LITIGACIÓN AMBIENTAL EN EL MARCO DE

LA LEGISLACIÓN VIGENTE

Elva Terceros Cuéllar

MAGISTRADA
TRIBUNAL AGROAMBIENTAL
ÓRGANO JUDICIAL DE BOLIIA

SUCRE, BOLIVIA
NOVIEMBRE 2020
 CONTENIDO

I. Bloque de Constitucionalidad
II. Derecho ambiental
III. Bases fundamentales del Estado
IV. Entidades públicas competentes en materia ambiental
V. Competencias de la jurisdicción agroambiental
VI. Jurisdicción Agroambiental
VII. Procedimiento para la tramitación de acciones ambientales
1 Demanda/contestación
2. Audiencias
3. Sentencia
 Tratados, Convenios, Acuerdos, Declaraciones
internacionales en DDHH

Normas de derecho
comunitario
Opiniones de
organismos CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Jurisprudencia
internacionales

Tratados internacionales,
leyes nacionales, estatutos autonómicos
y cartas orgánicas

Legislación departamental, municipal e Indígena,

Decretos, reglamentos y demás resoluciones
 DERECHO AMBIENTAL

• Preventivo
• Proteger la vida
• Asegurar la satisfacción de las necesidades colectivas/desarrollo
sostenible
• Conservación
• Protección
• Control
• Gestión
• Regular el impacto, fundamentalmente de la acción humana sobre
el ambiente
• Intergeneracional
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS

Su ejercicio debe permitir a las actuales y futuras

generaciones además de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente
Derecho a un medio Deber de todos “proteger y defender un medio
ambiente, saludable, ambiente adecuada para el desarrollo de los seres
vivos” (art. 108.16).
protegido y equilibrado
Deber del Estado y de la población conservar,
proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad, así como
mantener el equilibrio del medio ambiente.
COMPETENCIAS

Autorizaciones, Control
Proceso administrativo
sancionador
AA Procesos
ambientales y de
Acción popular recursos naturales
Justicia renovables
Constitucional Jurisdicción
Deber Agroambiental

sociedad civil
Delitos
Proceso ante la
ambientales
JIOC
Jurisdicción
Ordinaria
 JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL

Competencias:
Jurisdicción especializada para atender demandas, acciones y
recursos en materia:
- agraria,
- pecuaria,
- forestal,
- ambiental,
- aguas y
- Biodiversidad
Compuesta por el Tribunal Agroambiental, máximo Tribunal
especializado.
Juzgados agroambientales, iguales en jerarquía.
 TRIBUNAL AGROAMBIENTAL

Competencias:
1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las causas elevadas por los
juzgados agroambientales;
2. Conocer y resolver en única instancia los procesos contencioso
administrativos que resulten de los contratos y negociaciones sobre
autorizaciones y otorgación de derechos de aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, de aguas, biodiversidad y su componente intangible
asociado; así como de la autorización de la ejecución de actividades, obras y
proyectos otorgados por la Autoridad Ambiental Competente;
3. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso administrativos
respecto de actos y resoluciones administrativas que definan derechos en
materia agraria, forestal, ambiental, de aguas, biodiversidad y su
componente asociado; así como de las autorizaciones que otorgue la
Autoridad Ambiental Competente;
4. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso administrativos,
respecto de resoluciones administrativas que sancionen el incumplimiento
de la gestión ambiental y el uso no sostenible de los recursos renovables;
 63 JUZGADOS
AGRPA,BOEMTAÑES
 Acciones que deriven de contratos entre particulares sobre ejercicio de derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la
biodiversidad.

Acciones para precautelar y prevenir la contaminación de aguas, del aire, del suelo

Acciones por daños causados al medio amiente, la biodiversidad, la salud pública o al

patrimonio cultural respecto de cualquier actividad productiva, extractiva, o cualquier
otras de origen humano.
Establecer responsabilidad ambiental por contaminación de aguas, del aire, del suelo o
daños causados al medio ambiente, la biodiversidad, la salud pública o al patrimonio
COMPETENCIA natural
MEDIO Para el resarcimiento y para la reparación, rehabilitación o restauración por el daño
AMBIENTE surgido o causado al medio ambiente .
Y RECURSOS Demandas relativas a la nulidad o ejecución de contratos relacionados con el
NATURALES aprovechamiento de recursos naturales renovables y en general contratos sobre actividad
productiva agraria o forestal.
(patrimonio cultural, Acciones para el establecimiento y extinción de servidumbres que puedan surgir de la
agua, salud pública) actividad agropecuaria, forestal, ambiental y ecológica
152, LOJ
LDMT y LMMT., otras
Acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas

Acciones que denuncien la sobreposición entre derechos agrarios, forestales, y derechos

sobre otros recursos naturales renovables

Interdictos sobre daño temido y obra nueva perjudicial

Acciones personales, reales y mixtas de naturaleza agroambiental

Otras establecidas por ley

 Autoridades públicas en el marco de sus
competencias

Ministerio Público

OBLIGADOS Defensoría de la Madre Tierra

LEGITIMACIÓN
ACTIVA Personas individuales y colectivas directamente
afectadas
(34, CPE; 39, LMMT; 100, Tribunal Agroambiental
102, LMA)

Cualquier persona, a título individual o en

FACULTADOS representación de una colectividad

Representante legal, responsable de una obra, actividad o

proyecto (público o privado)

Autoridades públicas encargadas de la gestión, LEGITIMACIÓN PASIVA

fiscalización, control y sanción (Demandado/s)

Cualquier persona individual o colectiva, entidades

privadas o públicas en todos sus niveles, de manera
conjunta o indistintamente, responsable
 Indicación de la autoridad ante quien se interpone

Suma o síntesis de lo que se demanda (tipo de acción)

Generales demandante/s demandado/s, ubicación, datos que permitan identificarlo/s y

terceros interesados
D
Lo demandado con exactitud
E
Los hechos, actos y omisiones vulneradores, expresados de manera clara y precisa
M
A
(79, 1715
439)
y 110, El derecho invocado vinculado a los actos supuestamente vulnerados

N La petición en términos claros/pretensiones

D La cuantía cuando su estimación fuere posible (según tipo de acción)

A La prueba que acompaña y de la que intentare valerse, relativa a su pretensión, citano el
lugar donde se encuentre
(79, 1715
110, 439)
Lista de testigos

Firmas demandante/s y abogada/o

 ANTES DE ADMITIR DEMANDA, REVISAR QUE CUMPLA CON EL 110, CPC

Demanda defectuosa/observa

Ampliaciones o modificaciones

Identificación a terceros interesados

ADMISIÓN Subsanación en un plazo prudencial (3 días +)

Admisión/No presentada/Rechazo por improponible

Reconducción de la demanda.

Reencausar la demanda/modificando el tipo de acción

 Alegación de hechos nuevos que no modifiquen pretensión,
aclaración de fundamentos obscuros o contradictorios

Excepciones e incidentes/resolución/probada o improbada

Conciliación instada por el juez/homologación de los

acordado
AUDIENCIA/S
Fijación del objeto de la prueba

(83 y 84, 1715)

Admisión/Rechazo de prueba inadmisible, impertinente y
sobreabundante (repetitiva)

Producción de la prueba

Requerimiento de prueba de oficio

 EN LO PREVENTIVO
• Ideal, para evitar un posible daño

ANTE UN PROCESO
CONCILIACIÓN
• Previa o intrajudicial
• Sólo los afectados particulares con derechos
(83, 1715; 366, 439)
disponibles, conciliarían su resarcimiento
• Hasta antes de dictarse la sentencia
• Parcial o total
• Oral o escrita
• Homologada por auto definitivo
 CARGA DE LA PRUEBA
• Aportada por las partes
• De oficio hasta antes de la emisión de la resolución
• Quien es denunciado tiene responsabilidad de probar
PRUEBA (contaminador/pagador)

(83, 1715; 366,

TIPOS DE PRUEBA (DEPENDIENDO LA ACCIÓN)
439)
• Documental, pericial, testifical, inspección, informes
oficiales (obligación de cooperación), confesión
• Amicus curiae
• Otros medios no prohibidos por ley
 APLICAR EL DERECHO, LAS REGLAS DEL PRUDENTE CRITERIO O LA
SANA CRÍTICA

Analisis de cada uno de los elementos de prueba

Valoración cultural, según el medio generado

Valoración integral de la prueba

VALORACIÓN DE Análisis de la evidencia combinada de las pruebas y

LA PRUEBA ponderación de la mayor fuerza probatoria

Verdad material

Presunción

Otras
 • Fundamentada, respaldada en norma sustantiva y
adjetiva
• Motivada, con las razones del convencimiento de la
autoridad
• Congruencia interna y externa (las pretensiones y lo
dilucidado en el proceso)

RESOLUCIÓN • Dirigida a evitar, minimizar, mitigar, remediar,

reparar o resarcir, por los daños causados al
ambiente

• Medidas de control de cumplimiento de la

sentencia
• Otras disposiciones, de acuerdo al caso concreto
 Tipos de acciones: preventiva, reparadora, rehabilitadora y restauradora y la
resarcitoria.
Facultades excepcionales del juez

Imponer medidas cautelares, a pedido de parte o de oficio

Atender de inmediato demandas por daño ambiental

Solicitar a autoridades administrativas aplicar medidas correctivas

PROYECTO DE LEY DE
LA JURISDICCIÓN Ampliar de manera fundada plazos
AGROAMBIENTAL
Especialistas y amicus curiae

Solicitar servicios de centros especializados, con cargo a las partes, formular

consultas a especialistas
Inversión de la prueba y la prueba dinámica

Resolver más allá de lo demandado, iura novit curia

Sentencia favorable a los demandantes, efecto ultra partes y la desfavorable a

demandantes, sólo inter partes.
 Derecho procesal ambiental, adecua institutos clásicos del derecho procesal.
Cuente con amplia legislación sustantiva interna e internacional y jurisprudencia de organismos
internacionales
Basta experiencia comparada
C
O • Naturaleza de las cautelares
N • El papel activo del juez
C
• Demandante/demandado, no el típico contradictorio
L
• Legitimación activa amplia
U
S • Apreciación de la prueba
I • Sentencia, podría ir más allá de lo pedido
O
N • Efectos de la sentencia, más allá de las partes
E
S
• Seguimiento a cumplimiento de la sentencia
GRACIAS