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PROYECTO
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
1°
2°
3º
Comentarios generales
2018
PRESENTACIÓN
PARTE 1: GENERALIDADES
CAPÍTULO 1 GENERALIDADES
1.01 Introducción
1.02 Normatividad legal
a. Definición
b. Clasificación
c. Tiempo de uso
d. Responsabilidad
f. Trabajos nocturnos
3.07 Actividades de emergencias viales.
4.04 Conclusión.
a. Objetivos generales.
b. Objetivos específicos.
a. Administración
b. Programación y presupuesto
c. Técnico
d. Normativo
6.05 Responsabilidades.
7.01 Definición
a. Plan
GLOSARIO DE TÉRMINOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS
En este contexto la “NTGEV”, tiene por finalidad dotar a las autoridades competentes
una herramienta de gestión y a los profesionales brindar los criterios de ingeniería
dirigidas a prevenir y atender las emergencias viales.
1.01 INTRODUCCIÓN
Los contratiempos y las necesidades que ocasiona a la población, deben ser atendidos
por el Estado, habiéndose evidenciado que cuando una región es afectada por estos
fenómenos, la carretera es determinante para hacer llegar el apoyo que demandan
los usuarios de la vía y las poblaciones afectadas.
Ante estas situaciones, que pueden presentarse en cualquier época del año, el Estado
debe propiciar, a través de las autoridades competentes (gobierno nacional,
regionales, locales), la prevención de los sucesos y, de producirse estos, atender las
emergencias viales con acciones orientadas a restablecer la transitabilidad.
a. Objetivo general:
b. Objetivos específicos:
c. Finalidad
En ese sentido las “NTGEV”, brinda pautas generales para fortalecer la gestión de
prevención y atención de emergencias viales, debiendo cada autoridad competente
potenciarlas a través de sus propias iniciativas, destinadas para una mejor gestión y
coordinación, asumiendo la responsabilidad de prevenir nuevos riesgos de desastres,
reduciendo los existentes, preparando la atención y la recuperación con participación
de los usuarios y población en su conjunto.
Los fenómenos de origen antrópicos, son los producidos por el quehacer humano,
pueden ser: Incendio urbano, industrial y forestal de gran magnitud, explosión,
derrame sustancias químicas peligrosas, contaminación ambiental, fuga de gases,
subversión y otros, que pueden causar daños a la infraestructura vial u interrupción
vehicular hasta ocasionar un estado de ”emergencia vial”.
Actuar sobre el
Vizualizar la
Comunicación del Riesgo
situación de
Riesgo detectado. eliminándolo o
Riesgo.
controlándolo.
Evaluar las amenazas más significativas dentro del área geográfica bajo
estudio.
Estos parámetros definen un procedimiento analítico con los tres pasos generales
siguientes:
Las medidas a tomar en cuenta, sin ser limitativo, se considera las siguientes:
Desarrollar un plan de actividades en la vía, que prevea la gestión de riesgo,
la coordinación entre autoridades, entre otros.
Consideraciones a tomar:
Para que un camino tenga buen drenaje debe evitarse que el agua circule en
cantidades excesivas por el mismo destruyendo el pavimento y originando la
formación de baches, así como también que el agua que debe escurrir por las cunetas
se estanque y reblandezca los terraplenes originando pérdidas de estabilidad de las
mismas con sus consiguientes asentamientos perjudiciales.
Debe evitarse también que los cortes, formados por materiales de mala calidad, se
saturen de agua con peligro de derrumbes o deslizamientos según el tipo de material
del corte, y debe evitarse además, que el agua subterránea sature la subrasante con
su consiguiente peligro.
Las obras de drenaje menor pueden ser: alcantarillas, cunetas, cajas, sardineles,
bermas, subdrenajes, disipadores de energía, contracunetas.
Consideraciones a tomar:
Consideraciones a tomar:
En las laderas que tengan una pendiente igual o mayor de 1H: 0.5V, deben
construirse terrazas y/o protegerse con mallas para evitar desprendimientos.
Cada capa de terraplén debe construirse en tal forma que los vacíos entre las
rocas grandes, se llenen con rocas pequeñas y fragmentos de la misma.
Consideraciones a tomar:
Primero se deben determinar los fenómenos, si los hay, que imponen una mayor
amenaza y luego se deben preparar evaluaciones de los mismos.
Dentro de estas estrategias a incorporar es muy importante mencionar a que
tipos de amenazas son vulnerables los elementos estructurales de las carreteras,
mismas que dependiendo de la zona de ubicación a la que se encuentra el
proyecto, se recomienda consultar mapas de diferentes tipos de riesgos a los que
se podría ser vulnerable.
