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado).

J. Fotocopia del Acuerdo (únicamente para personas que, al momento de presentar

su solicitud, reciben alguna pensión del Estado).

K. Si la persona se encuentra laborando en la Universidad de San Carlos de

Guatemala, como docente o investigador, al momento de jubilarse deberá hacer
su solicitud a esta Oficina, a efecto de poder percibir simultáneamente la pensión
y salario en dicha casa de estudios. Dicha solicitud deberá ser presentada previo
a la emisión del Acuerdo de Pensión Civil por Jubilación y deberá adjuntar a la
misma copia certificada del nombramiento en dicha entidad autónoma, en la cual
debe constar que a la fecha de su respectiva solicitud se encuentra laborando.

L. SOLVENCIA original extendida por la Autoridad Nominadora en donde prestaba

servicios. La que puede presentarse en cualquiera de las etapas del proceso hasta
antes de la emisión del acuerdo. La no presentación de este documento no
interrumpe el cumplimiento del trámite de su solicitud.

M. En caso de que se actué por medio de mandatario, es necesario que se encuentre

expresamente facultado para firmar declaraciones juradas y otro tipo de
documentos relacionados con el trámite de pensiones y otros beneficios ante esta
Oficina, indistintamente de las demás facultades que se le asignen de conformidad
con la ley. Dicho mandato, deberá estar debidamente inscrito en el Registro de
Poderes del Archivo General de Protocolos. Deberá adjuntar al expediente
fotocopia legalizada del mismo.
Nota: Si el trabajador laboró por el renglón 021 o contribuyó voluntariamente por el
artículo 19 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado al financiamiento del Régimen
de Clases Pasivas Civiles del Estado, la certificación de servicios, deberá solicitarla en
la institución para la cual trabajó.
Se presenta el formulario mencionado en el inciso A:
Para personas que ya no laboren en el Estado:
Deberán presentar CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE ENTREGA DEL PUESTO, en
original y copia, conteniendo como mínimo los siguientes requisitos:

• Número de orden que corresponda.

• Lugar, fecha y hora de inicio.
• Nombres, apellidos completos y títulos de los puestos de las personas que
intervienen en el acta.
• Relación circunstanciada de la entrega del puesto denominando éste por el título
que le corresponda, el motivo y la fecha a partir de la cual surte efectos la entrega;
y,
• Cierre del acta, hora de finalización, firmas y sellos de las personas que
intervienen.
La certificación del acta deberá tener la firma y sello de la persona que certifica y del
superior que otorgue el visto bueno.

Lineamientos:
Si el beneficiario presenta su solicitud de pensión por jubilación después de haberse
retirado del servicio, la misma empezará a devengarse desde el momento en que cese
su relación laboral y llene los requisitos requeridos, siempre que la solicitud sea
presentada dentro del plazo máximo de 6 meses en que cese su relación laboral, de lo
contrario empezará a devengarse desde la fecha en que la solicitud haya sido admitida.

Prescribe el derecho a los 5 años desde la fecha en que el beneficiario haya cesado en
el ejercicio de su cargo al servicio del Estado o sus entidades.

Si transcurrido los primeros 6 meses de cada año no se presenta el certificado de

Supervivencia u acta notarial de supervivencia a la Dirección de Contabilidad del Estado
del Ministerio de Finanzas Públicas, se perderá el derecho a seguir disfrutando de la
pensión correspondiente durante el ejercicio fiscal respectivo; y si en el ejercicio siguiente
no se presenta dicho documento dentro del mismo plazo, se perderá definitivamente el
derecho a seguir gozando del beneficio. Salvo que justifique que por causas de fuerza
mayor o caso fortuito no le fue posible acreditar la supervivencia y de esa forma tendrán
derecho a que se le paguen las pensiones atrasadas, previo dictamen de la Oficina
Nacional de Servicio Civil.

