ORGANIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES.

ACTIVIDAD EVALUATIVA EJE 3

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESPECIALIZACIÓN GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTA, D.C.
NOVIEMBRE 2021

1
Entidades o Funciones Organización
instituciones
Sistema General de Las responsabilidades del El Sistema General de
Riesgos Laborales Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL)
Riesgos Laborales son lo conforman:
compartidas entre la  Las entidades
empresa, la ARL y el encargadas de la
trabajador, y son: Dirección, Control y
 La empresa afilia a Vigilancia del
todos sus Sistema como el
trabajadores al Ministerio de Salud y
Sistema y desarrolla Protección Social, el
programas de Ministerio del
prevención y control Trabajo, el Consejo
de los riesgos Nacional de Riesgos
laborales. Laborales, la
 La ARL asesora y Superintendencia
brinda asistencia Nacional de Salud y
técnica a la la Superintendencia
empresa para el Financiera de
desarrollo de los Colombia.
programas de  Las ARL, es decir,
prevención y, las Administradoras
atiende a los de Riesgos
trabajadores que se Laborales públicas y
accidentan o privadas.
enferman por  Los empleadores.
causas propias del  Los trabajadores.
trabajo que
desarrollan.
 El trabajador cuida
su salud, cumple las
normas de
seguridad y salud
en el trabajo,
definidas en la
empresa.
Consejo Nacional Este Consejo tiene como Dentro de su organización,
de Riesgos funciones entre las se encuentra compuesta
Laborales principales la formulación por:
de estrategias y  El Ministro del
programas para el Sistema Trabajo o el

2
 General de Riesgos Viceministro de
Laborales; recomendar Relaciones
normas técnicas de salud Laborales e
ocupacional; recomendar Inspección, quien lo
normas para su presidirá.
cumplimiento por parte de
las Administradoras de El Ministro de Salud
Riesgos Laborales; y Protección Social o
recomendaciones frente a el Viceministro de
la tabla de clasificación de Protección Social.
enfermedades
profesionales, formulación El delegado del
de normas de control y Presidente de la
vigilancia en la materia; y República.
aprobar el presupuesto
general de gastos del El representante
Fondo de Riesgos legal de Positiva
Profesionales. Compañía de
Seguros o su
delegado.

Representación de
las demás entidades
Administradoras de
Riesgos Laborales

Representación de
los empleadores

Representación de
los trabajadores
 Representación de
las asociaciones
científicas de salud
ocupacional
Comité Nacional de Para el funcionamiento, los El Comité Nacional de
Seguridad y Salud comités deberán acoger el Seguridad y Salud en el
en el trabajo Plan Nacional de Trabajo estará integrado
Seguridad y Salud en el por las siguientes
Trabajo y los demás entidades:
lineamientos determinados  El Director de
en las normas vigentes por Riesgos Laborales
los Ministerios del Trabajo del Ministerio del
y de Salud y Protección Trabajo.
Social y por el Consejo  El Subdirector de
Nacional de Riesgos Riesgos Laborales

3
Laborales. del Ministerio de
Salud y la Protección
Social.
 El Vicepresidente de
Promoción y
Prevención o quien
haga sus veces de la
Administradora de
Riesgos Laborales
Pública.
 El Coordinador del
Grupo de Salud
Ambiental y
Ocupacional del
Instituto Nacional de
Salud o quien haga
sus veces.
 Un representante de
las entidades
Administradoras de
Riesgos Laborales
diferentes a la
Administradoras de
Riesgos Laborales
Pública.
 Un representante de
las Entidades
Promotoras de
Salud, del área de
Medicina Laboral o
del Trabajo.
 Dos representantes
de los trabajadores.
 Dos representantes
de los empleadores.
 Un representante de
las Instituciones de
Educación Superior,
con formación en
Seguridad y Salud
en el Trabajo.
 Un representante de
las Agremiaciones o
Asociaciones
Científicas
relacionadas con la

4
 Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Dirección Técnica Las funciones generales La Dirección Técnica de
de Riesgos serán las siguientes: Riesgos Profesionales del
Laborales del Ministerio de Trabajo y
Ministerio de  Promover la Seguridad Social tendrá la
Trabajo y prevención de los siguiente estructura:
Seguridad Social riesgos
profesionales.  Subdirección
Preventiva de Salud
 Vigilar y controlar la Ocupacional.
organización de los
servicios de  Subdirección de
prevención de Control de Invalidez.
accidentes de
trabajo y
enfermedades
profesionales que
adelanten las
Entidades
Administradoras de
riesgos
profesionales.

 Vigilar que las

empresas y las
administradoras de
riesgos
profesionales
adelanten las
investigaciones de
los factores
determinantes de
los accidentes de
trabajo y la
aparición de
enfermedades
profesionales.

