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Vdocuments - Es - Conceptos Basicos Trabajo Comunitario
Vdocuments - Es - Conceptos Basicos Trabajo Comunitario
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La ANTS sintetizó los objetivos del método en tres grandes cuestiones, a saber:
Las comunidades pueden desarrollar su capacidad para resolver sus propios problemas.
La gente quiere cambiar y puede cambiar.
La gente debe participar en los cambios que se realizan en sus comunidades
El autodesarrollo de una comunidad tiene significado que no tienen los cambios impuestos.
Para un buen trabajo comunitario hay que hacer una “aproximación global”; las “aproximaciones
fragmentarias” son poco eficaces.
La democracia requiere participación y acción de cooperación en los asuntos de la comunidad; la
gente tiene que aprender destrezas para hacer esto posible.
Las comunidades y los individuos necesitan de ayuda externa para afrontar la solución de sus
problemas y necesidades.
La ONU define al Desarrollo de la Comunidad como el “Proceso por el cual el propio pueblo
participa en la planificación y ejecución de programas destinados a elevar el nivel de vida. Esto
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implica la colaboración indispensable del gobierno y el pueblo para llevar a cabo esquemas
eficaces de desarrollo viables y equilibrados”
Ander-Egg plantea que son “procesos en cuya virtud los esfuerzos de una población se suman a
los de su gobierno para mejorar las condiciones económicas, sociales y culturales de las
comunidades, integrar éstas en la vida del país y permitirles contribuir plenamente al progreso
nacional”
Para que se de este proceso se requiere (educativo y de organización) que se cumplan dos
condiciones:
DESARROLLO GLOBALIZADO.
AGENCIAS AGENCIAS NO
GUBERNAMENTALES DE GUBERNAMENTALES
DESARROLLO DE DESARROLLO
Política Social
ASESORIA ASESORIA
TÉCNICA TÉCNICA
POBLACIÓN
Las agencias no gubernamentales que participan (con fines y sin fines de lucro), acuden mediante
sus propios recursos, a menudo incrementados con subvenciones del gobierno.
Por tanto, para la implementación de esta estrategia se ha de partir del supuesto de la eficiencia
de éstos agentes, en cuanto a su capacidad para captar recursos necesarios para el financiamiento
del bienestar social, como en relación a la colocación de los beneficios específicos en los
miembros de la población.
Estos mecanismos son suficientes y útiles para mejorar las condiciones de vida de la población a
que esta destinada, juicio que a menudo se sostiene en el uso de indicadores de desarrollo
cuantitativos y cualitativos.
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Esta deficiencia también se puede observar en el gasto social, tales como falta o insuficiencia de
organismos estatales encargadas de esta función, deficiente calidad de los diagnósticos sociales
que sustentan las políticas, lo que conduce a no identificar bien a los beneficiarios potenciales,
etc.
b) Una parte de la población no tiene todas las posibilidades de acceder a los beneficios de las
políticas sociales o de las ONG, en la medida que no se encuentra capacidad para cumplir con los
requisitos de ingreso que exigen tales políticas, lo cual dice relación con sus características de
pobreza y marginalidad social. Esto lleva a buscar tratamientos especiales para su incorporación,
aun cuando esto requiera cumplir etapas de acondicionamiento y aplicación de proyectos de
desarrollo específico.
Esta segunda estrategia pretende superar los obstáculos que se interponen entre las políticas
sociales globales y el progreso de determinados sectores de la población.
PROYECTOS
DE
COMUNIDAD Problemas, DESARROLLO
Criterios y AGENCIAS
LOCAL recursos e decisiones GUBERNAMENTALES
iniciativas LOCAL políticas Y NO
comunitarias GUBERNAMENTALES
Organizaciones y
recursos de la Políticas y programas de
comunidad local promoción social
ASESORIA TÉCNICA
La trilogía de esta estrategia la constituyen los agentes promocionales, la comunidad local y los
técnicos.
b) La participación organizada de la población en el proceso de desarrollo local: Esto es, como
agente activo del desarrollo, el que no sólo debe conceptualizarse como sinónimo de adquisición
de beneficios, sino como vehículo de cambio social, de progreso integral y de modernización.
