Programa de Formación General

Cultura Ambiental

LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
NACIONAL ;DEBERES Y
DERECHOS AMBIENTALES

SESIÓN Nº 12
2016- I
 CONTENIDO CAPACIDAD INDICADOR DE
LOGRO
Normatividad
ambiental nacional, Argumenta la Fundamenta
deberes y derechos aplicación de diversas normas en
ambientales. diversas normas defensa de los
Trabajo de en defensa de los derechos
investigación: derechos ambientales
Análisis de datos ambientales.
mediante un debate.

"La tierra ama nuestras

pisadas, y teme
nuestras manos"
Joaquín Araujo
SURGIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS AMBIENTALES

1ª GENERACIÓN:
DERECHOS CIVILES Y
POLÍTICOS

PRINCIPIOS DE 2ª GENERACIÓN:
UNIVERSALIDAD, DERECHOS ECONÓMICOS,
INDIVISIBILIDAD E SOCIALES
INTERDEPENDENCIA Y CULTURALES

3ª GENERACIÓN:
DERECHOS DE LOS
PUEBLOS
DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIÓN

Son los derecho ecológicos o

derecho al ambiente sano y
ecológicamente equilibrado;
Derechos de los pueblos;
Derecho al desarrollo;
Los derechos humanos son obligatorios,
innatos o inherentes, inviolables, integrales,
universales, inalienables e intransferibles.

Los derechos humanos son indivisibles,

interdependientes, complementarios
y no se pueden jerarquizar.
 DERECHO AMBIENTAL
Es un sistema normativo dirigido a la preservación del entorno
humano mediante el control de la contaminación y la garantía de un
uso sostenible de los recursos naturales.
Origen reciente: 2ª mitad siglo XX  conciencia de la necesidad de
frenar el deterioro del ecosistema.

Amenazas que empezamos a percibir

 Cambio climático
 Desaparición de las especies
 Deforestación pérdida hábitats
naturales
 Sobreexplotación fauna y flora salvajes

 Contaminación

 Introducción de especies invasoras

 Afecciones a la salud
 Marco Legal del Perú frente a la defensa de los derechos
ambientales
• Es un instrumento para poner en práctica las políticas sobre el medio ambiente y el
desarrollo sostenible
• Tiene no solo objetivos de veda , control y sanción, sino también fomentar nuevas
alternativas para incrementar acciones positivas de corrección de aspectos de impacto
negativo y para abrir el camino a nuevas actividades de uso racional y sostenible de los
recursos del ambiente … pag 486 Cap 3 El Marco Legal y el Desarrollo Sostenible “
Ecología del Perú”.Antonio Brack Egg y Cecilia Mendiola Vargas.

NIVELES DEL
K MARCO LEGAL

La Constitución Los tratados , Las leyes del Perú Reglamentos y normas

convenciones y sobre el uso de los
Política del Perú que regulan el uso
recursos naturales y los
de 1993. convenios de los recursos impactos sobre el
internacionales naturales ambiente.
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral ...
2. A la igualdad ante la ley ...
3. A la libertad de conciencia y de religión ...
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute de su
tiempo libre y al descanso, así como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.
...///
Artículo 66º.- Los recursos naturales renovables
y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley se fijan las condiciones de su utilización
y de su otorgamiento a particulares. La
concesión otorga a su titular un derecho real.

Artículo 67º.- El Estado determina la política

nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68º.- El Estado está obligado a promover

