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HISTORIA ECONÓMICA DE VENEZUELA
ECONOMÍA DE VENEZUELA
Venezuela tiene una economía mixta orientada a las exportaciones. La principal actividad
económica de Venezuela es la explotación y refinación de petróleo para la exportación y
consumo interno. Es la quinta economía más grande de América Latina, después de Brasil,
México, Argentina y Colombia, según el PIB (PPA) de acuerdo al banco mundial.19 El petróleo
en Venezuela es procesado por la industria estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA). Su
explotación oficial se inicia a partir de 1875, con la participación de la Compañía Petrolera del
Táchira en la hacienda «La Alquitrana» localizada en el estado Táchira y el reventón del pozo
Zumaque I en 1914; luego es construida la primera refinería en la cual se procesaban
productos como la gasolina, el queroseno y el gasóleo. A partir de 1922 comienza la
explotación petrolera a gran escala, coaccionando una gran cantidad de eventos que
cambiaron drásticamente el rumbo del país. Mediante iniciativa y participación de Venezuela
dentro del mercado petrolero mundial es fundada la Organización de Países Exportadores de
Petróleo (OPEP).
En 2012 la economía venezolana cerró con un crecimiento de 5,5%47 un poco más alto que
en 2011, una inflación de 20,1% (la más baja en 5 años y 7 puntos por debajo de 2011)48 y
un desempleo de 6,4% ligeramente más bajo que en 2011. Los sectores que más crecieron
fueron Finanzas con 32,90%, la construcción con 16,80%, comercio con 9,20% y
comunicaciones con 7,20%.
Venezuela tiene una economía mixta orientada a las exportaciones. La principal actividad
económica de Venezuela es la explotación y refinación de petróleo para la exportación y
consumo interno. Es la quinta economía más grande de América Latina, después de Brasil,
México, Argentina y Colombia, según el PIB (PPA) de acuerdo al banco mundial. El petróleo
en Venezuela es procesado por la industria estatal Petróleos de Venezuela (PDVSA). Su
explotación oficial se inicia a partir de 1875, con la participación de la Compañía Petrolera del
Táchira en la hacienda «La Alquitrana» localizada en el estado Táchira y el reventón del pozo
Zumaque en 1914; luego es construida la primera refinería en la cual se procesaban
productos como la gasolina, el queroseno y el gasóleo. A partir de 1922 comienza la
explotación petrolera a gran escala, coaccionando una gran cantidad de eventos que
cambiaron drásticamente el rumbo del país. Mediante iniciativa y participación de Venezuela
dentro del mercado petrolero mundial es fundada la Organización de Países Exportadores de
Petróleo (OPEP).
A su llegada a principios del siglo XVI, los conquistadores españoles aprendieron de los
pueblos indígenas el uso del asfalto presente de manera natural para calafatear los barcos, y
para el tratamiento de sus armas. El primer envío de petróleo documentado en la historia de
Venezuela ocurrió en 1539, cuando un solo barril fue enviado a España para aliviar la gota del
emperador Carlos V.
A pesar del conocimiento de la existencia de petróleo en Venezuela desde hacía siglos, este
recurso cobró real trascendencia con la llegada del siglo XX y los primeros pozos de real
importancia no se perforaron sino hasta la década de 1910. El entonces presidente Cipriano
Castro aprobó un nuevo Código de Minas para la Nación el 23 de enero de 1904,
estableciendo así un principio que marcaría dramáticamente el curso de la industria petrolera
hasta su nacionalización en 1976. El presidente de la República obtenía facultad plena para
administrar y otorgar concesiones petroleras sin necesidad del consentimiento del Congreso.
Durante su gobierno, se llegaron a otorgar cuatro concesiones para explorar, producir y refinar
petróleo, las cuales fueron solicitadas con el evidente propósito de ser negociadas con
inversionistas extranjeros.
De 1914 a 1917, varios yacimientos de petróleo fueron descubiertos en todo el país, sin
embargo la Primera Guerra Mundial retrasó significativamente el desarrollo de la industria.
