“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres“

"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

DISTRITO FISCAL DE LIMA

QUINCUAGÉSIMA QUINTA FISCALÍA PROVINCIAL PENAL DE LIMA
Av. Abancay S/N cdra. 05, piso 7 – Cercado de Lima

INGRESO N° 569-2019

DISPOSICIÓN DE INICIO DE INVESTIGACIÓN PRELIMINAR

Lima, dos de julio de dos mil diecinueve.---

DADO CUENTA:

La denuncia de parte interpuesta por Consorcio de Transportistas de la Carretera

Cemtral S.A. – CONTRANSCAR S.A., representado por Cirilo Lorenzo Escobar
Martínez, en contra de JOE ZANABRIA SOBERÓN, ANGIE ROSARIO
CASTRO ARGUEDAS y EDUARDO OSTERLING VOLDEMAN, por la presunta
comisión del delito contra la Administración Pública – Abuso de Autoridad – y
contra la Fe Pública – Falsedad Ideológica – en su agravio; y,

CONSIDERANDO:

Hechos Denunciados.
1. Aparece de la denuncia que con fecha 30 de diciembre de 2014 PROTRANSPORTE
y el consorcio agraviado CONTRANSCAR S.A. suscribieron un contrato de
concesión del servicio público de transporte de pasajeros en los corredores
complementarios del sistema integrado de transporte de Lima “paquete de
servicio N° 5.8 del corredor complementario N° 05 de la carretera central”, el
mismo que tuvo varias adendas, entre ellas la N° 03 de fecha 17 de setiembre de
2018, por el cual las partes suscriben incorporar al concesionario CONTRANSCAR
S.A. a la fase de prueba de pre operación del corredor complementario N° 05
Carretera Central y en ese sentido PROTRANPORTES, mediante Carta N° 861-
2018-MML/IMPL/GOCC del 05DIC18, comunicó al consorcio el itinerario y al ficha
técnica para la implementación del servicio 516, en cuyos anexos obran el
recorrido, ficha técnica y lista de paraderos, siendo refrendado mediante
Resolución N° 13-2018-IMPL/GRI del 20DIC18 por la Gerencia de Regulación e
Infraestructura de PROTRANSPORTE y otras gerencias, aprobándose el pasaje del
servicio 516.

2. Sin embargo, el consorcio accionante ha señalado que al iniciar las operaciones

de la nueva gestión de PROTRANSPORTE empiezan a sancionarlos bajo el
supuesto de haber iniciado un recorrido no autorizado, hecho que resulta falso, ya
que en la citada Carta N° 861-2019 se aprueba el servicio del recorrido del
servicio 516 y con fecha 26MAR19 se les notifica la Resolución N° 68-2019-
MML/IMPL/GG que da el reconocimiento a la precitada Carta N° 861-2018; pese a
ello, los denunciados JOE ZANABRIA SOBERÓN, ANGIE ROSARIO CASTRO
ARGUEDAS y EDUARDO OSTERLING VOLDEMAN, en su condición de gerentes de
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Inversiones y Concesiones, Asesora Legal de la Gerencia de Regulación e

Infraestructura y el Jefe de los Corredores Complementarios y encargado de los
operativos y fiscalizaciones de PROTRANSPORTES, respectivamente, sin
justificación alguna han iniciado sendas fiscalizaciones, inicios de sanciones
administrativas y hasta internamiento de cinco vehículos de manera abusiva y
arbitraria, que lesionan la seguridad jurídica y el derecho contractual .

3. Asimismo, al no poder demostrar que el consorcio accionante estaría operando de

manera ilegal y sin autorización en el servicio 515 (Huaycán – México) la
denunciada CASTRO ARGUEDAS emite una opinión legal, generando una
supuesta causal por incumplimiento con un documento inexistente denominado
Autorización Provisional de recorrido Huaycán – Acho del servicio 516,
supuestamente emitida y notificada el 27DIC18, documento que no fue generado
y mucho menos notificado a la parte accionante y bajo ese supuesto se ha
iniciado una serie de sanciones administrativas, operativos, fiscalizaciones e
internamiento de vehículos, hechos cometidos a la fecha por el Gerente de
Inversiones Sanabria Soberón quien viene ejecutando sanciones impuestas de
forma irregular, bajo el supuesto recorrido que la ruta sería Huaycán – Acho, lo
que ha generado un perjuicio económico ya que los denunciados vienen
hostilizando a la accionante a través de operativos y fiscalizaciones a cargo de
Osterling Voldemán quien viene internando de forma abusiva las unidades
vehiculares, también vienen realizando notificaciones de inicio de sanción,
exigencia de documentos y otros, cuando por Resolución de Gerencia General N°
68-2019 PROTRANSPORTE reconoce y acepta que sí se cuenta con una
autorización para el referido recorrido, hechos que los enmarca como delitos de
Abuso de Autoridad y Falsedad Ideológica.

Segundo: Análisis de los Hechos Denunciados.

2. El Ministerio Público es un órgano autónomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
públicos, la representación de la sociedad en juicio, y como atribución esencial la
persecución de los delitos; por lo cual, el Fiscal debe actuar con sujeción a la ley,
independencia y criterio en el ejercicio de sus atribuciones; habida cuenta que es
el titular del ejercicio de la acción penal pública; razones por la que solo
denunciará o investigará cuando el hecho noticiado constituye delito, o lo estima
procedente, para dilucidar hechos con relevancia penal; obligaciones y facultades
que fluyen del inciso 1 del artículo 159° de la Constitución Política del Perú, así
como los artículos 1°, 5°, 9°,11° y 12° de la Ley Orgánica del Ministerio Público y
el artículo 334° inciso 1 del Nuevo Código Procesal Penal.