Por lo tanto, la tarea es buscar la fórmula para que la riqueza de la realidad social local se integre
armónicamente con el conjunto de las diferencias existentes en la sociedad global.
e) El concepto de comunidad: como término opuesto de población, por cuanto el desarrollo con
participación se sienta en formulaciones humanistas del concepto de desarrollo, incorporando los
valores de solidaridad y dignidad humana como fines últimos del proceso de desarrollo.
Finalmente, en ambos modelos las políticas sociales son las que reglamentan el acceso a los
beneficios de los programas, exigiendo el cumplimiento de determinados requisitos individuales
que cada persona debe cumplir con este objeto.
La modificación en la organización social del sistema local para elevar el nivel de vida es el
propósito fundamental del desarrollo de la comunidad
Que el papel primario del trabajador social en el desarrollo de la comunidad sea actuar como
“agente catalítico”.
Que las fuerzas externas son la clave para estimular la acción de la comunidad local y el progreso
tiene que ser promovido por un sistema externo.
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Ser medios eficaces para la promoción del cambio social, en la medida que favorecen todos los
procesos (económicos, sociales) que tienden a revertir situaciones de marginalidad y pobreza,
desorganización comunitaria, atraso cultural, dependencia, falta de participación, etc
Las actividades que se emprendan deben tener por objeto satisfacer necesidades fundamentales
de la comunidad.
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En las primeras etapas, el cambio de actitud es tan importante como las realizaciones materiales
de los proyectos de desarrollo.
El desarrollo de la comunidad tiene por objeto lograr una mejor y mayor participación de la
población en los asuntos locales, revitalizar el gobierno local y servir de transición hacia una
administración local eficaz en los lugares donde no existe.
La mayor participación de las mujeres y los jóvenes en los proyectos de comunidad refuerzan los
programas de desarrollo y les da una base más amplia así como asegura un proceso más
sustentable.
El progreso económico social en el plano local exige un desarrollo paralelo más amplio a escala
nacional.
1.- CIUDADANÍA.
En general, la ciudadanía es una condición social de un miembro de un Estado. La ciudadanía,
posición de miembro de un Estado con derechos y deberes definidos, ha sido asociada
históricamente a la Revolución Francesa del siglo XVIII que logró derrocar a la monarquía (en la
que los ciudadanos eran súbditos de la Corona, carecían de derechos y debían acatar las leyes que
ellos no podían establecer). Actualmente, el concepto de ciudadanía es base y fundamento de la
legitimidad y la representación política y social. La creación de la Unión Europea es un caso
especialmente interesante cuando, más allá del libre comercio, intenta crear alianzas políticas
internacionales y establecer una misma legislación para los ciudadanos miembros. También están
despertando lentamente los derechos de individuos y grupos minoritarios.
La teoría moderna de la ciudadanía, que surge con las publicaciones de Thomas Paine, fue
definida en Gran Bretaña por T.H. Marshall como una lucha entre el sistema de clases sociales y
los derechos de los ciudadanos. El sistema de clases utiliza el mercado para conferir poder y
ventajas sociales, y el resultado de la mercantilización del estatus social es, típicamente, la
desigualdad. La ciudadanía se relaciona con el Estado para demandar derechos para sus
miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes como el servicio militar o el cumplimiento
del derecho vigente. El creciente poder de la ciudadanía se inicia con la inauguración de los
derechos fundamentales de hábeas corpus en el siglo XVIII y a continuación sigue con la lenta
difusión del sufragio político en el siglo XIX y la posterior extensión de los derechos sociales a
las pensiones, la salud y la educación ya en el siglo XX, lo que según Marshall se constituye
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Se puede definir el Desarrollo Local como un proceso por el que se organiza el futuro de un
territorio, como resultado de la planificación llevada a cabo por los diferentes agentes locales que
intervienen en el proceso, con el fin de aprovechar los recursos humanos y materiales de un
determinado territorio, manteniendo una negociación o diálogo con los agentes económicos,
sociales y políticos del mismo. El D.L. implica la búsqueda del bienestar social y la mejora de la
calidad de vida de la comunidad local y concierne a múltiples factores, tanto públicos como
privados que deben movilizar los diversos recursos, para responder a la estrategia de desarrollo
previamente consensuada.
