Fecha: 15 de febrero del 2019 La Gobernanza y sus enfoques. Autor: Sergio García Magariño Ideas principales: - Gobernanza entendida como un conjunto de procesos a través de los cuales se determina la mejor forma de ejercer poder en un país. Hace referencia a la trasparencia y eficacia de distintas áreas (métodos de elección, control y reemplazo de los gobernantes, capacidad para administrar recursos y aplicar políticas, respeto a los ciudadanos – garantía del Estado Social de Derecho.) - Un modo de gobierno que se convierte en un agente de configuración, para desarrollar los recursos económicos y sociales, donde los ciudadanos y los grupos articulan sus intereses, ejercen sus derechos y resuelven sus diferencias. - Gobernanza estrechamente ligada con la toma de decisiones – Se gestionan y dirigen los negocios de forma que se obtenga la máxima eficacia económica, social y política.
1. ¿A qué nos referimos con Gobernanza?
- Gobernanza 1: Demostración de una crisis, transformaciones sociales, agotamiento de los principios que organizan la sociedad y gobierno en particular = emergencia. - Gobernanza 2: Forma de dar dirección a la sociedad/ Gobierno Formal + Sociedad + Tejido Empresarial = logran gestionar asuntos públicos. - Gobernabilidad; Capacidades del gobierno formal para gobernar /Capacidades: Mejor administración pública, conocimiento científico y técnico en la toma de decisiones. - Gobernanza: Gobierno formal, reconociendo necesidad de capacidades, pero teniendo en cuenta la forma de organización de la sociedad civil y las empresas (como contribuyen a la gestión de la “cosa pública”.) 2 Propósito de la Jornada - Generar un espacio social de reflexión y diálogo, con aspiraciones teórico prácticas sobre formas efectivas de gobernanza, tanto locales, como nacionales e internacionales, para una sociedad más inteligente, organizada y activa, que parece quedarle cortos los instrumentos que la gobernaban antes. 3. Sectores y niveles de Gobernanza 3.1 Gobernanza y gobierno formal - Estado- Nación (desgastado en las últimas décadas). La globalización puso entre la espada y la pared al instrumento que mejor había respondido ante los asuntos públicos = la política no ha seguido el ritmo de la globalización que han experimentado el resto de procesos sociales – genera déficit de gobernanza, se intenta responder, pero es un desafío acabar con el déficit, para lograr un buen gobierno. - El problema que azota a los gobiernos es la – Creciente falta de Legitimidad ante su ciudadanía. 3.2 Gobernanza y empresa privada - Las empresas privadas (grandes corporaciones) son de tal dimensión que pueden: Equilibrar y Desequilibrar - Gobiernos y Sociedades. La Inversión y el Capital pueden: condicionar el éxito de unas elecciones o dirigir una política pública. Esta relación va en 2 dimensiones. - 1. Interior: Son los esfuerzos para mejorar la gobernanza interna de la empresa. - 2 Externa: Se aborda lo mismo de la anterior dimensión + esfuerzos mejorar economía externa de la empresa, tal como regular la economía mundial (financiera). 3.3 Gobernanza y sociedad civil - Es el deseo de la sociedad civil de formar parte de los procesos políticos, sin necesidad de constituirse en forma de partido político – mediante (movilizaciones, manifestaciones y huelgas no violentas, etc.). 3.4 Otros ángulos desde los que enfocar la gobernanza y preguntas finales (según niveles) - Gobernanza global, regional, nacional, local, multinivel. / - Subsistemas: Gobernanza económica, del conocimiento, de los riesgos, energética, de los derechos humanos… 4. Explorando las implicaciones de algunos principios. 4.1 La Unidad, la Justicia y la Colaboración (Los sistemas sociales están interconectados) -Existe cierto consenso en la sociedad, interconectada por todos los frentes, con procesos globalizados y con espacios para la toma de decisiones. Factores clave – competición y confrontación (dificultan el encuentro de las vías de actuación que beneficien a la mayoría. - Grupos minoritarios (oprimidos): Algunos países les dan protagonismo en los procesos sociales y políticos /oportunidad de realzar su capacidad de grupo, para contribuir su parte al enriquecimiento colectivo. 