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2016 – 2027
"Año  del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME PRELIMINAR Nº052-2021- ME-GRL-DREL-UGEL/U-C-CPPADD

AL : Lic. Educ. RAFAEL VELA ROMERO

Director de la Unidad de Gestión Educativa Local de Ucayali – Contamana.

DE LA : Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para

Docentes UGEL – U/Contamana.

REF. : Exp. Adm. Nº 122-2021.

ASUNTO : INFORME PRELIMINAR.

DOCENTE PROCESADO : ROY RONALD REATEGUI RUIZ.

INSTITUCION EDUCATIVA : I.E.P. N° 64242 – FERNANDO BELAUNDE TERRY.

FECHA : Contamana, 04 de Agosto de 2021.

I. VISTO:

Tengo a bien dirigirme a vuestro despacho con la finalidad de informarle respecto a las
Investigaciones Preliminares seguidas contra el docente nombrado ROY RONALD REATEGUI
RUIZ, quien es profesor de aula de la Institución Educativa Primaria N°64242 – Fernando Belaunde
Terry, de la localidad de Fernando Belaunde Terry, Distrito de Pampa Hermosa, Provincia de
Ucayali, Región Loreto, presumiéndose la transgresión u Omisión, de los Principios, Deberes,
Obligaciones y Prohibiciones en el ejercicio de la Función Docente, establecido en el artículo 40°
literal e) “cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo”, y
el artículo 48° literal e) abandonar el cargo injustificadamente, el cual señala “son causales de cese
temporal en el cargo, la transgresión u omisión de los principios Deberes, Obligaciones y Prohibiciones
en el ejercicio de la Función Docente, considerada como GRAVE, de la Ley N°29944, Ley de
Reforma Magisterial.

II. ANTECEDENTES:

II.1. Que, el Expediente Administrativo Nº122-2021-CPPADD, que contiene dos (02) folios, a
fs. 01, obra la Denuncia Administrativa, de fecha 18 de mayo del año 2021, mediante el
cual, la Directora de la I.EP. N°62242 – Fernando Belaunde Terry, Profesora Roxana
Milagros Aliaga Candelaria, pone de conocimiento al Director de la UGELU-Contamana,
el abandono de cargo por parte del Profesor ROY RONALD REATEGUI RUIZ, que hasta
la fecha habría inasistido a su centro laboral sin justificación alguna.

¡¡¡LA EDUCACIÓN ES COMPROMISO DE TODOS!!!

 II.2. Que, con fecha 30 de julio del año 2021, la Directora de la I.E.P. N°64242 – Fernando
Belaunde Terry, ante la demora de las acciones a realizar sobre la Denuncia
Administrativa presentada por su Dirección, se apersona a la Comisión Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes (CPPADD) de la UGELU-
Contamana, para hacer de conocimiento a nuestro colegiado sancionador sobre la
denuncia interpuesta en contra del Profesor ROY RONALD REATEGUI RUIZ, que a la
fecha no se presenta a su centro de trabajo.

III. ANÁLISIS DEL CASO:

PRIMERO.- Que, de la revisión de los actuados es de advertirse que el Docente Nombrado ROY
RONALD REATEGUI RUIZ, presuntamente abandonó injustificadamente a su centro laboral, el
mismo que se advierte en autos, conteniendo la Denuncia Administrativa, de fecha 18 de mayo del
año 2021, donde la Directora Roxana Milagros Aliaga Candelaria, ponen de conocimiento al
Director de la UGELU-Contamana el abandono de cargo por parte del Profesor arriba mencionado,
que no se presenta a su centro de trabajo desde el 01 de marzo del año 2021, fecha en que se
inicia las actividades escolares, hasta el 18 de mayo del año 2021, fecha en que se realizó la
suscripción de la Denuncia Administrativa.

SEGUNDO.- Que, habiéndose realizado el análisis correspondiente de los medios probatorios que
obran en autos, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para
Docentes UGEL – U/Contamana ha considerado que el Profesor ROY RONALD REATEGUI RUIZ,
en su calidad de Docente Nombrado, ha incurrido en la falta administrativa, toda vez que a la fecha
no se encontraba laborando en la I.E.P. N°64242 – Fernando Belaunde Terry, del Distrito de Pampa
Hermosa. Así mismo, se advierte que el abandono de cargo del profesor0 antes mencionado, no
han sido desvirtuadas documentadamente, por tanto, la mencionada conducta puede ser calificada
como falta administrativa GRAVE pasible de sanción de conformidad a lo establecido en la Ley de
la Reforma Magisterial y su Reglamento.

IV. BASE NORMATIVA QUE SUSTENTA EL PROCESO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO:

Que, el Artículo 90.3º del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial Nº 29944, modificado por
Decreto Supremo Nº 007-2015-MINEDU, de fecha 09 de julio de 2015, faculta a la Comisión
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes, pronunciarse sobre LA
PROCEDENCIA O NO de INSTAURAR Proceso Administrativo Disciplinario, lo que será puesto en
conocimiento de la Autoridad Superior respectiva, con los fundamentos de su pronunciamiento,
además del Artículo 95º, del Reglamento de la Ley N°29944, Ley de Reforma Magisterial, señala
que la CPPADD, ejerce con plena autonomía las funciones y atribuciones siguientes, inciso a)
Calificar e investigar las denuncias que le sean remitidas y el inciso c) establece emitir informe
preliminar sobre procedencia o no de instaurar proceso administrativo disciplinario.

Que, en aplicación del Principio de verdad material, que constituye uno de los pilares de la
administración de justicia, que exige al juzgador, anteponer la averiguación de la verdad, teniendo
como fin la justicia, ante cualquier formalidad, razón por la cual se respeta el principio del debido
procedimiento.

¡¡¡LA EDUCACIÓN ES COMPROMISO DE TODOS!!!

Que, en virtud de ello, las autoridades no podrán imponer una sanción sin haber verificado la
ocurrencia del hecho imputado (previsto en el supuesto de una norma como falta o infracción). En
caso contrario, no solo se vulnerará el principio de verdad material sino además el derecho a la
presunción de inocencia, el cual conforme a lo señalado por el Tribunal Constitucional resulta
también aplicable en el marco de la potestad administrativa disciplinaria.

Que, el derecho a la presunción de inocencia incorpora una presunción “iuris tantum” capaz de ser
desvirtuada a través de una mínima actividad probatoria. Similar presunción también ha sido
recogida en el TUO de la Ley N° 27444, a través del principio de licitud, según el cual, se debe
presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con
evidencia en contrario.

Que, en cuanto a la actividad probatoria, el TUO de la Ley N° 27444 establece que la carga de la
prueba se rige por el principio de impulso de oficio, según el cual las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.

Que, por lo tanto, en un procedimiento administrativo disciplinario, en virtud a los principios de

verdad material e impulso de oficio, la carga de la prueba le corresponde a la Administración
Pública, con la finalidad de demostrar la veracidad de las imputaciones formuladas por la comisión
de una falta.

Que, de otro lado, el derecho a la debida motivación o principio de debida motivación, que forma
parte del principio de debido procedimiento, previsto en el numeral 1.2 del artículo IV del Título
Preliminar del TUO de la Ley N° 27444 y, recogido como requisito de validez del acto
administrativo, en el numeral 4 del artículo 3° de la citada ley, establece la obligatoriedad de que la
autoridad manifieste de manera expresa las razones que motivan su decisión, “tanto respecto de
los hechos como de la interpretación de las normas o el razonamiento realizado por funcionario o
colegiado.

Que, el principio de seguridad jurídica, es un principio del derecho universalmente reconocido, que
se basa en la certeza del derecho, tanto en el ámbito de su publicidad como en su aplicación, y que
significa la seguridad de que se conoce o puede conocerse no previsto como prohibido, ordenado o
permitido por el poder público.

