ECONOMIA INSTITUCIONA Y NEO INSTITUCIONAL

 
OLGA JANNETHE ROMERO
CARLOS ALBERTO LOPEZ CASAS
JOHN FREDDY PÁEZ RINCÓN
 
 

 
 
 

Ramiro Cesar Barajas Gómez

Docente Pensamiento económico

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP

FACULTAD DE PREGRADO
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
CETAP ZIPAQUIRÁ
2021
 Introducción.

Con el presente trabajo realizamos una revisión bibliográfica, sobre el

institucionalismo y el neo institucionalismo, con el fin de comprender su evolución
histórica, sus postulados e ideas desde lo económico, político y social, para
comprender como emergieron cada una de estas corrientes. Además hacemos
una referencia bibliográfica sobre algunos de sus principales autores con sus
postulados y que finalmente fueron quienes marcaron los principios de estas
corrientes económicas. Inicialmente hacemos un análisis individual y concluimos
con un comparativo, donde podemos denotar que son más las ideas que los
separan a las que los unen, y que sus autores o referentes se contraponen entre
sí, incluso dentro de las mismas corrientes bien sea en la economía Institucional o
en el neo institucionalismo, existen divergencias entre sus autores o referentes.
Economía Institucional

Es una escuela de pensamiento económico que inicia aproximadamente en el siglo XIX,

hasta la década de 1930 y es sustituida por la economía neoclásica, pero esta escuela
tuvo un resurgimiento a partir de la década de 1980 y después en el año 2008 y 2009 a
raíz de la crisis económica mundial.
Podemos resaltar que dicha escuela señala que la economía se relaciona con
instituciones sociales vinculadas a la producción, la distribución y el consumo de bienes
Hodgson 2001). Igualmente, tiene un vínculo directo con ciencias como la psicología, la
antropología, estudios de negocios y administración, biología, ciencias físicas entre
otras.
Uno de los supuestos de la economía institucional es que las instituciones influyen o
son influidas por los comportamientos sociales, por eso su preocupación es saber cómo
surgen y evolucionan las instituciones, como se clasifican y como aportan a explicar los
fenómenos económicos y sociales; este pensamiento, define que las instituciones
inciden en el comportamiento de las sociedades y las personas, familia, dinero, normas
jurídicas, corrupción son instituciones que tienen una especial importancia económica.
Según Neale (1994), las instituciones pueden definirse como “el comportamiento regular
y modelado de las personas en una sociedad y (...) las ideas y los valores asociados
con estas regularidades, por ejemplo la cultura, la educación, la familia, la religión,;
dicho lo anterior podemos inferir que el consumo y la producción de una sociedad
depende del comportamiento, la cultura y las creencias de las personas que la
conforman; estos a su vez regulan la conducta de las personas porque establecen las
reglas sociales.
Se pueden distinguir entonces dos tipos de instituciones:
Formales: Son las ya establecidas, aceptadas por todos, están plasmadas, normadas y
el no cumplimiento genera sanciones como los contratos laborales, estatutos, leyes,
normas, etc.
Informales: Son las que están establecidas por naturaleza o por cultura pero no son
visibles, como la cultura, tradiciones, genero, etnias, creencias, costumbres y hábitos,
entre otras.
La economía institucional define que todos estos aspectos no económicos influyen
directamente en la economía y por eso niega la existencia del “mercado” como un
término general sino que lo define como una “variedad de mercados” que son definidos
por los acuerdos entre las instituciones existentes; por esta razón también no creen
convenientes los tratados de libre comercio ya que no se corresponden con la variedad
de economías existentes.
Institucionalistas clásicos como Veblen, o contemporáneos como Ayres, coinciden en
que que existen instituciones positivas (instrumentales) que contribuyen a resolver
problemas y mejorar la vida de las personas y otras negativas (ceremoniales) que se
emplean para la represión y la preservación del poder y de la riqueza, por ejemplo
racismo, sexismo, entre otros.
Desde su origen, estos institucionalistas rechazaron el modelo deductivo que parte de
supuestos y aplicaron el modelo inductivo que aporta explicaciones detalladas
y contextualizadas  específicas para cada situación.
Sin embargo , se debe aclarar que el institucionalismo original se nutre de dos
vertientes; la escuela norteamericana que tiene como sus principales autores a
Thorstein Veblen, C. E. Ayres, y John Commons, quienes representan la base de la
Economia Institucional Original (EIO), aunque en realidad las raíces metodológicas las
encontramos en la escuela histórica alemana con autores como Gustav Schmoller.
La escuela histórica Alemana se apartó de la economía clásica Británica al no compartir
el establecimiento de patrones de desarrollo, ya que cada economía es diferente y debe
establecer sus propias reglas, aunque se deben considerar aquellos que son comunes.