3. Para que los hechos denunciados sean perseguibles judicialmente, éstos tienen
que cumplir todos los presupuestos de tipo de la figura jurídica penal invocada, y
estar sustentados además con pruebas y/o indicios razonables suficientes que
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determinen preliminarmente la presunta comisión del ilícito penal que se pretende

judicializar, así como la vinculación del denunciado o denunciados (debidamente
individualizado) en la comisión u omisión del ilícito o ilícitos que se le atribuye, a
título de autor o partícipe.

4. Del tenor de la descripción fáctica tenemos que los hechos comunicados se

enmarcarían en el delito de Abuso de Autoridad y Falsedad Ideológica,
previsto en el artículo 376° y 428° del Código Penal; razón por la que, esta
Fiscalía Provincial como órgano persecutor del delito, y de acuerdo a lo previsto
en el artículo 1° del Decreto Legislativo N° 052, considera necesario, útil y
pertinente iniciar una investigación preliminar en sede policial, por lo que,
corresponde llevar a cabo las diligencias de investigación que nos conduzcan a
esclarecer debidamente el hecho denunciado.

5. De conformidad con el artículo 334º Inc. 2º del NCPP, establece que el plazo de
las diligencias preliminares es de 60 días. No obstante ello, el Fiscal podrá fijar un
plazo distinto según las características, complejidad y circunstancias de los hechos
objetos de investigación; este plazo inicia desde cuando el fiscal competente toma
conocimiento de la denuncia y emite disposiciones sobre ellas.

PARTE RESOLUTIVA:

Por estas consideraciones, y de conformidad con lo establecido en el inciso 4 del

artículo 159º de la Constitución Política del Estado, DISPONE:

ABRIR INVESTIGACIÓN PRELIMINAR EN SEDE POLICIAL, contra JOE

ZANABRIA SOBERÓN, ANGIE ROSARIO CASTRO ARGUEDAS y EDUARDO
OSTERLING VOLDEMAN, por la presunta comisión del delito contra la
Administración Pública – Abuso de Autoridad – y contra la Fe Pública –
Falsedad Ideológica – en agravio de Consorcio de Transportistas de la
Carretera Central S.A. – CONTRANSCAR S.A., representado por Cirilo Lorenzo
Escobar Martínez, por un plazo de CUARENTA DÍAS, remitiéndose la presente
carpeta a la DIVISIÓN POLICIAL DE INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS
DERIVADAS DEL MINISTERIO PÚBLICO; debiendo practicarse las siguientes
diligencias, con participación del Fiscal adscrito a dicha dependencia policial:

1. Se recabe la manifestación de la parte denunciante, a fin que proporcione

documentos y mayores detalles de los hechos.
2. Se recabe las manifestaciones de los denunciados, quienes deberán brindar
su domicilio real, procesal, teléfono fijo, celular y correo electrónico, debiendo
ejercer su derecho de defensa con presencia de su abogado defensor.
3. Se solicite información a PROTRANSPORTES respecto a la implementación del
servicio 516 del consorcio accionante y remitan copia de la documentación
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que al respecto haya emitido (cartas, resoluciones, informe legales, etc.),

entre ellas, la Carta N° 861-2018-MML/IMPL/GOCC del 05DIC18, la
Resolución N° 13-2018-IMPL/GRI del 20DIC18 por la Gerencia de Regulación
e Infraestructura de PROTRANSPORTE, la Resolución N° 68-2019-
MML/IMPL/GG, la opinión legal de la denunciada CASTRO ARGUEDAS Asesora
Legal de la Gerencia de Regulación e Infraestructura y la Autorización
Provisional de recorrido Huaycán – Acho del servicio 516, supuestamente
emitida y notificada el 27DIC18.

4. Se practiquen las demás diligencias tendientes a lograr el esclarecimiento de

los hechos materia de la presente investigación.

Regístrese y Ofíciese.-
JGMP/NCV

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Lima, 02 de julio de 2019.

OFICIO Nº 569-2019- 55°FPPL-MP-FN

SEÑOR CORONEL PNP:

JEFE DE LA DIVISIÓN POLICIAL DE INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS
DERIVADAS DEL MINISTERIO PÚBLICO.

Complejo Policial 'Walter. Rosales León' Av. Aramburú  550, 3° piso–. Surquillo.

Presente.-

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, con la finalidad de

REMITIRLE a fs. ( ), la denuncia signada con el Ingreso N° 569-2019,
relacionada a la investigación seguida contra JOE ZANABRIA SOBERÓN,
ANGIE ROSARIO CASTRO ARGUEDAS y EDUARDO OSTERLING
VOLDEMAN, por la presunta comisión del delito contra la Administración Pública
– Abuso de Autoridad – y contra la Fe Pública – Falsedad Ideológica – en
agravio de Consorcio de Transportistas de la Carretera Central S.A. –
CONTRANSCAR S.A, a fin que en un plazo no mayor de 40 días calendarios,
realicen las diligencias dispuestas en la resolución que antecede al presente.

Se acompaña a fs. 279 un sobre blanco cerrado con

inscripción “CONTIENE USB (1)”, con firmas y sellos estampados con la siguiente
impresión “Enver Bustinza Sélix ABOGADO Reg. CAL 51015”, sin acta de lacrado.

Hago propicia la oportunidad para hacerle llegar los

sentimientos de mi especial consideración y estima personal

Atentamente,

JGMP/ncv