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La imagen política
La comunicación política como campo de estudio de la ciencia política y la
comunicación, se ha ocupado del análisis de la producción y difusión de mensajes,
tanto a través de los medios como de la interacción personal, con el objetivo de
influir en el discurso público. Para lograr este objetivo, las investigaciones han
incluido estudios sobre los medios, discursos de los políticos y aquellos actores
que tratan de influir en un proceso político. Nuestra definición de comunicación
política incluye a toda forma de comunicación, del emisor de un mensaje hacia la
audiencia, que tiene la intención de influir en el ambiente político. Asimismo, se
enmarca dentro de una teoría simbólica que concibe a la comunicación como un
proceso de construcción de significado, en el cual los textos de los actores no son
exclusivamente escritos o verbales, sino también visuales y sonoros.
Nuestro trabajo enfatiza la necesidad de comprender la comunicación como una
herramienta de persuasión, cuyo objetivo es el de construir una imagen e
identidad de los actores políticos con fines de construir la hegemonía y el
consenso. En este sentido, nuestro objetivo es el de respondernos: ¿qué es una
imagen política y cómo se construye?
En su clásico libro Candidates and their images, Dan Nimmo y Robert Savage
(1976) plantean que una imagen es un constructo humano impuesto por un
Esta ponencia forma parte del proyecto intitulado “El framing del discurso en las campañas
electorales en México”. El proyecto (financiado por CONACYT en el lapso de 2012-2015) se realiza
en el Laboratorio de Comunicación Política de la División de Ciencias Sociales y Humanidades de
la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad de Iztapalapa, cuyo sitio puede visitarse en:
csh.izt.uam.mx/labs/comunicacionpolitica
2
Framing
El enmarcado (framing) es el proceso por el que una fuente de comunicación,
por ejemplo un líder, un medio de comunicación, define y construye un asunto
político o controversia pública (Nelson, et. al., 1997:567). El enmarcado es el
empleo de imágenes, palabras y el contexto para manipular cómo la gente piensa
sobre una cuestión. Así, existen uno, dos o más marcos dominantes, tanto en el
individuo, medios de comunicación, partidos, candidatos y opinión pública es
firme, y su empleo es primordialmente estratégico. El análisis estratégico de
marcos lleva a reconocer que, hay más de un modo de contar una historia, en este
sentido, el enmarcado es la idea central organizadora del contenido de las
noticias que aporta un contexto mediante un proceso de selección, énfasis,
exclusión y elaboración. El framing es en gran medida selección de información.
En el caso de los spots, el enmarcado enfatiza ciertos aspectos de la persona de
un candidato o de sus propuestas de gobierno con el objetivo de construir una
opinión pública favorable al candidato protagonista o desfavorable al candidato
antagonista.
El framing constituye el proceso simbólico de construcción y comunicación del
significado de un objeto, sea éste la imagen e identidad de un actor, de un
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Elecciones intermedias
En México, las estrategias de campaña en una campaña presidencial se
encuentran determinadas por la posición que ocupan los candidatos en las
encuestas de preferencias electorales. En relación al lugar o puesto en las
encuestas de preferencia electoral, existen candidatos punteros, retadores y
rezagados. Los candidatos punteros, son aquellos que se encuentran en el primer
lugar de las encuestas. Los candidatos retadores, son aquellos que se sitúan en el
segundo lugar. Los candidatos rezagados, son aquellos que se ubican en un
tercero o cuarto lugar. En general, los candidatos punteros y los retadores,
pertenecen a los partidos mayoritarios, mientras que los candidatos rezagados
pertenecen a los partidos minoritarios.1 Como tendencia general, Los candidatos
punteros mantienen una estrategia de no confrontación y eligen una campaña
positiva, sólo atacan cuando el candidato retador reduce la ventaja en los
porcentajes de las encuestas de preferencia electoral. Por su parte, durante la
mayor parte de la campaña, los candidatos retadores sostienen una campaña
negativa en contra del candidato puntero. Por último, en general, los candidatos
rezagados atacan la mayor parte de la campaña.
En una elección no presidencial, de tipo parlamentaria, las estrategias de
campaña de los partidos políticos deben de tomar en consideración dos aspectos:
Primero, la pertenencia partidista del partido del presidente de la república en
turno (que determina si es un partido en el gobierno, o si es un partido en la
oposición). Segundo, la posición que ocupa el partido en las encuestas de
preferencia electoral (que determina si es un partido puntero, retador o rezagado).
La posición que ocupan los partidos políticos como titulares en el gobierno
determina un estilo de campaña en el cual el mensaje gira en torno a las
actividades y logros realizados por el gobierno en el pasado, así como los
proyectos en el futuro del líder del partido (en ese momento el presidente). La
1
En términos generales, los candidatos punteros y los retadores, pertenecen a los partidos
mayoritarios, mientras que los candidatos rezagados pertenecen a los partidos minoritarios.
