R.M N.

º 034-2020-TR

Criterios para la
Determinación del Nivel
de Riesgo en Materia de
SST

Registro CIP: 238805

email: hervin.quirozc@ciplima.org.pe
Calificación del Riesgo

El riesgo se califica por niveles, para lo cual el inspector de

trabajo utiliza el siguiente procedimiento:
Se puede tomar, fotografías o
Identificación de cualquier otro medio que
peligros permita la constatación del
peligro identificado.

Verificar si los riesgos Evaluación del

evaluados pueden ser Riesgo
calificados como graves.
Calificación del Nivel Riesgo

Probabilidad

P
El nivel de riesgo se
determinará mediante la
siguiente fórmula:
Nivel de Riesgo NR

NR=P*S S

Severidad
Determinación de la Probabilidad

Índice de exposición al riesgo

Indice de condiciones de SST
existentes

Índice de capacitación y
Probabilidad
Índice de personas entrenamiento IE
expuestas ICE
P IC
IP
Categorización del Valor de la Probabilidad (P)
PROBABILIDAD
Personas
VALOR Exposición al
Expuestas Condiciones de SST existentes (ICE) Capacitación y entrenamiento (IC)
riesgo (IE)
(IP)
Ante la no ocurrencia de un accidente de trabajo mortal.

a) Se evidencia acción o práctica incorrecta ejecutada por el

Se evidencia dos o mas de los supuestos trabajador.
siguientes: b) La o las personas expuestas, al ser entrevistadas, demuestran
que la capacitación y entrenamiento en materia de seguridad y
a) Las condiciones y medio ambiente de salud en el trabajo, a que se refiere la Ley N.º 29783 y su Existe exposición
trabajo son desfavorables para la reglamento, no se han realizado o no han sido efectivas. al riesgo para un
seguridad y salud en el trabajo. * determinado
b) Existe contaminación del ambiente de Ante la ocurrencia de un accidente de trabajo mortal. trabajo o tarea
3 Mas de 12 trabajo. vinculado a la
c) Los estándares de seguridad y salud en el a) El empleador no evidencia haber realizado la capacitación y actividad
trabajo, referidos en las normas entrenamiento en materia de seguridad y salud en el trabajo, a económica
sectoriales, nacionales o internacionales, que se refiere la Ley N.º 29783 y su reglamento; así como la principal del
son inapropiados o no existen. evaluación respectiva. empleador.
d) No se cuenta con equipo de protección b) De la entrevista (realizada o no) a una o más personas
personal, según el tipo de trabajo y riesgo expuestas al trabajo o tarea asociados al accidente mortal, no
específico. demuestran capacitación y entrenamiento en materia de
seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la Ley N.º
29783 y su reglamento.
Categorización del Valor de la Probabilidad (P)
PROBABILIDAD
Personas
VALOR Exposición al
Expuestas Condiciones de SST existentes (ICE) Capacitación y entrenamiento (IC)
riesgo (IE)
(IP)
Ante la no ocurrencia de un accidente de trabajo mortal.

a) Se evidencia acción o práctica incorrecta ejecutada por el

trabajador.
Se evidencia solo una de los supuestos
b) La o las personas expuestas, al ser entrevistadas,
siguientes:
demuestran capacitación y entrenamiento en materia de
a) Las condiciones y medio ambiente de seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la Ley N.º Existe exposición
trabajo son desfavorables para la 29783 y su reglamento. al riesgo para un
seguridad y salud en el trabajo. * determinado
b) Existe contaminación en el ambiente de Ante la ocurrencia de un accidente de trabajo mortal. trabajo o tarea no
2 De 4 a 12 trabajo. vinculado a la
c) Los estándares de seguridad y salud en el a) El empleador no evidencia haber realizado la capacitación y actividad
trabajo, referidos en las normas entrenamiento en materia de seguridad y salud en el trabajo, económica
sectoriales, nacionales o internacionales, a que se refiere la Ley N.º 29783 y su reglamento; así como principal del
son inapropiados o no existen. la evaluación respectiva. empleador.
d) No se cuenta con equipo de protección b) De la entrevista a una o más personas expuestas al trabajo
personal, según el tipo de trabajo y riesgo
o tarea asociado al accidente mortal, se demuestra
específico.
capacitación y entrenamiento en materia de seguridad y
salud en el trabajo, a que se refiere la Ley N.º 29783 y su
reglamento.
Categorización del Valor de la Probabilidad (P)
PROBABILIDAD
Personas
VALOR Exposición al
Expuestas Condiciones de SST existentes (ICE) Capacitación y entrenamiento (IC)
riesgo (IE)
(IP)
No se evidencia alguna de los supuestos
Ante la no ocurrencia de un accidente de trabajo mortal.
siguientes:
No se evidencia acción o práctica incorrecta ejecutada por el
a) Las condiciones y medio ambiente de
trabajador.
trabajo son desfavorables para la
seguridad y salud en el trabajo. *
Ante la ocurrencia de un accidente de trabajo mortal.
b) Existe contaminación del ambiente de No existe
1 De 1 a 3 trabajo. exposición al
El empleador evidencia haber realizado la capacitación y
c) Los estándares de seguridad y salud en riesgo
entrenamiento en materia de seguridad y salud en el trabajo, a
el trabajo, referidos en las normas
que se refiere la Ley N.º 29783 y su reglamento; así como la
sectoriales, nacionales o internacionales,
evaluación respectiva.
son inapropiados o no existen.
d) No se cuenta con equipo de protección
personal, según el tipo de trabajo y
riesgo específico.

(*) Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Son aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia en la generación de riesgos que afectan a la seguridad y salud de
los trabajadores, de acuerdo al glosario de términos del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por el
Decreto Supremo N.º 005-2012-TR y sus modificatorias.
Indice de Personas Expuestas (IP)

El número de trabajadores y de otras

personas que, no teniendo vínculo laboral,
prestan servicios o se encuentran expuestos
al o los peligros identificados.

El Inspector
de trabajo
considera:

Se incluyen aquellos trabajadores que, por las

funciones o tareas que les son asignadas,
también se encuentran expuestos al o los
peligros identificados.
Categorización del valor de la Severidad (S)

Valores Severidad
1 Lesión sin incapacidad o discomfort
2 Lesión con incapacidad temporal o daño a la salud reversible
3 Lesión con incapacidad permanente, daño a la salud irreversible o muerte

➢ Para categorizar el valor de la severidad, el Inspector de Trabajo evalúa tanto el hecho concreto
verificado como las potenciales consecuencias del riesgo advertido, aplicando el valor que le
corresponda a la situación de mayor gravedad.
➢ En el caso en que no se haya producido un accidente de trabajo, el inspector de trabajo
únicamente evalúa el segundo criterio.
Categorización de la estimación del Nivel de Riesgo (NR)

Si la estimación del nivel de riesgo para uno o más

peligros identificados, resulta importante o
intolerable, el riesgo es considerado grave.

Puntaje Nivel de Riesgo

De 17 a 24 Importante (IM)
De 25 a más Intolerable (IT)

La estimación del Nivel de Riesgo (NR), es

determinado por el producto de la probabilidad (P)
y la severidad (S).
Determinación del nivel de riesgo para aplicar la medida
inspectiva de paralización o prohibición de trabajos o tareas.

La paralización y/o prohibición de trabajos o tareas,

es impuesta por el inspector de trabajo cuando se
determine un riesgo grave e inminente.

Para que se efectúe la paralización y/o prohibición de

trabajos o tareas, el riesgo debe haber sido
determinado como importante o intolerable.

La inminencia se determina en cada caso concreto,

considerando las condiciones de SST, o cualquier otra
circunstancia que permita concluir, de manera
racional, que el riesgo grave se puede materializar.
Determinación del nivel de riesgo para aplicar la medida inspectiva de cierre
temporal del área de una unidad económica o una unidad económica.

