UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN

CIENCIA Y TECNOLOGÍA “UMECIT”

Decreto Ejecutivo N° 575 de 21 de julio de 2004.

Acreditada mediante Resolución No. 15 del 31 de octubre de 2012

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD.

LICENCIATURA DE REGISTROS MÉDICOS Y ESTADÍSTICA DE LA

SALUD.

GRUPO: 1533963

MATERIA: ANALISIS DE LA INFORMACION

Tema:

“Estructuración de la información sanitaria”

Nombre de Estudiante:

Mitzi Herrera 3 – 731 – 1139

Facilitador:
Eduardo Návalo

Panamá, 26 de mayo de 2021

 INDICE

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………..….1

CONTENIDO………………..……………………………………………………………2

Qué es la Estructuración de la información

sanitaria?........................................................................................................3

Cuáles son los componentes de la estructura de la información

Sanitaria?........................................................................................................4

Modelos de estructuración
sanitaria…………………………………………………………………………..…5

Cuál es el flujo de de la información

sanitaria…………………………………………………………………………..…6

Gobernanza de la información
sanitaria……………………………………………………………………………..7

Desde su punto de vista, que modelo o estructura de información Sanitaria

de aplica en el sector salud en Panamá………………………………………..8

CONCLUSIÓN……………………………………………………………………………9

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………10

ANEXOS………………………………………………………………………………….11
 INTRODUCCIÓN

 La propia naturaleza de la información sanitaria, provoca que la estructura debe

ser potente, flexible y capaz de asumir datos muy dispares que van desde los
propios de la gestión económica de cualquier empresa hasta los datos referentes
a la salud de las personas.

La OMS Define un Sistema de Información Sanitaria como una estructura para la

recolección, el proceso, el análisis y la transmisión de la información necesaria
para organizar y hacer funcionar los servicios sanitarios.

La gobernanza en el desempeño de los sistemas de información en salud, se

define como un elemento clave para asegurar que la información, sus mecanismos
y procesos de integración así como los objetivos que persigue el sistemas sean
claros y homogéneos a fin de promover el conocimiento de los problemas de salud
de la población y propiciar la toma de decisiones que permita de manera eficaz la
atención de la población que así lo requiera.
 1. QUÉ ES LA ESTRUCTURACIÓN DE LA INFORMACIÓN
SANITARIA?

Estructura general de los sistemas sanitarios características que definen este

sistema y del que se pueden derivar también sus funciones. Estas características,
también definidas por la OMS, son:

Gobernanza: se entiende la gobernanza como la forma de planificar el sistema.

Es decir, el modo en el que se organizan los recursos de los 12 que se dispone y
qué criterios se utilizan para distribuir el valor añadido generado. Explica también
las acciones políticas tomadas por los Gobiernos para tratar de alcanzar sus fines
(Temes, J et al;2011). La gobernanza de la mayoría de los sistemas sanitarios
actuales es pública, si bien es muy variable el grado y la intensidad con la que se
ejerce por parte de los Estados (Riesgo, I. 2007).

Financiación: es la variable clásica utilizada para la clasificación de los sistemas

de salud. A lo largo de la historia reciente se han desarrollado tres formas
diferentes de financiación del sistema y éstas han generado tres modelos
sanitarios distintos, véase: modelo liberal, modelo socialista y modelo mixto
(Temes, J et al;2011).

Provisión del servicio: constituye la oferta del servicio sanitario y distinguirá qué
ofrecer, a quién, cómo, cuándo y dónde. La entidad que ofrece dicho servicio
puede tener origen público o privado. Es especialmente relevante, por tanto,
distinguir entre los conceptos de financiación y provisión.

Combinación financiación- provisión: el combinar los conceptos de financiación

y provisión según su naturaleza pública o privada origina cuatro alternativas
posibles. Las combinaciones posibles son explicadas por Riesgo (2007):

Provisión privada y financiación privada: correspondiente con el modelo liberal

estadounidense.
Provisión privada y financiación pública: el sector público delega la prestación del
servicio a entidades privadas con personalidad jurídica propia.