Trámite para solicitud de pensión:

El artículo 31 Trámite, de la ley de Clases Pasivas del Estado, trata de los procedimientos
para tramitar la solicitud de pensión:

a. La solicitud de pensión la presentará el interesado o su representante legal,

con la documentación que para el efecto se señala en el Reglamento de
esta Ley, a la Oficina Nacional de Servicio Civil. La solicitud será admitida,
siempre que conste la voluntad del beneficiario, con firma legalizada por
notario o ratificada ante la Oficina Nacional de Servicio Civil. Debe
entenderse por admisión, la calificación de la Oficina Nacional de Servicio
Civil de haber presentado el interesado los documentos reglamentarios y
que ha cumplido con todos los requisitos formales y de fondo que establece
esta ley.

b. Dentro de los treinta días hábiles siguientes a la fecha de presentación de

la solicitud con la documentación reglamentaria, o de la fecha de
ratificación, la Oficina Nacional de Servicio Civil practicará la liquidación
respectiva. Dicha liquidación, dentro de los tres días hábiles siguientes,
deberá ser enviada para su aprobación a la Contraloría General de
Cuentas, quien evacuará el expediente dentro de los diez días hábiles
siguientes a la fecha de su recepción.

c. Si tal liquidación no fuese aprobada, la Oficina Nacional de Servicio Civil,

de inmediato, procederá a ratificar o rectificar la liquidación respectiva, la
que deberá volver a la Contraloría General de Cuentas, para que, en el
 término de cinco días, apruebe o desapruebe la liquidación y devuelva el
expediente. Si la Contraloría no aprobare nuevamente la liquidación, la
Oficina Nacional de Servicio Civil oirá al Ministerio Público, quien emitirá
dictamen dentro de los cinco días siguientes a la fecha de recepción del
expediente. Concluido este trámite la Oficina Nacional de Servicio Civil
resolverá en definitiva y notificará al interesado.

d. Si la liquidación es aprobada por la Contraloría General de Cuentas, la

Oficina Nacional de Servicio Civil notificará al interesado el resultado de su
gestión.

e. si el interesado manifiesta su conformidad con la liquidación practicada y

adjunta los documentos respectivos que le sean requeridos, la Oficina
Nacional de Servicio Civil, dentro del término de diez días deberá emitir el
Acuerdo, otorgando la pensión correspondiente, el que deberá ser
notificado al interesado y al Ministerio de Finanzas Públicas para efectos
de pago.

Los funcionarios y empleados responsables de que no se cumplan los términos

señalados para el trámite administrativo de los expedientes, serán sancionados de oficio
o a petición de parte, por los superiores jerárquicos de las dependencias a que
pertenezcan de conformidad con la ley.

Los términos a que se refiere el presente artículo, quedarán sin efecto, cuando en el
expediente haya anomalías no imputables a las oficinas que intervienen en el trámite
administrativo. (p. 12)

Instrucciones generales para solicitud de pensión y otros beneficios:

1. Recoger formulario gratuito en las ventanillas del departamento de Atención al
Público en la ciudad capital (13 Calle 6-77, Zona 1 Edificio Panamericano,
 Guatemala) o en las sedes regionales de Quetzaltenango (13 avenida 5-19 zona
1, Gobernación Departamental) y Zacapa (13 calle y 16 avenida zona 3,
Gobernación Departamental), así como en las sedes departamentales ubicadas
en las Gobernaciones Departamentales. Recuerde que el formulario también está
disponible en formato electrónico en nuestro portal web. Debe llenar el formulario
sin borrones y enmendaduras y deberá marcar con una X sobre los círculos la
información que corresponda.

2. Previo al ingreso del expediente a esta Oficina, verifique que cuenta con todos los
requisitos. Si existiera discrepancia en el nombre del beneficiario en algunos de
los documentos, el interesado debe gestionar previamente identificación de
persona.

3. Presentar en las ventanillas del departamento de Atención al Público en la ciudad

capital (13 Calle 6-77, Zona 1 Edificio Panamericano, Guatemala) o en las sedes
regionales de Quetzaltenango y Zacapa el formulario con la documentación
requerida para el tipo de pensión que solicita. En las sedes departamentales
ubicadas en las Gobernaciones Departamentales no se reciben expedientes de
primer ingreso.

4. Recibirá una contraseña para su expediente ingresado, o en su defecto la

providencia por la cual se le indica porque su expediente no ha sido admitido de
conformidad con la ley.

5. Para conocer la fase en que se encuentra su expediente, tiene las siguientes

alternativas:
Ingrese sus datos completos y número de expediente en la sección de consultas
en línea: http://www.onsec.gob.gt/Consulta_FM/
Remita sus datos completos y número de expediente al correo: pc@onsec.gob.gt
Comunicarse vía telefónica al: PBX. 2321-4800 extensiones 106, 110, 112 y 114.
(Oficina Nacional de Servicio Civil, s.f.)
Montepío
La pensión para supérstites (sobrevivientes). De acuerdo con el Diccionario de la Lengua
Española significa “Depósito de dinero, formado ordinariamente de los descuentos
hechos a los individuos de una corporación, o de otras contribuciones, para socorrer a
sus viudas y huérfanos”.

Contribución Obligatoria
ARTICULO 18. Del Decreto 63-88 Ley de Clases Pasivas del Estado: Contribución
obligatoria. Para el financiamiento del régimen de pensiones civiles del Estado a que se
refiere la presente Ley, será obligatoria la contribución para:
a) El Estado, como cuota patronal en moneda de curso legal, un monto no menor
de 10% del total de las remuneraciones a que se refieren los numerales del 1) al
4) del inciso c) de este artículo, devengados por los trabajadores de los
Organismos del Estado, que contribuyen a este régimen.
b) La Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo Electoral y las entidades
descentralizadas o autónomas, siempre que sus trabajadores se incorporen
voluntariamente al régimen, en concepto de cuota patronal, un monto no menor
del 10% del total de sueldos, salarios, bonificaciones de emergencia y otras
remuneraciones que se indican en el Artículo 23; que deberán enterar al Ministerio
de Finanzas Públicas a partir de la vigencia de la presente Ley o de la
incorporación de sus trabajadores al régimen en la cancelación de cada nómina
de sueldos y salarios, dentro de los cinco días hábiles después de la fecha de
pago, sea ésta quincenal o mensual. Dichas entidades deberán incluir en su
respectivo presupuesto, el monto de las cuotas mencionadas y el Ministerio de
Finanzas Públicas o la autoridad máxima que corresponda, velará porque se
cumpla con esta disposición al aprobar los mismos.
c) Los funcionarios y empleados públicos afectos a esta Ley contribuirán al régimen
en concepto de cuota laboral, de conformidad con la siguiente escala:
Q. 1.00 a Q. 400.00 9%
Q. 400.01 a Q. 2000.00 10%
 Q. 2000.01 a Q. 4000.00 11%
Q. 4000.01 a Q. 6000.00 12%
Q. 6000.01 a Q. 8000.00 13%
Q. 8000.01 a Q. 10000.00 14%
Q. 10000.01 en adelante 15%

Los porcentajes de la escala anterior se aplicarán a:

1. Sueldo o salario base ordinario;
2. Pasos salariales o complemento del salario inicial;
3. Derecho escalafonario;
4. Bonificación de emergencia.

La cuota laboral será descontada por el Ministerio de Finanzas Públicas, de cada nómina
mensual de sueldos.

Los funcionarios y empleados del Organismo Judicial deberán aportar, en concepto de

contribución laboral, la misma proporción indicada en la escala anterior y los descuentos
deberán aplicarlos la Tesorería de dicho Organismo y enterarlos al Ministerio de
Finanzas Públicas.

En los casos de trabajadores, que de conformidad con la ley desempeñen más de un

puesto en la administración pública, se le aplicará el porcentaje que corresponda en la
escala contenida a el presente artículo, a la suma total de sueldos o salarios pasos
salariales o complemento al sueldo inicial, derechos escalafonarios y bonificaciones de
emergencia, que perciban.
 Referencias
Congreso de la República de Guatemala. (1988). Decreto 63-88 Ley de Clases Pasivas
del Estado. Guatemala, Guatemala. Obtenido de
http://ww2.oj.gob.gt/estadisticalaboral/Leyes%20en%20Materia%20de%20Trabaj
o%20y%20Prevision%20Social/Leyes%20Nacionales%20en%20Materia%20de
%20Trabajo%20y%20Prevision%20Social/21940%20DECRETO%20DEL%20C
ONGRESO%2063-88%20Ley%20Clases%20Pasivas%20del%20Estado
Linares L., L. F. (Noviembre de 2012). Las Clases Pasivas Civiles del Estado. Guatemala,
Guatemala.
Montes de Oca, J. (18 de Mayo de 2015). Pensión. Obtenido de Economipedia:
https://economipedia.com/definiciones/pension.html
Oficina Nacional de Servicio Civil. (s.f.). Pensiones. Obtenido de Oficina Nacional de
Servicio Civil: http://www.onsec.gob.gt/w1/index.php/pensiones/
Unidad de Comunicación Social e Información Pública. (s.f.). Oficina Nacional de Servicio
Civil. Obtenido de ¿Quiénes somos?:
http://www.onsec.gob.gt/w1/index.php/quienes-somos/