DERECHO AMBIENTAL

MODULO N°1

NOCIONES BÁSICAS Y FUNDAMENTOS

DEL DERECHO AMBIENTAL
 Sesión 1
Concepto de Derecho Ambiental
 1. Gral. Conjunto de principios, normas, costumbres y concepciones
jurisprudenciales y de la comunidad jurídica, de los que derivan las
¿Qué es reglas de ordenación de la sociedad y de los poderes públicos, así
el como los derechos de los individuos y sus relaciones con aquellos.
En este sentido derecho es una noción equivalente a ordenamiento o
derecho? norma general.
Fuente: https://dpej.rae.es/lema/derecho2

Concebir al derecho como un sistema, es concebirlo como un

organismo compuesto por diversos elementos que incluyen
recíprocamente entre sí: la estructura (sistema de juzgados y cortes),
la sustancia (normas jurídicas) y la cultura legal (ejecución).
Fuente: ZOLEZZI IBARCENA, Lorenzo. LA ENSEÑANZA DEL DERECHO. 1era ed. Lima: PUCP, Fondo Editorial. 2017 pp.33-35

Fuente: https://www.freepik.com/free-icon/law_15528260.htm
 Entonces 1. Amb. Conjunto de normas jurídicas que regula las actividades
¿Qué es el humanas para proteger el medioambiente o la naturaleza.Betancor,
derecho A.: Derecho ambiental, Madrid, La Ley,
ambiental? Fuente: https://dpej.rae.es/lema/derecho-ambiental

Es el subsistema jurídico que regula las actividades humanas que

inciden en el ambiente con la finalidad de eliminar o minimizar su
influencia negativa, así como para fomentar actividades reparadoras y
respetuosas del ambiente.
Fuente: WIELAND FERNANDINI, Patrick. INTRODUCII+ON AL DRECHO AMBIENTAL, Lorenzo. LA ENSEÑANZA DEL DERECHO. 1era
ed. Lima: PUCP, Fondo Editorial. 2017 pp.20
Fuente: flaticon.com/free-icon/law_7607000
 Énfasis Preventivo
¿Cuáles son las
características
del derecho Multidisciplinario o transversal
ambiental?

Público

Intergeneracional

Fuente:
https://www.onlinewebfonts.com/icon/
Universal o Global
500037
 Sesión 2
Antecedentes históricos del Derecho
Ambiental
 Ministerio de Relaciones Exteriores del
Imperio Austro-Húngaro frente a la
1868 depredación de aves insectívora por la
industria de vestimenta (moda victoriana)

El Consejo Federal Suizo propuso la

creación de la comisión internacional para
1872 la redacción de un acuerdo de protección
de aves FOTOGRAFÍA: NATIONAL AUDUBON SOCIETY
 Congreso en Viena de la comunidad
1884 ornitológica internacional

Se firma en Paris el Acuerdo Internacional

1902 para la Protección de las Aves Útiles para
la Agricultura Fuente: https://www.ejemplos.co/40-
ejemplos-de-animales-insectivoros/
 Salud Condiciones
humana de
trabajadores
¿Qué temas
Uso de se vinculaban
sustancias al ambiente? Creación
contaminantes de
parques
Navegación
de ríos
Origen desde Derechos de Primera Derechos de Segunda Derechos de Tercera
derechos generación generación generación

humanos • Declaración de • Derechos

• Se adicionan
Derechos del colectivos
derechos de índole
Hombre y el  • Protección del
económica, social y
Ciudadano ambiente
cultural
(Francia, 1789). • Aún se vienen
• El Estado debe
• Derechos incorporando en la
cumplir con
exclusivos del legislación
obligaciones
individuo nacional
 Sesión 3
“Ambiente” según el Tribunal
Constitucional
“El ambiente se entiende como un sistema; es decir, como un conjunto de
elementos que interactúan entre sí. Por ende, implica el compendio de
elementos naturales – vivientes o inanimados- sociales y culturales existentes en
un lugar y tiempo determinados, que influyen en la vida material y psicológica de
los seres humanos. Por dicha razón, es objeto de protección jurídica y forma
parte del bagaje de la tutela de los derechos humanos. El ambiente es
concebido como el medio en el cual se encuentran contenidos todos los factores
que hacen posible la existencia humana y la de los demás seres vivos. Por
consiguiente, alude a todas las condiciones e influencias del mundo exterior que
rodean a los seres vivientes y que permiten –de una manera directa o indirecta-
su sana existencia y coexistencia”

(Fundamento 6 / Exp N° 0018-2001-AI/TC)  

 Sesión 4
Daño ambiental, degradación ambiental e
impactos ambientales
¿Qué es el Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

daño Artículo 142.- De la responsabilidad por daños ambientales

ambiental? 142.1 Aquél que mediante el uso o aprovechamiento de un
bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un
daño al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a
la salud humana o al patrimonio, está obligado a asumir
los costos que se deriven de las medidas de prevención
y mitigación de daño, así como los relativos a la
vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de
prevención y mitigación adoptadas.
142.2 Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material
que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes,
que puede ser causado contraviniendo o no disposición
jurídica, y que genera efectos negativos actuales o
potenciales.
 ¿Qué es El Documento de Trabajo denominado “Glosario de Términos
para la Gestión Peruana”, elaborado en el año 2012 por la
degradación Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de
ambiental? Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, define el
término “degradación ambiental” de la siguiente manera: 

Degradación (o deterioro) ambiental

D: Alteración de uno o varios de los componentes del
medio ambiente (por ejemplo, el aire, el suelo, el agua,
etc.), situación que afecta en forma negativa a los
organismos vivientes. Comprende a los problemas de
contaminación ambiental y así mismo a los problemas
ambientales referidos a la depredación de los recursos
naturales.
 Carlos Andaluz, precisa que la
¿Qué es degradación ambiental es la pérdida
degradación progresiva de la aptitud de los recursos
naturales para prestar bienes y servicios
ambiental? a la humanidad, así como la del medio Diego San Martín, señala que podemos
físico para albergarnos en condiciones determinar que el agotamiento
de sanidad y dignidad progresivo del ambiente configura la
degradación ambiental y es más
significativo aún el hecho que la
Perez-Vega señala que la degradación
naturaleza vaya perdiendo sus aptitudes
ambiental es entendida como el
y, por tanto, se desvíe de su razón de
deterioro del medio ambiente reflejado
ser: proveer a los seres vivos un
por el agotamiento de recursos
escenario de desenvolvimiento
naturales como el aire, el agua, el suelo
procurando la salud y proyecto de vida
y la cubierta del suelo, el cual conlleva a
adecuados
la destrucción de ecosistemas y la
extinción de la vida silvestre
¿Qué son los Anexo 1 del el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
impactos aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM
ambientales?
Impacto Ambiental: Alteración positiva o negativa de uno o
más de los componentes del ambiente, provocada por la
acción de un proyecto.

• Impactos acumulativos
• Impacto ambiental negativo significativo
• Impactos directos
• Impactos indirectos
• Impactos sinérgicos
 Sesión 5
Jerarquía normativa y tipos de normas
¿Existe algún Artículo 51° de la Constitución Política
tipo de del Perú de 1993
jerarquía
normativa? La Constitución prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarquía, y así  sucesivamente.
La publicidad es esencial para la vigencia
de  toda norma del Estado.
 Nivel Constitución y otras normas de rango Constitucional (Tratados)
Constitu
cional

Ley General del Ambiente

Nivel legal •Ley del SEIA
(Leyes ordinarias, leyes
orgánicas, resoluciones •Ley de Recursos Hídricos
legislativas, Reglamento del
Congreso, Decretos de Urgencia,
•Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Decretos Legislativos)

Nivel reglamentario
Decreto Supremo (Reglamentos),
Resolución Suprema, Resolución
Ministerial, Resolución Directoral y
Jefatural, entre otros.
Reglamento de la Ley del SEIA
•Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
•Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Sector Reglamento Documento
Vivienda Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados Decreto Supremo N° 015-2012-
a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y VIVIENDA
Saneamiento
Agricultura Reglamento ambiental de Agricultura Decreto Supremo N° 019-2012-AG
Minería Reglamento Protección Ambiental para las actividades mineras Decreto Supremo N° 040-2014-EM
Hidrocarburos Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Decreto Supremo N° 039-2014-EM
Hidrocarburos
Industria Reglamento de Gestión Ambiental para la industria Decreto Supremo Nº 017-2015-
manufacturera y el comercio interno PRODUCE
Transporte Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC
Transportes
Electricidad Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Decreto Supremo N° 014-2019-EM
Eléctricas
Pesca Reglamento de Gestión Ambiental de los Subsectores Pesca y Decreto Supremo N° 012-2019-
Acuicultura PRODUCE
Turismo Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el “Reglamento de Resolución Ministerial N° 235-2021-
Gestión Ambiental del Sector Turismo” MINCETUR
Transporte Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC
Transportes
Educación Proyecto de “Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Resolución Ministerial Nº 144-2022-
Educación” MINEDU
 Sesión 6
Principales tratados internacionales
Estocolmo, • Derecho fundamental a la libertad,
1972 igualdad y el disfrute a condiciones de
vida adecuadas en un medio de calidad
que le permita llevar una vida digna.
• recursos naturales en beneficio de
generaciones presentes y futuras
• Medidas ambientales de los Estados no
deben menoscabar el crecimiento
• Derecho soberano de los Estados para
explotar sus recursos naturales
Río, 1992 • Consolidó el concepto de desarrollo
sostenible, sugerido en el informe
“Nuestro Futuro Común”, de 1987
• Se estableció la Convención-Cuadro de
las Naciones Unidas sobre Cambios
Climáticos , la convención sobre
Diversidad Biológica, la Declaración de
principios sobre los Bosques, la
Declaración de Río sobre
Medioambiente y Desarrollo y la Agenda
21.
Protocolo de • Protocolo de Kioto por el cual cada país
Kyoto firmante se comprometía a reducir las
emisiones de CO2 y otros gases de
efecto invernadero
• Se establecen cuales son los distintos
gases de efecto invernadero y algunas
actividades humanas que los generan,
como por ejemplo: Transporte, Procesos
industriales, Agricultura, Eliminación de
residuos.