5
o falta de los mismos. Finalmente, las otras cualidades especiales denotan carisma, frescura,
simpatía, o falta de los mismos.
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El escándalo político
Las elecciones para elegir los diputados del Congreso se enmarcaron en una
coyuntura en la que los partidos enfrentaron una crisis de legitimidad
desencadenada por el escándalo de Ayotzinapa Guerrero, en donde murieron
varios estudiantes a manos de bandas de criminales y autoridades locales.
Los escándalos dañan la imagen y reputación de los actores políticos acusados
de cometer una falta.3 En la opinión de Lowi (1988) el escándalo es la corrupción
develada, una brecha en la moral. El escandalo descubre la ruptura de una norma
o el intento de obtener poder político excediendo las reglas.4 La política encuentra
sus fundamentos en la idea de la confianza en una autoridad que a su vez tiene la
responsabilidad y la obligación de rendir cuentas a los gobernados. El escándalo
pone en duda la confianza social y la representatividad sobre la que se asienta la
autoridad del actor político involucrado, ante un escándalo la sociedad demandará
una respuesta satisfactoria de ese actor para restablecer la confianza social. El
escándalo político constituye una reacción de indignación frente a un atentado a
las normas que regulan la conducta de los gobernantes o de los aspirantes a
serlo, significa una respuesta de la opinión pública en contra del actor político
responsable de un abuso de poder y autoridad.
3
El escándalo es el resultado de una conducta desviada de la norma, que al ser revelada y
conocida públicamente, provoca una reacción pública de tal magnitud que se convierte en un
evento histórico. Thompson (2000) define al escándalo como una trasgresión de ciertos valores,
normas y códigos morales, cuya revelación de las acciones y la condena que recae sobre la
conducta daña la reputación de los individuos responsables. El escándalo es un proceso que inicia
con la trasgresión de una norma o código moral (¿qué pasó?), develación de un secreto conocido
a voces por los no participantes, intervención de los medios que publicitan el evento (visibilidad del
acontecimiento), conocimiento del público y valoración (desaprobación del acto cometido) y las
consecuencias (daño a la imagen o reputación del actor que cometió la trasgresión).
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La corrupción consiste en el abuso de un cargo o poder público en beneficio privado. De acuerdo
a Nye (1967) la corrupción consiste en una conducta que se desvía de los deberes de un
funcionario público en favor de una ganancia privada (personal, familiar o de una camarilla
privada), ya sea monetaria, o como mejoría de status. La corrupción constituye la violación de una
ley para beneficio privado. La corrupción como soborno es el uso de una retribución para pervertir
el juicio de una persona que se encuentra en una posición de confianza, como el nepotismo o el
otorgamiento de un patrocinio por intereses de relaciones y no en base a los méritos profesionales,
es decir, se trata de una apropiación indebida de recursos públicos para beneficio privado.
También el clientelismo es un tipo de corrupción, como sistema de privilegios en el cual ciertos
recursos son controlados por los patrones y cambiados por distintas clases de apoyo. En este
sentido, la corrupción involucra además del pago de dinero, el intercambio de favores y beneficios.
Existen distintos tipos de corrupción que varían en relación al tipo de actor que comete el acto. La
corrupción de estado (que involucra a agentes del estado), la corrupción política (que practican los
partidos políticos), la corrupción privada y la corrupción no gubernamental.
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El silencio
El silencio constituye una acción simbólica. En la medida en que el silencio se
encuentra impregnado de significado, es necesario realizarle una modificación al
modelo clásico de comunicación de Lasswell: Quién dice qué (o no dice), a quién,
cuando, de qué manera, de acuerdo a qué circunstancias, con qué efecto.