Debido al esfuerzo de guerra, compra y transporte de las herramientas y maquinaria, algunas
compañías petroleras se vieron obligados a renunciar a la perforación hasta después de la
guerra. A finales de 1917, las primeras operaciones de refinación se llevaron a cabo en la
refinería de San Lorenzo, y las primeras exportaciones significativas de petróleo venezolano
por Caribbean Petroleum a la izquierda de la terminal de San Lorenzo. A finales de 1918, el
petróleo apareció por primera vez en las estadísticas de exportación de Venezuela a 21.194
toneladas métricas. Después de unos veinte años desde la instalación de la primera
perforadora de petróleo, Venezuela se había convertido en el mayor exportador de petróleo
del mundo y el segundo mayor productor de petróleo, después de Estados Unidos. La
exportación de aceite explotó de 1,9% a 91,2% entre 1920 y 1935.
LA ENFERMEDAD HOLANDESA
Para 1929, Venezuela fue el segundo mayor país productor de petróleo (sólo por detrás de
Estados Unidos) y el mayor exportador de petróleo del mundo. Con un espectacular desarrollo
de la industria, el sector del petróleo había comenzado a dominar todos los demás sectores
económicos del país, sin embargo, la producción agrícola comenzó a disminuir
drásticamente Este repentino aumento de la atención al petróleo y el abandono del sector
agrario hace que la economía venezolana sufra de un fenómeno conocido por los
economistas como la enfermedad holandesa. Esta "enfermedad" se produce cuando una
mercancía ocasiona un aumento sustancial de los ingresos en un sector de la economía, y no
es complementado por un mayor ingreso en otros sectores.La agricultura representó alrededor
de un tercio de la producción económica en la década de 1920, pero por la década de 1950
esta fracción se vió drásticamente reducida a una décima parte. Este repentino aumento de la
producción de petróleo limita la facultad general de Venezuela para crear y mantener otras
industrias. El gobierno hizo caso omiso a graves problemas sociales, incluyendo educación,
salud, infraestructura, agricultura y las industrias nacionales, causando que Venezuela
quedara muy detrás de otros países industrializados.
XENOFOBIA
Con una gran afluencia de extranjeros "invasores" no pasó mucho tiempo antes de que los
efectos de la xenofobia que no se había visto antes fueran evidentes. El novelista José Rafael
Pocaterra describe a los petroleros, como "los españoles nuevos." Escribió en 1918 :
"Un día, algunos españoles montado un aparato negro con tres patas, una grotesca cigüeña
con ojos de cristal dibujaron algo (en una hoja de papel) y se abrieron camino a través de la
selva Otros españoles abririan nuevos caminos... perforarian la tierra desde lo alto de torres
fantásticas, que produce el líquido fétido ... el oro líquido convertido en petróleo. "
Estos sentimientos fuertes hacia las compañías petroleras extranjeras en muchos aspectos,
nunca se fue, y es que estos pensamientos que los recursos naturales de Venezuela, estaban
siendo explotados por los países extranjeros que convenció al gobierno de que era necesario
un mayor control sobre su industria petrolera. Esto, por supuesto con el tiempo llevó a la
nacionalización definitiva de la industria petrolera en 1976.
En 1941, Isaías Medina Angarita, un ex general del ejército de los andes venezolanos, fue
elegido presidente de forma indirecta. Uno de sus más importantes reformas durante su
mandato fue la promulgación de la Ley de Hidrocarburos de 1943. Esta nueva ley fue el primer
gran paso político dado hacia ganar más control sobre su industria petrolera. Bajo la nueva
ley, el concepto de una división de 50/50 de los beneficios entre el gobierno y la industria del
petróleo se introdujo.7 11 Una vez aprobada, esta ley básicamente se mantuvo sin cambios
hasta 1976, año de la nacionalización, con sólo dos revisiones parciales que se realizan en
1955 y 1967.
CREACIÓN DE LA OPEP
Países de la OPEP
En respuesta a los precios del petróleo crónicamente bajos de la década de 1950 a mediados
y finales, los países productores de petróleo Venezuela, Irán, Arabia Saudita, Iraq y Kuwait se
reunieron enBagdad en septiembre de 1960 para formar la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP). Los principales objetivos de los países miembros de la
OPEP fue a trabajar juntos con el fin de asegurar y estabilizar los precios internacionales del
petróleo para garantizar sus intereses como naciones productoras de petróleo. Esto fue
logrado en gran medida a través de las cuotas de exportación que ayudaron a evitar la
sobreproducción de petróleo en el ámbito internacional.
