EXP: 00105-2019-0-2901-JR-LA-01

SEC: Obler Alexander Leon Galván

ESCRITO: Principal
SUMILLA: INTERPONE RECURSO
EXTRAORDINARIO DE CASACIÓN.

 
SEÑOR PRESIDENTE DE LA SALA MIXTA DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE PASCO:
 
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
YANACANCHA debidamente representado por su
alcalde Econ. OMAR RAUL RARAZ PASCUAL,
Identificado con DNI N° 04003522 con domicilio
rad en Av. Las Américas s/n Yanacancha Provincia y
Región Pasco; a Ud. Me presento y
respetuosamente, digo:

I. PETITORIO:
Que, habiendo sido notificados con la Resolución N°24: Sentencia de Vista
N°336-2021 de fecha 18 de octubre del 2021, el día 02 de Diciembre del 2021,
por la que se resuelve en su segundo extremo : ”CONFIRMAR la sentencia
contenida en la Resolución N°18 de fecha 19 de abril de 2021, por la que se
declara fundada la demanda contenciosa administrativa interpuesta por
Junchaya Ormeño Roxana Gisela”, de la Sentencia S/N 2021, contenida en la
Resolución N°18 de fecha 19 de abril de 2021, en su Parte Decisoria 3.2
resuelve “debiendo REPONERLO a su puesto de trabajo en el cargo de
Técnico Tributario en el área de Sub Gerencia de Administración Tributaria u
otro de similar categoría.”; sin perjuicio de lo antes mencionado INTERPONGO
RECURSO EXTRAORDINARIO DE CASACIÓN, SOLICITANDO que el mismo
sea admitido y declarado procedente, disponiendo la elevación de los actuados
a la Sala Especializada correspondiente de la Corte Suprema de Justicia de la
República, para los fines casatorios pertinentes.
 
II. REQUISITOS DE FORMA:
El presente recurso cumple con los requisitos de forma que son:
2.1 Se interpone ante la Sala que expidió la resolución impugnada, lo que se
está cumpliendo: Sala Mixta de la Corte Superior de Pasco.
2.2 Se interpone dentro del plazo de 10 días hábiles de haber sido notificado, lo
cual se está cumpliendo, al haber sido notificados el 02.DIC.2021, el plazo para
interponer el presente recurso vence el 17.DIC.2021
2.3 Se interpone contra una sentencia expedida, lo cual se está cumpliendo, se
interpone contra la Sentencia de Vista N°236-2021 de fecha 18 de octubre del
2021.
2.4 La resolución adversa, para la parte demandada de primera instancia ha
sido confirmada, pero no consentida.
 
III. REQUISITOS DE FONDO:
Que, se fundamente con claridad y señalando con precisión las causales según
el Art. 34 de la Ley Procesal del Trabajo, en que se sustenta el recurso, lo cual
se cumple a cabalidad a continuación:
 
IV. CAUSAL DE LA CASACIÓN:
Denunciamos la causal contenida en el inciso 2) del Art, 36 de la Ley Procesal
del Trabajo, que señala como causal: “la infracción normativa o apartamiento
de los precedentes vinculantes”, por los fundamentos que se exponen.
 
V. FUNDAMENTACIÓN DE LA CAUSAL:
Por los fundamentos expuestos en el 2° considerando de la Parte Decisorio de
la Sentencia de Vista de fecha 19 de abril del 2021, advertimos que se está
aplicando de forma incorrecta los alcances de la ley N°24041.
Cumplimos con fundamentarla e indicamos cuál es la INCORRECTA
APLICACIÓN DE LA NORMA y porqué no debió aplicarse en este caso.

A) Que, en el 2 considerando de la parte Decisoria de la Sentencia de Vista

N°336-2021 se indica “CONFIRMAR la sentencia contenida en la Resolución
número dieciocho de fecha diecinueve de abril de dos mil veintiuno (…); el 2°
considerando de la Parte Decisorio de la Sentencia de Vista de fecha 19 de
abril del 2021, Resuelve lo siguiente “ORDENO que la demandada reconozca a
la demandante en mismos términos de su último contrato con el que venía
laborando, bajo los alcances de la Ley N°24041; debiendo REPONERLO a su
puesto de trabajo en el cargo de Técnico Tributario en el área de Sub Gerencia
de Administración Tributaria u otro de similar categoría”.