Dentro de los deberes que tiene una administración, está el resolver asuntos que
los particulares planteen, pero puede suceder que la declaración se demore o bien
que se omita la decisión. Para ello se elaboró un efecto jurídico ante la actividad
negativa de la administración. El silencio administrativo se entiende como una
negativa, es decir, la ley presume que la respuesta de la administración, tiene el
contenido de una resolución de negativa. Cuando una reclamación ha sido dirigida
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Apología
La forma más común de reparación de imagen entre los actores en el curso de
la vida cotidiana la constituyen las aclaraciones. Frente a una acción inusual que
afecta las relaciones sociales, las aclaraciones intentan aclarar qué sucedió, y
restaurar el daño causado. El mundo social se asienta en las expectativas que un
actor tiene de otro, en la imagen que los actores tienen de los otros. Si las
acciones de un actor traicionan las imágenes o expectativas que se tienen de él,
la confianza y el equilibrio social se quiebran y surge una crisis. En estos casos, el
discurso es de gran importancia, y permite reparar las expectativas y las imágenes
de los actores.5
Las aclaraciones constituyen dispositivos verbales preventivos, destinados a
evitar el surgimiento de un conflicto por el no cumplimiento de las expectativas por
parte de alguno de los actores involucrados en la interacción. Una aclaración es
un dispositivo lingüístico empleado cada vez que una acción es sometida a un
cuestionamiento evaluativo. Estos dispositivos constituyen un importante elemento
en el orden social en tanto previenen el surgimiento de conflictos, al cerrar la
brecha entre la acción y la expectativa. En este sentido, la aclaración consiste en
una declaración realizada por un actor social para explicar un comportamiento no
anticipado o fuera de lo común. La aclaración es una actividad principalmente
verbal, que trata de restaurar o reparar el vacío que se crea por el no cumplimiento
de las expectativas. Las aclaraciones surgen, cuando el orden de la interacción
social se ha quebrantado, por la aparición de una acción o actividad, realizada por
alguno de los actores involucrados en la interacción, que no cumple con las
expectativas asociadas al rol que desempeña ese actor en la interacción.
Hablamos, así, de acciones fuera de lo común. Cuando surgen este tipo de
acciones, el actor que las realiza, en general, realiza un esfuerzo verbal por
restaurar el orden roto de la interacción. Y ese esfuerzo verbal son las
aclaraciones. A través de esta acción de lenguaje, de discurso, el actor trata de
ofrecer una explicación de porqué sus acciones no cumplieron con las
expectativas que se tenían de él. Si las aclaraciones son aceptadas, la interacción
puede proseguir. Si no son aceptadas, la interacción se interrumpe y surge el
conflicto.
En la vida política también son necesarias las aclaraciones. Harris, Grainger y
Mullany (2006) definen las apologías políticas como un discurso que,
fundamentalmente, involucra a un político (u otra figura pública asociada con la
vida política), que ofrece la apología. Las apologías constan de cinco
componentes. En primer lugar, la presencia explícita de un acto de habla, palabras
5
Scott y Lyman (1968) distinguen dos formas de aclaraciones: las excusas y las justificaciones.
Las excusas son aclaraciones en las cuales el acusado admite que el acto en cuestión es malo,
equivocado o inapropiado, pero se niega a admitir una completa responsabilidad en la comisión de
ese acto. Las justificaciones son aclaraciones en las cuáles el acusado acepta la responsabilidad
por haber cometido el acto, pero niega cualquier atribución negativa asociada con ese acto. Las
excusas son aclaraciones que buscan minimizar la responsabilidad del actor en la comisión de un
acto inapropiado. Por otra parte, las justificaciones son aclaraciones que buscan minimizar la
gravedad del acto inapropiado.
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Ayotzinapa
Spots de presentación
Este tipo de spots aparecen en la fase inicial de la campaña y cumplen la
función de presentar al candidato. En estos anuncios encontramos referencias al
currículum y la carrera del candidato como líder público, su experiencia, sus
posiciones políticas. El enmarcado (framing) muestra al candidato como un líder
político capaz de asumir las tareas correspondientes al gobierno, es decir, capaz
de tomar las decisiones necesarias para la solución de los problemas planteados
6
Claudia Guerrero, “Demanda Cárdenas salida de Navarrete”. Reforma, 14 de noviembre de 2014.
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Spots de propuestas
Este tipo de spots presentan al candidato como un político que posee la
capacidad y habilidades para desempeñarse como un buen funcionario público.
En estos spots se presenta al candidato como un político capaz de resolver los
problemas sociales y políticos del país. Asimismo, el candidato expresa sus
promesas para el futuro y sus planes y proyectos para el país. Este tipo de spots
contienen los marcos de diagnóstico7 y de pronóstico8 que se refieren a la
plataforma política del candidato y de su partido, así como a las propuestas de
política que incluyen lo que haría el candidato en caso de ganar la elección.
En el spot Sonora Diputados Federales aparecen siete candidatos del PRI para
dar a conocer sus propuestas. Durante el anuncio se escucha una tonada con
acordes de guitarra con una melodía up beat, en la que se mezclan sonidos
naturales de la calle dependiendo el escenario en donde se encuentren los
candidatos. Lupita Gracia (Distrito II) propone guarderías de segundo turno para
madres trabajadoras, Susana Corella (Distrito IV) propone programas de empleo,
7
El marco de diagnóstico se refiere a la identificación de los problemas centrales que el candidato
considera como necesario enfrentar y que presenta ante el electorado como los que intentará
abordar durante su gobierno, en caso de resultar elegido.
8
El marco del pronóstico sugiere soluciones al problema e identifica las estrategias, tácticas y los
objetivos. De esta manera queda especificado qué hacer.