la conservación de la diversidad biológica y de
las áreas naturales
8
protegidas. ...///
 LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
• 1.Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas..
• 2. Convención para el Comercio Internacional y de Especies Amenazadas de Extinción
(CITES).
• 3. Acuerdo sobre el Perú y Brasil para la Conservación de la Flora y la Fauna de la Amazonía.
• 4. Tratado de Cooperación Amazónica.
• 5. Acuerdo entre Perú y Colombia para la Conservación de la Flora y de la Fauna de la
Amazonía .
• 6. Convenio para la conservación y Manejo de la Vicuña .
• Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural .
• 7. Convenio sobre Diversidad Biológica.
• 8. Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
• 9. Protocolo de Montreal sobre Sustancias que agotan la capa de Ozono.
• 10. Convenio de Brasilea sobre el Control de las Movimientos transfronterizos de los
Derechos peligrosos y su Eliminación.
• 11. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
• 12. Convención Relativa a losHumedales de la Importancia Internacion la especialmente
como Hábitat de Aves Acuáticas.
• 13. Convenio OIT No 169.
 CONVENIO RAMSAR SOBRE LA PROTECCIÓN DE HUMEDALES
Ratificado por Res. Leg. N° 25353
OBJETIVO: conservación y uso racional de los humedales a través,
para contribuir al logro del desarrollo sostenible en todo el mundo .
Los humedales :
- Prestan servicios ecológicos fundamentales y regulan los regímenes
hídricos y son fuente de biodiversidad.
- Reflejan las interacciones entre la diversidad cultural y biológica.
- Constituyen un recurso de gran valor económico, científico y
recreativo para la comunidad mundial.
- Deberían restaurarse y rehabilitarse y conservarse siempre que sea
posible.

10
 LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (CMNUCC)
Es un convenio entre los países, su objetivo es reducir
las concentraciones de GEI en la atmósfera.
La CMNUCC entró en vigor en marzo de 1994, son 195 países
los que se han adherido y se les denomina las “Partes”

Acuerdo de Paris: (dic. 2015)

La COP es la reunión de El aumento de la temperatura debe estar muy por
las partes, no es la debajo de los dos grados centígrados.
convención, son Es jurídicamente vinculante para los países
encuentros de alto nivel, firmantes.
se realizan una vez al año
Fondos cercanos a los US$100.000 millones para
desde 1995, en distintas
los países en desarrollo a partir de 2020.
regiones del mundo. 11
Se revisará cada cinco años.
 PRINCIPIOS AMBIENTALES (LGA Nº
28611)
• Sostenibilidad.
• Prevención.
• Precautorio.
• Internalización de costos.
• Responsabilidad ambiental, Equidad y
• Gobernanza ambiental.
Conflicto con otros valores y derechos Tribunales
como:
 búsqueda de equilibrio entre
Desarrollo económico (Art. 58 al 62 CPP)
intereses en conflicto
Libertad de empresa (Art. 58 al 62 CPP)
 TC: Ponderación: principio de
Propiedad privada (Art. 2, inc.16) proporcionalidad  relación entre las
medidas adoptadas y el fin perseguido
12
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 28611
Conocer las causas y consecuencias de
los problemas ambientales para participar
en su solución.
Ley General del Ambiente Art. 35 y del 41 al 51
Recibir educación de calidad para que
podamos mejorar nuestros conocimientos,
actitudes y prácticas ambientales.
Ley General del Ambiente.Art.127 al 129

Disfrutar de paisajes
naturales y de la vida Respirar aire limpio.
silvestre. Ley General del
Ley General del Ambiente Art. 80 Ambiente.Art.127 al 129
y 82
DERECHOS
Vivir en un país o AMBIENTALES Tomar agua sana y
localidad donde se usa en cantidad
sosteniblemente los suficiente.
recursos naturales y la Ley General del Ambiente
biodiversidad. Art. 113 y 114
Ley General del Ambiente Art.
84 al 106 y 113
Vivir, estudiar y jugar en
Vivir y jugar en un centro lugares sin basura
poblado o ciudad con Vivir, estudiar y jugar en doméstica, Industrial u
servicios de agua y lugares sin ruidos hospitalaria.
desagüe. nocivos. Ley General del Ambiente Art.113
Ley General del Ambiente Art. Ley General del Ambiente Art. y 119
62,64,67 y 113 113 y 115 13
 PROBLEMÁTICA DEL MARCO NORMATIVO
SOBRE MEDIO AMBIENTE

ES UN MARCO JURÍDICO QUE AÚN EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

NO SE HA LOGRADO CONCILIAR
NO TIENE EN DICHA LEGISLACIÓN
CON LA LEGISLACIÓN QUE PROMUEVE
LAS FACULTADES NECESARIAS
LAS INVERSIONES PRIVADAS
PARA EJERCER UNA SÓLIDA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE

JURÍDICAS CON PODER ECONÓMICO, APLICACIÓN FÁCTICA Y CONCRETA.
QUIENES NO SON SANCIONADOS
PENALMENTE POR LOS DELITOS EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL
ECOLÓGICOS QUE COMETEN

CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS

EFICACES QUE CONCRETEN Y
EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS
SANCIONES
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 28611
Artículo I. …Toda persona tiene … el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.

