República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada

Núcleo Maracay - Edo. Aragua

Estado Comunal como Proyecto

Societario Socialista

Docente: Alumno:

Jobel Arévalo Demol Gutiérrez

CI: 29.744.475

Ingeniería de Sistemas

Maracay, Octubre 2021

 Introducción
En el siguiente trabajo de investigación se presenta una información sintetizada sobre el Estado Comunal
como proyecto societario-socialista, la política y ética política , el poder popular , debilidades en la gestión
gubernamental, factores que afectan la defensa integral de la nación .

La propuesta del Estado Comunal, desarrollada principalmente en un conjunto de Leyes dictadas a finales
del año 2010, es el mayor intento de transformación jurídica del Estado venezolano realizada en los
últimos doscientos años.
 Estado Comunal como Proyecto Societario
Socialista
Para construir el socialismo, el Gobierno nacional debe controlar la participación ciudadana
expresada en el Poder Popular. Es decir, que el Poder Popular se manifiesta a través de
“instancias” que siempre son controladas y dirigidas por el Gobierno, para cumplir con fines del
Gobierno, a saber, la construcción del socialismo. El socialismo es el único objetivo legalmente
admitido para la participación ciudadana. El ciudadano, en el Estado Comunal, no puede
participar para otros fines, y mucho menos puede participar para oponerse al socialismo.

El Estado Comunal, en parte, parece atender a esta mismo propósito: crear un Estado paralelo que
pueda atender eficaz y eficientemente las tareas administrativas, pero sin pasar por la burocracia
del Estado Constitucional, sino a través de estructuras que, formalmente, son manifestación de la
participación ciudadana directa, o sea, las instancias del Poder Popular, imponiendo de ese modo
el socialismo como modelo único.

Sin duda, durante el año 2010 la Asamblea Nacional dictó un conjunto de Leyes que modificaron
sensiblemente la organización del Estado venezolano de acuerdo a lo previsto en la Constitución
de 1999. Es importante por ello subrayar que el Estado Comunal es una forma de Estado distinta
a la forma asumida en la Constitución de 1999, y que ha sido la forma jurídica seguida desde
1810, o sea, la República Liberal. El Estado venezolano es una República, bajo la Constitución
de 1999, pues reconoce la soberanía popular expresada a través del sufragio para la elección de
los representantes, la separación de poderes y la supremacía constitucional y el principio de
legalidad. La esencia última de esta forma jurídica es el diseño de un sistema de protección y
garantía de la libertad.
Conviene en todo caso señalar que, en nuestra opinión, la propuesta del Estado Comunal forma
parte del diagnóstico de un problema que los venezolanos hemos asumido, cuando menos, desde
la década de los ochenta del pasado siglo: la insatisfacción hacia el modelo de Estado que en la
práctica fue desarrollado. Un Estado burocrático, ineficiente, con vicios de corrupción, que no
atiende eficaz y eficientemente las tareas administrativas que le corresponden.

El Estado comunal representa la visión más específica del socialismo que propone el actual
gobierno para Venezuela, la Ley Orgánica de las Comunas (artículo 4) define al Estado
comunal como “una forma de organización político-social en la cual, el poder sería ejercido
directamente por el pueblo; a través de los autogobiernos comunales, con un modelo económico
de propiedad social y de desarrollo endógeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema
felicidad a las venezolanas y los venezolanos en la sociedad socialista y, cuya célula fundamental
en su conformación, es la comuna”.

La política y la ética-política
La relación entre ética y política en la democracia moderna no deja de ser tensa y peligrosa, ya
que esta última introduce un fuerte relativismo moral que, si bien permite la coexistencia en un
plano de igualdad de las distintas concepciones propias de toda sociedad compleja, no puede ser
sostenido en el campo de la política, es aquí cuando el poder, al penetrar la dimensión ética,
introduce en ella la más grande distorsión, ya que el discurso de la ética se convierte en una mera
forma de justificación del poder, esto es lo que hace que la constante tensión entre ética y política
nunca tenga un modo único o, incluso, satisfactorio de resolución.
Se considera la ética como una disciplina que reflexiona sobre las acciones morales explicando las
causas y las razones que nos conducen a actuar de una manera o de otra, la ética parte de la
libertad y de la responsabilidad de los hombres para la acción lo que supone tratar a las personas
como un fin y no como un medio para nuestros intereses, por tanto la ética defiende y lucha por
los derechos humanos, plasmados en la constitución del 78, este sería el punto de partida para un
acuerdo en torno a que valores socialmente compartidos establecen la convivencia, una ética
democrática es una ética de los ciudadanos donde se concilian y articulan la autonomía de cada
uno con las universidades de las normas morales, de esta manera es un proyecto colectivo para
una convivencia democrática.

Por otra parte la política es la actividad que realiza el ciudadano cuando intervienen en asuntos
públicos, puede intervenir a través de sus opiniones mediante el voto u otros medios de
participación, la política es el espacio de relación controlado por la colaboración y la competencia
de unos u otros, es algo que nos afecta a todos está inmersa en nuestra vida pasando a considerarse
una dimensión humana, como el trabajo o la vida familiar.

Por lo tanto, entre la política y la ética su prioridad es el principio de justicia, pues es lo que
elegirían las personas libres y razones si estuviera en posición de igualdad, los principios de
cualquier sociedad del bienestar son: el principio de libertad y el principio de diferencia, el
primero requiere que la sociedad ofrezca al ciudadano un esquema de libertades básicas, como la
libertad de expresión o pensamiento; el principio de diferencia permite las desigualdades sociales
pero solo cuando beneficie al grupo social menos aventajado, las desigualdades económicas y
sociales se deben estructurar de tal manera que sean un beneficio para los menos aventajados de
acuerdo con un criterio de ahorro justo y para garantizar siempre la igualdad de oportunidades;
entre los dos principios debe mantenerse el de libertad en un momento de conflicto

Relación del Poder Popular e Instituciones del Estado

La LOPP se establecen unas previsiones para regular las relaciones entre el Estado o el Poder
Público y el Poder Popular, que en general se dispone que “se rigen por los principios de
igualdad, integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad,
en el marco del sistema federal descentralizado consagrados en la Constitución de la República ”
(art. 26), y que son las siguientes:
En primer lugar, se establece como obligación legal para los órganos, entes e instancias del Poder
Público el promover, apoyar y acompañar las iniciativas populares para la constitución, desarrollo
y consolidación de las diversas formas organizativas y de autogobierno del pueblo; la Ley
Orgánica de Comunas dispone que “los órganos integrantes del Poder Ciudadano apoyarán a los
consejos de contraloría comunal a los fines de contribuir con el cumplimiento de sus funciones ”
(art. 48).
En segundo lugar, se sujeta a todos los órganos del Estado Constitucional que ejercen el Poder
Público, a los mandatos de las organizaciones del Poder Popular, al instaurarse un nuevo principio
de gobierno, consistente en gobernar obedeciendo; el Artículo 24 de la LOPP en efecto dispone:
Actuaciones de los órganos y entes del Poder Público. Todos los órganos, entes e instancias del
Poder Público guiarán sus actuaciones por el principio de gobernar obedeciendo, en relación
con los mandatos de los ciudadanos, ciudadanas y de las organizaciones del Poder Popular, de
acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República y las leyes.
Como las organizaciones del Poder Popular no tienen autonomía política pues sus voceros no son
electos democráticamente mediante sufragio universal, directo y secreto, sinodesignados por
asambleas de ciudadanos controladas e intervenidas por el partido oficial y el Ejecutivo Nacional
que controla y guía todo el proceso organizativo del Estado Comunal, en el ámbito exclusivo de la
ideología socialista, sin que tenga cabida vocero alguno que no sea socialista, en definitiva esto de
gobernar obedeciendo es una limitación a la autonomía política de los órganos del Estado
Constitucional electos, como la Asamblea nacional, los Gobernadores y Consejos legislativos de
los Estados y los Alcaldes y Concejos Municipales, a quienes se le impone en definitiva la
obligación de obedecer lo que disponga el Ejecutivo Nacional y el partido oficial enmarcado en el
ámbito exclusivo del socialismo como doctrina política.
En tercer lugar, en particular, se establece la obligación para el Poder Ejecutivo Nacional, para
que conforme a las iniciativas de desarrollo y consolidación originadas desde el Poder Popular
planifique, articule y coordine acciones conjuntas con las organizaciones sociales, las
comunidades organizadas, las comunas y los sistemas de agregación y articulación que surjan
entre ellas, con la finalidad de mantener la coherencia con las estrategias y políticas de carácter
nacional, regional, local, comunal y comunitaria.
En cuarto lugar, se establece la obligación para los órganos y entes del Poder Público en sus
relaciones con el Poder Popular, de dar preferencia a las comunidades organizadas, a las comunas
y a los sistemas de agregación y articulación que surjan entre ellas, en atención a los
requerimientos que las mismas formulen para la satisfacción de sus necesidades y el ejercicio de
sus derechos, en los términos y lapsos que establece la ley.
En quinto lugar, se establece la obligación para la República, los estados y municipios, de acuerdo
con la ley que rige el proceso de transferencia y descentralización de competencias y atribuciones,
la obligación de trasferir “a las comunidades organizadas, a las comunas y a los sistemas de
agregación que de éstas surjan; funciones de gestión, administración, control de servicios y
ejecución de obras atribuidos a aquéllos por la Constitución de la República, para mejorar la
eficiencia y los resultados en beneficio del colectivo.
En sexto lugar, se establece que las instancias y organizaciones de base del Poder Popular
contempladas en la LOPP, están exentas de todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos
de registro, a cuyo efecto, se podrá establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y
municipios, respectivamente, las exenciones aquí previstas para las instancias y organizaciones de
base del Poder Popular.

Debilidades en la Gestión Gubernamental: El burocratismo, La ineficiencia y

la corrupción

Todo cambio social radical implica creación de una nueva cultura por lo que no está exento de
errores pues surge de lo preexistente, contaminado de lo viejo pero explorando caminos nuevos
como creación heroica del pueblo, inventamos o erramos, por lo que en revolución lo único
constante debe ser el cambio, la revisión, rectificación y reimpulso, pararse es retroceder, de esta
manera, el presidente Chávez emprendió cambios en nuestra sociedad y la convocatoria a una
constituyente y que se expresaron en leyes revolucionarias y muchos de estos cambios se
materializaron a través de las misiones y grandes misiones.
Es responsabilidad de todos y de los dirigentes revolucionarios hoy en el poder político luchar
contra la resistencia del capitalismo que intentará sobrevivir por todos los métodos y medios
disponibles, legales e ilegales, al mismo tiempo que combatimos los vestigios de lo viejo que
encontramos en nuestras instituciones, en los cambios que emprendemos y al capitalista que
llevamos dentro y que en muchas oportunidades se convierten en nuestro peor enemigo
manifestándose en el burocratismo, la ineficiencia y la corrupción.
La ineficiencia se manifiesta en la incapacidad de impulsar los cambios necesarios dentro de las
instituciones y que terminan tragándose gran parte de los extraordinarios esfuerzos emprendidos,
impidiendo que se concreten en beneficios para el pueblo, mucha de nuestra ineficiencia es
generada por las dificultades de encontrar cuadros dirigentes que sean leales y con profunda
sensibilidad social, pues de nada sirve un tecnócrata muy eficiente pero incapaz de comprender la
necesidad de los cambios, pero tampoco ayuda mucho un revolucionario leal y comprometido con
la revolución incapaz de hacer funcionar la estructura de poder que le toca dirigir.
El burocratismo es otro de los males heredados del capitalismo y comienza por las estructuras
piramidales que concentran el poder de decisión en pocas manos, lo que crea una profunda
dependencia de lo que sea capaz de hacer el líder quien con el enorme peso que representa
cambiar el estado de las cosas se le dificulta atender todas sus responsabilidades y hacerle
seguimiento a su gestión, cerrando toda posibilidad de que los cuadros medios puedan contribuir
eficientemente y permitiéndoles escudar su incapacidad y negligencia en las normas burocráticas
que concentran el poder en su superior; en las instituciones del estado, es muy común escuchar al
funcionario que dice cumplir eficientemente con su trabajo y que no es su culpa que el otro no
responda, la situación se pone más complicada cuando el burocratismo se mezcla con el
sectarismo y el grupismo político pues pone a cuidar el puesto y a proteger al camarada de los
enemigos políticos externos e internos terminando con una inmensa maraña de complicidades y
de obstrucciones a los cambios.

Esto no quiere decir que la burocracia institucional no sea necesaria pues esta debe establecer
controles oportunos para evitar uno de los peores males heredados de capitalismo y el que
simboliza mejor la supervivencia del más apto en que se sustenta, la corrupción, si bien todo
corrupto es anti-socialista pues basa su accionar en el privilegio de lo individual sobre el interés
colectivo, son expertos en mimetizarse como los camaradas más chavistas que hay y tejer a su
alrededor una maraña de complicidades políticas e institucionales que les permiten ascender
vertiginosamente y permanecer largos períodos en puestos decisorios contaminando con su
ejemplo a sus colaboradores, el corrupto promueve la verticalidad para concentrar todo el poder y
le conviene el burocratismo para evitar el control eficiente de su gestión mantiene buena conexión
con altos cuadros del partido, atraparlos resulta difícil y algunas veces peligroso para los
denunciantes.
La conjunción de la corrupción, el burocratismo y la ineficiencia hacen de la estructura
gubernamental un aparato pesado, resistente a los cambios y destructor del apoyo popular a las
medidas orientadas a generar la suprema felicidad social de nuestro pueblo, resulta difícil
defender los enormes logros de la revolución cuando cualquier opositor usa en su defensa
elementos que demuestran la existencia de estos tres males en cualquiera de las instituciones que
los ejecuta, aunque estemos seguro que la opción que ellos representan jamás los combatirán; la
revolución necesita urgentemente demostrar que luchamos de manera contundente contra estos
males y así garantizar que nuestra propuesta es la única capaz de derrotarlos de manera definitiva
con la creación del hombre nuevo.