NACIONALIZACIÓN
Mapa del petróleo de Venezuela, 1972
No se hizo oficial sin embargo, hasta la presidencia de Carlos Andrés Pérez, cuyo plan
económico, "La Gran Venezuela", pidió la nacionalización de la industria del petróleo y la
diversificación de la economía a través de la sustitución de importaciones. El país oficialmente
nacionalizó su industria petrolera el 1 de enero de 1976, bajo la gestión ministerial de Valentín
Hernández Acosta, y junto con él vino el nacimiento de Petróleos de Venezuela SA (PDVSA),
que es la empresa estatal venezolana de petróleo. Todas las compañías petroleras
extranjeras que una vez hicieron negocios en Venezuela, fueron reemplazadas por empresas
venezolanas. PDVSA controla la actividad de participación de petróleo y gas natural en
Venezuela. En 1980, PDVSA compró la empresa estadounidense Citgo, y es la empresa
petrolera tercera más grande del mundo.
Cambios drásticos de la OPEP en Venezuela
1999-Presente
Actual presidente venezolano Hugo Chávez.
La reunión podría ser considerada un éxito dado los precios récord del petróleo de la
presente, pero debe tenerse en cuenta que gran parte lo que se logró es también una
consecuencia de los atentados del 11 de septiembre de 2001 contra los Estados Unidos, la
invasión de 2003 de Irak, y su posterior ocupación. Todo lo cual contribuyó a la rápida alza de
los precios del petróleo a niveles muy superiores a las contempladas por la OPEP durante el
período anterior. Además de estos eventos, en diciembre de 2002 la huelga petrolera en
Venezuela, que se tradujo en una pérdida de casi 3mmbpd de la producción de petróleo
crudo, trajo un fuerte aumento de los precios mundiales del petróleo de la que aún no se había
cedido para el año 2005. 16
Ley de Hidrocarburos de 2001
Chávez comenzó a establecer metas de cuotas, ya que el diez por ciento del presupuesto
anual de inversiones de PDVSA iba a ser invertido en programas sociales. 17 También cambió
las políticas fiscales y el proceso de recolección de los ingresos del petróleo. 3Chávez inició
muchas de estas grandes cambios para ejercer un mayor control sobre PDVSA y eficazmente
enfrentar los problemas que él y sus seguidores tenian sobre las pequeñas contribuciones de
los ingresos de PDVSA para el gobierno. Sin embargo, adherirse estrictamente a estas
políticas no fue bien recibido por PDVSA, ya que para las últimas décadas se habían centrado
en producir tanto petróleo como sea posible. Luego, en diciembre de 2002, PDVSA se
declararon en huelga oficialmente creando un alto casi total en la producción de petróleo en
Venezuela. El objetivo de la Venezuela huelga general de 2002-2003 fue a la presión de
Chávez a renunciar y llamar a elecciones anticipadas. La huelga duró aproximadamente dos
meses, y el gobierno terminó despidiendo 19.000 empleados de PDVSA y reemplazándolos
con trabajadores leales al gobierno de Chávez.18 Cuando terminó la huelga, daños
macroeconómicos importantes se habían hecho con el desempleo de hasta un 5 por ciento.
Este aumento llevó al país a un máximo de desempleo a nivel nacional de más de 20 por
ciento en marzo de 2003.19
Actualidad y Futuro
En 2005, PDVSA abrió su primera oficina en China, y anunció planes para casi triplicar su flota
de petroleros en esa región. Chávez siempre ha declarado que le gustaría vender más
petróleo venezolano a China por lo que su país puede llegar a ser más independientes de los
Estados Unidos. Actualmente, Estados Unidos representa el 65 por ciento de las
exportaciones de Venezuela.
En marzo de 2010, las previsiones actuales de PDVSA prevé mediante su plan estratégico, 5
millones de barriles diarios para 2015 y 6,5 millones de barriles diarios para 202021 El objetivo
de PDVSA es producir 6,5 millones de barriles por día en 2020 probablemente será más difícil
en las políticas de Chávez, lo que dificulta el aumento potencial de la inversión privada.
El 25 de agosto de 2012, ocurrió una potente explosión en la refinería Amuay del Complejo
Refinador Paraguaná, situada al noroeste del país. La Fiscalía General de la República
reconoció 42 fallecidos, 132 heridos y 8 desaparecidos, en lo que constituye el accidente más
grave en 98 años de la industria petrolera venezolana.