Inundaciones (por
lluvia)
Erosiones en taludes
Socavación en la
terraplenes
Socavación en puentes.
Actividades:
Los desastres naturales que más afectan una red vial son los terremotos y los
huracanes, razón por la cual es tan importante que los proyectos de vías terrestres
cuenten con los respectivos estudios geológicos e hidrológicos para su diseño,
construcción y operación.
De tal forma que es necesario contar con decisiones y criterios técnicos apropiados
en el diseño y mantenimiento de los proyectos viales para obtener resultados
favorables y optimizar los recursos económicos, naturales y humanos.
Todo esto, para formar de esta forma un equipo de profesionales que trabajen
coordinadamente por un objetivo general, entendiendo y facilitando el trabajo de las
anteriores y subsiguientes fases del proyecto.
i. Actividades de prevención
Las Defensas Ribereñas son estructuras construidas en las márgenes de los ríos a fin
de proteger las áreas adyacentes, de las posibles inundaciones durante las crecientes
y de las erosiones a la infraestructura vial.
Los efectos que la socavación puede causar son variados y dependen mucho del tipo
de cimentación, el esviaje del puente y otros factores. Algunos efectos de grado
intermedio son por ejemplo la total socavación de los terraplenes de acceso, lo que
implica que aunque la estructura quede en buen estado no se pueda utilizar y el cruce
quede incomunicado.
Modificación de la pendiente
Enramados
Entretejido de taludes
Taludes en escalera
Cajuelas en taludes
Gaviones metálicos.
Esta actividad debe efectuarse previo a la temporada de lluvias, con el fin de prevenir
situaciones de inestabilidad controlando la velocidad del agua que fluye por la
superficie de los taludes y de la velocidad de infiltración al cuerpo del talud.
Este trabajo consiste en realizar obras puntuales de estabilización tales como tendido
o escalonamiento de taludes, encauzamiento de aguas mediante drenaje superficial
y subterráneo y/o construcción de obras de contención, entre otras, de acuerdo al
estudio geotécnico de estabilización, previamente realizado.
Una ruta alterna es una opción temporal que se pone en operación cuando la
carretera principal está interrumpida y no permite la transitabilidad vehicular del
sector de la carretera declarada en emergencia vial. La ruta alterna debe contar con
los dispositivos que permitan el tránsito con niveles de seguridad aceptables.
Son actividades de carácter limitado y temporal, que efectúa personal capacitado con
la aplicación de técnicas, procedimientos, equipo mecánico, herramientas manuales
y otros, al sector de la carretera que se encuentra interrumpida, con el objetivo de
recuperar la transitabilidad de la vía.
El estado de transitabilidad que puede quedar la vía durante la emergencia vial son:
a) Restringido o b) Interrumpido.
a. Estado de Transitabilidad Restringido.
De manera general podríamos decir que lo daños que sufre una red vial o carretera
que pone la transitabilidad en condición restringido son: a) Derrumbes,
b)Hundimientos severos de la plataforma, c) Erosión de la plataforma (Desgaste,
degradación, filtraciones de agua y otros), d) Caída de muros de contención, e) Caída
de rocas de talud superior, f) Erosión de infraestructura de puentes (pilares, estribos
:etc.), g) Daños en lugares determinados de la vía.
Los daños que sufre una red vial pueden ser: hundimientos severos de la plataforma,
colapso de la plataforma, colapso de puentes y muros de contención, bloqueo de la
vía, interrupción de la vía y otros.
Destrucción de la plataforma
Caso contrario, se tiene que buscar poner fuera de peligro a los usuarios, siendo lo
aconsejable abandonar la zona declarada en emergencia vial, de manera organizada,
para lo cual se efectuará el Plan de Evacuación.
3. Capacidad para:
En todos los casos la emergencia vial será atendida por las autoridades competentes.
Sin ser limitativos, las acciones que realizará el Área de Emergencias para atender la
emergencia vial son:
a. DEFINICIÓN
Los dispositivos para protección en las actividades a desarrollar durante la
emergencia vial son las señales y otros medios que se usan para brindar seguridad
b. CLASIFICACIÓN
En cuanto a su función los dispositivos utilizados en el señalamiento transitorio para
protección en obras, se clasifican en:
d. RESPONSABILIDAD
Los responsables mantendrán en todo momento una supervisión adecuada, para que
los dispositivos empleados sean los indicados para la protección de los usuarios,
peatones, trabajadores y las obras en sí.
e. SEÑALES O DISPOSITIVOS QUE GENERALMENTE SE UTILIZAN
Sin ser limitativo, las señales o dispositivos que generalmente se utilizan en una
emergencia vial son los siguientes:
e.1 SEÑALES:
Obras en el camino
Material acamellonado
Desviación
Puente en reparación
Anchura libra
Vado
Superficie derrapante
Zona de derrumbes
Termina pavimento
a. En obstáculos
b. En bifurcaciones
c. Barreras
e.3 CONOS
Son dispositivos en forma de cono truncado con la base de sustentación cuadrada,
fabricadas con material resistente al impacto de tal manera que no se deterioren ni
causen daño a los vehículos.