En los procesos de desarrollo intervienen los agentes sociales, económicos e institucionales que
forman el entorno donde se desarrolla la actividad productiva, generando un sistema de
relaciones que comprende todos los ámbitos de la sociedad, que favorecen los procesos de
crecimiento y cambio estructural. En los procesos de desarrollo se utilizan el potencial y
oportunidades que se genera en el entorno local. El control que por parte de los agentes
socioeconómicos locales realizan a través de sus respuestas estratégicas, favorecen los procesos
de transformación de las ciudades y regiones.
A su vez, la política de D.L. consiste en un conjunto de iniciativas que surgen del estudio
estratégico de los agentes locales y cuyo objetivo es hacer competitivas a las ciudades y regiones
mediante la mejora de sus recursos y factores potenciales combinando las inversiones e
iniciativas de los agentes locales y externos.
No existe un único modelo de D.L., existen tantos modelos como experiencias, realizadas en cada
ámbito local, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada zona. Pero en general, los modelos de
desarrollo local persiguen las siguientes ventajas para el territorio:
Mejora de la calidad y nivel de vida de los ciudadanos,
Incremento del grado de bienestar social,
Reducción de la dependencia exterior,
Reforzamiento del espíritu colectivo,
Crecimiento y generación de empleo,
Conservación del medio natural,
Desarrollo cultural de la comunidad.
3.- EMPODERAMIENTO.
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El empoderamiento tiene una estrecha vinculación con el concepto de capital social, en cuanto
provee de significados a la acumulación de éste último, en especial de las comunidades más
pobres y excluidas. Durston señala que el empoderamiento complementa las estrategias de
superación de la pobreza basadas en el enfoque de capital social.
El C.S. es una característica de las relaciones sociales (ámbito conductual), e interactúa con el
capital cultural (ámbito abstracto y normativo), retroalimentándose ambos. Lo que está
emergiendo en el debate sobre C.S. es un paradigma, no sólo limitado al C.S., sino un paradigma
del sistema más complejo de la sociedad humana, que puede expresarse en cualquier nivel
territorial.
La relación que se puede encontrar entre un Sistema y el C.S., es que éste se desarrolla y opera en
comunidades que se entienden como sistemas complejos adaptativos, lo que permite entender el
funcionamiento de las instituciones en niveles de organización que superan las actividades de sus
partes individuales, y es esencial para la aplicación comunitaria de programas sociales basados en
el C.S.
Por otro lado, la definición de C.S. incluye la noción de sinergia. Como el C.S. es un sistema de
recursos, estructura social y cultura, hay que ver estas propiedades del todo no como simples
elementos aislados, sino interconectados, lo que permite potenciar el C.S. más allá de lo que
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Los precursores del C.S. constituyen la materia prima de éste. Estos son: memoria histórica,
identidad, parentesco, religión, vecindad, amistad y reciprocidad. Son precursores porque existen
casi universalmente, no son escasos, y cobran el carácter de capital cuando son activados en
relaciones sociales dirigidas hacia el logro de objetivos.
Capital Social Individual: consiste en contratos diádicos informales y a veces implícitos, que
toman la forma de relaciones estables de reciprocidad y cooperación, en que los socios son
“reclutados” de la matriz de parentesco, vecindad y amistad (a través de redes egocentradas). Es
un crédito que ha acumulado la persona en la forma de reciprocidad difusa que puede reclamar en
momentos de necesidad.
Capital Social Grupal (Colectivo): es algo más que una red con cierre y puede tener un líder. La
repetición de actos de ayuda entre las mismas personas (varios integrantes) constituyen un equipo
estable, que a veces asume la forma de una facción no institucionalizada ni nombrada, que
compite con otros grupos en la comunidad. Se expresa en instituciones complejas, con contenido
y gestión. El C.S. reside, no en las relaciones interpersonales, sino en sus estructuras normativas,
gestionarias y sancionarias. En cuanto red, las relaciones se cruzan entre sí y se densifican,
conformando un grupo capaz de funcionar como equipo o como empresa. Este tipo de capital
parece campo fértil para emprendimientos asociativos que pretenden generar ingresos en sectores
pobres.
Confianza: actitud basada en la expectativa del comportamiento de la otra persona que participa
en una relación que existe entre ambos. Se basa en la reciprocidad y el afecto que se siente hacia
personas confiables, y su expresión es reiterada a través del discurso y la efectiva entrega de
control sobre bienes.
Reciprocidad: principio que rige las relaciones institucionales formales e informales, que opera
mediante una lógica de intercambio que difiere de los mecanismos del mercado. El intercambio
se basa en los obsequios (cosas, ayuda, favores), que indican la disposición a iniciar una relación
social e involucra la obligación de retribuir.
Cooperación: es la acción complementaria orientada al logro de los objetivos compartidos de un
entendimiento común. Es resultado de la frecuente interacción. También es la manifestación
práctica de arreglos recíprocos para llevar adelante una acción que requiere del concurso
organizado de individuos.
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Es una expresión ampliamente utilizada en trabajo social, que se refiere al conjunto de actos
ejercidos por un sujeto/agente que está involucrado en un ámbito en donde puede tomar
decisiones. Significa tener parte en algo y sentirse consciente de la acción en los grupos de
pertenencia, a partir de lo cual es posible tomar decisiones, lo que diferencia de sólo “estar en
algo” frente a “decidir sobre algo”.
En las diferentes metodologías de intervención social, la promoción social designa la acción para
elevar a un conjunto de personas o grupo social a una situación mejor o de mayor dignidad,
potenciando sus recursos comunitarios. La promoción social liberadora no es acción de una
persona sobre otra, sino acción con y entre personas, mediatizadas por la realidad, con el fin de
lograr una mayor calidad de vida. En sociología hace referencia a la modificación del status de
un individuo que tiene un ascenso o movilidad social ascendente en la escala social.
La promoción social puede ser exitosa cuando la comunidad siente la promoción como propia,
cuando se capacita y actúa, cuando se participa en forma organizada, cuando el diálogo es
permanente, y cuando se cuenta con apoyos externos. (Fosis, 1993).
Durante la segunda mitad del siglo XX, el modelo de Redes Sociales surge y se desarrolla como
una aplicación de la teoría moderna de la comunicación al tejido de interacciones que se
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configura alrededor de las personas. En nuestro país este modelo ha llegado a transformarse
rápidamente en una de las herramientas teórico-metodológicas más usadas en el diseño y
ejecución de proyectos de acción social.
Nodos: Son los componentes entre los cuales se establecen los vínculos. Los nodos pueden ser
personas, actores sociales, grupos u organizaciones (institucionales y comunitarias)
Sistema de vínculos: Lo central en la red es el conjunto de vínculos entre los nodos. La red
entonces, no es un conjunto de nodos, sino más bien un sistema de vínculos. Así, por ejemplo, si
queremos describir una red social personal, no nos debemos centrar en las características
específicas de cada uno de los individuos que la componen (nodos), sino en las características de
las relaciones que se establecen entre ellos (vínculos).
Apoyo social: Como resultado de este proceso de intercambio se produce apoyo social para los
nodos. La red social proporciona así el marco indispensable para que el apoyo social sea
accesible a los nodos. Las dimensiones del apoyo social incluyen apoyo emocional o afectivo;
ayuda material y financiera; asistencia física; información y contactos sociales positivos.
La Red Social Focal (RSF) es un sistema que se estructura en torno una pareja, una familia, un
grupo pequeño, una institución u organización.
La Red Social Abierta (RSA) constituye un sistema más amplio y flexible de articulaciones
multidimensionales entre organizaciones, instituciones, asociaciones, grupos y actores
individuales.
Cotidianamente estamos vinculados con redes sociales focales y con redes sociales abiertas. La
articulación funcional entre ambos tipos de redes constituye el sistema básico de apoyo e
integración social. Víctor Martínez señala que: “se puede distinguir tres zonas generales en el
mapa de relaciones sociales de una persona: la zona de la red focal, la zona de la red social
abierta y la zona de conexión entre ambos tipos de redes”.
Desde una perspectiva individual, el formar parte de una red social satisfactoria influye
fuertemente en la calidad de vida de la persona.
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Carlos Sluzki lo define de la siguiente forma: “Una red social personal estable, sensible, activa y
confiable es salutogénica, es decir, protege a la persona de las enfermedades, acelera los procesos
de curación y aumenta la sobrevida. También existe evidencia de que la presencia de enfermedad
en un miembro deteriora la calidad de su interacción social y, a la larga, el tamaño (número de
habitantes accesibles) de su red social”.
El trabajo en red “es un proceso a través del cual dos o más organizaciones y/o individuos
colaboran para alcanzar metas en común”, o “conjunto de organizaciones y/o individuos que se
unen en colaboración”.
Ej.: Las organizaciones que trabajan en SIDA trabajan en red porque la dimensión de los
problemas y los temas que se enfrentan son de gran magnitud como para que cualquier individuo
u organización pueda enfrentarlo por cuenta propia. Es un medio de dar un impacto mayor a nivel
regional, nacional o internacional a las actividades de las organizaciones de base comunitaria.
Para utilizar un termino especifico, las redes tienen un “efecto sinérgico”. Y sinergia es entendido
como el efecto total de las actividades efectuadas en conjunto que es mayor que la suma de las
actividades individuales.
Sin duda que trabajar en red es beneficioso y necesario, sin embargo, también sabemos que no es
una tarea fácil, especialmente cuando los planes y modelos de desarrollo se encuentran
disociados de la vida social comunitaria.
Es el proceso de ampliación de las capacidades de las personas, lo que significa asumir que el
centro de todos los esfuerzos de desarrollo deben ser siempre las personas, siendo consideradas
como sujetos sociales más que como beneficiarias. (PNUD, 2000).
Esta forma de mirar el desarrollo de los países, elaborado por el PNUD en 1990, representa un
enfoque “normativo” en el sentido que más allá de constatar cómo son las cosas en una sociedad
dada, se preocupa por señalar cómo éstas debieran ser a la luz de los principios fundamentales de
los derechos humanos considerados de manera amplia como derechos políticos, económicos y
sociales.
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Potenciación: libertad de las personas para incidir, en su calidad de sujetos del desarrollo, en las
decisiones que afectan sus vidas.
Seguridad: ejercicio de las oportunidades del desarrollo en forma libre y segura con la relativa
confianza de que éstas no desaparecerán súbitamente en el futuro.
El enfoque de D.H. representa una visión más comprehensiva de la realidad. Por ello, incluye
dentro de su mirada el fenómeno de la pobreza, de la cual se distingue porque la mirada del D.H.
intenta mostrar la acumulación de capacidades humanas, y el enfoque de pobreza hace hincapié
en las carencias. Vista a la luz del D.H., la pobreza se refiere a sujetos más que a población
carenciada; a gestores más que a receptores pasivos. Al mismo tiempo, su superación tiene que
ver más con generación de capacidades y acumulación de activos que con acceso a beneficios, y
con comunidades más que con individuos aislados.
Fuentes consultadas:
Ezequiel Ander-Egg “Introducción al Trabajo Social”, “La problemática del desarrollo de la comunidad”
Patricio García Letelier “Servicio Social y Desarrollo Local”
Comunitaria (2003). Revista Nº 1 de la DIDECO de la I. Municipalidad de Viña del Mar.
Carlos Gallardo R. (2006). Apuntes de clases Metodología de Comunidad, Servicio Social INACAP.
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