B) ¿CUAL ES LA NORMA APLICADA INCORRECTAMENTE?

Que. Resulta que se ha aplicado de manera incorrecta la Ley Nº 24041 que
establece que los Servidores públicos contratados para labores de naturaleza
permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden
ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del
Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en él.

C) ¿PORQUE DEBIO APLICARSE EL ART. 1º DE LA LEY Nº 28175?

Se debió aplicar esta norma de derecho material –parte in fine del Art. 1º de la
Ley Nº 28175, porque:
1) La presente Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales
para promover, consolidar y mantener una administración pública moderna,
jerárquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en
el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de
la persona humana, el desarrollo de los valores morales y éticos y el
fortalecimiento de los principios democráticos, para obtener mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atención a las personas.

2) En su Fundamento Noveno la Sala Superior concluye “la demandante vino

laborando desde el uno de agosto del dos mil diecisiete como Asistente
Técnico de la Sub Gerencia de Administración Tributaria de la Municipalidad
Distrital de Yanacancha (…); laborando en forma ininterrumpida y en labores
de naturaleza permanente”

3) Si bien, la ley N°24041 busca proteger del despido arbitrario, los servidores
públicos que realizan por más de un año ininterrumpido labor de naturaleza
permanente; por lo que, bajo su invocación se debe evaluar la concurrencia de
requisitos que prevé esta norma para la exigencia las mismas causas de
despido para todo servidor público, previstas en el D. Leg 276; también es
verdad que, bajo su invocación, no puede pretenderse situaciones jurídicas que
no prevé o no regula (no prevé protección de ingreso a la carrera
administrativa); aunque la labor si sea de naturaleza permanente, no significa
que ésta convierta automáticamente, por la sola aplicación de la Ley N°24041.

4) El acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto,

por grupo ocupacional, en base a los méritos y capacidad de las personas, en
un régimen de igualdad de oportunidades. Pretender lo contrario, iría contra
todo el ordenamiento jurídico que regula el ingreso a la carrera administrativa
por concurso público de méritos, entre otros requisitos legales.

D.- ¿LA SENTENCIA N°336-2021 QUE CONFIRMA LA SENTENCIA DE

PRIMERA INSTANCIA ESTARIA APLICANDO LA LEY N°24041 DE FORMA
INCORRECTA?
Que, entonces tenemos que la Sentencia de Vista N°336-2021 que confirma la
Sentencia de fecha 19 de abril de 2021, 2º considerando de su parte Decisoria,
al ORDENAR que se Reponga a su puesto de trabajo en el Cargo de Técnico
Tributario en el área de Sub Gerencia de Administración Tributaria u otro de
similar categoría; estaría vulnerando el ordenamiento jurídico que regula el
ingreso a la carrera administrativa por concurso público de méritos, basando su
decisión en la INCORRECTA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE LA LEY
N°24041.

Que, finalmente debe tenerse en cuenta el precedente vinculante en el caso

Huatuco Huatuco y la responsabilidad administrativa funcional del Exp 5057-
2013-13A/TC, el Tribunal realiza un entendimiento sobre la reposición de
puesto de puesto, dejando como precedente vinculante su fundamento 18, que
establece lo siguiente:
 “(…) cabe precisar que las reglas establecidas por el Tribunal
Constitucional como precedente vinculante (entre ellas la exigencia de
que la incorporación o "reposición" a la administración pública sólo
proceda cuando el ingreso del trabajador se haya realizado mediante
 concurso público y abierto para una plaza presupuestada, vacante de
duración indeterminada) deben ser de aplicación inmediata a partir del
día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano, incluso a
los procesos de amparo que se encuentren en trámite ante el Poder
Judicial o el Tribunal Constitucional.”
Se aclaró que debe tenerse en cuenta lo establecido en el precedente
establecido en el Expediente 05057-2013-PA/TC (precedente Huatuco), el cual
se sustenta en el artículo 5 de la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público.
Según este precedente se debe verificar, antes de ordenar la reposición
laboral, si el demandante ingresó o no mediante concurso público de méritos
para una plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada.

POR TANTO:
A Ud., señor Presidente SOLICITO proveer conforme a lo solicitado.

Pasco, 08 de diciembre del 2021.