Provisión pública y financiación privada: no es frecuente en el mercado actual.

Provisión pública y financiación pública: el Sector Público es el encargado de

planificar, gestionar y provisionar todo lo relativo a la atención sanitaria del país
través de instituciones e infraestructuras propias. Esta combinación junto a la
financiación pública y provisión privada son las más comunes en los países
industrializados.

Capital humano: importancia de los recursos humanos en el sistema. El usuario o

beneficiario es aquel a quién se le destinan las correspondientes acciones
sanitarias. El usuario tiene, desde la última década un papel más relevante y
exigirá una atención más personalizada (Riesgo, I;2011)

. El médico o responsable de la salud es el centro del sistema y tiene siempre la

última palabra a la hora de decidir, independientemente del modelo de financiación
del sistema. Un indicador clave para contrastar el peso del capital humano en
cada país y utilizado muy frecuentemente es el número de médicos por cada mil
habitantes (Riesgo, I;2011). 15

Forman parte también del capital humano del sector el conjunto de trabajadores
relacionados de una manera más directa o menos con la prestación del servicio ya
sean, por ejemplo: enfermeras, auxiliares o personas encargadas de la limpieza.
La mano de obra juega un papel fundamental ya que en aquellos países que
siguen un modelo de financiación socialista o mixto, el gasto en personal será la
partida más cuantiosa de todo el gasto en salud del país (Riesgo, I. 2007).

Recursos materiales: son recursos materiales aquellos que se refieren al

inventario de activos productivos no-humanos incluyendo hospitales, vehículos y
equipo (Hernández, M; 2002). Uno de los indicadores más utilizados para medir la
importancia de estos recursos materiales es el del número de camas por
habitantes.

• Equidad: la idea de equidad va estrechamente ligada al concepto de cobertura

universal. En el ámbito sanitario este concepto se basa en la igualdad de trato y
accesibilidad de los servicios, y en la igualdad de los rendimientos de estos
servicios, expresados en datos demostrables (Temes, J et al;2011). Se entiende
por esta definición de equidad que va más allá de una común cobertura universal,
es un reconocimiento para todos los usuarios del sistema de los mismos derechos,
independientemente de la raza, sexo o religión. Se tratará de investigar más
adelante si este concepto de equidad e igualdad en los servicios recibidos es
incompatible con el modelo sanitario español: caracterizado por la
descentralización y autonomía propia según cada comunidad.

• Regulación: será responsabilidad de la Administración Pública de cada país,

independientemente del origen de los fondos económicos asegurar el
cumplimiento de toda la ley que pueda afectar al sistema sanitario (Temes, J et
al;2011)

2. CUALES SON LOS COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA DE

LA INFORMACIÓN SANITARIA?

Componentes en un sistema de salud

Los sistemas de información sanitaria constan de seis componentes claves, que
incluyen:

Recursos
Los marcos legislativos, reglamentarios y de planificación necesarios para la
funcionalidad del sistema.

Esto incluye personal, financiamiento, apoyo logístico, tecnología de la información

y las comunicaciones (TIC) y mecanismos para coordinar los seis componentes.

Indicadores
Un conjunto completo de indicadores y objetivos relevantes, que incluyen insumos,
productos y resultados, determinantes de la salud e indicadores del estado de
salud.

Fuentes de datos
Aquí se incluyen las fuentes de datos basadas tanto en la población como en las
instituciones.

Gestión de datos
Este componente se encarga de la recopilación y almacenamiento, control de
calidad, procesamiento y flujo, y compilación y análisis.

Productos de información
Estos son los datos que se han analizado y presentado como información
procesable.

Difusión y uso
Finalmente está el proceso de poner los datos a disposición de quienes toman las
decisiones y facilitan el uso de esa información.

3. MODELOS DE ESTRUCTURACIÓN SANITARIA

Un modelo sanitario es el conjunto de criterios o fundamentos doctrinales en los

que están cimentados los sistemas sanitarios.

A continuación, presentamos un sumario de las características de los principales

modelos que se ejecutan en los diferentes países del orbe.

1. Modelo Beveridge: está inspirado en el Informe Beveridge de 1942, que

formalizó la organización adoptada por Suecia en la década de 1930. Este modelo
se distingue por tener una financiación pública, a través de impuestos y mediante
presupuestos estatales, retribuidos mediante capitación, presupuesto global
limitado para las instituciones hospitalarias, propiedad estatal de los medios de
producción.
2. Modelo Bismarck: inspirado en la legislación social de Alemania en 1883. Se
caracteriza por tener una financiación mediante cuotas obligatorias pagadas por
las empresas y los trabajadores a unos fondos públicos, gestionados por
representantes de los asegurados.

 Modelo Semashko: este modelo se realiza con cargo a los presupuestos del

Estado. Se caracteriza por un acceso libre y gratuito para toda la población, un
control gubernamental mediante un sistema de planificación central, empleados
retribuidos mediante salario y un sector privado prácticamente inexistente.

4. Modelo Público Unificado: en este modelo el Estado financia y suministra

servicios de salud directamente a través de un sistema único integrado
verticalmente, excluye las opciones de prestaciones bajo el control del consumidor
y limita la representación efectiva de los usuarios en la organización del servicio.

5. Modelo Privado Atomizado: en este modelo, la financiación se lleva a cabo ya

sea por medio de desembolsos del bolsillo de los consumidores o mediante
múltiples agencias de seguros privados, los cuales les reembolsan a los distintos
proveedores de servicios. En este modelo se presentan dos clases: Mercado Libre
y Modalidad Corporativista.

6. Modelo de Contrato Público: en este modelo, el financiamiento público se

combina con una creciente participación privada en la provisión de los servicios de
salud, mediante la contratación de servicios.

7. Modelo Segmentado: este es el modelo más frecuentemente utilizado en los

países de América Latina, incluido Panamá. En él se establecen relaciones entre
las funciones ya descritas y los diferentes grupos sociales.

En este modelo, los ministerios de salud se encargan de suministrar servicios a los

pobres, además de la responsabilidad para toda la población. Cada segmento
institucional (Minsa, seguridad social y sector privado) desempeña las funciones
antes descritas para cada grupo específico, lo que trae como resultado múltiples
problemas.

8. Nuevo Modelo o Pluralismo Estructurado: en este modelo la regulación se

convierte en la principal misión de los ministerios de salud como encargados de la
conducción estratégica, en lugar de ser un proveedor más de servicios de salud.

4. CUAL ES EL FLUJO DE LA INFORMACIÓN SANITARIA

El flujo de recolección de información estadística de salud sigue dos caminos

independientes, según el subsector: establecimientos del sector público (MINSA) y
de la Seguridad Social. Cada subsector tiene su propio flujo de información desde
el establecimiento de salud hasta el nivel nacional, y aunque se han hecho
esfuerzos para establecer una comunicación y la integración de las estadísticas de
ambos a nivel central, aun no se logra este propósito. En ese proceso, participan
los respectivos servicios de epidemiología de ambas instituciones, que se
encargan de recolectar, procesar y diseminar información sobre enfermedades
sujetas a vigilancia epidemiológica en el país. Entre ambas instituciones del mismo
sector, no existe un intercambio de información sistemático. Como consecuencia
se produce un proceso de recolección de paralelo de datos que por la falta de
coordinación, genera duplicidad y mala calidad del registro de los casos.
5. GOBERNANZA DE LA INFORMACIÓN SANITARIA

