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• Uno de los puntos de partida ambiental más relevante en el sistema jurídico del
Perú, fue el Código del medio ambiente y los Recursos Naturales (CMARN, DL
No613-1990), ya que este a partir de sus modificaciones desencadeno un proceso
político normativo a partir de sus modificaciones como resultado de la normativa de
promoción de las inversiones y de las implicancias y acuerdos que se dio en la
cumbre de Rio 92.
• Ello se expresó mediante un profuso marco legal en gran medida acorde con las
tendencias jurídicas ambientales modernas, en temas como la política y gestión
ambiental (sectorial y transectorial relativa) y sus instrumentos, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales entre otros aspectos socio-ambientales e
infraestructurales
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ
Un complejo conjunto de tratados,
convenios, estatutos, reglamentos,
y el derecho común
Concejo
LGA 15
Nacional del
CMA en de
Medio
1990 octubre
Ambiente
del 2005
(CONAM)
Principio precautorio
Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948. Para el
Perú: Aprobada por Resolución Legislativa N° 13282 de 15 de diciembre de 1959.
Artículo 22: Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los
recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables
a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 25: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia,
la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
CONVENIOS INTERNACIONALES
Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940).
Ratificada por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger áreas
naturales y especies de flora y fauna.
Artículo III.-
Artículo II.- Del Del derecho a
derecho de la Artículo IV.-
acceso a la participación Del derecho de Artículo IX.- Del
información en la gestión acceso a la principio de
Artículo I.- Del ambiental: justicia responsabilidad
Toda persona ambiental:
derecho y tiene el derecho Toda persona ambiental:
deber El causante de la
a acceder tiene el derecho Toda persona degradación del
fundamental adecuada y a participar tiene el derecho ambiente y de sus
Toda persona oportunamente responsableme a una acción componentes, sea
tiene el derecho a la información nte en los rápida, sencilla una persona
irrenunciable a pública sobre procesos de y efectiva, ante natural o jurídica,
vivir en un las políticas, pública o privada,
toma de las entidades está obligado a
ambiente normas, decisiones, así administrativas adoptar
saludable, medidas, obras como en la y inexcusablemente
equilibrado y y actividades definición y jurisdiccionales, las medidas para
adecuado que pudieran aplicación de en defensa del su restauración,
afectar, directa las políticas y ambiente y de rehabilitación o
o medidas sus reparación
indirectamente relativas al componentes
el ambiente ambiente y sus
componentes
CODIGO PENAL
DELITOS CONTRA LOS
DELITOS CONTRA LA
TITULO XIII CAPITULO UNICO RECURSOS NATURALES
ECOLOGIA
Y EL MEDIO AMBIENTE
DELITOS DELITOS DE
TÍTULO XIII CAPÍTULO I
AMBIENTALES CONTAMINACIÓN
EL SECTOR HIDROCARBUROS:
SECTOR MINERO:
Para las actividades del sector
En este contexto, el Código del hidrocarburos, los instrumentos
Medio Ambiente y los Recursos centrales son el estudio de impacto EL SECTOR ELECTRICIDAD:
Naturales (CMA), actualmente ambiental (EIA) y el programa de
derogado, y el reglamento para la adecuación y manejo ambiental
Actualmente, las funciones de
protección ambiental en la actividad (PAMA). La fiscalización de estas
supervisión, fiscalización y sanción
minero-metalúrgica, entre otras actividades y el cumplimiento de las
en materia ambiental del
normas, establecieron en su prerrogativas ambientales las
OSINERGMIN vienen siendo
momento instrumentos de gestión realiza el Organismo Supervisor de
transferidas al OEFA en la
ambiental, como el estudio de la Inversión en Energía y Minería
aplicación del decreto supremo
impacto ambiental (EIA) o el (OSINERGMIN), de acuerdo a las
001-2010-MINAM en el marco de la
programa de adecuación y manejo competencias que se le han
ley 20325
ambiental (PAMA), a efectos de asignado. Según el tipo de
armonizar el desarrollo de las actividades, este organismo debe
actividades mineras con la coordinar la fiscalización con otras
protección ambiental entidades, como las autoridades del
agua o las forestales.
LEGISLACION AMBIENTAL POR SECTORES
EL SECTOR TURISMO:
EL SECTOR INDUSTRIAL:
La norma mencionada
Si bien la industria EL SECTOR PESQUERO: hace especial énfasis en
EL SECTOR
manufacturera es no sólo TRANSPORTE: promover el uso racional y
clave para el desarrollo, sostenible del patrimonio
El reglamento de la ley
sino a su vez intensiva en cultural y natural de la
general de pesca regula las
mano de obra y generación A diferencia de los demás nación con fines turísticos.
obligaciones y mandatos
de empleo, el Perú no ha sectores, el de transporte De igual modo, establece
que tienen que cumplir las
podido desarrollar una no cuenta con un que el MINCETUR está
empresas pesqueras,
industria sólida capaz de reglamento de protección obligado a proponer y
incluso en materia de
competir con la industria ambiental. Sin embargo, establecer acciones de
protección ambiental. Sin
manufacturera de países dispone de una serie de coordinación con los
embargo, la norma dejó
vecinos como Colombia y normas que regulan los órganos competentes
varios vacíos, ya que se
Venezuela. Asimismo, derechos y obligaciones dedicados a la protección y
trata de una norma de
muchos de los procesos ambientales, si bien ellas conservación del medio
carácter bastante general
industriales son obsoletos y son dispersas y se han ambiente, el patrimonio
que no ha podido
grandes generadores de venido dictando en función cultural y el
pronunciarse sobre todos
impactos ambientales, a lo a las necesidades y aprovechamiento
los aspectos ambientales
que se debe agregar los proyectos del sector. sostenible de los recursos
relevantes del sector.
impactos significativos naturales, y vinculados con
generados por el sector el desarrollo de las
industrial informal. actividades turísticas y
artesanales.
a) El respeto de la dignidad humana y la mejora
continua de la calidad de vida de la población.
Desarrollando un
sistema regulatorio
basado en la
aplicación de
Establecer El uso seguro y análisis de riesgos
mecanismos para responsable de la transparentes y
regular el uso de biotecnología científicos capaces
organismos vivos moderna y de sus de garantizar la
modificados (OVM- productos inocuidad y
OGM). derivados. trazabilidad de los
bienes y/o servicios
obtenidos a través
de la aplicación de
esta tecnología.
la normas voluntarias
Busca formulación por los titulares de
promover la de derechos para el
adopción de estándares aprovechamiento
códigos de ambientales sostenible de los el uso
conducta y sociales recursos naturales racional y
renovables responsable
de los no
renovables
Residuos sólidos
ASPECTOS GENERALISTAS:
• Por su parte la Ley General del Ambiente también carece de lineamientos sobre
política ambiental tal igual que la constitución solo muestra algunas derechos y
obligaciones que tenemos como ciudadanos (el de vivir en un ambiente saludable y
que todos tenemos la obligación de proteger nuestro ambiente), Pero sigue siendo
insuficiente para un país con tantos recursos naturales y por ende con innumerables
problemas ambientales.
• Del presente análisis se puede observar que en nuestro marco jurídico ambiental no
existe una política coherente con la realidad solo hay lineamientos generales, que
se dan ante el surgimiento de emergencias ambientales.
ECA - LMP
Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentración
de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biólogicos que
se encuentran presentes en el aire, agua o suelo, pero que no
representan peligro para los seres humanos ni al ambiente.
ECA AIRE
• El imperativo paradójicamente más para los gobiernos locales inclusive que para los Gobiernos
Regionales de contar con Sistemas de Gestión Ambiental, cuando este debería ser más gradual;
diferenciar Recursos Naturales de Diversidad Biológica (DB), cuando la Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales refiere que es parte de los RR. NN., aunque
puede ser una forma de destacar el carácter estratégico de la misma. Reducir la a la conservación,
cuando sus objetivos son también el aprovechamiento sostenible de sus componentes y el beneficio
equitativo en los beneficios del acceso a los recursos genéticos.
•Leyes:
• Ø Ley Nº 27314 Ley General de Residuos.
• Ø Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ø Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
• Ø Ley Nº 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Sólidos Peligrosos.
• Ø Ley Nº 26839 Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biológica.
• Ø Ley Nº 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diésel.
• Ø Ley Nº 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos.
• Ø Ley Nº 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera.
• Ø Ley Nº 28273 Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales.
• Decretos Ley
• Decretos Supremos
• Resoluciones Ministeriales
En el marco jurídico del País no existe una política ambiental definida,
solo se señala lineamientos generales en los diversos documentos y
normas que el estado peruano ha legislado, por tanto es necesario
implementar una adecuada política y legislación ambiental acorde con
nuestra realidad.
ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
• Ministerio de Comercio, industria y Turismo
• Ministerio de Minas y Energía
• Ministerio de Transportes
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
• Ministerio de Cultura
• Ministerio del Ambiente
• Superintendencia de Industria y Comercio
• Instituto Nacional de Geología y Minería –INGEOMINAS
• OEFA
• DIRESA
• ANA
• ONG afines.