Un documento, elaborado por la firma RJG Risk Engineering para la compañía de reaseguros
QBE, advertía en marzo del mismo año sobre una inadecuada protección contra incendios en
las instalaciones, demoras en el remplazo programado de equipos, lentitud en la aplicación
correctivas recomendadas y la ocasional existencia de "nubes de vapores volátiles" en las
instalaciones. "Durante el 2011, 222 incidentes fueron reportados, incluyendo alrededor de
100 incendios, muchos de los cuales produciéndose en trincheras de tuberías contaminadas",
señaló el documento titulado Informe de Actualización de Recomendaciones de Mejoramiento
de Riesgo.
EXPLOTACIÓN DE PETRÓLEO DESDE 1875
La industria petrolera está nacionalizada desde 1976 y gestionada por la empresa estatal
Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) , que ha obtenido óptimos resultados en la movilización
de los hidrocarburos del país. Desde 1996 se viene experimentado la apertura petrolera que
ha posibilitado la asociación de PDVSA con empresas privadas nacionales e internacionales
en uniones estratégicas para movilizar crudos pesados de la Faja Petrolífera del Orinoco; en
convenios operativos en campos antes inactivos, y en convenios de exploración a riesgo y
ganancias compartidas en nuevas áreas, habiéndose encontrado petróleo en el área del Golfo
de Paria oeste adjudicada a CONOCO.
PDVSA tiene una capacidad de producción de 3.700.000 barriles diarios de petróleo, de los
cuales se están produciendo 2.720.000 barriles diarios, después de los reajustes de una
reducción de 650.000 barriles acordados en marzo de 1999 en el marco de la OPEP y otros
países productores. Se destina la mayor parte a la exportación a EE.UU., Europa y
Latinoamérica. Mantiene operando en el país seis refinerías de diversa magnitud en Amuay,
Cardón, Puerto La Cruz, El Palito, San Roque y Bajo Grande, con una capacidad total de
refinación de 1.265.000 barriles diarios, además de operar numerosas refinerías en EE.UU.,
Alemania, Suecia, Bélgica, Reino Unido, Saint Croix y Curazao, que procesan 1.860.000
barriles diarios.
Se cuenta con gran porvenir en la futura movilización de recursos petrolíferos, puesto que las
reservas estimadas en 1999 ascienden a 75.000 millones de barriles, por 10 que durarían
unos 70 años. A estas cifras hay que agregar unos 250.000 millones de barriles de petróleos
pesados y bitúmenes, recuperables de la faja petrolífera del Orinoco, que han comenzado a
movilizarse con el proceso de orimulsión, ascendiendo la producción actual de orimulsión a
8.700.000 toneladas al año.
Petróleo y gas natural, junto a roca fosfática, sal, azufre, y otros productos, son materia prima
para el complejo petroquímico Zulia-El Tablazo, el complejo petroquímico Morón en Carabobo
y el complejo petroquímico José Antonio Anzoátegui en Jose en las inmediaciones de Puerto
Píritu. En ellos se desenvuelve con capital estatal, mixto y privado nacional e internacional,
una importante producción de fertilizantes, explosivos, productos químicos básicos y plásticos.
Caracas. Entre 2010 y 2011, Venezuela incrementó el valor de sus exportaciones petroleras
en 39,2%, al pasar de 63.317 a 88.138 millones de dólares, refiere el Boletín Estadístico Anual
2012 de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (Opep).
El informe señala que en 2011 Venezuela ocupó el tercer lugar como mayor productor de
crudo, entre los 12 países que integran el grupo, y mantuvo un promedio diario de producción
de petróleo de 2 millones 880 mil 900 barriles.
Los dos primeros lugares en producción de crudo lo ocuparon Arabia Saudita, con un
promedio de 9 millones 300 mil barriles diarios, e Irán, con 3 millones 500 mil barriles diarios.
Aun cuando a finales del siglo XIX, el gobierno venezolano otorgó algunas concesiones
petroleras en forma ocasional, es a partir del año 1907, cuando comienza los consorcios
petroleros internacionales sus actividades en Venezuela.
Es en las primeras décadas del siglo XX cuando se expande las compañías petroleras a nivel
mundial, coincidiendo con el auge de las economías capitalistas de Estados Unidos,
Inglaterra, Alemania y Francia. Mientras que la primera concesión para explotar asfalto fue
concedida pocos meses después de promulgado el Primer Código de Minas en el año 1854,
es once años después, en el año 1865, cuando se otorgó la Primera Concesión Petrolera de
Venezuela, la cual caducó antes de cumplir un año. Luego de constituirse la primera
compañía comercial venezolana de petróleo con el nombre de Petrolia del Táchira en el año
1878, se dan algunas concesiones petroleras en forma ocasional hasta finales del siglo XIX.
Mientras tanto en Estados Unidos y en Europa se desarrollaban dos gigantescos monopolios
petroleros con los nombres de Standard Oíl Company y Royal Dutch Oíl Company,
respectivamente, de donde surgieron un conjunto de filiales que penetraron en las principales
zonas petroleras del mundo, entre las que Venezuela ocupaba un lugar privilegiado. En ese
sentido, esos dos grandes consorcios petroleros internacionales comenzaron sus actividades
en territorio venezolano en forma intensiva, a partir del año 1907, compitiendo agresivamente
por lograr las mejores concesiones, en el marco de la nueva Ley de Minas.
Según este instrumento jurídico aprobado por Cipriano Castro en agosto de 1905, las
Compañías Petroleras recibían las concesiones por cincuenta años con el compromiso de
comenzar a explotarlas dentro de los cuatro años siguientes al otorgamiento del titulo. Las
empresas por su parte, debían pagar al Estado un impuesto anual de sesenta centavos de
dólar por hectárea dada en concesión, mas una regalía de un dólar con veinte centavos por
tonelada explotada. Las primeras concesiones de acuerdo a este régimen fueron cedidas a
venezolanos que luego las traspasaban a los consorcios petroleros internacionales, aunque el
otorgamiento de concesiones fue temporalmente suspendido debido a los conflictos del
Gobierno de Cipriano Castro con las Potencias Europeas y con Estados Unidos. Sin embargo,
con la llegada de Juan Vicente Gómez al poder en 1908, se reinicio en forma acelerada la
entrega de concesiones sobre el subsuelo venezolano a los Monopolios Petroleros
Internacionales.
Para el año 2000, los ingresos petroleros fueron de 50.000 millones de dólares, de los cuales
el Estado venezolano recibió 10.000 millones de dólares (20%) y los restantes 40.000 millones
de dólares se gastaron en los denominados costos operativos PDVSA y en la transferencia de
la renta petrolera al capital petrolero internacional o al capital privado nacional. Trasladar
ganancias al exterior ha sido el verdadero resultado de la internacionalización. Desde 1995 a
2000, PDVSA estuvo traspasando, desde sus cuentas domésticas hacia sus filiales
extranjeras, un promedio de 500 millones de dólares anuales en ganancias. Desde que se
inició la internacionalización hasta 2000, las filiales extranjeras de PDVSA nunca pagaron
dividendos a esta empresa. Estas filiales pagaron dividendos por primera vez en diciembre de
2001, conminadas a ello por el gobierno nacional del presidente Hugo Chávez.
Nuevas Leyes
Con la toma de posesión del gobierno de Hugo Rafael Chávez Frías, si bien se ha insistido en
que los contratos y acuerdos contraídos por la República serán respetados, y hasta la fecha
así ha sido, también se ha anunciado que ellos serán revisados en defensa de los intereses
de la Nación. Los tiempos de la Apertura petrolera, en los términos en boga en la década de
los 90, afortunadamente han quedado atrás.
Entre los cambios más importantes que estos instrumentos legales incorporan es la
introducción de modificaciones sustanciales a los dispositivos de captura de la renta. La nueva
legislación por un lado incrementa la regalía y por el otro equipara los impuestos sobre la
renta –tributo a la ganancia– con las restantes actividades económicas en el país. Para el gas
el mínimo para la regalía se fijó en 20% y para los hidrocarburos líquidos en 30%. Se procura
con ello garantizar un ingreso fiscal más estable, compartiendo los riesgos de precios bajos
entre el Estado propietario y la industria petrolera inversionista, de modo que la actividad
aguas abajo no sea estimulada a fugarse del país.
