UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

UAPA

Consulte la bibliografía básica de la unidad 2 y demás fuentes

complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:

1.  Elabore una síntesis sobre los temas de la unidad 2 del programa: 

Generalidades básicas de la planeación, y la ejecución del presupuesto
público:
La planeación es el proceso por el cual se plantean unos objetivos para ser
cumplidos en un tiempo determinado. La planeación es importante porque nos
sirve de base para las demás funciones, reduce la Incertidumbre, genera
compromiso y motivación.
Existen diferentes herramientas y técnicas para abordar la planificación de un
proyecto, las cuales permiten definir el curso de acción a seguir, que será tomado
como base durante la ejecución del mismo.
La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos.
Dado que la mayor parte de las veces puede tratarse de un proceso en la toma de
decisiones, se pueden distinguir varias etapas dentro de la planificación:
 Identificación del problema.
 Desarrollo de alternativas.
 Elección de la alternativa más conveniente.
 Ejecución del plan.
 Toma de decisiones.
Concepto del plan Nacional desarrollo de la República Dominicana:
Es un instrumento gerencial normativo de largo plazo en el que se definen los
propósitos, la estrategia general y las principales políticas del desarrollo nacional,
así como los programas de corto y mediano pazo que deben elaborarse para
atender las prioridades sociales, económicas y sectoriales de la nación.
Se adopta como el fundamento conceptual de las políticas públicas que se
aplicaran durante el periodo de vigencia de la Estrategia Nacional de desarrollo y
de su puesta en operación mediante los instrumentos del Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública. El periodo de vigencia de la Estrategia Nacional
de Desarrollo es de veinte años a partir de ña fecha de proclamación de la ley.
Esta estrategia tendrá un carácter indicativo para el sector privado y mandatorio
para el ámbito de acción de sector público.
Impulsar una Estrategia de Desarrollo con una visión de 20 años que permita
transitar el camino hacia el país por todos y todas deseado requiere, como
requisito indispensable, la unidad de todas las voluntades nacionales para apoyar
su puesta en ejecución. Por ello la concertación es indispensable: todos los
dominicanos y dominicanas tenemos que estar de acuerdo en qué país queremos
lograr para 2030, cuáles son los principales obstáculos para su consecución y,
consecuentemente, cuales son las líneas de acción más idóneas para remover
esos obstáculos y lograr un país mejor.

Sistema Presupuestal Dominicano.

El actual sistema presupuestario de la República Dominicana es el resultado de un
proceso de evolución histórica en el que se pueden identificar varias etapas bien
diferenciadas.
El proceso presupuestario se inicia formalmente en la República Dominicana, con
la creación de la Oficina de Presupuesto, a partir de los trabajos realizados por la
Misión Dawes de los EEUU, con representantes del país, los cuales concluyeron
con la promulgación de la Ley de Presupuesto 1111, del 1ro. De mayo de 1929, la
cual se limitaba a clasificar los Ingresos Fiscales en Fondo General, diferentes
Fondos Especiales y en Fondos en Custodia, así como a clasificar los Gastos del
Gobierno en distintos Capítulos.
El sistema presupuestal dominicano tiene como misión Formular, programar,
asignar y evaluar con transparencia y eficiencia los recursos presupuestarios del
Sector Público, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución de la
República, su Ley Orgánica y otras disposiciones vigentes en esta materia. La
Misión comprende también, la aplicación de la política fiscal en materia
presupuestaria, contribuyendo de esta forma, al logro de los objetivos contenidos
en los planes de desarrollo económico y social del Gobierno, enmarcados dentro
de las Políticas Públicas del Estado.
El Sistema Presupuestario Dominicano, contiene tres componentes
fundamentales, los Ingresos, los Gastos y el Financiamiento. El primero de ellos
se refriere a las estimaciones de los recursos que el Estado espera percibir o
recaudar, el segundo, a la utilización de estos Ingresos para cubrir diversos
conceptos, y el último, representa los recursos, que en términos netos, han sido
necesarios para completar los requerimientos de disponibilidades financieras,
constituidas por los desembolsos de la Deuda Pública, interna y externa
(préstamos, bonos, letras, facilidades crediticias y otros pasivos) y las Aplicaciones
Financieras (amortizaciones de capital, redención de bonos, letras y otros
pasivos).

Las estadísticas de estos Ingresos, Gastos y Financiamientos, correspondientes al

Período Fiscal del Gobierno, el cual se inicia el primero de enero y concluye el 31
de diciembre de cada año, son registradas, clasificadas y ordenadas dentro de un
Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE), el cual utiliza
como herramienta fundamental, al Sistema de Información de la Gestión
Financiera (SIGEF), compatible con los registros contables que se realizan
paralelamente dentro del mismo.
Estos Sistemas aportan los datos necesarios para los análisis, evaluaciones y
toma de decisiones por parte de las autoridades, en materias presupuestarias,
utilizando diversas clasificaciones para estas informaciones estadísticas.
Estructura del presupuesto público:
El gasto del presupuesto público se destina al cumplimiento de las funciones del
Estado a través de programas que proveen bienes y servicios públicos a la
población, y se puede clasificar de acuerdo a: su naturaleza económica,
resultados en la población, áreas de intervención, lugar en donde se destina el
gasto y por ejecutor de los recursos.
La Dirección General de Presupuesto es el órgano rector del Sistema de
Presupuesto y dependerá del Ministerio de Hacienda.