Cuando se haya producido un accidente de

trabajo mortal y existan evidencias razonables y
documentadas de que la inobservancia de las
condiciones de SST pudieron ocasionar dicho
accidente.
La medida inspectiva de cierre
temporal de un área de una unidad
económica o una unidas económica
comprende como mínimo la zona y/o
sección afectada por el riesgo
calificado como intolerable (IT), según
lo evalúe el inspector del trabajo.

El inspector de trabajo puede

disponer la medida inspectiva de
cierre temporal de acuerdo a lo
siguiente:

En este supuesto, el NR debe haber

sido determinado como Intolerable (IT).
Criterios para la determinación de la graduación de la
sanción de cierre temporal

La determinación de los días de cierre temporal obedece a los

criterios establecidos en el númeral 48.3 del artículo 48 del D.S
019-2006-TR y sus modificatorias “Reglamento de la Ley
General de Inspección del Trabajo”

La sanción de cierre temporal comprende como mínimo la zona en la

cual se produjo el accidente de trabajo mortal y/o sección afectada por
las condiciones de seguridad y salud detectadas, comprendiendo,
según lo evalúe el inspector del trabajo, un área de una unidad
económica o una unidad económica.
Art. 48.3 D.S N° 019-2006-TR (Modificatoria (D.S N° 008-2020-TR)
La sanción de cierre temporal se dicta por un periodo máximo de treinta (30) días calendario. Esta sanción se gradúa
atendiendo a los siguientes criterios:

La persistencia del riesgo en materia de SST

asociado a los incumplimientos considerados
El tipo de empresa y la conducta negligente del 05 01
como causas del accidente mortal.
trabajador.

04 La reincidencia evaluada en un plazo menor o

El número de infracciones asociadas a las 02 igual a un (1) año desde que quedó firme la
resolución que sancionó la infracción.
causas del accidente que dan origen a la
sanción.
03 La reiterancia evaluada en un plazo menor o
igual a tres (3) años desde que quedó firme la
resolución que sancionó la infracción.
Tabla de Sanción de Cierre Temporal
Tabla de Sanción de Cierre Temporal
Criterio Relevancia en la
Supuestos Valoración
fórmula de calificación
A.1
3
El riesgo fue superado en 100%
(A) A.2
6
La persistencia del riesgo en materia de SST El riesgo fue superado en, al menos, el 75%
40%
asociado a los incumplimientos considerados A.3
9
como causas del accidente de trabajo mortal. El riesgo fue superado en, al menos, el 50%
A.4
12
El riesgo no fue superado
(B) B.1
6
La reincidencia evaluada en un plazo menor o Existe reincidencia por parte del administrado
20%
igual a un (1) año desde que quedó firme la B.2
0
resolución que sancionó la infracción. No existe reincidencia por parte del administrado
(C) C.1
3
La reiterancia evaluada en un plazo menor o Existe reiterancia por parte del administrado
10%
igual a tres (3) años desde que quedó firme la C.2
0
resolución que sancionó la infracción. No existe reiterancia por parte del administrado
D.1
3
Existe una infracción asociada a la causa del accidente mortal
(D)
El número de infracciones asociadas a las D.2
30% 6
causas del accidente que dan origen a la Existen dos infracciones asociadas a la causa del accidente mortal
sanción. D.3
9
Existen tres o más infracciones asociadas a la causa del accidente mortal
Consideraciones para la Aplicación de la Tabla de Sanción de
Cierre Temporal

La persistencia de riesgo en materia de SST, asociado a los incumplimientos considerados como causas de
accidentes de trabajo mortal, se evalúa atendiendo a si el administrado acredita que se ha superado el riesgo
grave detectado por el inspector de trabajo en el acta de paralización y/o prohibición de trabajos o tareas, o en
el acta de cierre temporal, pudiendo hacerlo ante las autoridades del procedimiento sancionador del SIT
competentes hasta antes de la emisión de la resolución de primera instancia.

Para determinar la existencia de reincidencia la autoridad sancionadora del procedimiento sancionador del SIT
evalúa si la fecha de emisión de la resolución de primera instancia se encuentra dentro del plazo de un (1) año
desde que quedó firme la resolución que sancionó al administrado por la misma infracción, de conformidad
con el Art.248 del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por D.S 004-2019-JUS.

Para determinar la existencia de reiterancia la autoridad sancionadora del procedimiento sancionador del SIT
evalúa si la fecha de emisión de la resolución de primera instancia se encuentra dentro del plazo de tres (3)
años desde que quedó firme la resolución que sancionó al administrado por infracción a las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
Determinación del número de días de Cierre Temporal

La inscripción del administrado en el REMYPE , en cuyo

caso se aplica una reducción del 50% en el número de
dias obtenido por el cálculo de la tabla de sanción de
cierre temporal. El administrado puede presentar su
constancia de estar acreditado en el REMYPE antes de la
Obtenido el resultado de resolución de segunda instancia.
sumar los valores de la
tabla de sanción de cierre
temporal, la autoridad
sancionadora evalúa y
aplica los siguientes
criterios a efecto de
determinar el número de
dias de cierre temporal,
La existente de una conducta negligente del trabajador, como
en el siguiente orden:
causa concurrente del accidente de trabajo mortal,
debidamente acreditada en el procedimiento, en cuyo caso se
aplica una reducción de dos (2) días.
Determinación del número de días de Cierre Temporal

D.S N° 008-2020-TR
Para la determinación de los días de cierre temporal por
las infracciones previstas en los numerales 46.13 y 46.14
del RLGIT y sus modificatorias , en el caso que no se
hayan podido realizar las actuaciones inspectivas, se
consideran los criterios establecidos en la tabla de 28.11 El incumplimiento de la normativa sobre
sanciones de cierre temporal. seguridad y salud en el trabajo que ocasione un
accidente de trabajo mortal

46.13 Obstaculizar, por acción u omisión, la

Cuando concurran las infracciones previstas en los
numerales 28.11 y 46.13 o 46.14 del RLGIT y sus
modificatorias, el número de días de cierre temporal se
determina por la suma de la sanción correspondiente a
cada una de las infracciones, el que no debe exceder el
máximo de treinta (30) días calendario.
investigación de un accidente de trabajo mortal a
cargo del inspector del trabajo.
46.14 No cumplir, en caso de accidente de trabajo
mortal, con la orden de cierre temporal del área de una
unidad económica o una unidad económica dispuesta
por el inspector del trabajo, alterar el lugar en el que se
produjo el accidente de trabajo mortal o proporcionar
información falsa o imprecisa.
Determinación del Número de días de Reducción de la Sanción
de Cierre Temporal

Para la reducción del número de días de cierre temporal hasta por un

máximo de quince (15) dias, el administrado puede acreditar la
implementación de medidas de mejora en materia de SST que superen
lo mínimo exigido por ley, en sus descargos ante la Autoridad
Sancionadora del Procedimiento Sancionador del SIT competente.
Criterios para la reducción del número de días de cierre temporal
del área de una unidad económica o de una unidad económica

Número
Criterios
de días
Las medidas de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo abarcan las
condiciones de seguridad y salud relacionadas al 100 % de las infracciones materia 15
del procedimiento sancionador.
Las medidas de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo abarcan las
condiciones de seguridad y salud relacionadas al 50 % de las infracciones materia 8
del procedimiento sancionador.
Las medidas de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo abarcan las
condiciones de seguridad y salud relacionadas a por lo menos una de las 4
infracciones materia del procedimiento sancionador.
Las medidas de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo no guardan
relación con las condiciones de seguridad y salud en el trabajo referidas a las 2
infracciones materia del procedimiento sancionador.
“No hay retos que no podamos alcanzar
trabajando unidos con claridad de los
objetivos y conociendo los instrumentos”
Carlos Slim

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