El institucionalismo resalta la importancia de la multidisciplinariedad (filosofía, derecho,

historia, política, antropología etc.) para abordar los problemas sociales y rechaza el
método deductivo y por el contrario utilizando el empirismo donde aportan explicaciones
detalladas y contextualizadas acordes con cada situación.
Uno de los postulados de la economía institucional es que para satisfacer la
necesidades de cada persona tenemos dos caminos, el mercado (lo que compramos
para tener calidad de vida) y el Estado (seguridad, educación, salud, propiedad privada,
libertad, etc.); para la búsqueda de cualquiera de las dos formas anteriores, se requiere
de muy buenas instituciones que permitan el correcto funcionamiento del mercado.
Otro de los postulados importantes de la economía institucional se refiere al hecho que
la economía influye en aspectos como la cultura, educación, familia, religión, entre
otros.
Principales Representantes
Thorstein Veblen (1857-1929)
Máxima figura del institucionalismo de Estados Unidos. Uno de sus aportes fue hablar
en los hábitos compartidos y el proceso de aumento de la habituación que conducirá a
la creación de instituciones en el nivel social.
Veblen distinguió entre las actividades "industriales" que implican un esfuerzo que
crear una nueva cosa usando algunos insumos” y que son actividades sociales
progresivas y las "pecuniarias" que son un consumo especializado de bienes y que
están impuestas específicamente para la clase ociosa.
Señalo como instituciones a dos tipos diferentes de instintos; positivos y depredadores
que inducen a una minoría a explotar el trabajo de otros y dedicarse a la guerra, la
religión y el consumo despilfarrador. Para Veblen, ambas clases de instintos tienen
alguna validez transhistórica, aunque se manifiestan de diferentes maneras según el
contexto histórico.
Clarence E. Ayres (1862-1945)
Para el hay dos fuerzas principales que configuran el proceso evolutivo de la
humanidad: "... uno, progresista que incluye la tecnología y es dinámico y productivo; el
otro que llamo contador-progresivo que es estático e inhibitorio de cambios. Afirmo que
existe resistencia al cambio tecnológico en las instituciones ceremoniales, tradiciones,
culturas, ideologías.
John R. Commons (1862-1945)
Segundo institucionalista después de Veblen, aunque planteo algunas ideas diferentes.
define las instituciones como acciones colectivas ( leyes, empresas, sindicatos, etc) en
control, liberación y extensión de la acción individual.
Wesley Mitchell (1962….)
Desarrollo la aplicación empírica del institucionalismo. Se le reconoce como un
especialista en análisis del ciclo económico, sus contribuciones parten de un profundo
compromiso con los más amplios aspectos del comportamiento económico.
John Maurice Clark (1884-1963)
Compartia en gran medida las ideas expuestas por Veblen y observo que el cambio
económico produce variaciones en la teoría misma y que la tarea del economista
consiste en explicar la naturaleza de ese proceso de interacción entre el cambio y la
teoría.
John Hobson (1858-1940)
De origen británico , relaciono su perspectiva con el institucionalismo
norteamericano. Su preocupación por los aspectos éticos del comportamiento
económico, lo llevaron al disenso de la teoría ordinaria, dentro de la tradición de
Marx y Veblen; además puede reconocerse como partidario del pensamiento
económico de una economía humanista

La Nueva Economía Institucional

Su importancia histórica
La importancia del “Nuevo Institucionalismo” NEI se remonta un poco a los
cambios subyacentes de la depresión de 1929 y luego toma más teorización con
el premio nobel de economía de 1991, Hoy día es importante por, al menos, tres
razones. Primero, es un cuerpo de teoría relativamente nuevo, que tuvo su origen
en el marco de la economía neoclásica pero que ha ofrecido respuestas a ciertos
enigmas o puntos poco claros de dicha teoría. Uno de estos puntos es el problema
de la existencia de la empresa como una organización financiera y administrativa,
por lo cual la NEI constituye uno de los principales desarrollos que ha tenido lugar
dentro del paradigma dominante de la economía moderna.

En segundo lugar, la NEI ha sido importante en el contexto de la política

económica de los años 90 ya que ha puesto en duda el rol dominante asignado al
mercado, encontrando la justificación de algunos vacíos de la relación del
mercado y el estado en la NEI. También la NEI ofrece un conjunto de
herramientas para facilitar el diseño institucional.