Que, la potestad disciplinaria como manifestación de la potestad sancionadora del Estado (ius
puniendi) es ejercida por la Administración Pública, con el objetivo de prevenir y sancionar aquellas
conductas de los servidores públicos que atenten contra el estricto cumplimiento de los deberes
que le impone el servicio público o que pudieran obstaculizar el adecuado funcionamiento de la
administración pública. De modo que, dicho poder jurídico otorgado a las entidades estatales por la
Constitución, a través de la ley, sobre sus funcionarios y servidores les permite imponer sanciones
por la comisión de faltas disciplinarias.

Que, para el inicio del procedimiento administrativo sancionador, el plazo puede ser contabilizado
desde: (i) la toma de conocimiento por parte de la autoridad competente; o, (ii) la comisión del
hecho.

¡¡¡LA EDUCACIÓN ES COMPROMISO DE TODOS!!!

Que, en ese orden de ideas, conviene mencionar que la prescripción (extintiva) de la potestad
sancionadora encuentra su justificación en la aplicación del principio de seguridad jurídica
necesario en todo ordenamiento jurídico, así como en la exigencia de que no se prolonguen
indefinidamente situaciones pasibles de ser sancionadas, de modo que los investigados sean
procesados en un plazo razonable.

V. CONCLUSIÓN:

La Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes (CPPADD) de

la UGEL-U – Contamana, luego de Calificar e investigar los actuados que obran en el expediente
materia de autos concluye:

Que, debe procederse a aperturar Proceso Administrativo Disciplinario en contra de ROY RONALD
REATEGUI RUIZ, al encontrarse presuntamente inmerso dentro de las causales establecido en el
artículo 40° literal e) “cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de
trabajo”, y el artículo 48° el cual señala “son causales de cese temporal la transgresión u omisión de los
Principios Deberes, Obligaciones, y Prohibiciones en el cargo de la función Docente, considerada como
GRAVE (…) e) “abandonar el cargo injustificadamente” de la Ley N°29944 - Ley de Reforma Magisterial.

VI. RECOMENDACIÓN:

La Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes - CPPADD, en

uso de las Funciones y Atribuciones conferidas de acuerdo al Artículo 95º, inciso c) del Reglamento
de la Ley Nº 29944 Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED,
Modificado por Decreto Supremo Nº 007-2015-MINEDU; RECOMIENDA:

ARTÍCULO ÚNICO.- INSTAURAR PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO SUMARIO al

Servidor Nombrado ROY RONALD REATEGUI RUIZ, quien fuera profesor de la Institución
Educativa Primaria N°64242, de Fernando Belaunde Terry, Distrito de Pampa Hermosa, Provincia
de Ucayali, Región Loreto, al haber cometido la transgresión u omisión de los Principios, Deberes,
Obligaciones, y Prohibiciones en el ejercicio de la función docente, establecido en el artículo 40°
literal e) “cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo”, y
el artículo 48° el cual señala “son causales de cese temporal en el cargo la transgresión u omisión de los
Principios, Deberes, Obligaciones y Prohibiciones en el ejercicio de la función Docente considerada como
GRAVE (…) e) abandonar el cargo injustificadamente, de la Ley N° 29944 - Ley de Reforma Magisterial.

Es todo cuanto informo a usted, señor Director, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente,

_____________________ ______________________
Prof. LUIS ALBERTO RUIZ PEREZ PROF. HILARIO ARRIAGA TUTUSIMA
PRESIDENTE MIEMBRO
CPPADD-UGELU-CONTAMANA CPPADD-UGELU-CONTAMANA

¡¡¡LA EDUCACIÓN ES COMPROMISO DE TODOS!!!

LARP/P-CPPADD
CC/ARCHIVO

¡¡¡LA EDUCACIÓN ES COMPROMISO DE TODOS!!!