La nueva política petrolera ha mostrado signos inequívocos en la recuperación del papel del
Estado en la defensa de los intereses nacionales. Un cambio importante ha sido el
desplazamiento del centro de diseño de la política petrolera en el país. Desde la
"nacionalización" hasta 1999 ese centro se fue moviendo del ministerio a la alta gerencia de la
industria petrolera. Desde 1999 hasta ahora es claro que ese desplazamiento se ha revertido.
Es hoy el ministerio del ramo, hoy denominado Ministerio de Energía y Petróleo, el centro para
el diseño e implementación de las políticas públicas para esta actividad. Y lo es tanto en el
esfuerzo cotidiano por reconquistar esa responsabilidad, como por lo establecido en la nueva
legislación que de manera inequívoca le asigna ese papel.
Pero aún en tiempos de dificultades, la política petrolera, por los elevados ingresos fiscales
que ahora genera, ha sido sostén fundamental de todo el proyecto del presidente Chávez y las
fuerzas que lo apoyan. Esto se acentúa aún más durante el año 2004. Los precios del petróleo
en el presupuesto de ese año fueron estimados en 20 dólares por barril, siendo que el precio
promedio del año para la cesta venezolana superó los 30 dólares y produjo por ello cuantiosos
ingresos. Esto a su vez implicó que los aportes al fisco hayan sido superiores a los
inicialmente estimados y que, adicionalmente, la corporación haya podido, de manera directa,
tener una participación más activa en planes de inversión planificados por el gobierno. Con
parte de esos ingresos extraordinarios, el gobierno nacional actual, comprometido con el
interés nacional, ha podido crear tres fideicomisos para la inversión pública. Uno por hasta 2
millardos de dólares para iniciar la construcción de plantas hidro y termo eléctricas en
Carabobo, Lara y Mérida; comenzar las obras del Complejo Agroindustrial Azucarero Ezequiel
Zamora en Barinas; financiar la puesta en marcha de la nueva línea aérea nacional, Conviasa;
e invertir en el sistema de riego Diluvio – El Palmar, en el estado Zulia. Otro fideicomiso de
480 millardos de bolívares esta dirigido a la inversión en desarrollos habitacionales y de
infraestructura. Fue ya anunciada la construcción de más de 42 mil viviendas, así como dos
tramos de la autopista a Oriente y varios kilómetros de vialidades agrícolas. Para su inversión
en proyectos de desarrollo agrícola administrados por el Ministerio de Agricultura y Tierras, fue
creado un tercer fideicomiso con un aporte de 1.152 millardos de bolívares.
Finalmente, importa señalar que la actual política petrolera, además de los medulares
objetivos del control estatal de PDVSA y la vinculación, sin comparación, de ésta con su
accionista, el pueblo venezolano, ha conquistado, con supremo éxito, otros objetivos, como
por ejemplo, la recuperación de los precios del petróleo que se habían situado en 10.5 USD
en promedio durante 1998, al punto que durante el año 2004 superaron, en promedio los 30
USD por barril. Asimismo, el gobierno nacional ha podido anotarse una victoria más, en el
fortalecimiento de la OPEP, la cual ha pasado a constituirse en un punto sinequanon de su
agenda de política exterior. En ese mismo orden de idea conviene destacar la estrategia de
Petroamérica, la cual viene progresivamente con sus vectores: Petrocaribe, Petro Sur y Petro
Andina, unificando y consolidando paulatinamente a los pueblos de América Latina y el Caribe
bajo una nueva visión de integración que es antítesis de la racionalidad del ALCA.
Ciertamente, desde el plano energético hemos logrado no sólo unir a Brasil, Argentina,
Uruguay y Chile en la estrategia de Petroamérica y Telesur, sino además extendernos a otras
áreas bajo el modelo alternativo del ALBA (Alternativa Bolivariana para las América), tras su
firma el 14 de diciembre de 2004 con el Estado Cubano en la ciudad de La Habana, en donde
PDVSA, en correspondencia con lo pautado en esta declaración y acuerdo, abrió el 28 de abril
de 2005 una agencia para atender las solicitudes y negocios que nos demande el Caribe en
materia petrolera y energética.