Factores que afectan la defensa integral

Entre los factores que atentan contra la seguridad y defensa del país podemos mencionar:
La Guerrilla: se puede definir como la forma de entrenamiento bélico que se basa en acciones
dispersas, con la finalidad de debilitar y desarticular al enemigo mediante una serie de
operaciones militares, el ejército guerrillero cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya que su
estrategia de lucha se fundamenta en la ayuda y la protección de la población civil; a las acciones
de tipo económico, político, social, psicológico, militar y paramilitar que se llevan a cabo contra
un gobierno legalmente constituido con la finalidad de tomar el poder e implantar un
tipo de gobierno diferente se le denomina Subversión.
El narcotráfico: se puede definir como la acción de transportar y negociar ilegalmente con
sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas, desde hace algunos años,
organizaciones delictivas bien organizadas han invadido y utilizado parte del territorio
venezolano para ejecutar las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribución de
marihuana y cocaína; la incidencia del tráfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad
social contribuyendo enormemente a la deformación de los valores personales e institucionales
que inducen al país al desequilibrio social.
El contrabando: se considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de un país sin
pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importación o exportación estén prohibidos,
causando así un fraude al tesoro nacional, en la actualidad, el ejemplo más frecuente de
contrabando es el de la mercancía no declarada en las aduanas y que están sujetas a arancel, por
parte de viajeros individuales; los casos más graves de contrabando son los tráficos ilícitos de
drogas, narcóticos y armamentos.

Delito de secuestro: esta acción consiste en retener de forma indebida a una persona exigiendo
posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o de alguna otra condición para su
puesta en libertad, esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es dirigida
especialmente contra ganaderos y personas que poseen grandes riquezas.
Abigeato: es el robo o hurto de ganado sin llegar a utilizar la violencia realizado por parte de
grupos delictivos, este delito constituye un problema muy grande en la región de los llanos y en
las fronteras, debido a que es allí donde se encuentra la riqueza pecuaria.
La subversión: la subversión, a lo largo de la historia, siempre ha tenido como objetivo
fundamental el alterar, de forma radical y al margen de la ley, el orden político, social o
institucional vigente en un país, esta acción generalmente es llevada a cabo por individuos o
grupos que, además, pretenden extender e imponer sus convicciones al resto de la sociedad,
mientras que aquellos que ejercen la Subversión justifican sus actos en la supuesta pretensión de
revocar sistemas y órdenes políticos considerados injustos, amparándose en conceptos tales como
revolución social o guerrilla urbana o de liberación.
 Conclusión
Para concluir con esta investigación se podría decir que, un elemento importante del Estado es la
administración de los cuerpos de defensa, la milicia popular, la cual en un Estado socialista debe
estar en manos del pueblo, recordemos que el imperio se encuentra al acecho y mientras
construimos el proyecto histórico no podemos olvidar la defensa de nuestra soberanía y de nuestro
ideal, base fundamental de la sociedad la determinan las relaciones sociales de producción, la
conciencia revolucionaria entra a jugar aquí un papel crucial, ya que una de las grandes
diferencias del proceso de transición hacia el socialismo con otras transiciones hacia otros
sistemas, es que precisa de la organización política de la clase explotada y para esto se requiere de
un alto nivel de superación de la alienación; en la medida que haya mayor superación de la
alienación habrá mayor conciencia revolucionaria y a su vez mayor organicidad política y para
orquestar este gran proceso revolucionario se necesita de ese gran cuerpo orgánico de clase.
Finalmente, se debe comenzar a transitar la recta final de la transferencia de competencias desde
el Estado burgués al Estado Comunal, ya para esta fase las autoridades de nuestro país deben ser
elegidas a través de la democracia protagónica del Estado Comunal y no a través de la democracia
representativa, paralelamente a la consolidación del Estado Comunal se debe consolidar la Milicia
Popular; se trata entonces de avanzar en la transición de un nuevo Estado sustentado en una ética
humanística que promueva una nueva relación social fundamentada en los valores trascendentes
de solidaridad, respeto mutuo, corresponsabilidad, el desafío del momento actual está en superar
las viejas prácticas de la gestión pública y conciliar el nuevo modelo del Estado con la
participación protagónica del pueblo en la toma de decisiones, concebido el poder popular como
eje transversal de la sociedad socialista en construcción.

Referencias Bibliográficas
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