 Asesorar a las
autoridades
administrativas en
materia de riesgos
profesionales.

 Formular, coordinar,

5
 adoptar políticas y
desarrollar planes y
programas en las
áreas de la salud
ocupacional y
medicina laboral,
tendientes a
prevenir la
ocurrencia de
accidentes de
trabajo o la
aparición de
enfermedades
profesionales, de
conformidad con lo
que para tal fin
establezca el
consejo nacional de
riesgos
profesionales.

 Elaborar,
anualmente, el
proyecto de
presupuesto de
gastos del Fondo de
Riesgos
Profesionales para
aprobación del
Consejo Nacional
de Riesgos
Profesionales.

 Vigilar el
funcionamiento de
las Juntas de
Calificación de
Invalidez de que
tratan los artículos
42 y 43 de la ley
100 de 1.993 y sus
reglamentos.

 Las demás que le

fijen la ley, los
reglamentos o el

6
 Ministro de Trabajo
y Seguridad Social.
Direcciones La finalidad de este
Regionales de Reglamento es procurar la
Trabajo mayor eficacia y eficiencia
del servicio público, así
como de las tareas,
actividades, funciones y
atribuciones
encomendadas por el
ordenamiento jurídico a la
Inspección de Trabajo,
dentro de un ambiente de
armonía y de respeto,
tanto para los derechos de
los Inspectores de Trabajo
como para los de patronos
y de trabajadores y sus
respectivas
organizaciones.
7
La organización y
funcionamiento de la
Inspección de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
Asimismo, establece la
regionalización y
desconcentración de sus
servicios, de manera que
los asuntos en materia de
su competencia se reciban,
tramiten y resuelvan con
carácter final en las
Oficinas Regionales de
Inspección de Trabajo de
las diferentes
circunscripciones
territoriales. Todo ello a fin
de alcanzar un adecuado,
eficiente e idóneo logro de
los propósitos, objetivos y
fines de dicha Dirección.
ANÁLISIS

La legislación colombiana ha estudiado y adoptado medidas que garanticen el

trabajo seguro en las empresas y se ha enfocado en los temas de promoción y
prevención de los riesgos en la salud de los trabajadores, mediante el decreto 614
de 1984 se determina la base para la organización y administración de seguridad y
salud en el trabajo, ya en la ley 100 de 1993 se crea el sistema de seguridad
social integral, posteriormente se determina la ley 1295 de 1994 donde se
establece la organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales, ya en el decreto 1542 de la presidencia de la república se
reglamenta la integración y funcionamiento del comité nacional de salud
ocupacional, posteriormente en el decreto 1772 de 1994 se reglamenta la
afiliación y la cotización al Sistema General de Riesgos Profesionales, en la
resolución 156 de 2005 del ministerio de la protección social se adoptan los
formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad laboral, en la
resolución 1401 de 2007 se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes
de trabajo, ya en la resolución 3673 de 2008 se establece el Reglamento Técnico
de Trabajo Seguro en Alturas, en la resolución 652 de 2012 se establece la
conformación y funcionamiento del comité de convivencia laboral en entidades
públicas y empresas privadas, mediante la resolución 1409 de 2012 se establece
el reglamento de seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas, en
la ley 1523 de 2012 el congreso de la república de Colombia adopta la política
nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de
gestión del riesgo de desastres, posterior a ello la ley 1562 del 2012 modifica el
sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, en el decreto 1443 de 2014 se dictan disipaciones
para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo ( SG-SST), mediante la resolución 6045 de 2014 se adopta el plan
nacional de seguridad y salud en el trabajo 2013-2021, en el decreto 1072 de 2015
se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo, y en la resolución 312
de 2019 se define los estándares mínimos del SG-SST. Revisando toda la
legislación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo evidencia
como a partir de la apropiación de los términos de accidente y enfermedad laboral
se generan grandes cambios en este tema en Colombia y la apropiación de
diferentes estándares, la aplicación y medición de los mismos para el
cumplimiento

Con respecto al cumplimiento de los Deberes de las Administradoras de

Riesgos Laborales (ARL)

8
  

 Las entidades administradoras del Sistema General de

Riesgos Laborales tendrán a su cargo la afiliación al sistema y la
administración del mismo.
 Las Administradoras de Riesgos Laborales, deberán promocionar el
Sistema de Riesgos Laborales entre los empleadores, brindando la
asesoría necesaria para que el empleador seleccione la administradora
correspondiente.
 La cobertura del sistema se inicia desde el día calendario siguiente a
la afiliación.
 Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) deberán carnetizar
a sus afiliados.
 Las Administradoras de Riesgos Laborales, no podrán rechazar la
afiliación de empleadores que tengan a su cargo trabajadores del servicio
doméstico.