El 4 de diciembre los canales de televisión y radio del país comenzaron a trasmitir la noticia de
la paralización de un tanquero de PDV Marina, el Pilín León, en el canal de navegación del
Lago de Maracaibo. Las imágenes mostraban cómo la tripulación de ese barco apoyaba y
participaba en la acción opositora. El tanquero permaneció fondeado y bajo el control de la
tripulación insurrecta durante diecisiete días y se convirtió en la expresión más clara del
compromiso de muchos gerentes, empleados y trabajadores de la vieja PDVSA con la acción
de protesta que ya se había convertido claramente en acción de sabotaje.
Los sucesos del Pilín León demostraron rápidamente que la estrategia se centraba en lograr
la paralización del sector petrolero nacional. Siguieron a la tripulación del Pilín León las de los
demás tanqueros de PDV Marina, gerentes y operadores de refinerías, empleados y
trabajadores de los campos, profesionales y técnicos de las áreas de informática, contratistas
de transporte interno de combustibles y derivados, en resumen, personal de distintas áreas
con capacidad real para perturbar seriamente el funcionamiento de la principal industria
nacional.
Las acciones del sabotaje petrolero consiguieron restringir, entre otras actividades, la
producción de combustibles aeronáuticos, gasolina, gasoil, así como el transporte desde los
centros de producción o refinación hacia los centros de suministro comercial. Entre otras
afectaciones se pueden enunciar las siguientes:
Suspensión del suministro de combustible desde las Plantas de Carenero, Guatire y Catia La
Mar
El cierre del 90% de las estaciones de servicio en los Estados Aragua, Guárico, Apure y
Carabobo.
Suspensión de la Planta Maturín, con cierre de las estaciones de servicio de los Estados
Monagas, Delta Amacuro y Sucre
Mínimo despacho de las Plantas de Puerto Ordaz y Ciudad Bolívar, de la Planta de Bajo Grande
surtidora de la costa oriental del Lago de Maracaibo, de la Planta de San Lorenzo, que operó en
un 50%, con perjuicio para el suministro de los Estados Zulia, Trujillo y parte de Lara y Falcón
Suspensión total de actividades de la Planta El Vigía, con afectación de los Estados Mérida,
Táchira y Apure.
La paralización del buque "Pilín León" y de otros 12 tanqueros pertenecientes a la flota de PDV
Marina
Paralización total en algunos casos y funcionamiento parcial de las refinerías El Palito, Puerto
La Cruz y Paraguaná, así como en las petroquímicas ubicadas en el Tablazo, Morón y José, y
casos de personal con hasta 48 horas de trabajo continuo.
Durante diciembre de 2002 y los primeros meses de 2003, el sabotaje petrolero promovido por
sectores antinacionales trajo como consecuencia una disminución abrupta de las principales
actividades económicas del país y secuelas tanto para la corporación como para la sociedad
venezolana. Estudios del Ministerio de Finanzas y el Banco Central de Venezuela señalan los
siguientes datos:
El monto de las pérdidas por ventas no realizadas llegó a 14 430 millones de dólares
aproximadamente, lo cual motivó una disminución de un monto cercano a 9 998 millones de
dólares en la capacidad contributiva de PDVSA y sus filiales al fisco nacional. Esto limitó la
capacidad del Ejecutivo Nacional para la ejecución de sus planes y programas.
El Producto Interno Bruto (PIB) del país registró una caída de 15,8 % durante el cuarto
trimestre de 2002, y de 24, 9%, durante el primer trimestre de 2003. En el sector petrolero la
caída del PIB fue de 25,9% y 39,3% respectivamente.
¿Por qué tantos gerentes, ejecutivos y empleados de PDVSA llegaron a adoptar una actitud
saboteadora contra su propia corporación? ¿Por qué pusieron en riesgo el futuro de sus
lucrativas carreras profesionales, además de propiciar acciones que tanto le costaron al país?
La causa fundamental del conflicto entre gerentes y ejecutivos de PDVSA con el gobierno de
Chávez, expresado por una parte al golpe de Estado de abril de 2002 y por otra en el sabotaje
petrolero de diciembre de ese año y enero de 2003, fue la reforma petrolera puesta en marcha
por el gobierno. Esta nueva política busca corregir la PDVSA que había logrado convertirse
prácticamente en un Estado dentro del Estado, y que había escamoteado al pueblo
venezolano, utilizando su enorme capacidad y potencial económico, el rendimiento de su
riqueza nacional; la vieja PDVSA, corporación estatal, funcionaba en la práctica como una
empresa privada, dirigida por una "meritocracia", término con el cual se conoce a la élite
económicamente privilegiada y desconectada de los intereses verdaderamente nacionales
que dirigía la Corporación. La vieja PDVSA tenía niveles tan altos de autonomía respecto al
Estado venezolano, que era capaz de definir el rumbo de la política petrolera venezolana y
emprendía iniciativas propias en las que se priorizaban los intereses de la empresa y se
relegaba a segundos niveles los intereses del resto de la sociedad.
