“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

FICHA TÉCNICA Nº 16 – 2021

TALLER VIRTUAL DE ANÁLISIS DE MODOS DE FALLO, CASOS
PRÁCTICOS EN LOS CORREDORES VIALES ALIMENTADORES DE
LAS REGIONES DE AREQUIPA, TACNA Y MOQUEGUA
1. Capacitación X
TIPO DE 2. Asistencia Técnica
ACCIÓN
3. Reunión
1. Institucionalidad
2. Planeamiento
PILAR DE 3. Competencias Personales X
PLAN DE 4. Articulación X
DESARROLLO
CAPACIDADES 5. TICs y Equipamiento
6. Seguimiento y Evaluación
7. Transparencia y Participación Ciudadana

I. JUSTIFICACIÓN

En el marco de las orientaciones estratégicas del Sector 1, PROVIAS DESCENTRALIZADO tiene

entre sus objetivos, el desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestión
vial descentralizada, que permita la reducción de costos y tiempos de viaje, potenciando su
infraestructura y mejorando sus servicios, mejorando las condiciones de seguridad de la
infraestructura vial y servicios de transporte a fin de evitar la ocurrencia de accidentes que afecte
la salud, la vida y el patrimonio.

Mediante Ley Nº 29664, se creó el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres2, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como
evitar la generación de nuevos riesgos y la preparación ya tención ante situaciones de desastres.
En dicha normativa se establece tres componentes: gestión prospectiva, gestión correctiva y
gestión reactiva. La gestión prospectiva, es considerada como el conjunto de acciones que se
“planifican” y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría
originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.

Para tal fin, en el reglamento de la

Ley, emitido con D.S. N°048-2011-
PCM, especifica que los Gobiernos
Regionales, cumplen funciones,
debiendo incorporar en sus
procesos de planificación, de
ordenamiento territorial, de gestión
ambiental y de inversión pública, la
gestión del riesgo de desastres,
para lo cual deberán realizar el
análisis de los proyectos de
desarrollo e inversión con el fin de
asegurar que se identifique a)La
vulnerabilidad potencial de los
proyectos y el modo de evitarla o
reducirla, b) La vulnerabilidad que
los proyectos pueden crear a la

1
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública tiene como objetivo general: “Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia
una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país”.
2
El Sector Transportes y Comunicaciones, en su Plan Estratégico Multianual Sectorial 2018-2021, establece el lineamiento de “Gestión del Riesgo de Desastres en los Sistemas de Transporte”,
dentro de su tercer eje de política sectorial “Mejorar las condiciones de seguridad de la infraestructura vial y servicios de transporte a fin de evitar la ocurrencia de accidentes que afecten la salud,
la vida y el patrimonio.

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Pisos 2, 5, 7 al 12
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sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevención, reducción y
control; y c) La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de
acción.

En las acciones de desarrollo de capacidades3 en coordinación con el Banco Interamericano de

Desarrollo-BID en el presente año4, se ha generado la “Agenda para los Talleres de Identificación
de Modos de Fallo5” en los Gobiernos Regionales, principalmente en las acciones que ejecuta el
programa PROREGION6 en los Corredores Viales Alimentadores-CVA, definiéndose un modo de
fallo “la secuencia particular de eventos que pueda dar lugar a un funcionamiento inadecuado de
las carreteras debido a desastres naturales”.

En ese sentido, la GFGVD ha coordinado con el BID, la asistencia técnica para la realización del
Taller Virtual de Análisis de Modos de Fallo, casos prácticos en los Corredores Viales
Alimentadores de las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna para los días 30 de noviembre y
01 de diciembre, cuya temática está orientada a reforzar la gestión prospectiva de los proyectos
de infraestructura de transportes.

II. OBJETIVOS:

GENERAL:

Fortalecer y desarrollar capacidades de los actores clave para la aplicación de criterios de análisis
del riesgo en el ciclo de inversión, que contribuyan a la gestión prospectiva de la infraestructura
de transportes.

ESPECÍFICOS:

2.1. Dar a conocer casos prácticos y criterios de análisis que permitan identificar los riesgos
naturales de forma ordenada en los posibles modos en los que puede fallar una
infraestructura de transporte por acción de una amenaza natural.
2.2. Identificar criterios para el análisis de los eventos necesarios que condicionan los
posibles modos de fallo.
2.3. Identificar los factores que favorecen o dificultan su inicio y evolución.

III. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS:

3.1. RESULTADOS:
Actores claves, responsables de programar, formular y ejecutar proyectos de infraestructura
de transporte, mejoran conocimientos en análisis de casos para identificar posibles modos de
fallo, fortaleciendo capacidades para una gestión prospectiva del riesgo de desastres.

3.2. PRODUCTOS ESPERADOS:

3.2.1. Registro de actores clave de los GOREs, que han fortalecido y desarrollado
capacidades
3.2.2. Agenda para incorporar el análisis de riesgo en proyectos de infraestructura –
modos de fallo
3.2.3. Prueba de salida

3
La GFGVD de PROVIAS DESCENTRALIZADO, ha formulado el Plan de Acción: Plan de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para la Modernización de la Gestión de la Infraestructura de Transporte Departamental,
periodo 2019-2021, documento que ha sido diseñado y validado en forma participativa por los actores clave de los 24 GRs, siendo una actividad de fortalecimiento priorizada la de “Diseñar y elaborar
participativamente la Guía Metodológica de la Gestión Prospectiva de la Infraestructura de Transporte Departamental con articulación al PEI”.
4
Con fecha del 11.11.2021, se llevó a cabo el “Taller de Análisis de Modos de Fallo en Proyectos de Infraestructura” donde el BID menciono la realización de talleres complementarios, en casos prácticos en
zonas donde están los CVA de Arequipa, Moquegua y Tacna.
5
Dicha actividad se articuló con la actividad 4.2.01. Capacitación de funcionarios de los GOREs y GLs, responsables del mantenimiento y conservación en aspectos técnicos y específicos tales como: gestión de contratos,
diseño de pavimentos, niveles de servicio de infraestructura vial, sistemas inteligentes de transporte y marco regulatorio; contenida en el Subcomponente 4.2.” Fortalecimiento de la Gestión de Inversiones y Seguridad
Vial, del Componente de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para la Gestión Integrada del Transporte y la Competitividad del programa PROREGIÓN, el cual es impulsado por PROVIAS DESCENTRALIZADO,
para contribuir en mejorar la provisión de infraestructura y servicios de transporte y logística en el eslabón centro de producción – centro de acopio en regiones con potencial exportador y/o ubicadas en zonas de
frontera.
6
C.U. Nº 2472672 de fecha 16 de junio del 2020, se ha registrado en el Banco de Inversiones el perfil que declara viable al programa PROREGION, el cual ha priorizado el componente Nº 4 “Fortalecimiento de
Capacidades para la Gestión Integrada del Transporte y la Competitividad Regional.

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IV. METODOLOGÍA Y CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN

El evento, es de tipo taller virtual de capacitación con una duración de 03 horas académicas,
utilizando la plataforma zoom que administra la Gerencia. El evento comprenderá el uso de
recursos de PPT a ser elaborados por los expositores de las entidades convocadas (BID).

Asimismo, todos los servidores públicos de los Gobiernos Regionales deben registrarse en la
plataforma de capacitación que está en la página web de PVD, para su inscripción:
https://apps.proviasdes.gob.pe/pvdscat/Login/Login

V. EQUIPO TÈCNICO

▪ Especialistas del BID, GFGVD y las UZ.

VI. GL QUE PARTICIPAN Y PUBLICO OBJETIVO

Participaran servidores públicos que

tiene injerencia en la gestión Vial
Descentralizada como las Gerencias
Regionales de Infraestructura,
Obras, y la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones,
Comité Intergerencial para la Gestión
de la Infraestructura de 03 GOREs
(Arequipa, Moquegua y Tacna) e
Instancias responsables de la
gestión del riesgo de desastres, y los
Especialistas de las Gerencias de
Obras, Intervenciones Especiales,
Estudios y los Técnicos de las UZ.

VII. CRONOGRAMA

En el cuadro adjunto, se detalla la cantidad de servidores públicos que van a ser capacitados.

NUMERO DE PARTICIPANTES REQUERIDO PARA

LA CAPACITACION
DEPARTAMENTO PROVIAS DESCENTRALIZADO TOTAL
GORES G.
I N TER VEN C I O
UZ G.OBRAS G.ESTUDIOS N ES
ES P EC I A LES

Arequipa 8 2 0 0 0 10
Moquegua 8 2 0 0 0 10
Tacna 8 2 0 0 0 10
Lima 0 0 5 8 5 18
TOTAL 24 6 5 8 5 48

Todos las Charlas Informativas Virtuales, serán desde las 10:00 horas, de acuerdo al programa
adjunto, el mismo que realizaría a través de Plataforma de Capacitación de la Entidad.

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VIII. PROGRAMA

Dia 1, Martes 30 de Noviembre

REVISION DE INFORMACION E IDENTIFICACION INDIVIDUAL DE MODOS DE FALLO

HORA TEMA
Registro y Palabras de bienvenida
08:45-08:50 Lic. Nelson Loarte Ramírez, Gerente GFGVD
Objetivos de la Charla Virtual
08:50-09:00 Lic. Jesús Zela Queuña, GFGVD
Inicio de las Sesiones de Trabajo. Introducción al análisis de
09:00 – 09:30 modos de fallo y su relación con el análisis de riesgos en
proyectos de carrera
Especialista BID
Revisión detallada de la información disponible en dos tramos
09:30 – 11:00 de carretera que se van analizar: Obras propuestas y
construidas e información disponible sobre amenazas
naturales en la zona
Especialista BID
Visualización de video y fotografías de los ramos de carretera
11:00 – 11:30 analizados y las zonas más problemáticas.
Especialista BID
Identificación individual de modos de fallo, donde cada uno
de los participantes realizara una primera identificación en
11:30-12:00 un cuadernillo de trabajo a partir de la revisión de
información y video de la visita. – Preguntas y Respuestas
Especialista BID

Dia 2, Miércoles 01 de Diciembre

SESION DE IDENTIFICACION GRUPAL Y CLASIFICACION DE MODOS DE FALLO

HORA TEMA
Resumen del día anterior
08:50-09:00 Lic. Jesús Zela Queuña, GFGVD
Puesta en común de los modos de fallo identificados
individualmente para llegar a un consenso sobre los modos de
09:00 – 10:45 fallo grupales. Análisis de los factores que hacen que cada uno
de los modos de fallo tenga mas o menos riesgo
Especialista BID
Clasificación de los modos de fallo. Esta clasificación es la base
para analizar la necesidad de realizar cambios en las obras
10:45 – 11:30 propuestas y/o realizar estudios de mayor detalle.
Especialista BID
Propuesta de recomendaciones para la mejora del diseño de
las obras y la reducción de incertidumbre a partir de los modos
11:30 – 12:00 de fallo identificados. Conclusiones finales del proceso.
Especialista BID

Los presentadores/facilitadores, serán Adrián Morales y Maria Alejandra Escobar, Especialistas

del BID.

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IX. PRESUPUESTO

Sera por medio virtual, no se ejecutará presupuesto.

X. ORGANIZACIÒN Y RECURSOS NECESARIOS

La acción no contará con asignación presupuestal. Será realizada estrictamente con los
recursos digitales, servicio de internet y plataforma zoom que PROVIAS
DESCENTRALIZADO provea. Los expositores participaron en calidad de invitados y a
requerimiento de una solicitud de colaboración a sus respectivas entidades (BID); así como
los especialistas de las gerencias de línea y de la GFGVD.

La coordinación y comunicación estará a cargo de la GFGVD, para lo cual, se generará

memorandos a las Gerencias de Obras, Estudios e Intervenciones Especiales, las UZ, y oficios
a los GOREs.

▪ Infraestructura:

✓ Conexión a internet. Materiales de Trabajo:

✓ Operatividad del Sistema de Fortalecimiento de la GITD
✓ Ruta link y operatividad de la Plataforma de capacitación de la GFGVD
✓ Material de exposición en PPT desarrollado por cada especialista expositor
designado.
✓ Infraestructura digital: Zoom Institucional de la GFGVD.
✓ Equipos de Computadora / laptop. con Cámara de video y audio activo

• Prueba digital

✓ Formato Digital de registro de participantes.

• Recursos Humanos:

✓ Especialistas de la sede central de PVD. GFGVD Y PROREGIÓN.

✓ Especialistas asignados por las Unidades Zonales.
✓ Especialistas asignados como expositores por el BID.
✓ Capacitadores asignados por la entidad invitada

Tema: Taller Virtual de Análisis de Modos de Fallo, casos prácticos en los Corredores Viales
Alimentadores de las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna
Hora: 30 nov y 01 dic. 2021 08:00 a. m. Lima

Unirse a la reunión Zoom

https://us02web.zoom.us/j/87842903343?pwd=a0dZbWVXV1lxV3VITDJmL2U5YW1zZz09

ID de reunión: 878 4290 3343

Código de acceso: 531560

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