Está a cargo de un Director General, el cual es asistido por un Subdirector. Ambos

funcionarios son designados por el Poder Ejecutivo a sugerencia del Ministerio de
Hacienda.
Conformación del sistema presupuestal del Estado Dominicano:
Se consideran parte integrante del Sistema de Presupuesto y son responsables
del cumplimiento de esta Ley, su reglamentación y las normas técnicas que emita
la Dirección General de Presupuesto.
Los funcionarios responsables de los organismos cuyos presupuestos son regidos
por esta Ley, estarán obligados a suministrar, en tiempo y forma, las
informaciones que requiera para el cumplimiento de sus funciones la Dirección
General de Presupuesto, conforme lo establezca el reglamento de aplicación de
esta Ley; así como cumplir las resoluciones e instrucciones que emanen de ellas,
en sus respectivos campos de competencia.
Principios Presupuestales:
El Presupuesto General de la Universidad se estructurará con arreglo a los
siguientes principios: Planificación, Descentralización, Programación Integral,
Anualidad, Universalidad, Unidad de Caja, y Especialización.
 PLANIFICACIÓN. El Presupuesto General de la Universidad deberá
guardar concordancia con los contenidos del Plan de Desarrollo
Institucional, del Plan Financiero, y del Plan Operativo Anual de
Inversiones.
 DESCENTRALIZACIÓN. Los ordenadores de gasto de las distintas
unidades ejecutoras participarán en la planeación, elaboración,
financiación, ejecución y administración del presupuesto general de la
universidad. Serán ordenadores del gasto por delegación del Rector.
 PROGRAMACIÓN INTEGRAL. Todos los Proyectos de Inversión deberán
contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento
que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios
para su ejecución y operación, de conformidad con los procedimientos y
normas legales vigentes.
 ANUALIDAD. El año fiscal comenzará el 11 de enero y terminará el 31 de
diciembre de cada año. Después de esta fecha no podrán asumirse
compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra, y
los saldos de apropiación no afectados caducarán sin excepción.
 UNIVERSALIDAD. Los ingresos incluirán el total de los aportes, las rentas
propias, y los recursos de capital, que se esperan recibir o se reciban
durante el año fiscal, sin deducción alguna. El presupuesto contendrá la
totalidad de los gastos que se estimen realizar durante la vigencia fiscal
respectiva. Ningún ordenador podrá efectuar gastos, erogaciones con cargo
al Tesoro, o transferir crédito alguno, si no figuran en el presupuesto.
 UNIDAD DE CAJA. Con el recaudo de los aportes, de las rentas, y de los
recursos de capital, se atenderá la situación de fondos de las unidades
ejecutoras, para el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el
Presupuesto General de la Universidad.
 ESPECIALIZACIÓN. Las apropiaciones deberán referirse en cada
programa presupuestal a su objeto y funciones, y se ejecutarán
estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas
Ejecución presupuestal:
La ejecución presupuestal es poner en ejecución todas esas actividades u obras
contempladas en el presupuesto, de modo de ejecutarlo todo o sea invertirlo todo
tal y como se había planeado, o sea logrando los objetivos proyectados para
alcanzar las metas propuestas.
Si el presupuesto no se ejecuta en su totalidad, esto se achaca siempre a
negligencia, desidia e ineficiencia y significa que se dejaron de realizar obras, no
se lograron todos los objetivos ni se alcanzaron las metas. Pero ejecutar el
presupuesto en su totalidad tampoco significa el éxito en todo porque los costos
pueden haber variado con el paso de los días y el dinero presupuestado no
alcanzó o porque las obras se complicaron más de lo previsto por causas
naturales y otras y se consumió el presupuesto sin lograr realizarlas en la forma
prevista. Pero cuando menos se realizó la ejecución presupuestal y a la institución
o empresa no se le puede achacar negligencia.

Relación del presupuesto con la contabilidad pública:

Las transacciones presupuestarias y contables generarán el registro automático y
por única vez de los mismos en los momentos contables correspondientes.

2. Elaborar un reporte de lectura sobre la ley de presupuesto público en

la República Dominicana:
La ley de presupuesto para el sector público, número 423-06, establece los
principios, órgano y procesos que deben ser utilizado en las diferentes fases del
ciclo presupuestario, además indica las etapas de formulación, discusión,
aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación, con el objetivo de que las
asignaciones y utilización de los recursos públicos se realicen en forma eficaz, con
la participación de la ciudadanía en las distintas etapas.
A los fines de tener una mejor comprensión sobre el contenido de esta ley es
preciso definir cada uno de estos organismos.
El gobierno central es parte del sector público que tiene por objeto la conducción
político-administrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la Republica,
conformada por el poder Ejecutivo, el poder legislativo, el poder Judicial, la Junta
Central Electoral y la Cámara de Cuentas.
Las instituciones descentralizadas y autónomas no financieras son los organismos
que actúa bajo la autoridad del poder Ejecutivo, tiene personería jurídica,
patrimonio propio separado del Gobierno Central y responsabilidades delegadas
para el cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas y de
regulación.
Las empresas públicas no financieras son las unidades económicas creadas con
el objetivo de producir bienes y servicios no financieros para el mercado, tiene
personería jurídica y patrimonio propio.
El sistema presupuestario de la Republica Dominicana debe fundamentarse en
principios rectores como son: Integridad, Sinceridad, Especialidad Cualitativa,
claridad y los de Transparencia y publicidad, que buscan garantizar una efectiva
comunicación con el ciudadano/a y cumplir con las deposiciones del libre acceso a
la información pública sobre la gestión de los recursos asignados en el
presupuesto.