También desde los inicios mismos de la industria nacionalizada en 1975 comenzaron las
presiones para disminuir la contribución fiscal de la empresa, y este renglón se convirtió en
una verdadera "caja negra".
La mayor resistencia al proceso de cambios impulsado por el gobierno nacional actual, hasta
enero de 2003, vino de la gerencia de la propia industria. La derrota por ella sufrida ha
permitido la reorganización de la nueva PDVSA. Esta reorganización está convirtiéndola, de la
más encarnizada opositora a tal proceso de cambios, a su principal aliada. La participación
activa de la corporación desde la finalización del paro en los planes de desarrollo en marcha
apunta claramente en esa dirección. La actividad petrolera fue medular para la sociedad
venezolana durante buena parte del siglo XX y todo parece indicar que lo seguirá siendo a lo
largo de este siglo. De allí que la definición de los rumbos y las orientaciones para este vital
sector debe ser preocupación de todos.
LA AUTÉNTICA NACIONALIZACIÓN
Esta línea estratégica, orientada a concretar una auténtica nacionalización petrolera, pasa por
la reafirmación de la propiedad de los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo de la
nación y el rescate del control de la actividad petrolera, tanto desde el punto de vista del
régimen tributario y legal como en el total dominio de la industria petrolera nacional.
Esta nueva etapa de rescate de la Soberanía Petrolera consiste en deshacer los entuertos
heredados de aquella vieja PDVSA entreguista, apátrida y controlada por intereses
transnacionales. "Poco a poco vamos a corregir desviaciones, desactivar mecanismos de
dominación que fueron instalados desde hace mucho tiempo y todavía están allí. Vamos a
comenzar a desactivarlos para recuperar la Plena Soberanía Petrolera", anunció Chávez.
La nueva fase de Plena Soberanía comprende la revisión y el ajuste al marco de la ley de los
malos negocios que se dieron en el marco de la llamada Apertura Petrolera en los años 90,
entre ellos los Convenios Operativos, las Asociaciones Estratégicas, y la Internacionalización
de PDVSA, los cuales apuntaron hacia la privatización a destajo de la industria petrolera
venezolana, y significaron grandes pérdidas para el país y por ende para el Pueblo
Venezolano.
En el marco de este anuncio el Ejecutivo Nacional ha dejado claro que en ningún caso se
cuestiona la presencia de las empresas en nuestro país y que las mismas obtengan sus
respectivas ganancias producto de sus inversiones, pero lo que sí exigimos de manera
irreductible es que esta participación se haga en el marco del respeto a nuestra leyes y a
nuestra Soberanía.
Modo de Producción en Venezuela
INTEGRANTE:
KASSANDRA VILLARREAL
CI:22664845
Capital extranjero:
representado por inversiones extranjeras hechas por los diferentes consorcios en
el país a través de préstamos a corto, mediano y largo plazo; inversiones para
explorar y explotar la materia prima en los hidrocarburos y minería.
Capital Nacional:
El subdesarrollo en Venezuela
Sistema precapitalista:
Modo de producción propios del comunismo primitivo, del eslavismo antiguo y del
feudalismo. Los trabajadores utilizan métodos productivos atrasados e
instrumentos tradicionales que generan baja productividad, poco desarrollo del
mercado interno, bajo ingreso monetario para la población y un nivel de vida
deficiente. Era de carácter agropecuario, monoproductora y monoexportadora
(café, cacao y ganado vacuno).
Sistema Capitalista:
las metas que el estado quiere lograr es implementar por medio de los recursos
existentes en la nación crecer día a día tratando que surja un desarrollo en cada
persona produciendo bien sea como persona natural o jurídica ,donde no exista
clases sociales , que solo persigan un objetivo ser un país potente en todos los
ámbitos ,
y lograr un país desarrollado donde el pueblo este cómodo y tenga una vida
plena .