INTRODUCCION El presente trabajo grupal denominada Practicas Calificadas, es el resultado de las

continuas calificaciones, observaciones realizadas con gran inters de parte del docente del curso Derecho Procesal Administrativo , motivndonos el uso y manejo de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444. Siendo una experiencia grata para el grupo de alumnos que conformamos en DE TERRENO, los notificaciones debates, controversias, diferencia de opiniones la

elaboracin y organizacin del expediente grupal con el tema SUBDIVISIN DEL LOTE de informes, y resoluciones que el presente caso amerit, nos ha invitado a la

autoevaluacin de cada uno de nosotros , comprometindonos con firmeza de seguir los pasos del docente preparndonos con conocimiento de causa sobre

lo hice con la esperanza que se constituya en herramienta prctica para la defensa de los derechos de las personas inmersas en ella, cuando se instaura proceso administrativo disciplinario para consecuentemente aplicar una Sancin de Amonestacin, aprecindose de esta manera la contravencin al Principio del Debido Procedimiento y el Dao Moral causado a la persona natural como consecuencia.

Ubicado dentro de este esquema analizamos como se ha legislado este hecho jurdico en nuestro pas, para tener un enfoque al respecto. La materia investigada se sustenta en la legislacin nacional y aspectos doctrinarios.

El marco terico que sustenta nuestra hiptesis, comprende el desarrollo de los tpicos antes expuestos.

Los objetivos propuestos, estn directamente relacionados con el marco terico y a travs de estos objetivos llegar a conclusiones vlidas y consistentes que coadyuven a solucionar el problema planteado.

El anlisis y presentacin del trabajo ha sido resultado de una exhaustiva investigacin la cual tiene coherencia y lgica en la estructura final, pues van de lo general a lo particular conforme al mtodo inductivo y deductivo.

A pesar que la investigacin es un terreno amplio por recorrer, sobre el cual me hubiese gustado ahondar, se ha podido llegar a...

1.Procedimiento Administrativo en General

Antecedentes

Se sabe por historia que en el Per durante muchos aos en la Administracin Pblica, los expedientes administrativos se tramitaban en forma desordenada y emprica, por no existir una Norma Procesal de carcter general, no exista uniformidad en la manera de proceder con los expedientes las decisiones eran al capricho del funcionario existan excepciones como es la iglesia y el fuero castrense. Es as que por Resolucin Suprema del 14 de octubre de 1932 se comision al Dr. Felipe Portocarrero para que elabore un Proyecto de Cdigo de Procedimientos Administrativos fijando todos los procedimientos que regan o deberan regir las funciones de la administracin pblica conforme se expresa en la Exposicin de Motivos, trabajo que dur ms de 4 aos por que fue entregado el ao 1935. El ao 1956 se nombr una Comisin para elaborar un Proyecto de Reglamento de Procedimientos Administrativos y a sugerencia de esta Comisin ya constituida por disposicin de la Resolucin Suprema N 183-57, por el cual se dispona el ordenamiento de los trmites i su vigencia entre tanto se dictara el Reglamento encargado a la referida comisin. El 23 de Septiembre de 1965 se autoriz la designacin de una comisin por Decreto Supremo N 421-SC para formular un proyecto de Reglamentos de Procedimientos Administrativos, comisin que estuvo integrada por los Doctores Antonio Zrate Polo, Antonio Valdez Calle, Alberto Ruiz Eldredge, Luis Quie Arista, Hernn Castro Moreno, Renato Lrtora Ginetti y Ramiro Vecorena Linares. Esta Comisin trabaj durante meses sobre la base de un anteproyecto formulado por el Dr. Valdez Calle siguiendo el modelo de la Ley de Procedimiento Administrativo Espaola de 1958. Esta comisin entreg en Diciembre de 1966 i se convierte en el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Decreto Supremo N 006-67-SC. En la dcada de los setenta se expidi el Decreto Supremo 018-70-PCM que dispona el inventario de procedimientos i la formulacin de la Gua de Servicios al Ciudadano, de modo que este pueda orientarse con facilidad en sus trmites ante la Administracin Pblica, como requirente o requerido. Es ms dentro de estos lineamientos se propicia la mecanizacin de los trmites con el auxilio de los ordenadores. Por Resolucin N 131-81-PCM se integr una comisin para proponer un proyecto de ley de procedimiento administrativo integrado por los Doctores Jaime de Althaus, Luis Del Parado Paredes, Victor Garca Gonzlez i Renato Lrtora Ginetti. Esta comisin entreg el anteproyecto que se adoptara como proyecto del Ejecutivo i se tramitara al Senado en diciembre de 1982, siendo Ministro de Justicia el Dr. Armando Buenda Gutirrez, este proyecto no prosper i slo qued en los archivos del Congreso. La Justicia Administrativa se abre paso en el Per con esperanzas de especifidad propias con la implantacin en la Corte Suprema de la Repblica de la Sala en Derecho Constitucional i en lo Contencioso Administrativo, pero ajustando su actuacin al Cdigo Procesal Civil pese a la buena intencin que se incluyera en la Constitucin de la Repblica de 1979 (artculo 240) ya derogada, i ala visible realidad de una necesidad impostergable de implantar una integral jurisdiccin especializada, tendencia marcada con la constitucin de las salas especializadas en lo Contencioso Administrativo i en Derecho Pblico en la Corte Superior de Lima i en la sugerencia de esta para constituir los Juzgados Especializados en Derecho Pblico en Lima capital del Per, indicador suficiente de la urgencia de una legislacin procesal Administrativa especfica. De esta forma se implementa unos perfiles de independencia procesal posible i cercana al Derecho del Procedimiento Administrativo.

