Sesión Nº 06

PROCESO DE SELECCIÓN CONTRACTUAL

PROCESO DE SELECCIÓN CONTRACTUAL. MODALIDADES Y ETAPAS DE LA

CONTRATACIÓN

1. FASES O ETAPAS PARA LAS CONTRATACIONES PUBLICAS

Para la gestión de cada una de las fases lo primero es identificar y diferenciar cada una de ellas
de acuerdo a los objetivos que debe cumplir. De manera notable las etapas deben ir una tras
otra para cumplir con el objetivo final de la contratación pública. Estas fases son: Actos
preparatorios, selección y ejecución.

1.1. ACTOS PREPARATORIOS

En esta etapa se inicia el proceso de planificación de las contrataciones determinando todos los
detalles en torno a las necesidades, en este caso se establece el objeto de la contratación, los
costos, el tiempo y las características de la misma.

Todo lo anterior se incluye en el llamado Plan Anual de Contrataciones (PAC), el cual debe estar
debidamente articulado en el plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de
Apertura. Posteriormente de su aprobación se procede a reunir y presentar el Expediente con
los siguientes requerimientos:

• El requerimiento: En el cual se planea lo que se quiere, las necesidades y objetivos de

la contratación. En este caso se determina si la contratación será destinada a obra,
modificaciones u otras consideraciones que sean pertinentes.

• El estudio de mercado: Para lo cual se realiza un análisis con el fin de determinar la

viabilidad de la contratación, este estudio se realiza a fin de conocer las pautas a seguir
para garantizar la efectividad tomando en consideración que la información debe
provenir de proveedores relacionados directamente con el objeto de la contratación.
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• Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias: En el cual se plantea las acciones
pertinentes a efectuar en base a una planificación.

• La Certificación de crédito presupuestal: De modo que se tenga en cuenta los costos a

incurrir y que estos se ajusten a los objetivos de la contratación. La CCP lo realiza la
oficina de Presupuesto en el año fiscal que se ejecutara el contrato.

1.2. FASE DE SELECCIÓN

Una vez aprobada el presupuesto para la contratación, la entidad procede a elegir cuáles
serian los apostantes que suministran sus servicios o bienes que serán prestados o
empleados en la obra destinada a desarrollarse como servicio público.

Para dicha etapa se ejecutan una serie de sub etapas destinadas a organizar y concretar el
proceso de selección, estas se encuentran de la siguiente manera:

• La convocatoria: En la fase de selección la entidad realiza un procedimiento el cual

comienza con difundir a través del SEACE.

• Registro de participantes: Todo proveedor postula siempre en cuando no se

encuentre sancionado o inhabilitado, a su vez puede formular cualquier consulta u
observación.

• La integración de base: Las observaciones y/o consultas son agregadas a las bases.

• Presentación de ofertas: Esta etapa es de gran relevancia, pues desde aquí se

genera para el participante, la obligación de mantener su oferta hasta la concreción
del contrato y de manera resaltante los postulantes dan a conocer su oferta a la
entidad.

• Evaluación y calificación de las ofertas: En dicha instancia, la entidad procede a

realizar un análisis de las ofertas con la finalidad de verificar cuál de las propuestas
cumple de manera más acertada los requerimientos determinados de la fase de
preselección, una vez realizado dicha evaluación, en base a puntajes se selecciona
la mejor oferta para el otorgamiento de la buena pro y con ello concluye el proceso
de selección.

1.3. FASE DE EJECUCIÓN

En esta ultima etapa, las partes cumplen las presentaciones con las que se han
comprometido. El postulante seleccionado ejecuta la obra, suministra el bien o presa el
servicio y, por su parte la entidad cumple con efectuar el pago. Esta etapa se inicia con el
perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento de la buena pro y culmina con la
conformidad del área usuaria y el pago correspondiente.

Durante la ejecución contractual se cumple las prestaciones que han sido previstas en los
actos preparatorios y definidas durante el procedimiento de selección. Durante esta etapa
son muchos los elementos los que deben ser tenidos en cuenta: la suscripción del contrato,
requisitos, modificaciones, adendas etc.
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2. PROCESOS DE SELECCIÓN DE PERSONAL Y SUS PASOS

Pasos de un proceso de selección de personal:

• Análisis y detección de
necesidades. Primero se debe
identificar qué tipo de
personal se necesita y con qué
perfil y característica.

• Difusión del requerimiento.

Se difunde en el sistema de
SERVIR y en las redes de la
institución, y en algunos casos
en las paredes de la misma
institución. En la cual están los
términos de referencia.

• Preselección. Una vez obtenida los currículums, es fundamental realizar una primera
preselección. El criterio de esa selección viene justamente de, que tan juiciosa fue la
descripción de los puestos a cubrir y de los perfiles profesional requeridos. Debemos
seleccionar el candidato ideal para nuestra organización, no solamente el candidato
ideal a nivel general.

• Pruebas. Los candidatos preseleccionados deben pasar por las pruebas seleccionadas
para determinar las habilidades y competencias requeridas, para el puesto que se tiene
que cubrir. Estas pruebas pueden ser pruebas de conocimiento, psicotécnicas, etc.
Según sea el caso.