Dentro de la emergencia sanitaria por la pandemia del COVID- 19 El Ministerio

de Salud y Protección Social tiene definidos cuáles son los actores que conforman
el Programa de Pruebas, Rastreo y Aislamiento Selectivo Sostenible, con el fin de
que su implementación en el territorio nacional sea efectiva, dentro de los cuales
se encuentran las EPS, IPS y las ARL, donde esta última están obligadas a
realizar las pruebas que deban practicarse a los trabajadores del sector salud,
personal administrativo, de aseo, vigilancia y apoyo, que preste servicios en las
diferentes actividades de prevención, diagnóstico y atención de la pandemia.
Las ARL tiene la responsabilidad de tener y disponer de un equipo técnico
responsable y con conocimiento para que pueda brindar atención a las empresas
afiliadas con el fin de apoyar las adaptaciones de los protocolos de bioseguridad
de acuerdo a la actividad de cada empresa; y de manera coordinada deben: Incluir
en la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos el factor de
riesgo biológico por contagio de Covid-19 para identificar las actividades de mayor
exposición y de este modo determinar los controles a implementar, entre ellos, la
distribución de espacios de trabajo y ubicación del personal para el
distanciamiento físico de los trabajadores, en concordancia con los protocolos.
Diseñar, una lista de chequeo para identificar potenciales riesgos y establecer los
controles operacionales necesarios antes del inicio de la actividad laboral.
Asesorar a la empresa y sus afiliados en alto riesgo de contagio y orientarlos en el
uso de elementos de protección personal. Responder de una manera ágil y
oportuna las solicitudes de las empresas referentes a seguridad y salud en el
trabajo relacionadas con Covid-19 e implementación de protocolos de
bioseguridad. En todo caso, la ARL, debe a través de diferentes estrategias
garantizar un distanciamiento físico y adecuados procesos de higiene y protección
en el trabajo.

9
De acuerdo a todo lo anterior podemos observar como a través de los años y la
historia propia del país, se va evidenciando en la necesidad de instaurar los
sistemas de gestión en seguridad y salud y el trabajo y como estos a través de
una apropiación adecuada lograr beneficiar en la prevención de accidentes y
enfermedades de origen laboral, de igual forma los cambios que nos trajo la
pandemia del COVID- 19 en la formulación de estrategias para poder contener y
proteger el mayor número de vidas y las responsabilidades propias de cada actor
en las diferentes instituciones del país, ahora de igual forma surge una pregunta y
es si la diferentes empresas se encuentran el capacidad económica para instaurar
una serie de sistemas de gestión aplicables a sus necesidades, teniendo en
cuenta que esto es un programa costoso y no se cuenta con la ayuda del gobierno
para su implementación y más ahora con la crisis en el sector económico muchas
empresas no pudieron sobrevivir y las que se encuentran aun naufragando para
poder hacerlo les solicitan más presupuesto para este tipo de intervenciones, con
lo cual no se quiere decir que sea malo, sino es un llamado al gobierno a
apropiarse de estas problemáticas y como con el apoyo a diferentes estrategias
disminuye costos en salud en el sistema.

10
11
REFERENCIAS

1994, D. l. (10 de Noviembre de 2021). Función Pública . Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=2629
2014, D. 1. (Noviembre de 2021). Ministerio Trabajo . Obtenido de
https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/51963/Decreto+1443.pdf/e87e21
87-2152-a5d7-fd1d-7354558d661e
2017, R. 1. (Noviembre de 2021). Ministerio de Trabajo . Obtenido de
https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/647970/Resoluci
%C3%B3n+1111-+est%C3%A1ndares+minimos-marzo+27.pdf
Meza Morales, M., & Yepes Ladino, S. (10 de Noviembre de 2021). Repository
Universidad Catolica. Obtenido de
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/24679/2/PROYECTO%20DE
%20GRADO%20551346-551384%20.pdf
social, M. d. (10 de Noviembre de 2021). Dirección de regulación de la operación del
aseguramiento en salud, riesgos profesionales y pensiones. Obtenido de
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VP/DOA/RL/A
seguramiento%20en%20riesgos%20laborales.pdf
social, M. d. (10 de Noviembre de 2021). Protocolos de bioseguridad, resolucion 666 de
2020. Obtenido de
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/abece-
resolucion-666.pdf
trabajo, M. d. (10 de Noviembre de 2021). Obtenido de
https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/59676/2.+Proyecto+Deroga+Dcto
+016+1997.+Comit%C3%A9s+SEG+y+Salud+en+el+Trabajo.pdf

12