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DIPUTADOS FEDERALES
PAN
ESTE 7 JUNIO
PRD
VOTA PRD
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Spots de ataque
Los spots de ataque le atribuyen al candidato antagonista una identidad
negativa. Este tipo de spots asocian al candidato opositor con valores repudiados
por la audiencia. En su mensaje presentan al candidato opositor como un político
que no posee la capacidad y habilidades para desempeñarse como un buen
funcionario público. La campaña negativa más que ocuparse de destacar las
virtudes de un candidato apunta a resaltar los defectos del adversario, este tipo de
campaña no destaca las cualidades y rasgos propios positivos sino que destaca lo
negativo que representa el oponente.
El spot Presa inicia con el texto: Otra historia negra del PAN, en letras blancas y
fondo azul. En el momento en que el narrador lee el texto aparecen imágenes de
la presa que supuestamente mandó construir el gobernador del PAN en Sonora
Guillermo Padrés. Escena panorámica de la presa. Narrador: “¿Sabías que un
Gobernador del PAN se mandó construir ilegalmente una presa de ciento veinte
kilómetros largo, ochenta metros de alto, capaz de almacenar cuatro millones de
metros cúbicos de agua? Sí, una presa cuyo costo se estima ( toma de una zona
del campo en sequía) en 170 millones de pesos y que le está quitando el agua
(escena de un camino de tierra donde un campesino camina junto a un niño,
caminando detrás de una vaca) a los campesinos de la región solo para abastecer
de agua su propia casa?”. Aparece en fondo blanco un texto gris: Aguas con el
PAN. El narrador concluye: “Ya lo sabes aguas con el PAN”. Durante todo el
anuncio se escuchan efectos de sonido de intriga y suspenso.
DEPARTAMENTOS DE LUJO
ACABEMOS CON LA Periodista: ¿Qué opina que los altos Natural de calle
CORRUPCIÓN funcionarios priistas tengan
QUE DEVUELVAN propiedades millonarias en el
LO ROBADO extranjero? Sonido Censura (beep)
Claro que podemos Ama de casa: Pues que no tienen Electronica humor
¿A poco no? mad…
PAN Narrador: Acabemos con la
corrupción, cambiemos el rumbo con
buenas ideas con el Sistema Nacional
El PETRÓLEO BAJA Y LA Anti Corrupción que impulso el PAN
GASOLINA NO no al enriquecimiento ilícito que
$$$$$$ devuelvan lo robado
Periodista: ¿usted que opina que el Natural de calle
petróleo esta barato y la gasolina esta
DEFENDAMOS LA cara?
ECONOMÍA FAMILIAR Taxista: Duele más una patada en la Sonido Censura (beep)
cartera que en los huev… Electronica humor
VOTA POR LOS Narrador: Defendamos la economía
CANDIDATOS A DIPUTADOS familiar, cambiemos el rumbo con
FEDERALES DEL PAN buenas ideas, claro que podemos
¿apoco no?
DEFENDAMOS LA
ECONOMÍA FAMILIAR
Claro que podemos
¿A poco no?
PAN
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PRD
QUEREMOS En el PRD somos muy Moderna
SER TU VOZ conscientes de lo que no Optimista
funciona en México,
Por eso, desde hoy:
QUEREMOS
SER TU VOZ
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En el spot Cierre Juan Carlos Lavalle el candidato del PAN aparece durante su
gira de campaña con personas de diversas localidades. En el anuncio se escucha
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En el spot Carlos Navarrete voto 2, el presidente del PRD invita a votar por su
partido: “Hoy te quiero hablar a ti que aún no decides por quien votar, no podemos
seguir así tú y yo sabemos que México necesita un cambio. En el anuncio se
escucha música instrumental de viento. Aparecen varios textos que dicen:
Uniformes y útiles escolares gratuitos. Pensión universal a adultos mayores.
Transporte moderno y económico. Apoyo a Madres Solteras. Beca salario a
estudiantes. El presidente del PRD continúa: “Siempre actuamos de frente, y
sabemos gobernar, por eso hoy te invito que consideres votar por el PRD, tu voz
es nuestra voz.” Aparece el logo del PRD y el slogan #TuVozEsNuetraVoZ La voz
del narrador concluye: “Vota PRD”.
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BIBLIOGRAFÍA
Chihu, Aquiles (2008)
El framing de los debates presidenciales en México (1994-2009), México,
Miguel Ángel Porrúa/CONACYT/UAM-Iztapalapa.
__________ (2010a)
El framing del spot político, México, Miguel Ángel Porrúa/UAM-Iztapalapa.
__________ (2010b)
El framing de la prensa, México, Miguel Ángel Porrúa/UAM-Iztapalapa.
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volume 47, issue 4,1982, pp.402-421.
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liberties conflict and its effect on tolerance.” American Political Science Review, 91.