• Entrevistas. Las entrevistas presenciales, y ahora virtuales, serán siempre uno de los
puntos más importantes en el proceso de selección. En la entrevista, se podrá mirar a
los candidatos, así sea a través de una cámara, ver su lenguaje corporal e intentar
descubrir sus habilidades y experiencia directamente.

• Valoración y decisión. De la misma manera en que los candidatos no son iguales, las
entrevistas tampoco deberían serlo. Si bien suele haber un guion, no debería ser una
camisa de fuerza. Una vez finalizadas la o las entrevistas, el equipo de selección debe
analizar y valorar los pros y los contras de cada uno de los candidatos, verificando su
nivel de cercanía con el perfil requerido y la descripción del cargo que se habían
diseñado en el primer punto.

• Contratación La contratación es el paso en el que oficialmente el candidato

seleccionado es aceptado por la organización. Este es el momento de explicarle todos
los aspectos legales y contractuales, informarle la fecha de su incorporación y resolver
cualquier duda antes de ser vinculado.

• Vinculación. Un aspecto clave en el proceso de selección es justamente que dicho

proceso no termina con la contratación. La incorporación al puesto de trabajo es un
punto crucial en un proceso de selección. En la vinculación, es vital acompañar al nuevo
colaborador, presentarle su equipo, los departamentos y generar ese sentido de
pertenencia hacia la cultura organizacional. En algunas compañías existe la figura del
mentor. Suele ser un colaborador con más experiencia que aconseja y guía al nuevo
colaborador es su etapa de inducción.
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3. TIPOS DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO PERUANO

El Reglamento de la Ley de Contrataciones con el Estado (Ley N° 30225) ha establecido siete

mecanismos para la contratación estatal de bienes, servicios y obras.

Cada uno de estos tipos de contrataciones del Estado varían dependiendo del valor total del
contrato y de su objetivo:

• 1. Licitación y concurso público

La licitación pública se produce cuando el Estado contrata bienes y obras, mientras que
el concurso público ocurre cuando se contratan servicios.

Otra diferencia entre ambas modalidades es el valor estimado o referencial de las

contrataciones. En el caso de la licitación, este debe ser igual o mayor a 400 000 soles.
En cambio, con los concursos, dicho valor debe superar los 1 800, 000 soles.

Según la normativa vigente, estos dos tipos de contrataciones del Estado deben contar
con la presencia de notario público o juez de paz.

• 2. Licitación Pública con Precalificación

Este es un tipo especial de contratación con el Estado que se produce cuando el valor
estimado o referencial del contrato supera los 20 millones de soles.

Bajo esta modalidad, el Estado debe convocar a una licitación pública para
preseleccionar a proveedores con las calificaciones suficientes para poder ejecutar dicho
contrato.

“La licitación pública se produce cuando el Estado contrata bienes y obras, mientras
que el concurso público ocurre cuando se contratan servicios”.

• 3. Adjudicación simplificada

A diferencia de los contratos anteriores, la adjudicación simplificada se aplica en

contrataciones que manejan un menor presupuesto.

En el caso de bienes y servicios, la adjudicación oscila entre 8 UIT (32 500 soles) y 400
000 soles; mientras que, en el caso de obras, esta no debe superar la cifra de 1 800 000
soles.

Si bien este tipo de contrato sigue las mismas reglas que un concurso público, maneja
plazos más cortos. En el mismo sentido, para simplificar el proceso, las ofertas pueden
presentarse durante actos privados.

• 4. Contratación de consultores individuales

Los organismos estatales acuden a esta modalidad de contratación para adquirir

servicios de consultoría que no requieren de un personal o equipo de profesionales.

En este caso, son las experiencias y calificaciones de postulantes individuales, esto es,
personas naturales las que resultan ser centrales para la contratación.
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Al igual que la adjudicación simplificada, el presupuesto de la contratación debe ser
mayor a los 8 UIT (32 500 soles) y menor a los 400 000 soles. Cabe mencionar que esta
figura no aplica para las consultorías de obras.

• 5. Comparación de precios

Esta modalidad se presenta en contrataciones de bienes y servicios de disponibilidad

inmediata, que sean fáciles de obtener y que tengan un estándar establecido en el
mercado.

Esta vez, el presupuesto referencial debe ser mayor a 8 UIT (32 500 soles), pero menor
a los 60 750 soles, lo cual representa la décima parte del límite mínimo establecido por
la Ley de Presupuesto del Sector Público.

• 6. Subasta inversa electrónica

Esta es una modalidad de contratación sencilla que se emplea para la adquisición de

bienes y servicios que cuentan con una ficha técnica y figuran en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes del Estado.

En esta oportunidad, el valor referencial o estimado de la contratación superar las 8 UIT

(35 200 soles).

• 7. Contratación directa

Por último, tenemos la contratación directa, la cual constituye un método de

contratación excepcional según la legislación peruana.

Se trata así de un mecanismo aplicable solo en situaciones de emergencia por

catástrofes, desabastecimientos, contrataciones militares de carácter secreto, servicios
especializados de asesoría legal, entre otros.

4. TOPES PARA PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Los topes pares cada procedimiento de selección para la contratación de bienes, servicios y
obras del Régimen General para el año fiscal 2021 y en soles es como sigue: