Tesis de Grado Luissana Aguirre Unellez Lista

1
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA”
VICERRECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA CIENCIAS SOCIALES
La Universidad que siembra
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO INTRUMENTO DE GESTIÓN EN

EL DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS DE
HIDROLLANOS MUNICIPIO SAN FERNANDO ESTADO APURE
Autora: Luissana Aguirre

Tutor: Dra. Militza Araque
San Fernando Estado Apure, Mayo 2021

2


Trabajo de Aplicación para ser Presentado como Requisito para Optar al

Título de Licenciado en Planificación del Desarrollo
Autora: Luissana Aguirre
San Fernando, Estado Apure Mayo 2021

3
Universidad Nacional Experimental

De Los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora
Vicerrectorado de Planificación y Desarrollo Regional
Programa de Ciencias Sociales
Sub- Programa: Planificación del Desarrollo
CARTA DE ACEPTACION DEL TUTOR
Yo, Araque M, Militza A., titular de la Cédula de Identidad N° V-

14.812.884 en mi condición de Tutora hago constar que he leído el trabajo de
grado titulado: “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO INTRUMENTO DE
GESTION EN EL DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS
DE HIDROLLANOS MUNICIPIO SAN FERNANDO ESTADO APURE”,
presentado por la Bachiller: Luissana Aguirre Ramirez C.I: 26.316.545,
respectivamente, para optar al Título de Licenciadas en Planificación del
Desarrollo, a los cuales decido acompañar a la tesista hasta su defensa.
Aceptación que hago en la ciudad de San Fernando, Estado Apure a los
28 días del mes de Mayo de 2021.
Dra. Militza Araque

C.I. 14.812.884
Datos del Tutor:
Teléfono: 0424-3555494
Correo: militzaaam@hotmail.com
4
ÍNDICE GENERAL
Pp.
DEDICATORIA……………………………………………………………….. iii
AGRADECIMIENTO…………………………………………………………. iv
INDICE GENERAL…………………………………………………………… v
INDICE DE CUADROS……………………………………………………… vii
viii
INDICE DE GRAFICOS………………………………………………………
ix
RESUMEN……………………………………………………………………
INTRODUCCIÓN..................................................................................... 1
CAPITULO
I EL PROBLEMA.............................................................................. 3
Planteamiento del Problema.................................................... 3

Objetivos de la Investigación................................................... 8
Objetivo General….…………………………………………… 8
Objetivos Específicos…………………..…………………….. 8
Justificación de la Investigación............................................. 9
II MARCO TEÓRICO REFERENCIAL.............................................. 11
Antecedentes de la investigación............................................ 11
Teorías que sustentan la investigación ……………………… 17
Bases Teóricas........................................................................ 28
Bases Legales......................................................................... 40
Sistema de Variables…………………………………………… 50
III MARCO METODOLOGÍCO........................................................... 52
Tipo de Investigación............................................................... 53
Diseño de Investigación........................................................... 54
Población y Muestra ……………………………………………. 55
Técnicas de Recolección de Datos......................................... 56
Instrumento de Recolección de Información........................... 56
Validez y Confiabilidad……..................................................... 57
Procedimientos Metodológicos………………......................... 58
Técnicas de Análisis de Datos................................................. 59
IV PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS.. ............. 60

5
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................ 68
Conclusiones……………………………………………………… 68
Recomendaciones………………………………………………… 71
VI LA PROPUESTA……………………………………………………. 72
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………. 80

6

Autora Luissana Aguirre

: C.I. 26.316.545
Tutora: Dra. Militza Araque

RESUMEN Fecha: Mayo 2021
El estudio que se adelanta tiene como

objetivo proponer un modelo de planificación estrategia como instrumento de
gestión en el desarrollo de las políticas públicas administrativas de
Hidrollanos Municipio San Fernando Estado Apure. La importancia del
presente estudio radica en la planificación estratégica como instrumento de
gestionen el desarrollo de las políticas administrativas y su razón de ser
justifica su existencia aun cuando existan discrepancias en los diversos
procesos que enfrentan. Desde esta óptica, la realización de la investigación
se justifica, por cuanto facilita obtener información pertinente de la
planificación estratégica como instrumento de gestión en el desarrollo de las
políticas administrativas de Hidrollanos municipio San Fernando estado
Apure, con el propósito de mejorar en la gestión del gerente y el personal
que dirige, operando con nuevas estrategias de planificación. De allí, que la
metodología que se abordará será el tipo de investigación descriptiva,
apoyada en el diseño de campo, enmarcado en la modalidad de proyecto
factible. En cuanto a las técnicas e instrumentos de recolección de datos, se
utilizará la encuesta y el cuestionario. Del análisis realizado a los datos
obtenidos, se obtendrán las respectivas conclusiones y recomendaciones
Palabras Clave: Planificación Estratégica, Gestión, Políticas Administrativas

1
INTRODUCCIÓN
En Latinoamérica en los últimos años se ha venido empleando como

herramienta la planificación estratégica en el sector público, básicamente en
la definición de los lineamientos de referencia del desarrollo de sectores en el
ámbito local y en la definición de políticas institucionales que expresan
procesos de sostenibilidad en la organización. De allí, es necesario destacar
que en la planeación estratégica se establece el desarrollo y puesta en
marcha de distintos planes operativos por parte de las organizaciones, con la
intención de alcanzar objetivos y metas planteadas. Estos planes pueden ser
a corto, mediano o largo plazo, lo cual se presenta como guía y orientación
en una entidad con el fin de cumplir metas estipuladas.
En tal sentido, la investigación se enmarcará en la planificación
estratégica, por lo tanto, es necesario destacar que existen dos tipos básicos
de control, en función de los recursos, los resultados dentro de la
organización, estos son: el control preliminar y de retroalimentación. El
primero se enfoca en la prevención de las desviaciones en la calidad y en la
cantidad de recursos utilizados en la organización, el segundo, vigila las
operaciones en funcionamiento para asegurarse que los objetivos se están
alcanzando.
Por consiguiente, surge la inquietud de la investigadora por realizar el
presente estudio dirigido a proponer un modelo de planificación estrategia
como instrumento de gestión en el desarrollo de las políticas públicas
administrativas de Hidrollanos Municipio San Fernando Estado Apure. De
allí, que la metodología que se abordará será el tipo de investigación
descriptiva, apoyada en el diseño de campo, enmarcado en la modalidad de
proyecto factible. En cuanto a las técnicas e instrumentos de recolección de
datos, se utilizará la encuesta y el cuestionario. En cuanto a la estructura del
anteproyecto del trabajo especial de grado, el mismo se conforma de la
siguiente manera:
2
El Capítulo I: incluye el planteamiento del problema, que contempla el

contexto en el que se desarrollará la investigación, así como los objetivos
que se esperan lograr, además de la justificación, alcance y limitación
atribuida a la investigación.
Capítulo II, estará compuesta por el marco teórico en donde se
desarrollarán los antecedentes de la investigación, las bases teóricas, teorías
que fundamentarán el estudio y bases legales.
Capítulo III, contiene el marco metodológico, donde se define el diseño,
tipo y nivel de investigación, selección de la población y muestra, técnicas e
instrumentos de recolección de datos, análisis y su validez.
En el Capítulo, IV Capítulo corresponde al análisis y presentación de los
resultados, El Capítulo V, se muestran las conclusiones y recomendaciones,
y el Capítulo VI concerniente a la propuesta.
Finalmente, se incluyen las referencias bibliográficas.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En todos los ámbitos de la existencia humana interviene la planificación,

como guía de preparación para el fututo que adopta frecuentemente la
configuración organizativa de un país, de hecho en la transición del tiempo
intervienen un sin número de variables y procesos que sin su atención la
nación se vería afectada. Sin embargo, la planificación abarca todos los
campos de la vida productiva además, hace posible la labor del gerente a
través de la empresa para garantizar eficiencia y productividad de todos los
sectores que conforman dicha nación, por medio de la empresa se definen la
misión y visión en necesidad de administrar de manera correcta los bienes y
servicios que brinda en esencia la economía por ser fuente primaria para
generar riqueza y mejorar la condición a óptima.
Por tanto, Andrade (2017) afirma que la economía, “es la ciencia que
estudia la extracción, producción, intercambio, distribución y consumo de
bienes, servicios escasos, así como su correcta distribución para satisfacer
las necesidades limitadas para el desarrollo de los planes y proyectos de los
países que tienen el deber de generarle a sus habitantes calidad de vida”
(p. 18). Por ello, gracias a la economía se abre paso a la necesidad de
planificar, organizar y controlar en la organización. Pues la planificación es el
día con día en la actividad humana. También la economía ayuda a las
personas a generar y crear acciones para cubrir sus necesidades y
4
administrar debidamente los bienes e inmuebles que poseen en vía al

crecimiento y progreso de la nación.
Por otro lado, la planificación según Chiavenato (2017), “es un proceso
amplio que cubre aspectos de carácter macro de mediano y largo plazo, que
tiene que ver con la identificación de temas estratégicos, cursos de acción
que fijen las prioridades institucionales” (p. 31). Por tanto, se deriva el hecho
que la planificación es un proceso continuo que requiere constante
retroalimentación acerca de cómo están funcionando las estrategias. En el
sector privado, el mercado le señala a éste como lo está haciendo a través
de las utilidades, los retornos sobre la inversión, las ventas, a través de estos
indicadores se conoce cuando es necesario realizar un ajuste en dichas
estrategias.
Allí precisamente, radica la importancia que tiene la planificación en su
amplitud administrativa hace el énfasis por ser aplicable en diversas áreas
del desarrollo y progreso humano, en lo social, político, educativo, cultural y
económico, aun cuando son interminables, vamos a reconocer que refiere la
existencia de organización, empresa, institución, organización y a su vez se
entiende que va intrincada a la estrategia por representar en el campo de
la administración. Para Salcedo (2017), una estrategia “es el patrón o plan
que integra las principales metas y políticas de una organización, y a la vez
establece las acciones coherentes a realizar” (p. 88). Entonces, la estrategia
puede ser entendida como una visión de futuro que establece cuál es la
posición que se desea para la empresa, y se constituye además, en la
determinación de los medios capaces de conseguir para mejorar la
economía.
En efecto, la estrategia juega el rol relevante para las actividades de las
masas humanas y al mismo tiempo hace posible la necesidad de llevar a
cabo un conjunto de operaciones esenciales llamadas claramente estrategias
para formular los propósitos y metas de acción a seguir para tener capacidad
de respuesta al futuro en la conformación adecuada en la gestión
5
empresarial. En tal sentido, cabe citar a Rodríguez (2018), que señala que la
planificación estratégica “es una herramienta de gestión que permite apoyar
la toma de decisiones en las organizaciones en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las
demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia,
calidad en los bienes y servicios que se proveen” (p. 91).
De esta manera, se representa un aspecto de suma importancia para la
gestión en el desarrollo de las políticas públicas administrativas de la
organización, en otras palabras el autor concluye, que la planificación
estratégica, representa un ejercicio de formulación y establecimientos de
objetivo de carácter prioritario, y su principal característica es el
establecimiento de los recursos de acción (estrategias) para alcanzar dichos
objetivo de la institución. Precisamente, allí radica la importancia de la
organización en todos los niveles y modalidades de la nación, es oportuno
señalar de la empresa pública venezolana por siempre poseer un papel
protagónico a la hora del estudio del tejido empresarial, de participar en la
economía y los diversos procesos que ella involucra, de hecho el estado
venezolano es quien dirige el devenir económico, toda vez que asume el rol
de Estado activo.
De esta manera, este comportamiento responde a la distribución territorial
en que cada región tome cuerpo, esta tendencia hacia la nacionalización se
comienza a establecer la figura de empresa creando sus propios espacios
diseñando la organización para gestión y desarrollo de actividades
productivas como políticas y programas de estado en el ámbito
administrativo. En este sentido, cabe destacar la empresa nacional
responsable por el abastecimiento del agua y el saneamiento en la C.A
Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) es la casa matriz del Agua Potable y
Saneamiento del Sector Agua Potable y saneamiento 1998).
En efecto, representa un aspecto de suman importancia para contrastar el
pasado con el presente y validar el periodo de tiempo que caracteriza por la
6
toma de decisiones afines con las metas y estrategias de alta dirección hace
necesario un programa severamente para que esta tenga éxito se trata de la
gestión en el desarrollo de las políticas públicas o de estado, municipio o
comunidad abarca una serie de técnicas desarrolladas que obedece a un
procedimiento formalizado y tiene por objetivo producir un resultado.
La empresa o institución del agua en Venezuela, enfrenta una
disminución de sus ingresos anuales; durante el transcurso de la década de
los ochenta y a principios de los años noventa hasta la actualidad las
condiciones económicas y de mercado hacen que las empresas del servicio
del agua presten mayor interés a la planeación estratégica dentro de
su organización una característica distintiva de la planificación estratégica,
como es su carácter formal, frente a otros procesos de formación de la
estrategia basados en la visión. Del mismo modo, caracteriza el producto de
dicho proceso: el plan, como un sistema integrado de decisiones igualmente,
los gerentes son los responsables de los programas, áreas o divisiones que
tienen a cargo, la producción de los bienes y servicios a su vez asumir un
proceso de planificación estratégica, que implica tomar decisiones respecto
de cursos alternativos de acción con los recursos presupuestarios.
Si bien en la actualidad un buen sistema de gestión en el desarrollo de
políticas administrativas de la C.A Hidrollanos es una empresa del servicio de
agua potable cuyo propósito es fortalecer la planificación estratégica como
instrumento de gestión en el desarrollo de las políticas administrativas que
funciona en el estado Apure y quiere ser reconocida por garantizar la
eficiencia, eficacia, economía, transparencia y oportuna utilización de los
recursos, asegurando la aplicación de herramientas, procesos adecuados y
actualizados. Sin embargo, en la actualidad esta empresa, ha dejado mucho
que desear en cuanto a su débil efectividad y en muchos sectores
administrativos los cuales a vez derivan en incomodidad y por ende un mal
servicio al usuario.
7
De allí, que siempre se ha aceptado la hipótesis que el mal servicio es

responsabilidad de los trabajadores administrativos que resulta de su
incapacidad para cumplir con sus funciones o a su desgano para realizar las
tareas como resultado del malestar que en un momento puedan tener, lo
cierto es que los análisis actuales y diagnósticos en la gestión para el
desarrollo de las políticas administrativas de la empresa, demuestran que
existe tardanza en los procesos administrativos, posiblemente por los
equipos tecnológicos ya obsoletos, relaciones laborales y personales, frágiles
y tensas (personal administrativo) deficiente atención al usuario,
desmotivación en todo el personal, falta de atención al personal de la
empresa sueldos y salarios desfasada, entre otras debilidades. De ahí la
importancia, que haya una adecuada sintonía con las prioridades
establecidas a nivel de la planificación estratégica. Entre el deber ser y el ser.
Para alcanzar exitosamente su misión y visión y contribuir al efectivo
desempeño en dicha organización a pesar de contar con un personal
capacitado, instalación física regular, tecnología sin cubrir las expectativas,
sin finanzas propias, tratan de dar respuestas no obstante, según la unidad
de recurso humano se logró detectar que el proceso de planificación
estratégica o toma de decisiones es unilateral razón por la cual ,no hay
búsqueda de consenso existen discrepancias ideológicas retraso en el
ambiente administrativo y el ambiente de trabajo no es el más adecuado ya
que los equipos. En consecuencia, ocurren unas series de rupturas de las
relaciones interpersonales y laborales originando conflictos entre los
involucrados al no tener una buena comunicación entre ellos, toda esta
situación puede estar siendo generada porque en esta empresa pareciese no
existir un trabajo en equipo.
Por otra parte, el retraso de los procesos administrativos puede estar
siendo concebido por la falta de adiestramiento del personal para realizar los
diferentes trámites, asimismo la obsolescencia de recursos tecnológicos que
demoran dichos procesos y como resultado la deficiencia del control,
8
pudiendo ocasionar estos graves consecuencias a la situación financiera de

la empresa viéndose una clara ausencia de estrategias dirigidas a mejorar el
desempeño de las actividades y por ende el proceso de comunicación
efectiva dadas las consideraciones que anteceden es necesario aportar
alternativas para lograr cambios significativos en el departamento de
comercialización que le den un verdadero empuje hacía las tendencias
postmodernas de guiar las dinámicas que rodea el proceso administrativo y
le facilite la inserción en el mundo cambiante permitiéndole marcar pautas
que sirvan para dirigir un equipo humano tanto de su dimensión colectiva
como desde cada una de las dimensiones individuales.
Por lo anteriormente descrito, surge la inquietud de la investigadora por
realizar el presente estudio dirigido a proponer un modelo de planificación
estrategia como instrumento de gestión en el desarrollo de las políticas
públicas administrativas de Hidrollanos Municipio San Fernando Estado
Apure. En tal sentido, surgen una serie de interrogantes a las cuáles sin duda
alguna se les dará respuesta en el trayecto de la investigación:
¿Cuáles son las políticas de planificación estratégica actuales de gestión
en el desarrollo administrativo de Hidrollanos Municipio San Fernando
Estado Apure?
¿Cuáles son las deficiencias de gestión para el desarrollo de las políticas
administrativa de Hidrollanos Municipio San Fernando Estado-Apure?
¿Qué beneficio proporcionará a la empresa Hidrollanos de San Fernando
Estado Apure el diseño de un modelo de planificación estratégica como
instrumento de gestión de las políticas administrativas de Hidrollanos
Municipio San Fernando Estado-Apure?
9
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer un modelo de planificación estrategia como instrumento de

gestión en el desarrollo de las políticas públicas administrativas de
Hidrollanos Municipio San Fernando Estado Apure.
Objetivos Específicos
- Diagnosticar las políticas de planificación estratégica actuales de gestión

en el desarrollo administrativo de Hidrollanos Estado-Apure
- Determinar las deficiencias de gestión para el desarrollo de las políticas
administrativas de Hidrollanos San Fernando Estado- Apure.
- Diseñar un modelo de planificación estratégica como instrumento de
gestión en el desarrollo de las políticas administrativas de Hidrollanos
Estado-Apure.
Justificación de la Investigación
La importancia del presente estudio radica en la planificación estratégica

como instrumento de gestionen el desarrollo de las políticas administrativas y
su razón de ser justifica su existencia aun cuando existan discrepancias en
los diversos procesos que enfrentan. Desde esta óptica, la realización de la
investigación se justifica, por cuanto facilita obtener información pertinente de
la planificación estratégica como instrumento de gestión en el desarrollo de
las políticas administrativas de Hidrollanos del estado Apure. De esta manera
se acentúa a través de las diferentes dimensiones:
En lo social, al conseguir elevar el nivel de gestión del presidente de la
empresa del agua potable, se estará elevando igualmente la eficiencia y
eficacia al ser satisfecha el servicio comercial mejorando y estrechando su
10
relación con la comunidad apureña, así como la sensibilización en la

comunidad de esta en la comunidad.
En materia de planificación estratégica, facilitará el desarrollo de un clima
de gestión favorable para la empresa permitiendo el desarrollo de las
políticas administrativas como un proceso continuo que requiere constante
retroalimentación acerca de cómo están funcionando las estrategias para el
cumplimiento entre las metas relacionadas con tasas de coberturas, usuarios
beneficiarios,
En lo económico: Este estudio será de gran utilidad a esta empresa
debido a la relevancia por ser considerada instrumento de gestión en el
desarrollo de las políticas administrativas de Hidrollanos abordada como una
necesidad de aplicar sistemas económicos que se encarguen de organizar la
producción, la distribución y el consumo en beneficio de la sociedad.
Desde el punto de vista metodológico, los nuevos avances de la
metodología cuantitativa hacen de estos estudios alternativas de
transformación de realidades palpables al comprobarse su eficacia como
paradigma investigativo. Así mismo, cabe señalar que este estudio se
enmarcará en la línea de creación intelectual de la Universidad Nacional
Experimental de Los Llanos Ezequiel Zamora (UNELLEZ), en el área de
ciencias económicas y sociales, específicamente en el sub-área procesos
socio-políticos, ya que trata lo pertinente a procesos sociales e
institucionales.
En cuanto al aspecto teórico: La justificación del estudio viene dada en
este orden, toda vez que servirá de material de consulta y referencia para
todos aquellos especialistas, estudiantes, interesados en esta temática. Por
último, los beneficios desde el punto de vista de la investigadora, estarán
determinados por el hecho de que permitirá ampliar el conocimiento sobre
ésta área de la gerencia institucional y muy especialmente en lo referido a la
metodología asumida.
11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Son investigaciones previas realizadas y que se relacionan con el tema

objeto de estudio entre las cuales se mencionan a continuación como
relevantes para reforzar los objetivos trazados por la investigadora. Al
respecto Hernández, Fernández y Baptista (2016) denominan el marco
teórico o revisión de la literatura como “el compendio escrito de artículos,
libros y otros documentos que describen el estado pasado y actual del
conocimiento sobre el problema de estudio” (p. 64). Asimismo Sabino (2016)
afirma que ello implica exponer y analizar las teorías, las
conceptualizaciones, las perspectivas teóricas, las investigaciones y
antecedentes en general, considerando el nivel de importancia para
encuadre de la investigación. (p. 71). De allí, que se pasa a describir cada
uno de los elementos que conforman el cuerpo teórico del presente estudio:
Antecedentes de la Investigación
Arias (2016), considera que “es el producto de la revisión documental –

bibliográfica y consiste en una recopilación de ideas, posturas de autores,
conceptos y definiciones que sirven de base a la investigación por realizar”
(p. 106), en este orden de ideas, se puede inferir que las investigaciones
previas son investigaciones realizadas anteriormente y que guardan alguna
vinculación con el tema en estudio, desde esta óptica, a continuación se
reseñan una serie de investigaciones que se relacionan con la temática
estudiada:
12
En el contexto internacional, cabe citar la investigación realizada por

Cardona (2017) quien en la Universidad Libre Seccional Pereira de Colombia
como requisito para optar al grado de Especialista en Alta Gerencia, realizó
un estudio titulado: Diseño del Plan Estratégico de la Empresa de Servicios
Públicos de Viterbo S.A. E.S.P. El mismo tuvo como objetivo principal
Diseñar un plan estratégico para la Empresa de Servicios Públicos de Viterbo
S.A. E.S.P. que le permita su desarrollo organizacional. En tal sentido, el
plan estratégico permite sentar las bases de la ruta organizacional que
debería seguir la Empresa de Servicios Públicos de Viterbo S.A. E.S.P. para
alcanzar sus objetivos misionales, bajo los estándares de calidad, eficiencia y
eficacia, exigidos por los clientes, los administrativos y las demás partes
interesadas.
Para realizar este proyecto se aplicó el tipo de Investigación descriptiva,
ya que busca construir un marco teórico y de referencia a través de
investigaciones bibliográficas, identificación de características del universo
investigado orientadas al análisis de modelos teóricos e igualmente se
formula el problema para posteriormente cumplir con los objetivos
propuestos. Para ello se acudió a técnicas específicas para la recolección de
la información como: aplicación de encuestas al 100% de las personas de la
empresa y entrevista semi-estructurada con el gerente de la misma. También
se apoyó 22 en la recolección de la información en informes y documentos
internos de la empresa, lo cual dio fundamento al objeto de investigación. Se
eligió este tipo de investigación porque permite desarrollar un diagnóstico del
estado actual de la empresa teniendo en cuenta las variables de análisis, así
como la identificación de oportunidades y el establecimiento de prioridades
de acuerdo con la importancia de los diversos factores que inciden en la
empresa.
El método de investigación que se aplicó para el desarrollo del presente
trabajo es el método científico, por ser un procedimiento riguroso formulado
de una manera lógica para lograr la adquisición, organización o
13
sistematización y expresión o exposición de conocimientos, tanto en su

aspecto teórico como en su fase experimental. Luego de analizada la
información se obtuvieron las siguientes conclusiones:
Se identificó que la EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE VITERBO
S.A E.S.P. no tiene un modelo administrativo en el cual enmarcar sus
procesos.
La misión, la visión y los objetivos y creencias corporativas de la E.S.P.
están desactualizadas; estas son muy importantes ya que son el marco de
referencia que guían a la organización en su funcionamiento, definen los
valores que la sustentan, la confianza que tiene en sí misma y lo que la
empresa se propone a alcanzar.
Se evidenció falencia en cuanto a la claridad de los objetivos y políticas
corporativas, y en la falta de diseño de puestos de trabajo.
Se encontró que la Empresa acusa tres debilidades importantes:
- Ausente estructura organizativa que defina los rangos de control
- Inexistencia de diseños de puestos de trabajo
- Desconocimiento de los valores y objetivos corporativos.
Se encontró que en la empresa no hay una claridad frente a los objetivos
y políticas corporativos tanto en el nivel operativo como en el gerencial.
Se identificaron vacíos en cuanto a la definición de funciones y rangos.
Se encontraron falencias en el área de selección y contratación del
personal.
No existe una estrategia definida de comunicación que fomente el
conocimiento claro de los valores y objetivos corporativos, así como también
de los servicios que ofrece la empresa.
Ante tales hallazgos, el investigador recomienda:
Actualizar de manera inmediata el manual de proceso y procedimientos.
Rediseñar la misión, visión. objetivos y políticas de calidad de la Empresa
de Servicios Públicos de Viterbo S.A. E.S.P. para obtener el máximo
14
desarrollo de la organización garantizando a sus usuarios la satisfacción de

un servicio con calidad, confiabilidad y eficacia.
Capacitar al personal de la empresa en las técnicas de la Planeación
estratégica para el análisis de oportunidades y amenazas.
Al analizar esta investigación se deriva la relevancia e importancia del
mismo, por cuanto maneja variables similares, como lo es la planificación
estratégica, variable principal del estudio que se adelanta, lo que permitirá
soportar teóricamente el estudio.
En el marco nacional, cabe citar a Guimaraes (2018), quien en la
Universidad Católica Andrés Bello como requisito para optar al grado de
Especialista en Gerencia de Proyectos, realizó un estudio que tituló:
Propuesta de Sistema de Gestión de Planificación Estratégica para la
Cartera de Proyectos del Instituto Metropolitano de Patrimonio Cultural de
Caracas. De allí, que la investigación tiene como norte proponer un sistema
de gestión de planificación estratégica para la cartera de proyectos del
Instituto Metropolitano de Patrimonio Cultural de Caracas, en las fases
iniciales de anteproyecto, permitiendo insertarlos en la planificación de los
presupuestos anuales de la institución de manera más eficiente.
Ahora bien, al formular proyectos en Entes públicos, los problemas debido a

la falta de procedimientos y estándares gubernamentales, la manera cómo
se toman decisiones, sin un análisis profundo y que no responden a una
preocupación por recuperar la inversión por ser ente público, plantean la
necesidad de estudiar a fondo la estimación de actividades y costos en
Proyectos Públicos de Restauración, así de manera particular para esta
investigación, se justifica la necesidad que los profesionales técnicos
responsables, velen porque se enfoquen adecuadamente dichas decisiones
y se canalicen los proyectos con la idea de obtener definiciones de alcance y
estimaciones de actividades y costos más objetivamente asertivas para la
elaboración de los proyectos y su ejecución, siendo necesario que cuenten
15
con un sistema desarrollado que puedan utilizar como herramienta durante la

elaboración de proyectos.
15
En tal sentido, para guiar el estudio se establecen los objetivos

requeridos: identificar los sistemas de gestión de planificación estratégica
para el desarrollo y ejecución de proyectos, determinar los aspectos a
considerar para crear una base común que pueda establecer parámetros en
los proyectos, analizar las determinantes de codificación que permiten incluir
el sistema dentro de un ente público, aplicar la propuesta del sistema a uno
de los proyectos reales ejecutados en la empresa, examinar las cualidades
del sistema en cuanto al grado de confiabilidad que posee para la generación
de datos que sirvan de soporte para planificar el presupuesto anual
institucional, proponer indicadores que permitan determinar la incidencia,
efectividad y aprovechamiento de recursos de la organización y la capacidad
de aplicación a las funciones de planificación del ente;
Metodológicamente, para lograr estos objetivos se establece la presente
investigación de tipo exploratoria, con un diseño de investigación documental
y un nivel exploratorio, que haciendo análisis en el enfoque para actividades
y costos del PMBOK, así como otras herramientas de buenas prácticas de la
Gerencia de Proyectos, alcanzando resultados donde el Instituto
Metropolitano del Patrimonio Cultural de Caracas disponga de un sistema
eficaz para gestionar la planificación estratégica de sus proyectos y optimizar
los datos obtenidos de manera eficiente con el presupuesto de la institución;
el presente trabajo de grado contiene los detalles para el sistema
desarrollado.
Al interpretar los hallazgos expuestos por el investigador, se vislumbra la
necesidad de apoyarse en este valioso material de consulta y referencia,
puesto que permitirá fundamentar y soportar teóricamente la investigación
que se adelanta, a través de una serie de compendios teóricos que le darán
base al estudio en cuestión.
Finalmente, cabe citar el estudio realizado por Madera (2019) quien en la
Universidad Monteávila como requisito para optar al grado de Especialista en
Planificación, Desarrollo y Gestión de Proyectos realizó una investigación la
16
cual tituló: Diseño de un Manual de Planificación Estratégica para las PYMES

orientado al control de gestión. Este trabajo de investigación tiene objetivo
general ofrecer a las PYMES instrumentos para sistematizar sus prácticas
gerenciales a través del diseño de un manual. El estudio surge de la
inquietud por parte del investigador de analizar la debilidad y poca
sistematización de prácticas gerenciales vinculadas con la planificación de
las PYME en Venezuela, lo que dificulta la gestión y el manejo de sus
recursos.
De acuerdo con el problema referido al Diseño de un Manual de
Planificación para las PYMES, orientado al control de gestión y manejo de
los recursos, la investigación fue de tipo proyecto factible. En este sentido se
revisaron Metodologías de Formulación de Proyectos, como la de Marco
Lógico utilizada principalmente para proyectos sociales. También se revisó
material bibliográfico de Planificación Estratégica y Ética empresarial, a los
fines de facilitar a las PYMES su fortalecimiento y mejorar su desempeño. El
estudio propuesto se adecuó a los propósitos de la investigación no
experimental, en función de los objetivos definidos en el presente trabajo de
investigación, donde lo que se plantea es el Diseño de un Manual de
Planificación para las PYMES, orientado a mejorar la gestión de ellas.
Entre las conclusiones más importantes, se deriva el hecho que el diseño
de un Manual de Planificación Estratégica permitió aplicar buena parte de los
conocimientos adquiridos en la Especialización, y encajar dentro de las
líneas de investigación que exige. Se decidió emplear parte de la
Metodología Marco Lógico, Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos,
también se involucran conocimientos de Ética Empresarial y Elementos de la
Planificación Estratégica, y la Herramienta del Cuadro de Mando Integral,
para que a través de la construcción de indicadores, se puedan establecer
líneas de acción en función de la Misión y Visión que el empresario PYME
tengan de su negocio.
17
Ante tales hallazgos el investigador recomienda que este material sea

revisado no sólo por representantes de organismos que sirvan a las PYMES;
se debe involucrar a universidades, gremios y otras instituciones de
formación para que permita que el material cuente con 117 elementos
formativos que sean eficaces, para que el material Instruccional trascienda y
beneficie no sólo a PYMES en Venezuela, sino también fuera de ella.
Luego de interpretado este estudio, se puede destacar la relevancia e
importancia que le imprime al estudio en cuestión por cuanto presenta un
abanico de referentes teóricos relacionados con un manual de planificación
estratégica dirigido a una PYME, lo que se convierte en un valioso material
de referencia y consulta, que permitirá fundamentar teóricamente la
investigación que se adelanta.
Bases Teóricas
Sabino (2016), sostiene que esta parte de la investigación, “tiene como
propósito, dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de
conceptos y proposiciones que permitan abordar el problemas” (p. 66). Es
decir, se trata de integrar el contenido, incorporando los conocimientos
previos relativos al mismo y ordenándolos de modo tal que resulten útiles en
el proceso. Es por ello que, las bases teóricas que fundamentan el desarrollo
del estudio, abarcan específicamente las variables involucradas en el
estudio, a saber: planificación estratégica y políticas administrativas y todos
aquellos aspectos que de una manera directa o indirecta guardan relación
con la investigación. Esto con el fin de que el lector pueda tener una idea
clara de las conceptualizaciones que se incluyen. A continuación, se
especifican las bases teóricas del presente trabajo:
Planificación
La planificación, es el proceso metódico diseñado para obtener un
objetivo determinado. En el sentido más universal, implica tener uno o varios
18
objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse

exitosamente. Otras definiciones, más precisas, incluyen La planificación es
un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situación actual y los factores internos y externos. La
planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos. Va de lo más simple
a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La planificación puede
formularse de manera estratégica, táctica, operativa o normativa.
Planificación estratégica: En esta planificación los objetivos se
establecen a largo plazo, sumando metas parciales u objetivos específicos e
integrando circunstancias internas y externas por igual. Suele realizarse en
los ámbitos de jerarquía y no en los operativos.
Planificación táctica: Se realiza de manera continua, determinando las
acciones en forma sistemática y va ajustándose en relación con los impactos
logrados o a los cambios en las circunstancias.
Planificación operativa: Incluye planeamientos menores, metas
específicas a corto plazo y se ejecuta normalmente en los sectores
operativos.
Planificación normativa. Tiene como objetivo conformar las normas y
reglamentos para su aplicación a largo plazo y define, por ejemplo, la manera
de actuar en la empresa o metas generales, sustentables en el tiempo.
Planificación Estratégica
La planificación estratégica, es un recurso de gran importancia para el
desarrollo de la pequeña y mediana industria, ya que por estar conformada
por empresas que se encuentran iniciando sus actividades o por falta de
preparación de las personas que las dirigen, la planificación les permiten
establecer ciertos parámetros, que a largo plazo contribuirán y beneficiarán
19
el desarrollo y permanencia de la organización. Los tres beneficios más

importantes de la planificación estratégica son:
1.- Integra el desarrollo de objetivos, metas, estrategias, políticas, y
funciones a través de toda la organización.
2.- Proporciona un método mediante el cual, se decide por adelantado
qué se va hacer, cuándo se va a hacer, cómo se va hacer y quién lo va
hacer.
3.- Documenta los impactos futuros esperados por causa de las
decisiones actuales. La planificación estratégica es compleja y cada
organización encara un juego de problemas, únicos.
Por su parte, Borges (2018), define la planificación estratégica como: “una
forma de conducción del cambio, basada en un análisis participativo de la
situación, de sus posibles evoluciones y en la definición de una estrategia de
inversión de los escasos recursos disponibles en los puntos críticos” (p. 18).
El diagnóstico toma en consideración los entornos, el territorio y la
administración, dice además que, se consideran principalmente las
dinámicas y las actuaciones en marcha, las demandas sociales, los puntos
críticos, los obstáculos y las potencialidades. Sobre la base del diagnóstico
se determina la situación previsible, los escenarios posibles y la situación
deseable.
A partir de esta, se definen las acciones a emprender para llegar a ella.
Esta definición da cuenta de varios detalles altamente importantes. Lo
primero es que no se realiza el ejercicio de planificar estratégicamente para
dejar las cosas como están. Se planifica para generar cambios o, mejor
dicho, para intentar darle y acentuar la dirección deseada a los cambios que
acontecen a diario. Lo segundo es que para lograr movilizar a todos los
actores de la organización y a sus áreas de influencia en la consecución de
los objetivos de la organización es necesario que esos objetivos sean
construidos por todos los actores, de manera democrática y participativa o de
20
lo contrario será difícil comprometer a la organización en la implementación

del plan.
Lo tercero, es que los planes deben ser acotados en tiempo y espacio
para no dispersar los esfuerzos en metas imposibles de cumplir que no
tienen plazos establecidos. Lo importante es lograr definir los cuellos de
botella del plan. Aquellos obstáculos que posee la organización para lograr
los objetivos, de manera tal de utilizar todas las energías y recursos de la
organización en os puntos críticos que impiden un mayor avance de la
organización en el cumplimiento de los objetivos. Para ello es imprescindible
realizar también un análisis participativo de la situación en que se encuentra
la organización para llevar adelante el plan cumplir sus objetivos, tomando en
consideración tanto los factores internos como externos de la organización.
Finalmente, cabe señalar que la planeación estratégica, es una herramienta
de gestión que permite establecer el quehacer y el camino que deben
recorrer las organizaciones para alcanzar las metas previstas, teniendo en
cuenta los cambios y demandas que impone su entorno.
Importancia y Beneficios de la planificación estratégica
La planificación estratégica es importante para las empresas porque une

las fortalezas comerciales con las oportunidades de mercado y brinda una
dirección para cumplir con los objetivos. Un plan estratégico es un mapa de
ruta para una empresa. En cuanto a los beneficios de la planeación
estratégica, se pueden señalar los siguientes:
Mejora la coordinación de actividades: al establecer objetivos, metas y
planes de acción claros, se puede mejorar el desempeño de las personas
involucradas.
Reduce la incertidumbre y minimiza los riesgos: realizar un análisis del
entorno general antes de planificar permite que la incertidumbre descienda al
igual que los riesgos asociados con el desempeño organizacional.
21
Aumenta la predisposición y preparación de la empresa a los cambios

futuros: si se tiene una idea de los cambios o sucesos que puede pasar en
un futuro al día de hoy, se puede preparar la empresa para enfrentar los
mismos.
Obliga a la dirección de empresa a pensar, de forma sistemática y
estratégica: la planificación estratégica obliga a visualizar la empresa como
un todo, generando una reflexión sistemática de la adecuación de recursos y
capacidades de la empresa, con miras al crecimiento futuro.
Los recursos disponibles se pueden ajustar mejor a las oportunidades
generando niveles más altos de rentabilidad de inversión: la asignación
oportuna de recursos y capacidades pueden generar mayor crecimiento y
rentabilidad a futuro.
Permite que su organización actúe de forma proactiva y no reactiva:
- Da a todo el equipo un sentido de dirección
- Incrementa la rentabilidad y la cuota de mercado del negocio
- Aumenta la longevidad del negocio
- Aumenta la satisfacción laboral al dar sentido y propósito
- Establece una diferenciación y evita la convergencia competitiva
- Permite tomar mejores decisiones
- Incrementa la eficiencia operacional
- Identifica y establece prioridades para la organización.
- Establece una estructura para coordinar y controlar las actividades.
- Reduce los efectos y cambios adversos.
- Permite que todas las decisiones estén alineadas con los objetivos.
Reduce el tiempo y los recursos que se invierten en la corrección de
decisiones erróneas.
- Facilita la distribución del tiempo y los recursos.
- Fomenta una mejor comunicación entre los miembros del equipo.
- Da una base para establecer las responsabilidades individuales.
- Ofrece un método operativo para enfrentar problemas y oportunidades.
22
- Fomenta una buena actitud hacia el cambio.

- Proporciona un alto grado de disciplina en la dirección de la organización
Estructura y Procedimientos Administrativos

La estructura y los procedimientos administrativos, consisten en planear
instrumentos para evaluar. La planeación consiste en decidir ahora lo que se
hará después, incluyendo entre otras cosas cuándo y cómo se realizará. La
planeación da dirección a la organización. En este sentido, la planificación
estratégica según Stanton, Etzel y Walter (1998) citado por Fuentes (2017),
“tiene por objeto adecuarlos recursos de la organización, a sus
oportunidades de mercado a largo plazo” (p. 77). En este caso, los
administradores pueden servirse de una o varios pasos que hacen posible
este proceso. De allí que los autores citados, mencionan lo siguiente:
Establecer objetivos: Los objetivos son un pre-requisito para determinar
cualquier curso de acción, deben ser definidos con claridad para que los
comprendan todos los miembros de una empresa a quienes afecta.
Representan lo que se espera alcanzar en el futuro como resultado del
proceso administrativo.
Analizar los recursos de la organización: A la hora de realizar una
planificación es importante saber con claridad cuáles son los recursos
técnicos, humanos y financieros con los que cuenta la empresa a fin de
poder organizar la actividad en función de lo que se dispone, debido a que
los objetivos que persigue este tipo de planificación es la asignación y
concentración de recursos para utilizarlos racionalmente y de la forma más
efectiva y productiva posible, para cumplir con los objetivos de una manera
eficaz según lo planeado.
Analizar el ambiente: En esta etapa se realiza el análisis de los cambios
en los campos económicos, sociales, culturales, demográficos, geográficos,
políticos, tecnológicos y competitivos, que pueden afectar de alguna forma
las actividades regulares de la organización; todo ello con la intención de
23
identificarse cada vez más con el medio ambiente que rodea a la empresa,
para determinar que oportunidades puede brindarle dicho medio, además, de
determinar cuáles son la amenazas que se pueden presentar en cualquier
momento a la organización para estar preparados y enfrentar las mismas.
Hacer predicciones: En esta etapa se pretende adelantarse a los
cambios que ocurrirán en el ambiente, para poder estar preparados ante
cualquier eventualidad que se pueda presentar, ya que una de la bases de la
planificación estratégica consiste en adelantarse a los cambios y no
simplemente a reaccionar ante ellos, una vez ocurridos. Aquí se deben
realizar proyecciones y estimaciones de lo que posiblemente pueda ocurrir a
largo plazo, tomando el análisis del pasado y el presente de la organización,
así como las variaciones que se presenten.
Evaluar las oportunidades: Luego de obtener las características del
ambiente, se puede proceder a determinar que oportunidades puede obtener
la empresa del mismo, de tal forma, que se puedan canalizar y aprovechar
de una forma adecuada los recursos disponibles y las fortalezas que posee
la empresa. La planificación va dirigida a determinar cuáles son las
situaciones que ofrecen a la empresa características provechosas que le
permitan alcanzar de manera efectiva los objetivos establecidos.
Identificar y evaluar estrategias alternativas: Después de haber
obtenido toda la información necesaria, se procede a realizar un análisis que
contribuya a la formulación de planes que apoyen a la consecución de los
objetivos organizacionales, pero teniendo siempre presente que las
decisiones que se tomen deben basarse en un propósito previamente
definido en estimaciones.
Seleccionar la estrategia: Se procede a decidir que plan se va a seguir,
luego se analiza detalladamente toda la información y los planes propuestos,
finalmente se elige el plan que se considere más apropiado para la empresa
y para el alcance de sus objetivos. Además se logra determinar cuáles
estrategias pueden ser puestas en práctica.
24
Instrumentar las Estrategias: Corresponde a la puesta en marcha del

plan y sus relaciones con todas las actividades que pueda afectar. Para ello
deben formularse todos los detalles sobre cada fase del plan a ejecutar y
posteriormente divulgar de una manera clara y sencilla a los miembros de la
organización, lo que se quiere alcanzar, con el fin de obtener la mayor
colaboración posible del personal de la empresa para el logro de los
objetivos propuestos. Además de los nueve pasos mencionados
anteriormente es necesario que el plan aplicado sea sometido a un sistema
de evaluación y control que permita medir que tan eficaz se está llevando a
cabo la planificación estratégica e identificar cualquier desviación que ocurra
a fin de tomar las medidas correctivas pertinentes. En tal sentido, La
evaluación y control deben ser aplicados a lo largo de todo el proceso de
planificación ya que de esta manera es posible determinar las fallas a tiempo
para poder realizar las correcciones necesarias.
Gestión
La gestión estratégica es un proceso que se relaciona con la identificación
y descripción de estrategias que los gerentes pueden usar para lograr
un mejor rendimiento y ventaja competitiva para la empresa. Se dice que una
organización tiene una ventaja competitiva si su rentabilidad es superior a la
promedio de todas las empresas de su industria. El gerente debe tener
conocimiento del entorno organizacional general y competitivo para tomar las
decisiones correctas. Ya que la gestión estratégica no es más que la
planificación tanto para contingencias previsibles, como inviables.
Las Funciones Administrativas

De modo general, en la actualidad se acepta que las funciones básicas
del administrador son la planeación, la organización, la dirección y el
control. El desempeño de estas cuatro funciones básicas (planear, organizar,
dirigir y controlar) constituye el denominado proceso administrativo.
25
A medida que se repite, el ciclo administrativo permite la corrección y el

ajuste continuos, mediante la retroalimentación. El desarrollo de un ciclo
permite, hasta cierto punto, definir cuáles son las correcciones que deberán
introducirse en el ciclo siguiente, y así sucesivamente. Las funciones
administrativas, en conjunto, forman el proceso administrativo, las cuales se
describen a continuación: .
Planeación
Las empresas no trabajan sobre la base de la improvisación. En ellas,
casi todo se plena con anticipación. La planeación figura como la primera
función administrativa, precisamente por ser la que sirve de base a las
demás. La planeación es la función administrativa que determina por
anticipado cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y qué debe
hacerse para conseguirlos. Se trata, entonces, de un modelo teórico para la
acción futura. Empieza por la determinación de los objetivos y detalla los
planes necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. Planear es
definir los objetivos y escoger anticipadamente el mejor curso de acción para
alcanzarlos. A juicio de Barreto (2018), la planeación “determina a dónde se
pretende llegar, lo que debe hacerse, cuándo, cómo y en qué orden” (p. 81).
Es de hacer notar, que la planificación es una parte del proceso
administrativo que sin duda alguna es de gran relevancia para la Hidrollanos.
De allí que, a través de este trabajo investigativo, se describe esta acción en
la perspectiva de precisar el curso de acción de la organización sobre la base
de las interrogantes: ¿qué?; ¿cuándo?; ¿cómo?; ¿dónde? y ¿por quien?. Por
otro lado, hay que puntualizar que la planificación señala el comportamiento
solicitado a las personas que forman parte de una organización.
Organización
Las organizaciones son inmanentes al desarrollo de la humanidad, han
surgido en la historia para consolidar ese básico deseo de sobrevivencia del
hombre, al constituirse según Silva (2018) “en expeditos mecanismos de
26
articulación colectiva para la satisfacción de necesidades humanas, las

cuales el hombre por si sólo no hubiese podido alcanzar” (p. 12). Las
organizaciones pasan a ser, entonces, fórmulas institucionales para alcanzar
demandas colectivas de naturaleza variada (educación, salud, comercio,
servicios, justicia, economía, recreación y cultura).
Desde el punto de vista funcional y administrativo, para Chiavenato
(2017), la organización” significa el acto de organizar, estructurar e integrar
los recursos y los órganos pertinentes de su administración y establecer las
relaciones entre ellos y las atribuciones de cada uno con el propósito de
alcanzar los objetivos propuestos” (p. 256).
En este sentido, para que los objetivos puedan alcanzarse los planes
ejecutarse y las personas puedan trabajar eficientemente en Hidrollanos, las
actividades y funciones deben agruparse adecuadamente y de manera
lógica, de manera que los objetivos sean alcanzados y se generen resultados
y utilidades satisfactorias. Es de resaltar que luego de la planificación sigue
la función de organización. Para alcanzar los objetivos, ejecutar los planes y
lograr que las personas trabajen con eficiencia, deben agruparse e manera
lógica las actividades y distribuir la autoridad para evitar conflictos y
confusiones. En este sentido la organización consiste en: determinar las
actividades específicas necesarias para el logro de los objetivos planteados
(especialización); agrupar las actividades en una estructura lógica
(departamentalización); asignar las actividades a posiciones y personas
específicas (cargos y tareas).
Dirección
La dirección, tercera función administrativa, sigue a la planeación y a la
organización. Definida la planeación y establecida la organización, falta
poner en marcha las actividades y ejecutarlas. Este es el papel de la
dirección: poner en acción y dinamizar la empresa. La dirección está
27
relacionada con la acción, como la puesta en marcha, y tiene mucho que ver
con las personas. Está directamente relacionada con la disposición de los
recursos humanos de la empresa u organización.
Las personas necesitan dedicarse a sus cargos y funciones, entrenarse,
guiarse y motivarse para alcanzar los resultados que se esperan de ellas. La
función de dirección se relaciona directamente con la manera de orientar la
actividad de las personas que componen la organización para alcanzar el
objetivo o los objetivos.
De acuerdo con Zefort (2018), la dirección es “la función administrativa
que se refiere a las relaciones interpersonales de los administradores y sus
respectivos subordinados en todos los niveles de la organización” (p. 67). En
este sentido, para que la planeación y la organización puedan ser enlaces,
necesitan ser dinamizadas y complementadas por la orientación que se dé a
las personas mediante una adecuada comunicación y habilidad de liderazgo
y de motivación. Para dirigir a los subordinados, el administrador –en
cualquier nivel de la organización en que éste situado- necesita comunicar,
liderar y motivar. Como no existen empresas sin personas, la dirección
constituye una de las más complejas funciones administrativas porque
implica orientación, asistencia en la ejecución, comunicación, motivación, en
fin, todos los procesos por medio de los cuales los administradores procuran
influir en sus subordinados para que se comporten según las expectativas y
consigan los objetivos de la organización.
Control
El control es la cuarta función administrativa, que con la planeación, la
organización y la dirección conforman el proceso administrativo. La finalidad
del control es asegurar que los resultados de aquello que se planeó, organizó
y dirigió, se ajusten tanto como sea posible a los objetivos previamente
establecidos.
28
De acuerdo con McConkey (2018), “la esencial del control reside en

comprobar si la actividad controlada está alcanzando o no los objetivos o los
resultados deseados” (p. 45). El control es un proceso que guía la actividad
hacia un fin determinado. El objetivo del control es mantener las operaciones
dentro de los estándares establecidos para conseguir los objetivos de la
mejor manera. Las variaciones, errores o desviaciones deben corregirse para
que las operaciones se normalicen. La acción correctiva busca lograr que lo
realizado esté de acuerdo con lo que se pretendía realizar.
En definitiva, el control es la función administrativa que busca asegurar
que lo planeado, organizado y dirigido cumplió realmente los objetivos
previstos. El control está constituido por cuatro fases: establecimiento de
criterios o estándares, observación del desempeño, comparación del
desempeño frente al estándar establecido y acción correctiva para eliminar
desviaciones o variaciones. En cuanto a su cobertura, el control puede darse
en tres niveles: estratégico, táctico y operacional.
Teorías que Fundamentan el Estudio
Teoría sobre Formación de Equipo
Según Elton Mayo (1993), Kurt Lewin (1943), y Conh&Frech (1948). Los
estudios posteriores de los grupos constituyen poderosos y eficaces
instrumentos de cambio, los estudios posteriores tan solo han ratificado la
validez de esas observaciones. Quedando claro que, de acuerdo con la
orientación de su dinámica social, los grupos influyen en el crecimiento o
disminución de la productividad de allí su importancia en el funcionamiento
de la organización.
En el estudio adulto, se parte de una convicción el individuo debe
integrarse en la vida profesional, dentro de la organización en la cual
29
desarrollará su actividad con otras personas, independientemente del

tamaño de la organización su actividad desarrolla con un reducido número de
persona dentro de un grupo pequeño que en la actualidad oscilaría entre tres
y diez personas para cada función organizacional, pertenecer a cualquier de
estos grupos de manera voluntaria o por obligación profesional, presupone
entrar en una dinámica interactiva con los demás miembro del grupo.
Considerando que la integración al grupo puede deberse a estas causas
la atracción ejercidas por las personas que la componen, el deseo de
interacción dentro de un grupo, la recompensa que se espera del grupo
como tal. Cuando se habla de equipo de trabajo se hace referencia al
conjunto de personas que interactúan en la relación de una función, asignada
de manera permanente por la organización, como grupos formales
enmarcados dentro de la estructura organizacional.
Los equipos pueden ser de asesoría por ejemplo los circulo de calidad, de
producto y de servicio los cuales son los autorregulados y creativos, de
proyecto y desafío el cual está conformado por un alto nivel de profesional y
los de acción y negociación el cual están dirigido por altos especialización en
destrezas determinadas. En todos los casos los grupos se entienden como
sistemas sociales complejos, intactos que deben ejecutar una serie de
funciones múltiples e interdependiente sobre una variable de proyectos
concurrentes.
En el mismo orden de ideas, ellos señalan la efectividad del equipo el
interés de la organización por el campo de los grupos está íntimamente
ligado a los conceptos de productividad, efectividad y resultados. Por lo
general, se considera que la tarea en grupo aumenta de modo significativo el
rendimiento individual de cada miembro, no obviando que en la ejecución de
una función que conviene distinguir entre: grupos que coactúan y grupos que
interactúan.
Los primeros estudios experimentales sobre los efectos de los equipos de
trabajo están referidos a establecer si el individuo ejecuta mejor el trabajo
30
cuando lo hace solo que en presencia de los otros con los cuales coactúan.
Es decir, cuando realiza su trabajo en forma individual, aunque con otras
personas que realizan, también en forma individual, un trabajo igual o similar.
Luego, investigación centro su estudio en la ejecución de la tarea en grupos
interactivos, como los de análisis y solución de problemas los resultados
sugieren que los grupos pueden ser superiores a los individuos.
Según Elton Mayo (1993), Kurt Lewin (1943), la productividad grupal, en
grupos organizacionales que realizan tareas complejas, estas pueden ser
consideradas como algo divisibles, compuestos de diferentes tareas
pequeñas, cuando los resultados individuales en la ejecución de una tarea se
combinan como tarea de grupo y surge esta tipología:
Las tareas adictivas que se toman de las contribuciones coordinadas de
cada individuo como el producto del grupo, al aumentar el tamaño del mismo
de los individuos que desarrollan menos esfuerzos que cuando trabajan
solos. Las tareas disyuntivas el cual señala que es cuando el producto del
grupo se considera que es el resultado de uno de sus miembros, distintos
miembros que pueden contribuir al resultado del grupo, pero solo se toma la
solución de uno en este caso del exacto.
Tareas conjuntivas es el resultado de la ejecución del miembro del grupo
que rinde menos se toma como un producto grupal, en este tipo de tareas se
necesita un esfuerzo del grupo para adaptarse al nivel del individuo que peor
lo hace. En una cadena de montaje en la cual el individuo no sigue el ritmo
del resto, los demás tienen que amoldarse al ritmo de este durante el
desarrollo organizacional, se tiene que ejercer presión sobre el individuo de
baja producción para que se integre o abandone el grupo o incluso el trabajo.
Discrecionales considerando que el grupo tiene la libertad de poder elegir el
mejor modo de realizar una tarea y tomar sus propias decisiones tanto si
proviene de un líder, de varios miembros o del grupo como tal, es aceptable
por todos para ejecutar la tarea.
31
Las organizaciones son como un barco entrenado en la tormenta del

cambio. En algunos procelosas, ya no basta tener un barco estructuralmente
fuerte, es rumbo claro y un buen sistema de control. Es decir, ya no son
suficientes las técnicas convencionales de gestión. Ahora hay que contar con
la estrella de la creatividad.
Teoría de la Motivación de Maslow
Maslow (1991), en su teoría motivacional, sugiere que las personas serían

poseedoras de una tendencia intrínseca al crecimiento o auto perfección, una
tendencia positiva al crecimiento, que incluye tanto los motivos de carencia o
déficit como los motivos de crecimiento o desarrollo. Maslow introduce el
concepto de jerarquía de las necesidades, en la cual las necesidades se
encuentran organizadas estructuralmente con distintos grados de poder, de
acuerdo a una determinación biológica dada por nuestra constitución
genética como organismo de la especie humana (de ahí el nombre de
instintoides que Maslow les asignó).
La jerarquía está organizada de tal forma que las necesidades de déficit
se encuentren en las partes más bajas, mientras que las necesidades de
desarrollo se encuentran en las partes más altas de la jerarquía; de este
modo, en el orden dado por la potencia y por su prioridad, encontramos las
necesidades de déficit: fisiológicas, de seguridad, de amor y pertenencia, de
estima; y las necesidades de desarrollo, consideradas como necesidades de
auto actualización y las necesidades de trascendencia. Dentro de esta
estructura, cuando las necesidades de un nivel son satisfechas, no se
produce un estado de apatía, sino que el foco de atención pasa a ser
ocupado por las necesidades del próximo nivel y que se encuentra en el
lugar inmediatamente más alto de la jerarquía, y son estas necesidades las
que se busca satisfacer.
32
La teoría de Maslow plantea que las necesidades inferiores son

prioritarias, y por lo tanto, más potente que las necesidades superiores de la
jerarquía; un hombre hambriento no se preocupa por impresionar a sus
amigos con su valor y habilidades, sino, más bien, con asegurarse lo
suficiente para comer. Solamente cuando la persona logra satisfacer las
necesidades inferiores, aunque lo haga de modo relativo, entran
gradualmente en su conocimiento las necesidades superiores, y con eso la
motivación para poder satisfacerlas; a medida que la tendencia positiva toma
más importancia, se experimenta un grado mayor de salud psicológica y un
movimiento hacia la plena humanización. Estas necesidades se presentan a
continuación:
1.- Necesidades de carencia o déficit
- Necesidades Fisiológicas, la primera prioridad, en cuanto a la
satisfacción de las necesidades, está dada por las necesidades fisiológicas,
como es la de alimentarse y de mantener la temperatura corporal apropiada.
Cuando estas necesidades no son satisfechas por un tiempo largo, la
satisfacción de las otras necesidades pierde su importancia, por lo que éstas
dejan de existir.
- Necesidades de Seguridad, incluyen una amplia gama de necesidades
relacionadas con el mantenimiento de un estado de orden y seguridad.
Dentro de estas necesidades se encontrarían las necesidades de; sentirse
seguros, la necesidad de tener estabilidad, la necesidad de tener orden, la
necesidad de tener protección y la necesidad de dependencia. Muchas
personas dejan suspendidas muchos deseos como el de libertad por
mantener la estabilidad y la seguridad.
Muchas veces las necesidades de seguridad pasan a tomar un papel muy
importante cuando no son satisfechas de forma adecuada, lo que se ve en la
necesidad que tienen muchas personas de prepararse para el futuro y sus
circunstancias desconocidas
33
- Necesidades de amor y de pertenencia, se encuentran muchas

necesidades orientadas de manera social; la necesidad de una relación
íntima con otra persona, la necesidad de ser aceptado como miembro de un
grupo organizado, la necesidad de un ambiente familiar, la necesidad de vivir
en un vecindario familiar y la necesidad de participar en una acción de grupo
trabajando para el bien común con otros.
- Necesidades de estima, son aquellas que se encuentran asociadas a la
constitución psicológica de las personas. Maslow agrupa estas necesidades
en dos clases: las que se refieren al amor propio, al respeto a sí mismo, a la
estimación propia y la autoevaluación; y las que se refieren a los otros, las
necesidades de reputación, condición, éxito social, fama y gloria.
Las necesidades de autoestima son generalmente desarrolladas por las
personas que poseen una situación económica cómoda, por lo que han
podido satisfacer plenamente sus necesidades inferiores. En cuanto a las
necesidades de estimación del otro, estas se alcanzan primero que las de
estimación propia, pues generalmente la estimación propia depende de la
influencia del medio.
2- Necesidades de desarrollo o autorrealización, llamadas también
necesidades de auto realización o "self-actualización, son únicas y
cambiantes, dependiendo del individuo. Las necesidades de auto
actualización están ligadas con la necesidad de satisfacer la naturaleza
individual y con el cumplimiento del potencial de crecimiento. Incluye el
crecimiento, el lograr el potencial individual, el hacer eficaz la satisfacción
plena con uno mismo.
Uno de los medios para satisfacer la necesidad de auto actualización es
el realizar la actividad laboral o vocacional que uno desea realizar y, además
de realizarla, hacerlo del modo deseado. Para poder satisfacer la necesidad
de auto realización, es necesario tener la libertad de hacer lo que uno quiera
hacer. No puede haber restricciones puestas por uno mismo ni tampoco
puestas por el medio.
34
Robbins (1999), señala que a medida que cada una de esas necesidades
se satisface sustancialmente, la siguiente se vuelve dominante. Desde el
punto de vista de la motivación, la teoría diría que aunque ninguna necesidad
se satisface por completo, una necesidad sustancialmente satisfecha ya no
motiva. Así, que de acuerdo con Maslow, si se quiere motivar a alguien, hay
que entender en qué nivel de la jerarquía está actualmente la persona, y
enfocarse en satisfacer aquellas necesidades del nivel que esté
inmediatamente arriba.
Partiendo entonces, de estos principios en los que las necesidades
insatisfechas motivan o de que la necesidad satisfecha active el movimiento
hacia un nivel nuevo de necesidad según las jerarquías de Maslow. De
manera que si establece se encuentra la satisfacción de necesidades en el
trabajador, se puede lograr motivar a este a alcanzar una meta si se le ofrece
la vía de satisfacción de la necesidad insatisfecha y que él pueda percibir
que alcanzando tales metas podrá finalmente satisfacer dicha necesidad.
La jerarquía de necesidades de Maslow es un punto de inicio, ya que
toma en cuenta el hecho de que la gente va a trabajar no sólo porque
necesita dinero y recompensas, sino también en busca de respeto e
interacción. Al respecto, Caracciolo (2017), señala que no solo se debe
analizar el proceso de creación de la motivación desde un punto de vista
interno del individuo también es necesario observar los factores externos que
influyen en dicho proceso. Mientras Maslow sustenta su teoría de la
motivación en las diversas necesidades humanas (enfoque orientado hacia el
interior de la persona), Herzberg basa su teoría en el ambiente externo y en
el trabajo del individuo (enfoque orientado hacia el exterior).
Por tal motivo presenta gran relevancia el aporte de esta teoría para este
estudio donde no solo se examina el proceso motivacional como respuesta a
factores intrínsecos, sino también dentro de un grupo que denomina “teorías
contemporáneas” no necesariamente a causa de su desarrollo reciente, sino
porque representan el estado actual en la explicación de la motivación del
35
empleado. Alderfer propone tres grupos de necesidades primarias:

Existencia, Relaciones y Crecimiento, de ahí que se le conozca como Teoría
ERC. Corresponden a las necesidades de Maslow y se pueden satisfacer
con algún aspecto del puesto o con el ambiente laboral.
- Las necesidades de existencia, son las del nivel más bajo y cumplen
objetivos de supervivencia física. Corresponden a las necesidades
fisiológicas y de seguridad de la Jerarquía de Necesidades Humanas de
Abraham Maslow.
- Las Necesidades de relación, se refieren a las interacciones sociales
con otros y la satisfacción que se produce a través del apoyo emocional, el
respeto, el reconocimiento y un sentido de pertenencia al grupo.
- Las necesidades de crecimiento, se centran en el yo e incluyen el deseo
y la oportunidad de desarrollo y progreso personal. A esta categoría
corresponden la Autoestima y Autorrealización.
Estas necesidades se satisfacen sólo cuando el individuo logra
aprovechar al máximo sus potencialidades y se siente satisfecho con sus
logros
Teoría de la satisfacción laboral. (Locke, 1976. Blum, 1976. Robbins

1996)
A partir de la motivación en el trabajo, se han desarrollado diferentes

perspectivas teóricas e investigativas, que sin embargo solo representan una
porción de la totalidad del conocimiento de la psicología sobre el tema de la
motivación humana. Para Locke, 1976 (Citado en Andrade, 2011), la
satisfacción laboral es un estado emocional positivo o placentero resultante
de la percepción subjetiva de las experiencias laborales del sujeto o como
respuesta afectiva de una persona a su propio trabajo. Locke, elabora su
conceptualización y manifiesta que: “El individuo logra satisfacción laboral al
36
apreciar que el trabajo le facilita la realización de valores importantes para

él.” (p.22). Por su parte, Solórzano, (2018), indica:
Los conceptos actitudes, satisfacción y moral laboral son muy

parecidos y muy interrelacionados, pero de ninguna forma se
pueden considerar idénticos, las actitudes pueden contribuir a la
satisfacción, que está compuesta por un conjunto de ellas, y, a su
vez, la satisfacción influye en la moral. (p.37).
Esta concepción de la satisfacción en el trabajo como una actitud se

distingue básicamente de la motivación para trabajar en que ésta última se
refiere a disposiciones de conducta, así como a su fuerza e intensidad. De
allí, que la teoría de los dos factores: de Blum y Robbins 2006: 48), señala
que el hombre tiene dos categorías diferentes de necesidades que son
independientes una de la otra. La primera está formada por los llamados
factores motivadores o satisfactores, los cuales se centran en el contenido
del trabajo, ellos son: logro, reconocimiento, progreso, y posibilidad de
desarrollo.
La segunda, se refiere a los factores higiénicos o insatisfactores, los
cuales no son muy fuertes como motivadores pero producen insatisfacción
en el empleo, y se relacionan con el contexto de éste, ya que se ocupan del
ambiente externo del mismo, ellos son: política de la organización, calidad de
la supervisión, relaciones con los compañeros, supervisores y subordinados,
salario, seguridad en el empleo, condiciones de trabajo y posición social. En
este contexto, la satisfacción en el trabajo resulta de la percepción de que el
propio trabajo cumple o hace posible la consecución de los valores laborales
importantes para el sujeto, en la medida en que esos valores son
congruentes con sus necesidades.
Si bien, la distinción de factores extrínsecos e intrínsecos ha demostrado
su utilidad en el estudio de este fenómeno psicosocial, resulta demasiado
absoluto decir que los primeros no pueden producir satisfacción. Ambos tipos
de factores tienen la capacidad de generar satisfacción y las variaciones en
37
dicha capacidad estarán determinadas por las diferencias individuales, donde

la satisfacción en el trabajo es producto de los aportes al individuo al trabajo
y el producto o resultado obtenido. Además, considera que la satisfacción o
insatisfacción estarán determinadas por las comparaciones que hace el
individuo entre lo que aporta, lo que recibe a cambio y lo que aportan y
reciben otros individuos en su medio de trabajo o marco de referencial.
Por tanto, se considera que estos enfoques poseen una relación directa
con estudio en curso, ya que aportan una visión holística e integral de la
planificación estratégica como gestión de las políticas administrativas. De
esta manera, se puede decir que la satisfacción es el producto de las
diferencias que existen entre lo que espera recibir el individuo en relación a
lo que invierten él. El resultante final de la solución de las necesidades que
se acaban de mencionar es el sentimiento de satisfacción y conciencia de
esa satisfacción. Esto da libertad psicológica, permite que la gente se
entregue a objetivos de superación en su propio trabajo. La actitud de
satisfacción es condición necesaria para que el esfuerzo humano del trabajo
se torne verdaderamente productivo en beneficio personal y de la empresa e
la cual forma parte importante.
Teoría del Desarrollo Organizacional
Una teoría que guarda estrecha elación con la temática que se investiga es
la del desarrollo organizacional; cuyo máximo exponente es Wawen Bennis
(1972). Este movimiento del desarrollo organizacional surge a partir de 1962,
no como el resultado del trabajo de un autor único, sino como un complejo
conjunto de ideas respecto del hombre, la organización y el ambiente,
orientado a propiciar el crecimiento y desarrollo según sus potencialidades.
En sentido estricto, el desarrollo organizacional es un desdoblamiento
práctico y operacional de la teoría del comportamiento hacia el enfoque
sistémico. No es una teoría administrativa propiamente dicha, sino un
38
movimiento que congrega varios autores que buscan aplicar las ciencias del
comportamiento (en especial la teoría del comportamiento) a la
administración.
De acuerdo con Bennis (1972), “El Desarrollo Organizacional (DO), busca
instrumentar un cambio individual y organizacional para que una empresa
pueda adaptarse a las fuerzas de cambio. Una de las más amplias
definiciones de Desarrollo Organizacional es la de Richard Beckhard”. (p.
361). En este mismo orden, este autor plantea:
Es un esfuerzo: (a) planeado, (b) que cubre a la organización, (c)

administrado de desde la alta dirección (d) que incrementa la
efectividad y la salud de la organización, mediante (e) la intervención
deliberada en los procesos de la organización utilizando el conocimiento
de las ciencias de la conducta (p. 411)
Esta es una amplia definición. Aplicable casi a cualquier técnica, política o

práctica administrativa utilizada en un intento deliberado de cambio personal
en una organización o de la organización en sí misma para lograr sus
objetivos. El término clave es cambio. Las intervenciones pueden
comprender desde la instrumentación de cambios en el diseño de plantas,
hasta proveer al personal de las experiencias para que crezca su puesto, o
una efectiva comunicación para seleccionar miembros de una organización.
De acuerdo a la definición de Beckhard (2005), Desarrollo Organizacional
involucra “un cambio planeado porque este requiere diagnósticos
sistemáticos, desarrollo de un plan de mejoramiento, y movilización de
recursos para llevar a cabo los propósitos” (p. 401).
Cubre a la organización, porque involucra al sistema entero. Beckhard
apunta que el sistema no significa a la organización entera, pero puede
referirse a subsistemas relativamente autónomos tales como una semi
independiente planta o una organización multi plantas, porque el Desarrollo
Organizacional es un amplio sistema, la alta administración debe tener la
responsabilidad de la administración y mantenimiento del proceso.
39
Al hacer referencia sobre este particular Chiavenato (2017), sostiene: "Un

esfuerzo planeado que abarca toda la organización, administrado desde
arriba, para aumentar la eficiencia y la salud de las organizaciones, a través
de inversiones planeadas en los procesos organizacionales, usando
conocimientos de las ciencia del comportamiento." (p. 314). En tal sentido, es
una respuesta al cambio, una compleja estrategia educacional con la
finalidad de cambiar las creencias, actitudes, valores y estructura de las
organizaciones, de modo que éstas puedan adaptarse mejor a nuevas
tecnologías, nuevos mercados y nuevos desafíos, y al aturdidor ritmo de los
propios cambios.
Como se aprecia a través de estas citas, el desarrollo organizacional
implica cambios estructurales y técnicos, pero su objetivo principal es
cambiar a las personas y la naturaleza y la calidad de sus relaciones
laborales. Su énfasis se dirige a cambiar la cultura organizacional. En
principio, el Desarrollo Organizacional es un cambio organizacional
planeado.
Es de resaltar que el Desarrollo Organizacional, presenta ciertos
supuestos básicos entre los que resaltan: la variación rápida y constante del
ambiente, necesidad de adaptación continua, interacción entre la
organización y el ambiente, interacción entre el individuo y la organización, el
cambio organizacional planeado, la necesidad de participación y
compromiso, entre otros. Cabe hacer notar, que se toma esta teoría puesto
que habla expresamente de la necesidad de incrementar la eficacia
organizacional a través de la planificación estratégica. Obviamente, que la
gerencia de Hidrollanos, amerita de una metodología que oriente la manera
como se adapta a las necesidades de un proceso de cambio, en la
perspectiva que pueda alcanzar su capacidad de redistribuir sus recursos
tanto financiero, materiales como humanos de manera óptima en la
realización de la tarea, de allí, la necesidad y pertinencia de citar dicha
teoría.
40
Bases Legales
Para Balestrini (2016), en las bases legales se citan artículos completos

que constituyen soporte legal a la investigación. Luego se comentan o
vinculan con el trabajo objeto de estudio. Los artículos citados en secuencia
y relacionados a un mismo tema, pueden ser vinculados al trabajo con un
único comentario. En atención a ello, la investigación toma en cuenta en
primer lugar la base constitucional y legal en torno a la temática de estudio.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Publicada

en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N° 36.860 en su
Capítulo V expresa los fines del Estado en garantizar un trabajo digno a los
ciudadanos de manera que puedan integrarse a la economía del país
contribuyendo así al trabajo liberador y productivo de la nación, considerando
las necesidades de desarrollo económico local y nacional según lo
expresado en el Artículo 87:
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado

garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que
toda persona pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El
Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control
y la promoción de estas condiciones.
En relación a ello, la Constitución vigente establece las garantías de un

ambiente laboral satisfactorio para el logro de relaciones personales y de
trabajo que dignifiquen al empleado y su relación con el entorno. De acuerdo
41
al tema de Relaciones Interpersonales, la Ley Orgánica del Trabajo, los

Trabajadores y las Trabajadoras LOTTT (2012), publicada en Gaceta Oficial
N° 5.152 en el Título IV de las Condiciones de Trabajo, Capítulo I
Disposiciones Generales, expresa textualmente:
Artículo 185. El trabajo deberá prestarse en condiciones que:

a) Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y síquico
normal;
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo
intelectual y para la recreación y expansión lícita; (…)
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
Artículo 186. Los trabajadores y patronos podrán convenir
libremente las condiciones en que deba prestarse el trabajo…
Por otro lado, se designa las normativas que condicionan el trabajo en

cuanto a la relación personal y el talento humano, considerando en ello las
potencialidades y capacidades como un derecho humano. De igual forma,
decreta la obligatoriedad de los patronos y del Estado en garantizar
condiciones satisfactorias en el ambiente de trabajo, lo cual incluye las
relaciones personales entre los involucrados en la estructura institucional así
como la distribución y autoridad ejercida entre los mismos, en tal sentido
establece de la siguiente manera en su artículo 156:
El trabajo se llevará a cabo en condiciones dignas y seguras,

que permitan a los trabajadores y trabajadoras el desarrollo de
sus potencialidades, capacidad creativa y pleno respeto a sus
derechos humanos, garantizando:
a. El desarrollo físico, intelectual y moral.
b. La formación e intercambio de saberes en el proceso social
de trabajo.
c. El tiempo para el descanso y la recreación.
d. El ambiente saludable de trabajo.
e. La protección a la vida, la salud y la seguridad laboral.
f. La prevención y las condiciones necesarias para evitar toda
forma de hostigamiento o acoso sexual y laboral.
42
En este artículo, se establece de manera obligatoria el deber de los

patronos y del Estado, en garantizar la profesionalización y formación
intelectual de los trabajadores y trabajadoras de manera que pueda
considerarse la importancia del talento humano y su dedicación laboral,
logrando así mejores resultados desde la formación de nuevos saberes y
potenciando las habilidades profesionales del personal.
En el Capítulo II de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), publicada el 30/08/2005 en Gaceta
Oficial Nro. 37.517 en su Artículo 11. La Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo deberá incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
1. El establecimiento y aplicación de la normativa en materia de

seguridad y salud en el trabajo, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
2. La inspección y supervisión de las condiciones y medio
ambiente de trabajo, (…) utilización del tiempo libre, descanso
y turismo social a nivel nacional, estadal y municipal.
En este contexto, se formaliza la seguridad de las condiciones del medio

ambiente de trabajo, dentro de lo cual se considera importante la estabilidad
física y emocional, referido al descanso, el tiempo libre, y recreación. En
relación a los deberes de los trabajadores y las trabajadoras, se establece la
necesidad de promover estrategias enmarcadas en la planeación a los fines
de generar un medio ambiente laboral referido a las relaciones armoniosas y
el respeto como parte de los valores axiológico.
Artículo 54. Son deberes de los trabajadores y trabajadoras:

15. Acatar las pautas impartidas por las supervisoras o supervisores
inmediatos a fin de cumplir con las normativas de prevención y
condiciones de seguridad manteniendo la armonía y respeto en el
trabajo.
Finalmente, se condicionan las características del ambiente de trabajo

basados en el cumplimiento en mantener la armonía laboral, sustentando en
43
ello la relación interpersonal y jerárquica en el ambiente de trabajo, de lo cual

pueden resultar diversos conflictos al momento de desarrollarse la
comunicación entre los empleados y sus jefes, evitando que puedan desligar
dichos conflictos de las relaciones humanas con los beneficiarios de la
institución. Del mismo modo, refiere al respeto en el trabajo, considerando
como tal la valoración de los derechos humanos, y de un ejercicio laboral
bajo las condiciones adecuadas dentro y fuera de la institución.
Plan de la Patria Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y

Social de la Nación, 2019-2025
El plan de la patria en cuanto a la planificación estratégica y políticas

administrativas, aunque no lo específica directamente, entre sus objetivos, se
fundamenta en el objetivo nacional 2.2. Construir una sociedad igualitaria y
justa. Enmarcado entre sus objetivos estratégicos y generales, lo siguiente:
2.2.1. Superar las formas de explotación capitalistas presentes en el proceso
social del trabajo, a través del despliegue de relaciones socialistas entre
trabajadores y trabajadoras con este proceso, como espacio fundamental
para el desarrollo integral de la población.
2.2.12. Continuar garantizando el derecho a la educación con calidad y
pertinencia, a través del mejoramiento de las condiciones de ingreso,
prosecución y egreso del sistema educativo.
2.2.12.1. Desarrollar en el Currículo Nacional Bolivariano los contenidos de la
educación integral y liberadora con fundamento e n los valores y principios
de la Patria.
2.2.13. Consolidar las Misiones, Grandes Misiones Socialistas como
instrumento revolucionario para nuevo Estado democrático, social de
derecho y de justicia.
44
2.2.13.1. Fortalecer y ampliar el Sistema de Misiones y Grande s Misiones

Socialistas para garantizar la cobertura, calidad, corresponsabilidad y
eficiencia en la satisfacción de las necesidades de la población.
Al interpretar estos objetivos del plan de la patria, se desprende el hecho
que el Estado precisa que la gerencia es parte de la administración y se
encarga del quehacer laboral, la cual debe irse adaptando a las condiciones
políticas, sociales, económicas y tecnológicas.
Información de la Empresa involucrada en el Estudio
La Empresa
La compañía anónima hidrológica de los llanos (HIDROLLANOS C.A), fue
constituida el 28 de diciembre de 1990, según los registros mercantiles de la
circunscripción jurídica del distrito federal del estado miranda, bajo el N° 30,
tomo 63-APRO, de conformidad con la autorización otorgada por la comisión
de finanzas de la cámara de diputados del congreso de la república, según
oficio N° 234 del 4 de mayo de 1990.
Reseña Histórica
La reestructuración del INOS se inicia en 1991 con la creación de

HIDROVEN y las 10 Empresas Hidrológicas Regionales para citar algunas ya
constituidas Como HIDROCAPITAL, HIDROCENTRO, HIDROPÁEZ,
HIDROCARIBE, HIDROFALCÓN, HIDROSURESTE, HIDROOCCIDENTAL e
HIDROLLANOS C.A.; las cuales, además de prestar en forma eficiente los
servicios, serían responsables de organizar y efectuar su reversión a los
municipios, sin traumas para la población. El logro de los objetivos de este
programa se ve limitado por el incumplimiento de algunas condicionantes del
mismo y por efectos de la aguda crisis fiscal y política del país.
45
Para diciembre de 1990, el gobierno nacional de aquél entonces; afrontó

el gran desafío de llevar el servicio a todo el país e iniciar ante el gran
colectivo de clientes, actividades propias de la recién creada empresa hídrica
alcanzando un total de cobertura en la presentación del servicio de agua
potable en el Estado Apure. A la par de ello, también se obtuvo una mayor
eficiencia organizacional; lo que a su vez conllevaría a una mejora en la
productividad y calidad de dicho servicio en la región, pero todos los planes
de expansión y tecnificación para lograr los beneficios óptimos a la
ciudadanía se paralizaron por la crisis económica debido a la bajos precios
del petróleo a nivel mundial.
Misión
La misión básica de la empresa C.A HIDROLLANOS. Se consolida en la

prestación confiable de los servicios de agua potable y saneamiento de las
aguas servidas a los clientes o usuarios del servicio para garantizar la
productividad y el autofinanciamiento en equilibrio con el medio ambiente,
respaldado en mejoría continua, el uso de modernas tecnologías y
fortalecimiento del recurso humano.
Visión
Esta empresa trata de visualizar, conceptualizar, definir, ejecutar y realizar

el control de gestión de los proyectos presentados por los diferentes
Concejos Comunales de la región para la creación de tomas, creación de
subestaciones, construcción de pozos, y otros, que tengan relación con el
suministro del Agua Potable y Saneamiento, que permita utilizar
eficientemente los recursos de inversión disponible; asimismo, ser una
empresa sólida y eficiente orientada hacia la calidad de la presentación de
los servicios de agua potable y saneamiento, basado en la productividad del
46
personal que labora en la empresa, innovación tecnológica y transparencia

en los procesos, De tal manera que se convierta en la mejor opción en el
marco del proceso de revisión.
Valores
1. Honestidad
2. Responsabilidad
3. Respeto
4. Vocación de servicio
5. Trabajo en equipo
6. Compromiso
7. Excelencia
Objetivos de la Institución
Objetivo general de C.A Hidrollanos
Administrar, operar, mantener y comercializar los sistemas de distribución

de agua potable y saneamiento.
Objetivos específicos de C.A Hidrollanos
- Alcanzar la autosuficiencia financiera

- Lograr la participación comunitaria en la búsqueda de soluciones a los
problemas del sector de agua potable y saneamiento (APS).
- Reducir el porcentaje de agua no contabilizada (ANC), a través de los
programas de Macro medición.
- Lograr la participación de los municipios en la administración de los
servicios de acueductos y cloacas; bajo cualquier modalidad de gestión.
47
Estructura Organizativa de la Institución
Organigrama estructural de C.A Hidrollanos.
PRESIDENTE
GERENTE DE
OPERACIONES
ASISTENTE
Coordinación de Coordinación de
Coordinación Coordinación de
proyectos. mantenimiento.
de producción y calidad
inspección. del agua.
Técnico de
Asistente de mantenimiento.
Inspectores.
proyecto. Jefe de planta.
Auxiliar de
Choferes.
Operadores. Técnico de mantenimiento.
laboratorio.
48
Cooperativas Constructoras
Organigrama estructural de la coordinación de inspección

Empresa (HIDROLLANOS)
Gerente de operaciones.
Coordinación de
inspección.
Inspector.
Pasante.
Nombre Del Departamento
Coordinación de Comerciales.
Nombre del Jefe o Encargado
ING: Aníbal Aponte

49
Funciones del Departamento
El departamento inspección y cobranza, es el único en cuanto apoyo de

coordinación e´ inspección se refiere en todo trabajo de reparación tanto en
la planta como en los municipios San Fernando y Biruaca. Es decir, tiene la
obligación de que la organización valla a la vanguardia de la inspección de
todos los trabajos en que lo requiera la empresa, en este sentido se pueden
enumerar las siguientes funciones:
- Control y manejo de inventario de los recursos de la empresa (bomba,
tubería, válvula, tablero eléctrico entre otros.).
- Inspección de todo trabajo de reparación de tubería.
- Recopilación de datos de reparaciones de los municipios tanto de agua
pluvial como de aguas servidas.
Sistema de Variables
Esta fase se puede definir como el proceso que sufre una variable de
modo tal que a ella se le encuentran los correlatos empíricos. Al respecto
Arias (2017) plantea que “Es el proceso mediante el cual se transforma la
variable de conceptos a términos concretos, observables y medibles es decir,
dimensiones e indicadores. De allí que se desprende la Operacionalización
de las variables.
50
Cuadro 1. Operacionalización de las Variables
Objetivos variable Definició Indicado Íte Fuentes Instrume

específico s n res ms ntos
s concept
ual
Diagnostic Políticas Borge Planes 1 Emplead Cuestiona

ar las de (2005) os rio
políticas planifica consider Enfoque 2
de ción. a el estratégic
o 3
planificació esfuerzo
n consiente 4
Mision-
estratégica deliberan
vision
actuales do y 5
de gestión sistemáti objetivos
en el co de la 6
desarrollo autoridad Manual
7
administrat política de
ivo de para procesos
hidrollanos señalar
-Apure. los Plan
objetivos operativo
nacionale Gestión
sy publica
seleccion
ar los
medios
eficientes
para
alcanzarl
os en un
plazo
determin
ado.
51
Objetivos variable Definició Indicado Íte Fuentes Instrume

específico s n res ms ntos
s concept
ual
Determinar Eficienci Conjunto Comunic 8 Gerente Cuestiona

las a de de ación 9 rio
deficiencia gestión acciones Clima 10
s de que se laboral.
gestión realizan Capacita 11
para el para ción 12
desarrollo administr Procesos
de las ar una de 13
políticas empresa ejecución
administrat o Enfoques 14
ivas de negocio. estratégic 15
hidrollanos os
-Apure. Sistema
de
indicador
es
Evaluació
n
Planificac
ión y
control
Diseñar un Propuest Gerente Cuestiona
modelo de a rio
planificació
n
estratégica
Fuente: Aguirre (2021)

52
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Al respecto, Márquez (2017), señala que la investigación es “un proceso

que involucra una serie de pasos a través de los cuales se accede al
conocimiento de los objetivos, personas y cosas” (p. 21). Ahora bien, ésta
debe ser realizada de manera coherente para conocer de forma comprensiva
y real los fenómenos estudiados. En éste sentido, en el presente capítulo se
describen los aspectos relacionados con la metodología que se utilizará en el
estudio, como son: el enfoque epistémico, el tipo y diseño de la investigación,
la población y muestra; las técnicas e instrumentos que se aplicaron para la
recolección de datos y para el análisis de las mismas, así como la validez y
la confiabilidad.
Enfoque Epistémico
Desde el punto de vista de la fundamentación epistemológica, la

investigación se enmarcó dentro de un paradigma positivista, que de acuerdo
a lo expuesto por Hurtado y Toro (2016), “tiende a usar instrumentos de
medición y comparación que proporcionan datos cuyo estudio requiere el uso
de modelos matemáticos y de estadística” (p. 41). En el mismo orden de
ideas, Hurtado de Barrera (2000), señala que el paradigma cuantitativo.
Utiliza técnicas cuantificables de recolección y análisis de datos; es
positivista y presta poca atención a los estados subjetivos de quien actúa; de
medición controlada; se dice objetivo; orientado a la comprobación,
confirmatorio e hipotético-deductivo; orientado al resultado; hace énfasis en
53
la confiabilidad de los datos, replicabilidad; intenta generalizar; estudio de

muchos casos y asume la realidad como estable.
Según los autores, dentro del mencionado paradigma sólo se logra
objetividad a través de una medición exhaustiva y controlada, con la finalidad
de buscar la certeza del mismo y hacerlos irrefutables. En este sentido, esta
investigación se ubicara en este paradigma por cuanto busca llegar a
conclusiones inmediatamente derivadas de los datos cuantitativos. Por tanto,
para la propuesta, se llevara a cabo un proceso sistemático, disciplinado y
controlado, cuyos hallazgos tendrán asiento en la realidad objetiva y se
persigue la generalización potencial de sus resultados y el descubrimiento de
explicaciones conceptuales o teorías, concernientes a la relación entre los
fenómenos investigados relacionados a temática.
Tipo de Investigación
Este estudio se enmarcará en una investigación de campo, porque se

busca el contacto directo con las fuentes de información para obtener datos
directamente de la realidad. La Universidad Experimental Libertador (UPEL)
(2016), establece que:
Se entiende por investigación de campo el análisis sistemático del

problema con el propósito de descubrirlos, explica sus causas y efectos,
entender su naturaleza y factores contribuyentes o predecir su
ocurrencia. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la
realidad por el propio estudiante. (p. 38)
Para efectos de este estudio se empleará como apoyo la investigación de
tipo descriptiva, la cual permitirá señalar, describir y analizar las
características del fenómeno estudiado. A través de datos obtenidos de la
realidad. Según Tamayo, (2016):
La investigación descriptiva comprende la descripción, registro, análisis

e interpretación de la naturaleza actual, la composición o procesos de
fenómenos. La investigación descriptiva trabaja sobre realidades de
54
hechos y su característica fundamental es la de prestarnos una

interpretación correcta. (p. 39)
En este sentido, con la investigación se buscará describir una realidad,

caracterizándola en su contexto real dándole a conocer a los interesados
teniendo presente que la misma información es suficientemente objetiva
para, si es oportuno, ofrecer posibles alternativas de soluciones para
conducir a su mejora. De lo antes citado, se puede decir, que los datos serán
recogidos directamente con los actores sociales en estudio.
Diseño de la Investigación
Atendiendo al contexto y fuentes de donde se recolectarán los datos de

interés, el presente estudio se ubicará en un diseño No Experimental, de
Campo. Al respecto, Balestrini (2017), considera que los diseños de campo:
“permiten establecer una interacción entre los objetivos y la realidad, en su
situación natural; profundizar en la comprensión de los hallazgos
encontrados con la aplicación de los instrumentos” De tal manera, que se
ubicará en un estudio de campo por cuanto será necesario que el
investigador acuda a la institución objeto de estudio a la recolección de datos
pertinentes, la cual será efectuado en un momento único, centrado en el
periodo en el que se aplique el instrumento de recolección de datos.
Modalidad de la Investigación
Este estudio se enmarcará en una investigación bajo la modalidad de

proyecto factible que según Arias (2017), es “Una propuesta de acción para
resolver un problema práctico o satisfacer una necesidad”. Siendo así, el
proyecto factible se traduce en una propuesta viable para dar respuesta a la
problemática en estudio, de tal manera que este estudio propone plan
55
estratégico gerencial basadas en los factores de satisfacción laboral

presentes en el personal de la empresa hidrollanos, San Fernando Estado
Apure.
Población y Muestra
Población
Hurtado (2016), define “la población como un conjunto de elementos,

seres, eventos concordantes entre sí, en cuanto a una serie de
características, de las cuales se desea obtener, alguna información. La
población objeto de estudio de esta investigación estará conformada por 8
que pertenecen a la empresa Hidrollanos San Fernando de Apure.
Muestra
Según Hurtado (2016), señala que es una porción de la población que se

toma para realizar el estudio, la cual se considera representativa de la
población. Por lo tanto a efectos de este estudio se tomará una muestra
censal, es decir el 100% de la población en estudio, por ser finita y reducida.
Procedimientos Metodológicos
Con el objeto de recabar la información requerida para llevar a cabo la

investigación, se procederá al cumplimiento de las fases señaladas a
continuación:
a) Fase de investigación documental.
En esta fase se realizará una exhaustiva investigación del material
bibliográfico y documental sobre el tema, cuidando de organizarlo a través de
la técnica del fichaje para su posterior análisis.
56
b) Fase de investigación de campo.

- Comprende la selección de la población y muestra.
- Diseño de instrumentos (cuestionario).
- Validación del instrumento a través del juicio de expertos.
- Aplicación del instrumento al personal de la empresa Hidrollanos
- Procesamiento y análisis de los resultados.
- Conclusiones y Recomendaciones.
c) Fase de Diseño
En esta fase se diseñará un modelo de planificación estrategias como
instrumento de gestión en el desarrollo de la administración pública en el
personal de la empresa Hidrollanos
Técnicas de Recolección de Datos
Para obtener la información que sustenta este estudio se tomarán en

cuenta los lineamientos sugeridos por Arias (2017), el cual plantea que “Las
técnicas de recolección de datos son las distintas formas o maneras de
información”, en tal sentido, para recoger la información se utilizara la
encuesta que según el mismo autor Arias (ob.cit), “Es una técnica de
investigación que se aplica en el trabajo por medio de una serie de
preguntas, con la finalidad de obtener información interna y colectiva que
sirvan de base a una investigación, ajustándose a una disciplina”. Esta
técnica permitirá recolectar los datos que ponen de manifiesto las
actuaciones reales de la población en estudio.
Instrumento de Recolección de Datos

Al respecto, Arias (2017), señala que un instrumento de recolección de
datos es un dispositivo o formato, en papel o digital, que se utiliza para
obtener registrar o almacenar información. En este caso, el instrumento de
57
recolección de datos que se utilizará para recoger la información es el

cuestionario que según Véliz (2005) “Es considerado un medio de
comunicación escrito y básico entre el encuestador y el encuestado, facilita
traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de una serie
de preguntas muy particulares, previamente preparadas de forma cuidadosa
susceptible de analizarse con relación al problema estudiado.
Este importante instrumento de recolección de información, se aplicara
con el propósito de permitirle al individuo encuestado expresar sus
pensamientos con respecto al tema objeto de estudio. Con relación a la
redacción del cuestionario que se diseñará, se formularán doce (12)
preguntas redactadas con respuestas de alternativas, limitadas a una sola
idea con la finalidad de permitirle al individuo encuestado expresar sus
pensamientos en relación a la problemática investigada.
Validez y Confiabilidad
Validez
Considera Busot (1991), que la validez “Se refiere al grado en que el

instrumento mida, la variable que pretende medir”. En lo que respecta a la
validación del instrumento de esta investigación, se determinará a través de
juicio de tres (3) expertos; en tal sentido, se suministrará a profesionales del
área metodología, recursos humanos y planificación, quienes realizaran las
observaciones pertinentes y dictaminaran sus criterios en cuanto a la
pertinencia de las preguntas con los objetivos planteados.
Confiabilidad
Según Hernández y otros (Ob.cit), explican que “la confiabilidad se
refiere a que el instrumento mida lo mismo cada vez que se emplea o que
diferentes observadores midan lo mismo en condiciones similares y puedan
llegar a acuerdos” (p.229). Para la presente investigación se empleara el
análisis de homogeneidad de los ítems y para medir el constructo de estos,
58
se aplicara el método del Coeficiente KR-20 (Kuder-Richardson), que sirve

para pruebas con respuestas dicotómicas y estima la confiabilidad de una
medición de un instrumento previamente determinado y validado.
Por otra parte, para Hurtado (2010) manifiesta lo siguiente “Esta técnica
sólo es aplicable en aquellos casos en que las respuestas a cada ítem puede
calificarse como 1 ó 0 cada uno (Si – No, correcto - incorrecto, presente –
ausente, a favor – en contra)” (p.424). La fórmula utilizada será la siguiente:
2
 K St - ∑p x q
 X
1
2
K-1 St
Dónde :
 = Coeficiente de confiabilidad
K = Número de preguntas
St2 = Varianza de los ítems
p = Porcentaje de las respuestas positivas (Si)
q = Porcentaje de las respuestas negativas (No)
Técnicas y Presentación Análisis de Datos
Arias (2017), señala que en la técnica de análisis de datos “se describen

la distintas operaciones a la que serán sometidos los datos que se obtengan:
Clasificación, registro, tabulación y codificación si fuere el caso”. (p. 55). De
igual forma dice, que en lo referente al análisis “se define las técnicas lógica
(inducción, deducción, análisis y síntesis) o estadístico (descriptivos o
diferenciales), que fueron empleados para descifrar lo que revelan los datos
que sean recogidos” (p. 45). Dentro de este contexto, se utilizará la técnica
descriptiva, en la cual el análisis de los ítems se realizó en forma descriptiva:
los datos obtenidos del grupo de la población a estudiar que conformó la
muestra se clasificarán y tabularán estadísticamente. De tal manera, que
59
serán presentados en cuadros con valores absolutos y relativos y en los

gráficos de forma porcentual, detallando por cada variable, cada uno de los
ítem que la conformaron a fin de dar una explicación mediante un análisis
general y particular por cada ítems de cada variable.
60
CAPITULO IV
PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS
En el presenta capítulo se hace referencia a la investigación cuantitativa

la cual según Hurtado, I. y Toro, G. (2011), es “aquella que
predominantemente, tiende a usar instrumentos de medición y comparación
que proporcionan datos cuyo estudio, requiere el uso de modelos
matemáticos y de la estadística” (p. 41), en este sentido se podría decir que
los datos adquiridos permitieron la realización de interpretaciones,
conclusiones y recomendaciones destinados a aportar lo que se espera de
este trabajo.
En concordancia con lo expuesto, se realizó un cuestionario que posee
15 preguntas, el cual fue aplicado a la muestra seleccionada, es decir
veintiocho (28) personas trabajadores que pertenecen a la empresa
Hidrollanos San Fernando de Apure, con la intención de obtener información
necesaria que sirve para el análisis planteado. En tal sentido, esta etapa
está fundamentada en el análisis de la información recabada con el fin de
extraer conclusiones en cuanto a los hallazgos encontrados mediante la
aplicación de los instrumentos a la muestra seleccionada y con base en la
estadística descriptiva, planteada mediante cuadros de frecuencia (f) y
porcentajes (%), facilitando la interpretación en función de las premisas que
apoyan el marco teórico y que dan respuestas a los objetivos planteados en
la investigación.
61
Cuestionario dirigido al personal técnico y administrativo de la Empresa

Hidrollanos
Cuadro 2.- Distribución de frecuencias según: las Políticas de
Planificación estratégicas actuales en la Empresa Hidrollanos.
N. Ítems Si No Total
Fr (%) Fr (%) Fr (%)
1 ¿Conoce usted de la - - 28 100 28 100
existencia de planes a
largo plazo para la
empresa Hidrollanos del
Estado Apure?
2 ¿Opera la empresa 5 18 23 82 28 100
Hidrollanos del Estado
Apure bajo un enfoque
estratégico?
3 ¿Conoce Usted la 4 14 24 86 28 100
Misión-Visión-Valores-
Políticas formalmente
establecidas en la
Empresa Hidrollanos
del Estado Apure?
4 ¿Conoce Usted los 11 39 17 61 28 100
objetivos de su área de
trabajo y de la Empresa
Apure?
5 ¿Dispone la Empresa 7 25 21 75 28 100
Apure de un manual de
procesos?
6 ¿Conoce Usted en la 3 11 25 89 28 100
Empresa Hidrollanos
del Estado Apure de la
existencia un Plan
Operativo?
7 ¿Conoce usted cómo se 3 11 25 89 28 100
lleva a cabo la
ejecución de la gestión
pública en la Empresa
Apure?
Fuente: Aguirre, L. (2021)
62
Análisis
Según los resultados presentados en el cuadro 2, ítem 1, en cuanto a
los planes a largo plazo se puede observar que el 100% todos los
trabajadores encuestados desconocen su existencia, lo que evidencia que
ignoran a una herramienta importante como es el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación (Plan de la Patria), como consecuencia, los
objetivos institucionales no se encuentran alineados con respecto a los
objetivos estratégicos de desarrollo nacional.
En el ítem 2, el 82% del personal consideran que en la empresa
Hidrollanos no se opera bajo una dimensión estratégica, mientras un 18% de
los entrevistados opinan lo contrario, además al preguntar por qué se
considera así, las respuestas fueron ambiguas y no acordes a la pregunta.
Esto conduce a considerar la necesidad de profundizar sobre los
lineamientos del enfoque estratégico.
En cuanto al ítem 3, relacionado con el conocimiento sobre la existencia
de la visión, misión, valores y políticas de la empresa, el 86% de los sujetos
encuestados aseguró que no existen tales elementos de la planificación
estratégica, mientras el 14% respondió afirmativamente. Sin embargo, se
constató que en la Empresa Hidrollanos del Estado Apure, estos elementos
están efectivamente y no formalmente elaborados.
En relación al ítem 4, refiere sobre el conocimiento de los objetivos del
área de trabajo, solo el 39% del personal conoce los objetivos de su área
específica y los objetivos de la empresa mientras el 61% respondió que
desconocen los objetivos de su área y de la Empresa Hidrollanos del Estado
Apure, lo que implica a la vez el desconocimiento sobre la existencia del Plan
estratégico.
Por otro lado, en relación al ítem 5, el 75% de los encuestados
respondieron que no existe un manual de procesos con el cual guiarse para
las actividades realizadas en este organismo, mientras un 25% señalo que si
63
existe en la Empresa Hidrollanos un manual de procesos, lo cual se constató

mediante los resultados arrojados por la observación.
En relación con el ítem 6, el 89% respondió que no conoce en la
Empresa Hidrollanos del Estado Apure de la existencia un Plan Operativo
anual, lo cual limita el desarrollo de las actividades, mientras un 11%
advierten conocer la existencia de un POA y del contenido del mismo:
directrices, objetivos, productos, organismo ejecutor y asignación de
recursos.
En relación con este aspecto, David, F. (2017), que la planificación
estratégica “es un proceso que permite a una organización ser proactiva en
vez de reactiva en la formulación de su futuro”. (p.48).Toda empresa diseña
planes estratégicos para el logro de sus objetivos y metas planteadas, estos
planes pueden ser a corto, mediano y largo plazo, según la amplitud y
magnitud de la empresa, es decir, su tamaño, ya que esto implica que
cantidad de planes y actividades debe de ejecutar cada unidad operativa, ya
sea de niveles superiores o niveles inferiores.
Con la planificación estratégica se busca concentrarse en sólo aquellos
objetivos factibles de lograr y en qué negocio o área competir, en
correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
En este sentido, la planificación estratégica orienta el proceso administrativo
de desarrollar y mantener una relación viable entre los objetivos y recursos
En cuanto al ítem 7, sobre el conocimiento de cómo se lleva a cabo la
ejecución de la gestión pública en la Empresa Hidrollanos del Estado Apure,
el 89% de los encuestados expresó no poseer conocimiento del tema y el
otro 11% señalo que sí conoce y explicaron el proceso de ejecución. De igual
forma, al indagar sobre cuales actividades que se llevan a cabo en la
Empresa Hidrollanos del Estado Apure para ejecutar la gestión pública, se
obtuvieron respuestas que evidencian la limitación en cuanto al cumplimiento
de este proceso a los aspectos presupuestarios y descuidan aspectos
fundamentales para toda gerencia pública, como la planificación, y el
64
fomentar la interacción con otros entes y órganos, potenciales para financiar

operaciones y proyectos en el estado, entre otras.
Cuestionario dirigido al personal directivo de la Empresa Hidrollanos

Cuadro 3.- Distribución de frecuencias según: Deficiencias de gestión
para el desarrollo de las políticas.
N. Ítems Si No Total
Fr (%) Fr (%) Fr (%)
8 Considera usted que la 6 75 2 25 8 100

comunicación es fluida
y adecuada entre las
diferentes unidades de
la Empresa Hidrollanos
del Estado Apure?
9 ¿Existe un clima laboral 6 75 2 25 8 100
satisfactorio en lo que
se refiere a relaciones
interpersonales entre
usted y su equipo de
trabajo?
10 ¿La empresa 3 38 5 62 8 100
Hidrollanos brinda
oportunidad al personal
de capacitarse?
11 ¿Usted realiza 3 38 5 62 8 100
reuniones laborales
para mejorar los
procesos de ejecución y
control en la Empresa
Apure?
12 ¿Considera que la 3 38 5 62 8 100
Empresa Hidrollanos
del Estado Apure
funciona bajo un
enfoque estratégico?
13 ¿Cuenta la Empresa 2 25 6 75 8 100
Apure con un sistema
de indicadores?
14 ¿Considera que se 8 100 - - 8 100
65
deben incorporar
indicadores de gestión
para evaluar el enfoque
estratégico?
15 ¿Le parece importante 8 100 - - 8 100
que se diseñen
acciones para la
planificación y el control
de gestión en la
Empresa Hidrollanos
del Estado Apure?
Fuente: Aguirre, L. (2021)
Análisis
Como se observa en el cuadro 3, ítems 8, los entrevistados reflejaron
en un 75% que opera la comunicación de forma adecuada, mientras que
un 25% señalo que no es adecuada la comunicación entre las unidades
administrativas. Las respuestas muestran una apertura a la implantación de
la planificación con enfoque estratégico.
En relación al ítem 9, el 75% del personal directivo considera que si
existe un clima laboral satisfactorio en lo que se refiere a relaciones
interpersonales entre el equipo de trabajo, mientras un 25% manifestó que
no existe un clima laboral satisfactorio. Éste resultado apoya la posición del
autor Atehortúa y Otros (2013) cuando menciona que los líderes deben crear
y mantener un ambiente interno, en el cual puedan llegar a involucrarse en el
logro de los objetivos de la organización.
En cuanto al ítem 10, el 62% del personal consultado, señalo que la
empresa Hidrollanos no les brinda oportunidad al personal de capacitarse,
mientras un 38% señalo que la empresa si les brinda capacitación. Se
demuestra que la institución no se preocupa por formar a los empleados
acorde a sus funciones específicas.
En el ítem 11, el 62% de los encuestados señalo que no se realiza
reuniones laborales para mejorar los procesos de ejecución y control en la
66
Empresa Hidrollanos del Estado Apure, mientras un 38% manifestó que si se

realizan reuniones laborales, lo que evidencia que no hay claridad en qué y
cómo, mejoran estas reuniones los procesos de ejecución y control. En ese
sentido, se reafirma la teoría de Atehortúa y Otros (2013), cuando hacen
referencia que los indicadores permiten identificar, entender y gestionar los
procesos interrelacionados como un sistema, a fin de contribuir a la eficacia y
eficiencia de la organización en el logro de sus objetivos.
De acuerdo con los resultados obtenidos en el ítem 12, el 62% de los
directivos encuestados, consideran que la empresa Hidrollanos no funciona
bajo un enfoque estratégico; el resto de los encuestados respondieron que la
empresa si funciona bajo este enfoque. Se fundamenta su respuesta en la
inexistencia de un documento escrito que contenga la visión-misión-valores-
políticas. Al respecto se observó que no existe coincidencia entre las
respuestas y en casi todos los casos existe un desconocimiento sobre la
razón de ser de la empresa y, lo que se desea lograr para esta en el largo
plazo. Esto ratifica que precisamente existe un desconocimiento sobre los
elementos, requisitos y tipo de planificación asociada a un enfoque
estratégico.
En el ítem 13, el 75% de los encuestados manifestó que la Empresa
Hidrollanos del Estado Apure no cuenta con un sistema de indicadores,
mientras un 25%, aseveran que si existe un sistema de indicadores de
gestión en la empresa. Esto evidencia la necesidad en cuanto a profundizar
sobre planificación y por ende, sobre posibles criterios y acciones que
permitan orientar y mejorar el control de la gestión en la empresa
Hidrollanos.
En relación al ítem 14, el 100% de los encuestados considera que se
deben incorporar indicadores de gestión para evaluar el enfoque estratégico,
ya que son necesarios para conocer en cualquier momento, los resultados
parciales de los procesos y el cumplimiento progresivo de las metas
establecidas en la Empresa Hidrollanos.
67
En el ítem 15, el 100% de los encuestados, le parece importante que se

diseñen acciones para la planificación y el control de gestión en la Empresa
Hidrollanos del Estado Apure y mencionaron razones acertadas acerca de
los beneficios que se obtendrían al ser consideradas en la administración de
Hidrollanos.
68
69
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Una vez obtenidos y analizados los resultados de los instrumentos

aplicados al personal de la Empresa Hidrollanos del Estado Apure, para el
desarrollo de la presente investigación se presentan las siguientes
conclusiones:
-En la Gerencia de la Empresa Hidrollanos del Estado Apure, existen
distintas fallas que de una u otra forma afectan en gran medida a la empresa
y a los trabajares que son fuente indispensable de la organización, a razón
de esto es preocupante que la gerencia no tome en cuenta la filosofía de
gestión, ignore las normas y parámetros establecidos y que las labores no se
estén planificando adecuadamente, dicho esto se considera que lo planteado
representa una fuerte debilidad que incrementa los índices de poca
efectividad gerencial, de igual forma así las multiplicidades estructurales y la
pertinencia de los trabajadores se convierte en una falla de vital importancia.
-Se determinó que la empresa no disponen de los elementos de la
planificación estratégica: misión, visión, valores y políticas no están
formalmente elaboradas lo que se considera desfavorable para la
organización, ya que no se dispone de las herramientas necesarias para
orientar las estrategias y acciones destinadas a cumplir con sus objetivos.
-En la empresa Hidrollanos no se opera bajo una dimensión estratégica,
esto nos conduce a señalar que no existe ningún tipo de planificación.
70
-En cuanto a la planificación de mediano y corto plazo, en la Empresa

Hidrollanos del Estado Apure, se evidencia la inexistencia del plan de
desarrollo y el plan operativo anual, lo que impide concretar la gestión anual
de la Empresa y entes gubernamentales, con base a los objetivos y
lineamientos del gobierno que la dirige, a fin de que la acción pública sea
direccionada estratégicamente en procura de lograr el mayor bienestar de la
población.
-No existe un estilo de comportamiento gerencial, solo existen distintos
estilos que deberán ser aplicados dependiendo del contexto y la situación,
así mismo, se considera punto fundamental el entender que para el proceso
administrativos todo el personal que integre la gerencia deberá participar en
la toma de decisiones, entre otros muchos postulados se encuentra el de
hacer ver a la organización que para que mejoren las situaciones frágiles y
con fallas surgirá un proceso de cambio para lo que la empresa deberá estar
abierta y flexible ante las posibles modificaciones que se ejecuten.
-De acuerdo a la información proporcionada por los encuestados se
comprobó que en la Empresa no existe documento alguno que contenga la
descripción de las actividades que deben seguirse en la realización de las
funciones de la unidad administrativa, de igual forma tampoco está
reglamentado como se deben ejecutar dichas actividades.
- No existe una cultura organizacional, la mayoría de los encuestados
afirma saber cómo se lleva a cabo la ejecución de la gestión pública en la
misma, sin embargo se evidenció limitación en el conocimiento de aspectos
legales y estratégicos fundamentales que debe seguir toda gestión pública.
-Acerca de la evaluación de sus respectivas unidades una gran
proporción de los encuestados califica entre buena y excelente la
responsabilidad de su unidad, lo que podemos considerar como una fortaleza
para el futuro desarrollo de actividades que vayan en beneficio de la
formación de una conducta orientada hacia el enfoque estratégico de los
directivos.
71
-La mayoría de los directivos consultados define como buena la

comunicación entre las diferentes unidades, de igual forma se evidencia un
flujo de información razonable entre ellas, a pesar de existir diferencias en
cuanto a la realización de las reuniones laborales y su periodicidad. La
proporción de encuestados que estuvieron a favor de que si se hacen
reuniones laborales, no mostraron claridad en cuanto a que y como estas
reuniones ayudan en los procesos de ejecución y control.
-La mayoría de los encuestados opinaron que la Empresa Hidrollanos
no opera bajo este enfoque estratégico, quienes hacen esta afirmación
basan su respuesta en la inexistencia de un documento escrito que contenga
la visión-misión-valores-políticas.
-No se diseña planes estratégicos ni operativos, ni aplica estrategias
para optimizar los recursos.
- Tampoco considera los elementos legales referidos a la planificación,
control y evaluación de la gestión pública.
- Presenta debilidades en cuanto a la vinculación de las diferentes
unidades ejecutoras de la gestión pública, debilidades que pueden ser
corregidas para transformarse en fortalezas.
- La mayor parte de los directivos considera que la gestión carece de
orientación estratégica, y esto se plasma en la percepción que se tiene sobre
la gerencia de recursos.
-La mayoría se inclina hacia la imperiosa necesidad de diseñar
lineamientos que orienten un sistema de planificación y control de gestión y
de instaurar acciones para llevar una planificación adecuada y en
consecuencia incorporar indicadores de gestión que evalúen y corrijan las
debilidades a tiempo y pueda mejorar el control de la gestión en la Empresa
Hidrollanos del Estado Apure.
72
Recomendaciones
En atención a las conclusiones de la investigación señaladas
anteriormente por la autora considera necesario hacer un conjunto de
recomendaciones dirigidas a la Gerencia de la empresa Hidrollanos del
Estado Apure, por lo que se mencionan a continuación:
-Difundir de manera oportuna la filosofía de gestión de la gerencia, a

todos los trabajadores, mediante charlas y talleres periódicos.
-Instruir a través de un plan, no sólo a la alta gerencia, sino también a
todo aquel trabajador que requieran ampliar su potencial dentro de la
gerencia.
-Establecer una gerencia participativa, donde se tenga la oportunidad
de expresar las situaciones que se aquejan, lo que se quiere es aumentar la
motivación de los empleados.
-Una vez definido el plan operativo, debe implementarse el plan
estratégico, donde se definirán las estrategias a seguir, para el cual permita
alcanzar los objetivos y metas establecidas.
-La gerencia deberá establecer charlas donde se fijen límites y
parámetros de respeto que permitan que los directivos y trabajadores
mantengan una relación laboral armónica y sin confianza extrema.
-La Gerencia deberá actualizarse en instrucciones, teóricos-prácticos en
cuanto a las distintas formas de planificar de acuerdo a las técnicas, métodos
y estrategias que sirvan de guía para mejorar la calidad gerencial.
- Elaboración del Plan Operativo Anual y el Presupuesto para cada
ejercicio fiscal. El primero define los programas y proyectos para el ejercicio
fiscal, y el último los cuantifica en términos monetarios.
73
CAPITULO V
LA PROPUESTA
MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO INSTRUMENTO DE

GESTIÓN EN EL DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS
DE HIDROLLANOS ESTADO-APURE.
Presentación
Desde la perspectiva más general, la globalización, la apertura

económica y la competitividad son fenómenos a los que se enfrentan las
organizaciones. En la medida en que la competitividad sea un elemento
fundamental en el éxito de toda organización, los gerentes y líderes tendrán
que hacer más esfuerzos por alcanzar altos niveles de productividad y
eficiencia. El desarrollo Organizacional es un esfuerzo establecido y bien
dirigido desde la alta gerencia, la cual es parte primordial para obtener el
involucramiento de los subordinados con el fin de lograr el avance
organizacional y así conseguir eficacia y eficiencia sistémica. Un buen
desarrollo organizacional permite la metamorfosis cultural para llegar a la
máxima competitividad de la organización y alcanzar prestigio dentro de un
mercado severo. Una de las características es el grado de responsabilidad
de todos los individuos, el que haya una integración con el propósito de
cumplir las actividades y lograr los objetivos planteados.
Fundamentación de la Propuesta
El modelo de planificación estratégica con multiplicidades estructurales

y de comportamiento, en el personal de la gerencia Administrativa de la
74
Empresa Hidrollanos del Estado Apure, se cimienta, desde el punto de vista

teórico, en los referentes exhibidos en el Capítulo II, entre ellos la
participación, la confrontación, la seguridad, el respeto por los demás, entre
otros. La mayoría de los personas anhelan un crecimiento y desarrollo
personal, elementos más susceptibles de ser renovados en un ambiente de
apoyo y reto. Uno de los aspectos importantes para el recurso humano, es el
de pertenecer a un grupo. Por tanto, debe sentirse parte de la organización y
con la capacidad de lograr los objetivos planteados, asimismo, la
organización debe de aprovechar la creatividad e iniciativa de sus
empleados, pues son ellos los que realizan las actividades. Por lo que a
través de estas proposiciones se extraen los elementos más relevantes para
definir el modelo estratégico y adaptarlo a las necesidades del personal de
la empresa en estudio.
Justificación de la Propuesta
Analizada la información obtenida a través de la encuesta aplicada a los

personal técnico y administrativo y los Gerentes de la empresa Hidrollanos
del Estado Apure, y del mismo modo identificados los focos críticos de falta
de desarrollo de las políticas administrativas y analizada la importancia del
flujo interno y externo de comunicación en la empresa, se propone diseñar
un plan estratégico de comunicación efectiva, a fin de optimizar el flujo
interno y externo de información en la empresa Hidrollanos del Estado Apure.
De igual circunstancia, la propuesta diseñada se apoya en las
derivaciones obtenidas por la aplicación de los instrumentos que revelaron la
situación actual que posee la empresa, en cuanto a multiplicidades
estructurales y de comportamiento del personal de la Gerencia de la
Empresa Hidrollanos del Estado Apure, además de los requerimientos para
proceder a la elaboración y aplicación del modelo estratégico. A fin de
garantizar la presente propuesta, derivada de la aplicación del instrumento, a
continuación se dan a conocer los elementos que la hacen factible.
75
Objetivo General
Diseñar un plan estratégico de comunicación efectiva, a fin de optimizar

el flujo interno y externo de información en la empresa Hidrollanos del Estado
Apure.
Objetivos Específicos
1-Presentar un plan de inducción al nuevo trabajador, que le permita

conocer desde la misión, visión valores, políticas, historia, propiciando así el
sentido de pertenencia con la organización, así como un buen flujo de
comunicación.
2-Formular planes de adiestramiento para el personal gerencial y
administrativo, conjuntamente con el Instituto de Capacitación, en áreas
como: valores, ética, liderazgo, oratoria, y técnicas idóneas de comunicación.
3-Reorganizar las estructuras organizativas para que sean más flexibles
y que permitan un estilo de gerencia más participativo y benevolente, según
la normativa legal vigente, así como amerita el contexto actual.
4-Incluir un nuevo estilo de gerencia técnica, participativa, ética y
responsable.
5-Formular e implementar políticas, sistemas y normas de personal.
Factibilidad de la Propuesta
Con el diseño de un plan estratégico de comunicación efectiva, a fin de

optimizar el flujo interno y externo de información en la empresa Hidrollanos
del Estado Apure., permitirá a esta empresa mejore la competitividad y
productividad, y así mismo servir de guía para mejorar las relaciones internas
en las empresas públicas del Estado venezolano, y al mismo tiempo reforzar
76
la cultura organizacional para el desarrollo de los procesos, logros de metas

y objetivos trazados.
Factibilidad Operativa
Considerada posible la aplicabilidad de esta propuesta, dado que no

afecta de manera organizacional la estructura de la empresa. Disponiendo de
los recursos necesarios para ser ejecutada operativamente, ya que se cuenta
con el capital humano necesario para la implementación.
Factibilidad Técnica
Para la aplicabilidad de esta propuesta la empresa Hidrollanos del

Estado Apure, cuenta con equipos necesarios para la ejecución del plan
estratégico, dado que posee equipos de computación, papelería, tecnología,
soporte técnico, entre otros, por tal motivo es viable la aplicación del diseño,
por no presentar dificultades en el uso de estos recursos.
Factibilidad Económica
Considerada esta propuesta económicamente viable, ya que los

recursos que utilizará la empresa Hidrollanos del Estado Apure para la
ejecución de la misma, están contemplados en el plan estratégico, motivo por
el cual esta propuesta serviría para optimizar el flujo interno y externo de
información en las diferentes gerencias.
Alcance de la Propuesta
El diseño de la propuesta del plan estratégico de comunicación efectiva

comprende estrategias orientadas a optimizar el flujo interno y externo de
información en la empresa Hidrollanos, motivo por el cual esta propuesta
puede ser profundizada y actualizada en el tiempo, espacio y en el ambiente
77
donde se ejecuta, con el planteamiento de la realidad actual y la aplicabilidad

de la misma.
Para brindar respuesta de la propuesta, se describe la esquematización
del modelo estratégico mediante lineamientos basados en mejorar el flujo de
información interno y externo en la empresa Hidrollanos del Estado Apure.
Lineamientos Estratégicos basada en mejorar el flujo de información

interno y externo, enfocado al recurso humano (gerentes y personal
administrativo).
1.-Presentar un plan de inducción al nuevo trabajador, que le permita

conocer desde la misión, visión valores, políticas, historia, propiciando así el
sentido de pertenencia con la organización, así como un buen flujo de
comunicación.
Acciones Responsables Tiempo estimado
1.- Determinar el contenido del plan Gerentes de la 1 día

de inducción: teórico, práctico, Empresa
audiovisual, vivencial. Hidrollanos
2.-Seleccionar la forma: Gerentes de la 1 día
conversatorio, talleres, video Empresa
conferencias. Hidrollanos
3.-Preparar el material: Gerente de la 5 días
presentaciones, charlas, videos Empresa
audiovisuales. Hidrollanos
4.- Plantear la temática o situación Gerente de la 4 días

Empresa
Hidrollanos
5.-Realizar actividades de Gerente de la 5 dias
integración. Empresa
Hidrollanos
78
2.-Formular planes de adiestramiento para el personal gerencial y

administrativo, conjuntamente con el Instituto de Capacitación, en áreas
como: valores, ética, liderazgo, oratoria, y técnicas idóneas de comunicación.
1.- Determinar el contenido de los Gerente y el 2 días

planes de adiestramiento: teórico, Instituto de
práctico, audiovisual Capacitación
2.- Seleccionar la forma: Gerente y el 2 días

conversatorio, talleres, video Instituto de
conferencias. Capacitación
3.- Preparar el material: Gerente y el 3 días

presentaciones, charlas, videos Instituto de
audiovisuales. Capacitación
4.- Establecer el lugar o espacio: en Gerente y el 1 día

las instalaciones o fueras de ellas. Instituto de
Capacitación
5.- Planificar tiempo de Gerente y el 1 día

entrenamiento: 1 día, medio día, una Instituto de
semana. Capacitación
79
3.-Reorganizar las estructuras organizativas para que sean más flexibles y

que permitan un estilo de gerencia más participativo y benevolente, según la
normativa legal vigente, así como amerita el contexto actual.
1.- Revisión de la estructura actual Gerentes 15 días
2.- Evaluar el mapa de procesos de Gerentes 10 días

la gerencia general y la red de
subprocesos de cada una de las
gerencias que la conforman
3.- Coordinar mesas de trabajo con Gerente de RRHH 8 días

los gerentes y técnicos, para validar
las estructuras y analizar las
propuestas de cambios de las
mismas.
4.- Involucrar a los trabajadores en Gerentes 20 días
el levantamiento de los
procedimientos y estrategia, para
determinar una mejor estructura
organizativa acorde con las
exigencias de la organización.
5.-Realizar talleres de las normativas Gerencia y 15 días
legales vigentes, para en su análisis Universidades
y discusión surjan propuestas que
optimicen las líneas estratégicas de
la organización.
80
4.- Incluir un nuevo estilo de gerencia técnica, participativa, ética y

responsable.
1.- Hacer uso de los sistemas y las Gerencia de 5 días

herramientas de trabajo Finanzas y de
responsablemente. Proyectos
2.- Establecer el intercambio de Gerente de 10 días
ideas, el trabajo en equipo, la Finanzas * Gerente
autoestima y el respeto de
Proyectos
3.- Fomentar la iniciativa, la Gerentes de 8 días

modestia, y la honestidad. Finanzas.
y la Gerencia de
Proyectos
4.- Ser flexible y abierto al cambio Gerentes de 5 días
Finanzas.
y la Gerencia de
Proyectos
5.- Maximizar el trato, crear un clima Gerentes de
constructivo y de ayuda Finanzas.
y la Gerencia de
Proyectos.
6.- Fomentar el diálogo para trabajar Gerentes de 15 días
en equipo. Finanzas
la Gerencia de
Proyectos
5.- Formular e implementar políticas, sistemas y normas de personal.

1.- Cada gerencia debe, coordinar Gerentes de la 15 días

con la gerencia de Sistema de empresa.
información, mesas de trabajo para
la verificación de los procesos.
.
2.- La gerencia de Recursos Gerente de 20 días
Humanos, debe fomentar lluvia de RRHH
ideas con todo el personal y
coordinar debates para la
revisión.
81
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Andrade (2017) Qué es la planificación estratégica. Madrid: Alianza

Universidad Textos.
Arias, F. (2016). Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología

Científica. 5° Edición: Caracas Editorial Episteme, Ca.
Azuaje (2015) Técnicas y Métodos de Investigación. Ediciones Paidos
Balestrini, A (2016). Como se Elabora el proyecto de investigación. BC

Consultores asociados, Servicio Editorial. Caracas- Venezuela.
Barreto (2018), La Nueva Gestión Pública. Madrid: Prentice.
Borges (2018) planificación estratégica. Editorial Mc Graw Hill
Cardona, D. (2017) Diseño del Plan Estratégico de la Empresa de Servicios

Públicos de Viterbo S.A. E.S.P. Trabajo de Grado Publicado en la
Universidad Libre Seccional Pereira de Colombia
Chiavenato (2017), Sistemas de Planificación Estratégica e Innovaciones

Presupuestarias. Banco Interamericano de Desarrollo. PRODEV. Diálogo
Regional de Política.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial

del jueves 30 de Diciembre de 1999, n° 36.860.
Fuentes (2017), Metodología del planeamiento estratégico en el sector

público. Artículo moneda.
Guimaraes, L. (2018) Propuesta de Sistema de Gestión de Planificación

Estratégica para la Cartera de Proyectos del Instituto Metropolitano de
Patrimonio Cultural de Caracas. Trabajo de Grado Publicado en la
Universidad Católica Andrés Bello
Hernández y Otros (2014). Metodología de la Investigación. Editorial Mc

Graw Hill
82
Hernández, Fernández y Baptista (2016) Metodología de la Investigación

Cuantitativa. Editorial Panapo
Madera, M. (2019) Diseño de un Manual de Planificación Estratégica para las

PYMES orientado al control de gestión. Trabajo de Grado Publicado en la
Universidad Monteávila
McConkey (2018) Planificación Estratégica. Editorial Trillas
Méndez (2014) Metodología Cuantitativa. Editorial Trillas
Palella y Martins (2016) Métodos de Investigación Científica. Editorial

Prentice Hall
Pardinas, (2014) Elementos de la Investigación Científica. Editorial Panapo
Rodríguez (2018), Plan estrategico. Editorial Paidos
Sabino, C. (2016) Métodos de Investigación Cuantitativa. Editorial Panapo
Silva (2018) Proceso Administrativo. Editorial Contacto
Tamayo, T. (2016). El Proceso de la Investigación Científica. Editorial

Limusa. México.
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2014) Métodos y Técnicas

de la Investigación Cuantitativa. Ediciones Autor
Zefort (2018) Elementos del Procedimiento Administrativo. Edicions

Pentagrama

Tesis de Grado Luissana Aguirre Unellez Lista

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tesis de Grado Luissana Aguirre Unellez Lista

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO INTRUMENTO DE GESTIÓN EN

Autora: Luissana Aguirre

San Fernando Estado Apure, Mayo 2021

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO INTRUMENTO DE GESTIÓN EN

Trabajo de Aplicación para ser Presentado como Requisito para Optar al

Autora: Luissana Aguirre

San Fernando, Estado Apure Mayo 2021

Universidad Nacional Experimental

La Universidad que siembra

CARTA DE ACEPTACION DEL TUTOR

Yo, Araque M, Militza A., titular de la Cédula de Identidad N° V-

Dra. Militza Araque

Planteamiento del Problema.................................................... 3

II MARCO TEÓRICO REFERENCIAL.............................................. 11

III MARCO METODOLOGÍCO........................................................... 52

IV PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS.. ............. 60

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO INTRUMENTO DE GESTIÓN EN

Autora Luissana Aguirre

Tutora: Dra. Militza Araque

El estudio que se adelanta tiene como

Palabras Clave: Planificación Estratégica, Gestión, Políticas Administrativas

En Latinoamérica en los últimos años se ha venido empleando como

El Capítulo I: incluye el planteamiento del problema, que contempla el

Planteamiento del Problema

En todos los ámbitos de la existencia humana interviene la planificación,

administrar debidamente los bienes e inmuebles que poseen en vía al

De allí, que siempre se ha aceptado la hipótesis que el mal servicio es

pudiendo ocasionar estos graves consecuencias a la situación financiera de

Proponer un modelo de planificación estrategia como instrumento de

- Diagnosticar las políticas de planificación estratégica actuales de gestión

La importancia del presente estudio radica en la planificación estratégica

relación con la comunidad apureña, así como la sensibilización en la

Son investigaciones previas realizadas y que se relacionan con el tema

Arias (2016), considera que “es el producto de la revisión documental –

En el contexto internacional, cabe citar la investigación realizada por

sistematización y expresión o exposición de conocimientos, tanto en su

desarrollo de la organización garantizando a sus usuarios la satisfacción de

Ahora bien, al formular proyectos en Entes públicos, los problemas debido a

con un sistema desarrollado que puedan utilizar como herramienta durante la

En tal sentido, para guiar el estudio se establecen los objetivos

cual tituló: Diseño de un Manual de Planificación Estratégica para las PYMES

Ante tales hallazgos el investigador recomienda que este material sea

objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse

el desarrollo y permanencia de la organización. Los tres beneficios más

lo contrario será difícil comprometer a la organización en la implementación

Importancia y Beneficios de la planificación estratégica

La planificación estratégica es importante para las empresas porque une

Aumenta la predisposición y preparación de la empresa a los cambios

- Fomenta una buena actitud hacia el cambio.

Estructura y Procedimientos Administrativos

Instrumentar las Estrategias: Corresponde a la puesta en marcha del

Las Funciones Administrativas

A medida que se repite, el ciclo administrativo permite la corrección y el

articulación colectiva para la satisfacción de necesidades humanas, las

De acuerdo con McConkey (2018), “la esencial del control reside en

Teorías que Fundamentan el Estudio

Teoría sobre Formación de Equipo

desarrollará su actividad con otras personas, independientemente del

Las organizaciones son como un barco entrenado en la tormenta del

Teoría de la Motivación de Maslow