Ubicación
Se colocarán en serie sobre superficies uniformes, para delimitar las zonas de trabajo
y encauzar al tránsito hacia el carril adecuado, su número y ubicación dependerá del
tipo de vía y de la obra que se esté realizando.
Dimensiones y Color
d. DISPOSITIVOS LUMINOSOS
Son elementos portátiles con luz intermitente de color ámbar que emiten
destellos de cota duración. Sirven para prevenir al usuario de la existencia
de un peligro y deberán colocarse anticipadamente al mismo.
Son lámparas que emiten un haz luminoso de alta o baja intensidad. Sirven
para iluminar la zona o tramo que se encuentre en reparación o
construcción y se colocarán de tal manera que no deslumbren al conductor.
Iluminación nocturna
Los defectos o daños de los muros pueden ser por efecto de agrietamientos,
socavaciones, desplomes, roturas u otros.
La erosión está asociada a la acción del agua, que puede alcanzar la velocidad erosiva
por efecto de:
Los trabajos que se deben efectuar sin ser limitativo son las siguientes:
Una ruta alterna es una opción temporal provisional que se aparta de la dirección
principal de una carretera o camino que se pone en operación cuando la carretera
principal está interrumpida y no permite la transitabilidad vehicular del sector de la
carretera declarada en emergencia vial.
Cuando cuerpos de agua de gran extensión o muy localizados, afectan algún tramo
de la carretera, se puede recurrir a la colocación de costales de arena aguas arriba
del tramo de la vía, o se recurre al incremento de elevación de la rasante para que
haga la función de represa.
En estos casos se opta por alguna de las soluciones mencionadas para el caso de
cortes en terraplenes, o se acondiciona una desviación provisional a un lado de la
carretera.
a. Tipificación de los elementos de puentes en emergencias.
Ello permitirá que con tales elementos, construidos en las cercanías del tramo
afectado, se logren importantes reducciones en tiempo y en costos de obra.
Puentes de claro y capacidad variable que pueden ser construidos con calidad
y rapidez ya que sus elementos se pueden intercambiar sin mayor problema.
4.04 Conclusión
Para el logro de los objetivos planteados es necesario contar con los elementos
técnicos; personales capacitados y entrenados para dar respuesta a la emergencia y
un plan de organización interna (recursos técnicos y humanos).
a. Elementos técnicos:
Iluminación de emergencias.
Planos de ubicación.
Telefonía.
Megáfono.
Identificaciones personales.
Señalización provisoria.
Entre otros.
Equipo para Control de la Emergencia
Entre otros.
a. Objetivos Generales
b. Objetivos Específicos
Etapa Acciones
Antes 1. Establecer las rutas, sitios de encuentro y sistema de
alarma.
2. Señalizar las rutas y accesos.
3. Mantener despejadas las rutas y sitios de encuentro.
4. Mantener actualizado los listados de personal que se
encargaría de la emergencia.
5. Capacitar y adiestrar el personal en sistemas de
evacuación.
Etapa Acciones
Durante 1. Dirigirse al lugar y atender la emergencia vial.
2. DE ser el caso, ordenar la suspensión de energía, solicitando
apagar los motores de los autos, por precaución a fin de no
producir incendio.
3. En caso de incendio desplazarse con las seguridades del
caso.
4. Caminar rápido pero sin correr y no regresar por ningún
motivo al lugar del peligro.
Etapa Acciones
Después 1. Ubicados en el sitio de seguridad contestar el llamado a
lista
2. Evaluar el desempeño del personal.
3. Sugerir correctivos al proceso si son necesarios.
4. Esperar la orden para regresar al área.
5. Reiniciar una vez en su sitio de trabajo la operación normal.
Conocer los riesgos a los que pueden estar sometidos la red vial a su cargo,
para tal efecto es necesario contar con documentos tales como: Inventario
Vial, Mapa de Riesgos, Estadística de los fenómenos naturales y otros.
a.1 Administración
Dirección General, o
Dirección Regional, o
Local o Gerencia
encargada de la
Conservación Vial
Área (Oficina) de
Prevención y Atención
de Emergencias Viales.
Unidades de
Emergencias
a.3 Técnico
Contar con personal obrero, técnico y profesional especializado
y con experiencia en prevención y atención de emergencias
viales, quienes formularán el requerimiento de los recursos
económicos, financieros y logísticos.
a.4 Normativo
Funciones Generales
Funciones Específicas
6.05. RESPONSABILIDADES
Las autoridades competentes y las encargadas de la gestión vial, toman el control de
la atención de la emergencia vial en la red vial de su competencia desde el momento
en que sucede el evento, por lo que debe estar informado de lo que sucede en la vía
a través de las unidades de emergencia.
En caso de que la emergencia vial sea atendida por más de una autoridad
competente, deberán mantener un permanente nivel de comunicación,
determinándose niveles de responsabilidad respecto a las operaciones realizadas en
el campo, las cuales, de ser el caso, son asumidas en forma solidaria.
a. Plan
Instrumentos diseñados para alcanzar determinados objetivos en el que se definen
en espacio y tiempo los medios utilizables para lograrlos. En él se contemplan en
forma ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas,
así como los instrumentos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines
deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus
componentes, en función de la periódica evaluación de sus resultados.
b. Plan de Emergencia Vial
d.2 Colocar los dispositivos que permitan dar seguridad a la población afectada en
su desplazamiento, así como a las unidades vehiculares y animales.
d.3 Restablecer a menor tiempo de la comunicación terrestre, efectuando acciones
en la zona afectada pudiendo implementar pasos provisionales a la vía.
d.4 Evacuar a los usuarios de los lugares de peligro y puedan interconectarse e
integrarse a las poblaciones próximas, que estén fuera de peligro, en busca
de atenciones básicas, como: auxilio médico, alimentación, auxilio mecánico,
comunicación, etc.,
d.5 Las actividades de prevención y atención de emergencias viales corresponde
a la fase de Post Inversión (operación).
Ejemplo:
Km.
Lugares 0000 Observaciones
en …..
EMPALME RUTA …..(DV. ) 0.000 Derecha
Campamento (Policia….) 0.100 izquierda
Pte. s/n – Qda. s/n ….. 0.250 Luz 175.0, Cda 9.4 Cap 60
Restaurant “….) 0.600 Izquierda
Posta médica 0.850 Derecha
Puesto Policial+ 1.200 Derecha
Gasolina : Grifo” …” 1.500 Derecha
Cruza tubería de aluminio 1.750 Izquierda
Desvío “….” 1.900 Ambos lados
LIMITE VIAL 2.000
======== ====
Área de Prevención y
Autoridad competente Atención de
Emergencias Viales
La información del estado situacional, así como de los daños que interrumpieron la
transitabilidad de la vía y los trabajos de atención para restablecerla debe reunir las
siguientes características:
Informar y difundir a los usuarios y público en general, los teléfonos a los que pueden
comunicarse en caso de presentarse alguna dificultad, complicación o emergencia
vial en la carretera:
1.0 INTRODUCCIÓN
2.0 VISIÓN
3.0 MISIÓN
5.0 GLOSARIO
6.0 MARCO LEGAL, NORMATIVO E INSTITUCIONAL
Presupuesto Anual….: S/
Recursos Humanos
Profesionales
Técnicos
Maquinaria y Equipo
Elementos de señalización
Materiales
Sacos de Arena
Etc.
Puentes modulares
Los Instructivos tienen como finalidad establecer los lineamientos, para las
actividades y acciones a desarrollar por el área competente a fin de afrontar con
eficacia la atención de Emergencia Vial. Este documento debe contener de manera
organizada, las funciones, sus responsabilidades y acciones para la prevención y
atención y debe ser de conocimiento de cada uno de los participantes.
RECOMENDACIONES
PUNTO ALTAMENTE RIESGOSO (PAR): Es aquel tramo de la red vial que presenta
una frecuencia de accidentes significativamente superior a la media de tramos de
características semejantes, y en los que, posiblemente, una actuación de mejora de
la infraestructura puede conducir a una reducción efectiva de la accidentabilidad.
Igualmente, comprende los tramos de una vía que, no llegando a ser un Tramo de
Concentración de Accidentes, son Puntos Conflictivos detectados que requieren de
una actuación de mejora de su Seguridad Vial.
3. “Guía para orientar las acciones e inversiones en Gestión Local del riesgo a
nivel municipal” Programa para la reducción de la vulnerabilidad fiscal del
Estado ante Desastres Naturales – República de Colombia- Agosto 2005.