En tercer lugar, la importancia de la NEI para los Estudios del Desarrollo está
relacionada con otro factor de estudios contemporáneos de la NEI. En un período
en el que las “grandes teorías” en las ciencias sociales parecen estar en retirada,
la NEI ofrece justamente una “gran teoría” del cambio económico y social, una
teoría del desarrollo en términos de “cambios institucionales apropiados”, los
cuales promueven el crecimiento económico.

además, un cuerpo de teoría económica que reconoce el rol importante que tienen
las ideas e ideologías, y uno que es accesible a otros científicos de las ciencias
sociales, abriendo de esta manera el terreno a una genuina investigación
multidisciplinaria.

Esta teoría económica da a las instituciones un nivel de intermediación y

representan el medio para reducir los costos de transacción e información. En las
instituciones reales y concretas son creadas para reducir la incertidumbre en el
intercambio entre individuos.
NEI Plantea modelos concretos diferentes de los modelos mentales que no son
capaces de sostener procesos eficientes dentro de las empresas. Aparece
entonces la dicotomía racional y las decisiones basadas en modelos mentales de
los individuos. Las empresas están direccionadas por ideologías y modelos
mentales la mayoría arraigados a las teorías neoclásicas de la economía,
entonces surgen un debate problemático sobre las decisiones racionales, a la que
Bates sostiene “que el argumento clave del nuevo institucionalismo es que las
instituciones proveen los mecanismos por los cuales individuos racionales pueden
superar dilemas sociales” Bates, R. H., (1995), pp. 27-33.

Por “dilemas sociales” Bates se refiere al tipo de problemas que surgen cuando
las decisiones tomadas por individuos racionales generan resultados que son
socialmente irracionales.

La vieja economía Institucional

El viejo institucionalismo argumenta que los sistemas económicos evolucionan

como resultado de ajustes a las instituciones existentes provocados por un cambio
tecnológico. los viejos institucionalistas rechazan el énfasis en el comportamiento
de los individuos del tipo racional y maximizador que busca el propio interés, que
está en el corazón de la economía neoclásica y también del nuevo
institucionalismo.

Aseveran también que las instituciones son menos instrumentales y debieran ser
entendidas más como hábitos de pensamiento establecido, común a la
generalidad de los hombres.

Autores, como Toye, critican el realismo descriptivo y la falta de un marco teórico

del viejo institucionalismo. De hecho, no está claro si la VEI ofrece una explicación
teórica convincente de la ocurrencia de la innovación.

Comparativamente ambas corrientes del pensamiento económico desarrolladas

como teorías han aportado al desarrollo actual de la economía y el mundo, los
estudios entre las relaciones entre instituciones individuos e instituciones y
organizaciones de individuos, así como su incidencia Enel mercado han develado
argumentos para el estudio del desarrollo a largo plazo,

El enfoque más reciente de la NEI, puesto en la interacción entre instituciones y

organizaciones, hace que ésta sea especialmente relevante para estudiosos del
desarrollo en el largo plazo del mundo menos desarrollado. Si bien el “viejo”
institucionalismo estuvo particularmente interesado por el impacto del cambio
tecnológico en las instituciones (definidas como sistemas regulatorios de leyes
formales, convenciones informales y normas de comportamiento) y las primeras
contribuciones del “nuevo” institucionalismo se interesaron principalmente por el
comportamiento de las organizaciones (agentes individuales, grupos, empresas,
negocios, cuerpos colegiados, etc.), las contribuciones más recientes han hecho
énfasis en la dinámica entre instituciones y organizaciones.

Por ejemplo, Haber y Khan muestran, de manera diferente, cómo distintos marcos
institucionales pueden influenciar el comportamiento organizacional, y cómo
distintas respuestas organizacionales pueden impactar a su vez en las
instituciones. Khan, M., (1989),

El nuevo institucionalismo ofrece los medios para entender la importancia

económica de determinadas características de las sociedades y las culturas del
mundo en desarrollo, que el razonamiento basado en el mercado puede ignorar o
malinterpretar.

La NEI también expande las alternativas de política pública, al ofrecer algunas

pautas para la intervención del Estado que no es tenida en cuenta por los
economistas clásicos.

Contribuciones de la NEI

La principal y mayor contribución El “descubrimiento” de los costos de transacción

y la demostración de su importancia, cuyo propósito central es demostrar la
importancia de la comparación de diferentes arreglos institucionales
(transacciones, contratos, incentivos, jerarquía, gobierno y dirección) y esquemas
de organización en los mercados para la selección de planes óptimos de
producción más allá de los costos de insumos y las tecnologías como se conciben
tradicionalmente.

Los costos de transacción son una variable que puede explicar los diferentes
niveles de desempeño económico de la economía o los agentes, en términos de
productividad, eficiencia y equidad. Éstos se pueden subdividir en tres órdenes de
elementos: costos de información, costos de negociación y costos de vigilancia y
ejecución (entendido como la fuerza necesaria para imponer el cumplimiento de
los contratos).

Otra de las grandes contribuciones, es La teoría de los derechos de propiedad la

cual analiza las elecciones económicas de los agentes y postula que los derechos
son instituciones estratégicas para inducir o bloquear la formación estructuras de
incentivos, para intercambiar activos, invertir, ahorrar, trabajar e incluso asignar
recursos para innovar tecnologías. (Corona, 2002).

Dentro del campo político existe una incidencia reciproca la realidad suele ser que
los resultados están determinados por restricciones que tienen que ver con el
ambiente político, aun cuando la NEI ha traído un cambio importante en el
discurso del desarrollo, ésta debe ser analizada con una visión de economía
política más amplia y aterrizada a cada territorio.

Al final la NEI puede servir como puente de trasformaciones entre teorías clásicas
políticas, económicas, matemáticas y sobre todo sociales, desde el
redescubrimiento de las instituciones las organizaciones y los individuos.

Diferencias Entre Economía Institucional y Neo Institucional.

La teoría institucional analiza la divergencia de las capacidades de poder de los

estados sobre las instituciones, en esta teoría se sugiere que la creación de
nuevas instituciones son capaces de eliminar los costos que surgen, si una parte
toma ventaja vulnerable de otra, es la más efectiva estrategia para cosechar
relaciones de confianza entre partes en conflicto. Parada (2003)

En el institucionalismo económico identifican los efectos de las instituciones en el

desempeño económico y social de las naciones, cuyas diferencias en su
desarrollo se explican por las diferencias en sus arreglos institucionales. En esta
teoría se considera a las instituciones como reglas del funcionamiento de la
sociedad, además de describir a las instituciones del gobierno en los campos
organizacionales. Parada (2003)

La economía institucional surge como contrapeso a la teoría neoclásica, tiene

diversos tipos de estudios con un concepto difuso de las instituciones, su agente
económico se basa en un producto cultural, su metodología consiste en abarcar lo
complejo de la realidad, y fracasaron en la creación de una nueva economía.
Parada (2003)

El neo institucionalismo surge dentro de la teoría neoclásica, sus estudios son

homogéneos, tienen un concepto claro de la institución, su agente económico es
racional, su metodología se basa en las instituciones, como resultado se dan
importantes aportes e influencia en la economía. En el nuevo institucionalismo se
aglutina enfoques históricos, sociológicos y de elección racional. Parada (2003)

Para los institucionalistas analizan el conflicto, el poder y la política en el cambio

institucional, en el institucionalismo existe una separación entre las esferas
públicas y privadas, entre lo administrativo y lo político. Parada (2003)

Se expresa en 2 grandes enfoques: en la elección de las estructuras de

gobernanza de los actores privadas en un determinado medio ambiente y en el
cambio institucionales tienen en el desempeño económico y en el desarrollo de
las instituciones. Parada (2003)

A Continuación se presenta un comparativo de la economía institucional y neo

institucional desde sus principales enfoques como son las instituciones, los costos
de transacción, las empresas y el estado, donde podremos ver como algunos
factores son más representativos para una corriente que para la otra. Parada
(2003)

Instituciones

En primer lugar debemos hablar de las instituciones, si bien en las dos corrientes
se reconocen con un papel fundamental, se marcan ciertas diferencias entre los 2
postulados. En la Economía Institucional se examina históricamente a las
instituciones basadas desde el punto de vista cultural, sin dejar de lado el factor
individual. Veblen hace un comparativo de la evolución de las instituciones con la
evolución biológica que propuso Darwin, basada en el crecimiento cultural que
tiene las sociedades y el carácter biológico del hombre como “animal social”.
Parada (2003)

En la economía neo institucional, las instituciones son basadas en una derivación

de los costos de transacción; en esta teoría las instituciones evolucionan en busca
de la eficiencia y tiende a reducir los costos de transacción, North, (1990), hace
una diferenciación entre organizaciones e instituciones, ya que los primeros están
limitados por propósito común, las instituciones son quienes determinan a las
organizaciones y estas últimas afectan la evolución de las instituciones. North,
(1990)

Costos de Transacción

Para la economía institucional es una herramienta de gran importancia y que fue

ignorada por otras corrientes económicas, estos costos de transacción incluyen los
costos de búsqueda, información, negociación y decisión, además de incluir los
costos de gestión en inspección y cumplimiento, Commons describió tres tipos de
costos de transacción, transacciones de negociación, de administración y
racionamiento. Parada (2003)