La gobernanza en el desempeño de los sistemas de información en salud, se

define como un elemento clave para asegurar que la información, sus mecanismos
y procesos de integración así como los objetivos que persigue el sistemas sean
claros y homogéneos a fin de promover el conocimiento de los problemas de salud
de la población y propiciar la toma de decisiones que permita de manera eficaz la
atención de la población que así lo requiera. La buena gobernanza en salud es
entendida como la capacidad del ente rector para generar procesos de toma e
implementación de decisiones responsables, transparentes, efectiva y encientes,
que minimicen la corrupción y que produzcan equidad y sostenibilidad en los
sistemas de salud. No obstante, la definición de gobernanza reconocida por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) es entendida como “la participación de
actores a los cuales les concierne la definición e implementación de políticas,
programas y prácticas que promueven sistemas de salud equitativos y sostenibles”
DESDE SU PUNTO DE VISTA, QUE MODELO O ESTRUCTURA DE
INFORMACIÓN SANITARIA DE APLICA EN EL SECTOR SALUD
EN PANAMÁ

Desde mi punto de vista el Modelo Segmentado es el modelo más frecuentemente

utilizado en los países de América Latina, incluido Panamá. En él se establecen
relaciones entre las funciones ya descritas y los diferentes grupos sociales.

En este modelo, los ministerios de salud se encargan de suministrar servicios a los

pobres, además de la responsabilidad para toda la población. Cada segmento
institucional (Minsa, seguridad social y sector privado) desempeña las funciones
antes descritas para cada grupo específico, lo que trae como resultado múltiples
problemas.

Panamá tiene una larga trayectoria en materia estadística en la Región; no

obstante, los requerimientos actuales de información, que presente datos
oportunos y de calidad del área social y específicamente del sector salud, se ha
convertido en un reto importante para las instituciones productoras de estadísticas
del sector salud
 Conclusión

Luego de haber analizado este trabajo de investigación llego a la conclusión que

los sistemas de información sanitaria, cuya finalidad es generar, analizar y difundir
tales datos, en la práctica rara vez funcionan sistemáticamente. 

El flujo de recolección de información estadística de salud sigue dos caminos

independientes, según el subsector: establecimientos del sector público (MINSA) y
de la Seguridad Social. Cada subsector tiene su propio flujo de información desde
el establecimiento de salud hasta el nivel nacional, y aunque se han hecho
esfuerzos para establecer una comunicación y la integración de las estadísticas de
ambos a nivel central, aun no se logra este propósito.

Existen problemas con el llenado del parte clínico del hecho vital por personal de
salud, lo que afecta la inscripción por el oficial del Registro civil a nivel local.

Un modelo sanitario es el conjunto de criterios o fundamentos doctrinales en los

que están cimentados los sistemas sanitarios.
 Bibliografía

Www3.paho.org. 2016. Diagnóstico del Sistema de Información en Salud de

Panamá. [online] Available at: <https://www3.paho.org/hq/index.php?
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RECTORÍA Y GOBERNANZA EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN

SALUD
En el texto: (Rectoría y Gobernanza en los Sistemas de Información en Salud,
2019)
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En el texto: (Modelos sanitarios del mundo | La Prensa Panamá, 2021)
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SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA SALUD | TIPOS Y COMPONENTES

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SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA SALUD DE PANAMÁ | WEBSCOLAR

En el texto: (Sistema de Información de la Salud de Panamá | Webscolar, 2021)
Bibliografía: Webscolar | Portal de recursos educativos, tareas, apuntes,
monografías, ensayos. 2021. Sistema de Información de la Salud de Panamá |
Webscolar. [online] Available at: <https://www.webscolar.com/sistema-de-
informacion-de-la-salud-de-panama> [Accessed 26 May 2021].
 ANEXO

En Panamá las estadísticas que contribuyen a los principales subsistemas y

componentes del sistema de información en salud a cargo de varias instituciones
que desarrollan todo el ciclo estadístico. Estas son las principalmente la
Contraloría General de la Republica, El Tribunal Electoral (TE), El Ministerio de
Salud y La Caja del Seguro Social (CSS). Estos subsistemas son principalmente
los de hechos vitales, de morbilidad y de recursos y servicios de salud.