PARTICIPACIÓN Art. 47.Toda persona, natural o jurídica,

CIUDADANA
Ley General del Ambiente:
Art. 41º - 51º; Dec. Sup. Nº
002-2009-MINAM, sobre
Transparencia y Acceso a la
Información Ambiental,
Participación y Consulta
Ciudadana
tiene el deber de participar
responsablemente en la gestión ambiental,
actuando con buena fe, transparencia y
veracidad conforme a las reglas y
procedimientos de los mecanismos
formales de participación establecidos en
la Ley.
 VIGILANCIA CIUDADANA
La VIGILANCIA La VIGILANCIA
CIUDADANA y el CIUDADANA puede
monitoreo ambiental adoptar las siguientes
formas:
tiene como fin generar • Fiscalización y control
la información que visual de los procesos
permita orientar la de contaminación;
adopción de medidas • Mediciones,
que aseguren el muestreos, monitoreos
cumplimiento de los de la contaminación;
objetivos de la política • Interpretación y
y normativa ambiental. aplicación de estudios,
evaluaciones
La autoridad ambiental ambientales
nacional establece los efectuadas por otras
criterios. instituciones 16
 DAÑO AMBIENTAL
Es el desgaste de los
Contaminación RRNN, por contaminación Contaminación
a la atmosfera o degradación. a las aguas

Contaminación Contaminación
al suelo electromagnética

Contaminación sonora Contaminación visual

Contaminación
lumínica 17
 JUSTICIA AMBIENTAL
Principio precautorio de prevenir y evitar daños
JUSTICIA
ambientales: planificación, medidas de gestión,
ADMINISTRATIVA
participación ciudadana.

JUSTICIA Principio de establecer responsabilidad por daño

CIVIL ambiental. Fija la reparación civil basado en el
código civil (Art. 1969).

El código penal tipifica los delitos contra la ecología

señalando las sanciones:
JUSTICIA -Por contaminación del ambiente, (Art. 304) pena
PENAL privativa de la libertad no menor de un año ni menor
a tres.
-Formas agravadas, (Art. 305) pena privativa de la
libertad no menor de dos años ni mayor de 4 y hasta
de 8 años.
POSICIÓN DE LAS EMPRESAS MINERAS FRENTE A LOS CONFLICTOS

1. Los componentes de las empresas mineras se articulan alrededor del

objetivo de la implementación del proyecto y de las ganancias
generadas por éste. Desde dicha perspectiva, esperan contar con reglas
de juego claras y estables que les garanticen la seguridad de su
inversión.
2. Los vínculos con las comunidades locales, se enmarcan en el mejor de
los casos en las lógicas de la responsabilidad social, transitan bajo post
criterios de buena vecindad y de buena voluntad de las empresas y no
son en absoluto forzosos, ni regulados.
3. Sus actividades de responsabilidad social pueden eventualmente
orientarse al desarrollo local, pero no se incluyen en las discusiones locales
temas de planificación y presupuesto; y que están orientadas a minimizar
el descontento de la población local.
4. Tratan de convencer e informar a la población local de los beneficios que trae
la actividad minera, al mismo tiempo que aseguran respetar los códigos
del medio ambiente (dentro de los estándares establecidos) y no
competir con la población local por los recursos de la zona.
5. La mayor parte de las empresas sabe que una nueva operación minera
puede generar protestas y que para operar, además de los permisos y
autorizaciones legales, es necesario contar con una “licencia social” para
hacerlo.