En la economía neo institucional se coloca a las instituciones en el centro del

análisis, es así como la ley y la economía gubernamental son puntos importantes
de análisis e investigación, esta teoría contribuye a entender las instituciones
económicas, políticas y sociales de la sociedad moderna, la economía neo
institucional basa los costos de transacción como principio de la economización,
en esta corriente económica se considera que la reducción de los costos de
transacción entre empresas se debe basar en estrategias que apunten al control
de los mercados y al fortalecimiento del poder económico de las instituciones.
Parada (2003)
En consecuencia de lo mencionado, la economía institucional enfoca los costos de
transacción desde una perspectiva diferente, con base en el poder económico de
la empresa, en la economía neo tradicional el principio es la economización y la
aplica a diferentes escenarios como la empresa, las organizaciones, los mercados
y el derecho. Henríquez (2017)

Las Empresas.
La economía neo institucional establece a las empresas como una de las
instituciones más importante en la actualidad y han dedicado esfuerzos a
estudiarla, para Coase es importante que haya una convergencia desde el exterior
y del interior de las empresas, desde la parte externa es coordinado por el
mecanismo de precios y desde el interior las transacciones del mercado se
eliminan y son sustituidos por el empresario, para este autor el tamaño de una
firma se define por el umbral correspondiente al punto donde los costos de
organizar ciertas transacciones dentro de la firma pueden ser mayores que los
costos de realizar las transacciones en el mercado. Parada (2003)

Por su parte en la Economía Institucional no se ha desarrollada una teoría

específica sobre la firma, pese a que Veblen y Commons dejaron planteadas
algunas ideas en la que estudia a la firma desde un punto de vista metodológico
diferente al de la economía neo institucional, para los tradicionalistas las
transacciones mercantiles generan un costo. Ordenar transacciones dentro de la
empresa, es decir mediante el mando administrativo de la empresa también se
realizan intercambios y es posible economizar en costos de transacción.
Henríquez (2017)

El estado.

En la Economía neo institucional se desconoce una teoría de estado, lo cual ha

generado fallas en el análisis de las instituciones, se ha considerado la
importancia de generar una teoría en este sentido toda vez que los derechos de
propiedad dependen del poder, actualmente los arreglos políticos institucionales
son más estables porque se basa en el poder económico y además se diseñan
para promover la cooperación entre quienes toman decisiones, para el estado los
costos de los derechos de propiedad y la supervisión de actividades de los
ciudadanos, según Eggertsson los derechos de propiedad de acuerdo con la
estructura política de la comunidad, lo que genera un conjunto de organizaciones,
haciendo que disminuyan los costos de transacciones y maximizando el producto.
Parada (2003)

El estado presenta un modelo en el que el gobernante maximiza la riqueza o la

utilidad y el estado intercambia servicios (protección y justicia) a cambio de
ingresos como son los impuestos, actuando como un monopolio. El estado diseña
las reglas regulando la competencia y la cooperación, tratando de reducir los
costos de transacción para maximizar el producto o la riqueza. Henríquez (2017)

Para los economistas institucionales existe una interrelación de ganancia mutua

entre la política y la economía, basada en las creencias sociales en el cual el
papel del gobierno es el mejoramiento del proceso de vida en el cual la sociedad
construye internamente los valores. Henríquez (2017)

Tal vez en la visión de estado es donde hay una diferencia más marcada entre los
economistas institucionales tradicionales y los neo institucionales, ya que para
estos segundos tienen una mejor visión de los mercados y desfavorable del
gobierno, en tanto que los tradicionales manifiestan que es necesario examinar el
papel del gobierno en el mejoramiento de la vida, en el no solo se tenga en cuenta
la asignación de recursos a través del mercado, sino también a la asignación de
recursos en busca del deber colectivo.

Conclusión.

En conclusión la economía institucional se mueve en torno a los costos originados

en el desarrollo de las transacciones, las instituciones, el contrato, la integración
de negocios, la racionalidad del hombre y otras variables que influyen en el
desarrollo del entorno o su estancamiento. En la economía Institucional Common
considera que la historia institucional se configura como un proceso de selección
de prácticas institucionales sobre la forma de tomar decisiones que pueden traer
mejores beneficios para a la organización a través de negociaciones, además de
adaptarse a las normas que lo regulan. Common (1950)

BIBLIOGRAFIA

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Press

Henríquez, G. 2017. Un recorrido por el neo institucionalismo y sus autores más

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Nort D. 1990. Institutions, Institutional change and ecomic performance, Nueva York,
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G.M. (2006). Principales aportes de la Nueva Economía Institucional (NEI) y sus críticos.
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