4.2 El poder y la autoridad - Poder: Capacidad de modificar el comportamiento o las conciencias en dirección de mejorar las estructuras, procesos o instrumentos de gobernanza = beneficiar a la mayoría (sociedad). Para ello se necesitan liberar altas dosis de poder, que los individuos, comunidades e instituciones colaborando pueden aportar. - Elegir representantes públicos (relación poder- autoridad): Democracia, aboga por combinar los representantes elegidos, espacios de participación ciudadana y movimientos sociales. /Problemas que impiden la gobernanza: Dependencia de campañas financiadas por empresas, para ganar las elecciones, ya que ganan los más pudientes y no siempre los más capaces. 4.3 Los procesos de toma de decisiones - Es de gran importancia la toma de decisiones para avanzar en términos de gobernanza. Necesario que el gobierno cuente con espacios de interacción, para encontrar vías de actuación colectiva. / Son pocos los sectores de la sociedad que pueden conversar dejando de un lado la búsqueda frenética de su interés personal o grupal. - Proceso de decisiones= Debe ser un proceso maduro, con una investigación sincera sistemática y colaborativa, con participación de personas provenientes de diversos orígenes. En un contexto de unidad, imparcialidad, guiada por la identificación y aplicación de principios morales o espirituales. Caracterizado por gestionar recursos colectivos que promueven estrategia de desarrollo (protegido de manipulación de los poderosos o egoístas). 4.4 El papel del conocimiento y del aprendizaje - El conocimiento es el eje de la vida social – cambio social – “sociedades del conocimiento”. Para avanzar en términos de gobernanza implica avanzar en conocimiento. Se debe abordar el aprendizaje (es vital), ya que este ha de generar estructuras y procesos de gobernanza. / Poco a poco ha de ir emergiendo de los esfuerzos de los individuos, comunidades e instituciones por ponerlo en práctica. - Se requiere que las personas desarrollen sus capacidades (capacidad de definir problemas, de reflexionar constantemente frente la acción, consultar y llegar a acuerdos) No es fácil – existen tendencias que dificultan el proceso de aprendizaje colectivo. 4.5 La mujer y la gobernanza - Históricamente la mujer ha sido excluida de la vida pública – Actualmente su incorporación se ha promovido (sin embargo, no es suficiente) / Incorporación de la mujer en las estructuras, mecanismos de la gobernanza y en los espacios de la toma de decisiones. -Mujer optando por comportamientos masculinos para entrar en los campos de: Economía y Política. - Mujer Empoderada: Se ha encontrado que desarrollan mejor la empatía, la capacidad de llegar a consensos, de trabajar en equipo y de utilizar el poder de maneras cooperativas (aspectos necesarios para lograr el bien común). / La mujer puede desempeñar mantenimiento de la paz, históricamente ha desempeñado un papel más destacado en la educación de las nuevas generaciones que los hombres, la utilización de medios diplomáticos y pacíficos en los conflictos sociales – Debería incrementarse la incorporación de las mujeres en estos procesos. -La mujer cuenta con la capacidad para atender las demandas de la sociedad, desafíos y demás; el más importante su gobernanza. + incorporación de la mujer en la política y economía, igualdad de condiciones con el hombre para trabajar en colaboración en pos de un mundo mejor para todos. 4. 6 La Educación y la creación de capacidad - Existe una relación bidireccional de los dos aspectos: Individuos y Estructuras sociales- Lograr cambios en la gobernanza- prestar atención a ambos aspectos. - - Confianza en el poder de la Educación: Moldear el carácter y liberar potencialidades de los individuos – El ser humano no es egoísta, competitivo, ni agresivo – puede tener sentido de cooperación y altruismo. - Educación necesaria para la Gobernanza: Si desde la infancia se abordaran temas educativos la gobernanza mejoraría. Ya que durante la adolescencia el individuo adopta principios y elabora concepciones que lo guían para el resto de su vida. Programas de educación abordando: relación de las estructuras, procesos de gobernanza, procedimientos electorales, cualidades de los cuerpos de gobierno, el papel de la mujer, procedimientos relativos a la consulta, etc. / Educación: Es un espíritu de apertura de inclusión a las relaciones con los demás y ética, servicio al bien común. Conclusión: