CALIDAD EDUCATIVA

En la Ley 28044, Ley General de Educación (LGE), se establece calidad educativa como “el
nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del
desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida”.
Presenta la calidad en educación como el nivel óptimo de formación y requisito para ejercer la
democracia y alcanzar el desarrollo, determinando la responsabilidad que tiene el Estado de
brindarla a todos los estudiantes.
En ese mismo sentido, la OREALC/UNESCO concibe la calidad en educación como un medio
para que el ser humano se desarrolle plenamente, y gracias a ella crezca y se fortalezca como
persona que contribuye al desarrollo de la sociedad transmitiendo y compartiendo sus valores y
su cultura
El SINEACE más que concluir en una definición, delimita aspectos importantes que deben
considerarse en una aproximación a calidad educativa. Reconoce la educación con calidad como
bien público al servicio de los ciudadanos, es un derecho humano fundamental que garantiza
otros derechos y la centralidad del estudiante como sujeto de ese derecho. La calidad educativa
en el Perú necesariamente contiene enfoques de equidad y pertinencia, es la formación de la
persona. En ese entendido, es ineludible preguntarse calidad para qué, es decir qué tipo de
personas queremos formar y qué tipo de sociedad aspiramos tener.
Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación
Básica - IPEBA. (2013) ¿Qué y cómo evaluamos la gestión de la Institución Educativa? , formar
personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física,
espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y
su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con
el entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el
mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. En
ese sentido, la calidad en educación se evidencia en una formación integral y en su contribución
al desarrollo.
Implica una formación no solo en conocimientos sino también humanista, que desarrolla
capacidades para ejercer la autonomía, el pensamiento crítico, la participación y la ciudadanía.
Demostrar que algo es de calidad, es aludir a su valor.
Si bien el Estado es garante del derecho a una educación de calidad, se debe promover una
cultura de exigencia y de vigilancia social. Los estándares que se establecen se convierten en un
referente de calidad, y en una herramienta que se ofrece a las instituciones educativas para
mejorar y al ciudadano para exigir su derecho de una educación con calidad.

1. Calidad educativa en el Perú: ¿Dónde estamos y a dónde vamos?

Con los presidentes José Pardo y Augusto B. Leguía se empezó la universalización de la

educación estableciendo la gratuidad y obligatoriedad de la misma. El modelo de educación en
el Perú ha tenido diversos cambios, siendo el más radical aquel realizado en 1996 por el
gobierno de Fujimori, donde se promulga el Decreto Legislativo 882 de promoción de la
inversión privada en la educación. Este DL permitió que los centros educativos como
universidades y colegios cobren por los servicios educativos brindados.
Esta medida buscó que las iniciativas privadas ayuden a construir una educación “para todos”.
Sin embargo, el Ministerio de Educación del Perú (MINEDU) (2017) indica que al 2015, el
81% de estudiantes tienen acceso a educación inicial, en el nivel primario un 91% y en el nivel
secundario a un 83%. En este mismo informe, se señala que el 11% de los adolescentes que
asisten a la secundaria se retrasan pues repiten de año o llevan cursos desaprobados durante el
verano, seguido del 6% correspondiente al grado de primaria.
Entre 1996 y 2011 el Estado se mantuvo al margen de la educación privada, pues el MINEDU
tenía una comunicación casi nula con el sector privado. Con la creación del Sistema Nacional de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE) quien se encarga
de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un
servicio de calidad, proponer políticas para la evaluación, acreditación y certificación de la
calidad educativa, y la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU) quien es un organismo público que se encarga de proteger los derechos de los
jóvenes a recibir una educación universitaria de calidad y, de esta manera capacitar mejores
profesionales, se ha tratado de que aquellos que tengan la oportunidad de estar en una escuela o
universidad privada sean atendidos bajo una estructura que brinde las herramientas necesarias
para proporcionar educación de calidad.
2. El Currículo Escolar
Es una herramienta pedagógica que organiza las experiencias educativas para que sus
componentes se desarrollen articulada e integradamente según los niveles educativos y grados
que sean correspondientes. Según la ley General de Educación (Ley n° 28044) es el MINEDU
el responsable de diseñar los currículos básicos; mientras que, las DREA y UGEL son
responsables de desarrollar la metodología, sistemas de evaluación, formas de gestión,
organización escolar y horarios diferenciados según las características del medio. No obstante,
describen que ha sido difícil llevar esto a la práctica, en parte por las constantes políticas de
revisión del currículo, objetivos, estructuras y formas de ejecución.
Todas aquellas modificaciones que se dan generalmente son cambios dentro de los parámetros
tradicionales y no involucran a las suficientes personas para realizar un estudio de manera
válida y confiable. “La finalidad de las escuelas y de la educación básica es la formación de
ciudadanos y ciudadanas” , por lo que el currículo debe buscar el desarrollo de la ciudadanía, se
debe buscar el cierre de las diversas brechas que tiene la educación el Perú, tales como la
brecha urbano-rural, la brecha económica, étnica o de género.

3. Docentes de calidad: Facilitadores del conocimiento

Un sistema educativo de calidad debe tener educadores óptimos que cumplan de la mejor
manera posible su labor. No obstante, algunos docentes no realizan muchas actividades en
conjunto productivas, el lenguaje y literacidad en la escuela no es precisamente académico, no
existe un esfuerzo por contextualizar los aprendizajes “los profesores ponen en acto la
repetición de rutinas y patrones mecánicos en los cuales los estudiantes tienen una participación
restringida”, lo cual no fomenta el aprendizaje activo, en algunos casos se escoge primero el
contenido de la asignatura y luego los objetivos a lograr. Esto se termina evidenciado en una
formación enciclopedista donde los contenidos no están enfocados en objetivos, sino en
transferir datos a los alumnos, lo cual no está alineado al enfoque de competencias que pretende
alcanzar el MINEDU.
Otros docentes desempeñan su labor docente como debería de ser, trabajando con planificación,
selección de contenidos, material de apoyo, metodología didáctica, innovación y nuevas
tecnologías, atención e interacción con los estudiantes.

4. Supervisión educativa:

Si bien hay colegios que se acercan más a esta idea de calidad, el MINEDU a través de las DRE
y UGEL no cumple su función de supervisión para poder mejorar los índices de todos los
centros educativos, esto se debe a los vacíos en el reglamento vigente y la no existencia de una
sanción tipificada, ninguna persona asignada a esta labor específica, una excesiva rotación en la
UGEL y la falta de orientación y capacidades necesarias en las instancias locales para ejercer las
funciones de supervisión y sanción, es necesario replantear nuestra idea de educación y sobre
todo los objetivos que deseamos lograr.
El Perú, hoy más que nunca, tiene potencial para ser un país desarrollado y ejemplar, y es la
educación de calidad lo que permitirá observar la trayectoria social que recorreremos para
lograrlo.

5. Pobreza y Calidad Educativa

Por otra parte, el Banco Mundial sostiene la relevancia de la educación de calidad en la
reducción de las cifras de pobreza y el incremento en el crecimiento del Perú. Fundado en los
resultados de los estudios PISA (Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes), el
organismo determina el bajo desempeño de los niños en los niveles iniciales de la escolaridad
primaria (Banco Mundial, 2019). También se observaron desigualdades pronunciadas en los
sectores de la sociedad y una alta tasa de deserción en el secundario. 

A fin de lograr una educación de calidad el organismo sugiere mejorar los siguientes puntos: 

 Establecer estándares de aprendizaje, con claridad de objetivos. 

 Definir una política de rendición de cuentas a los padres y sectores interesados. 
 Capacitación docente efectiva y eficaz. 
 Mejora en la calidad del material de estudio. 
 Transparencia y estandarización en el otorgamiento de becas. 

Por otra parte, la realidad actual, en el marco del COVID – 19, ha agregado un desafío al
Ministerio de Educación peruano. Desde el comienzo del confinamiento se inició el programa
Aprendo en Casa para todos los niveles educativos. Esta estrategia ha sido diseñada con el
acompañamiento de la UNESCO a fin de garantizar equidad y educación de calidad