2.Procedimiento Administrativo Sancionador

El Procedimiento Administrativo Sancionador es el que utilizan las administraciones pblicas para ejercer su potestad sancionadora. Por ejemplo; En Espaa est regulado por el Real Decreto 1398/1993,reglamento que desarrolla el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En Per est regulado por la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

1 Fases del procedimiento 2 Descargo 3 Presuncin de licitud o de inocencia 4 Caducidad

1.Fases del Procedimiento

El Procedimiento prev dos fases: 1. La instructora . En esta fase, la administracin da audiencia a la persona interesada para que pueda alegar y proponer la prctica de aquellas pruebas que considere conveniente para su defensa, siempre en relacin con los hechos que se le imputan.

2. La Sancionadora. En esta fase sancionadora (o ms bien resolutiva, ya que el expediente puede acabar sin sancin), el rgano competente dicta resolucin,

sancionando, si han quedado acreditados los hechos imputados, o sobreseyendo y archivando el expediente en caso contrario.

2. Descargo
El presunto responsable tiene derecho a ser notificado de los hechos que se le imputan, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que en su caso, se le pudieran imponer, as como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin.

3. Presuncin de licitud o de inocencia

En todo el procedimiento, la persona imputada goza de la presuncin de inocencia y es la administracin la que tiene la carga de probar la comisin de la infraccin, si bien es cierto que los hechos constatados por funcionarios tienen valor probatorio (pero no de carcter absoluto: se puede destruir dicha presuncin con otras pruebas).

4. Caducidad
Otra garanta del procedimiento es la caducidad del expediente administrativo: La administracin ha de dictar la resolucin que pone fin al expediente en un determinado plazo, fijado normalmente por la normativa sectorial. Si no lo hace, el expediente ha caducado y ya no puede dictar resolucin sancionadora, si bien podr iniciar otro expediente distinto si la infraccin no ha prescrito.

[editar] Vase tambin

Procedimiento administrativo Acto administrativo Sancin administrativa

3.Proceso Administrativo Disciplinario

Se denomina Etapa Previa al Proceso Administrativo a la etapa ulterior a la Investigacin que compete a las Comisiones de Proceso Administrativo Disciplinario; las mismas que en este periodo califican las denuncias que le sean remitidas por el Titular de la entidad, y se pronunciarn sobre la procedencia de abrir proceso administrativo disciplinario, solicitado en la etapa de Investigacin.

Los casos que no ameriten instauracin de Proceso Administrativo Disciplinario, sern elevados al Titular debidamente fundamentados, recomendndose la aplicacin de las sanciones a que hubiere lugar a travs de la Direccin de Personal, de ser el caso, con Amonestacin Escrita o Suspensin sin goce de remuneraciones hasta un mximo de treinta (30) das.

En la Etapa de Calificacin las Comisiones de Procesos Administrativos, si el caso lo amerita, podrn requerir como accin previa a su pronunciamiento, la ampliacin de las investigaciones y/o mayor sustanciacin de los hechos al funcionario u rgano que solicit la apertura del proceso, lo que debe atenderse bajo responsabilidad dentro del plazo prudencial, que con este fin la Comisin sealar.

No podr ejercerse tal potestad, cuando el proceso qued abierto, salvo que se trate de ampliacin, que no implique la caducidad del mismo. Las Comisiones de Procesos al evaluar sus informes dejaran constancias de stas limitaciones.

De concurrir a la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, tres (03) o ms expedientes para su calificacin; el pronunciamiento que le compete, ser emitido en forma programada; de manera tal, que le permita una vez abierto el respectivo proceso contar con el tiempo suficiente para su trmite correspondiente, evitando de ste modo la concurrencia al mismo tiempo, de ms de tres (03) procesos cuyos plazos de Resolucin corren en forma paralela e inmediata. Con ste fin se da prioridad a la emisin del pronunciamiento previo, sobre los casos que por la fecha en que se tom conocimiento de los hechos se encontraran prximos a cumplir un ao, con la consiguiente prescripcin de la accin, prevista en el artculo 173 del Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa.

La etapa del Proceso Administrativo en s, compete exclusivamente a las respectivas comisiones de procesos administrativos y su resolucin al titular de la entidad. El Proceso Administrativo se inicia con la resolucin expedida por el titular de la entidad; su duracin no exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables contados a partir del da siguiente de la fecha de Notificacin al procesado o publicacin en el Diario Oficial "El Peruano". Para tal efecto se remitir copia de la Resolucin al Presidente de la Comisin de

Procesos Administrativos Disciplinarios para su conocimiento y fines consiguientes. Expedida la Resolucin de Apertura del Proceso, sta deber ser notificada a los procesados en forma personal, por la va postal o mediante la publicacin en el Diario Oficial "El Peruano" dentro de las (72) horas de expedida la misma. Tratndose de servidores procesados que laboren fuera de la capital de la Repblica, la notificacin se efectuar por el Diario Oficinal y a su vez se notificar al Jefe inmediato superior del trabajador procesado. La Resolucin que instaure Proceso Administrativo, no podr ser objeto de impugnacin, por cuanto sta solamente oficializa el inicio del proceso bajo la presuncin objetiva de la comisin de falta disciplinaria, que puede ser desvirtuada por el procesado. El servidor o funcionario procesado podr ser separado de sus funciones y puesto a disposicin de la Direccin de Personal durante el tiempo que dure el proceso administrativo, siempre que la falta disciplinaria cometida guarde relacin directa con la funcin o cargo que desempea; en cuyo caso el procesado har entrega del cargo a su Jefe inmediato a travs del formulario de entrega recepcin de cargo que para stos efectos deber proporcionar la Oficina de Personal.

Proceso

Administrativo Disciplinario En Per

El PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, LA VIOLACIN AL DEBIDO PROCESO Y EL DAO MORAL COMO CONSECUENCIA-(En Per) INTRODUCCION

El Proceso Administrativo Disciplinario, constituye una de las potestades ms importantes de la Administracin Pblica, facultad atribuida a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados