Glosario del Manual de Interventoría

Presentado por:
Gabriela Fernanda Correa Chaparro
María Camila Durán Medina

Presentado a:
Raúl Omar Di Marco Morales

Universidad Santo Tomás

Ingeniería civil
Seccional Bucaramanga
Énfasis 2. Interventoría de obra
Bucaramanga, 2021.
 1. GLOSARIO

• Acta de inicio: Documento en el cual se fija la fecha de iniciación del contrato, a

partir de la cual se contabiliza el plazo de ejecución del mismo. Debe ser firmada por
el supervisor o interventor, ordenador de gasto y representante legal del contratista.
Universidad Santo Tomás. (s. f.)

• Acta de liquidación: Documento que se produce al momento del cumplimiento del

término contractual para la ejecución del contrato, convenio u orden de compra con
sujeción a lo previsto en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo
11 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012. Gobierno
de Colombia MinTIC. (2021)

• Adición del contrato: Modificación del valor de los contratos que se encuentran en
ejecución, con el fin de incrementar el valor originalmente pactado, el cual no podrá
ser superior al 50% expresado en SMLMV. Sin perjuicio de lo anterior, en los
contratos de interventoría el valor podrá ajustarse en atención a las obligaciones del
objeto de la misma, sin que resulte aplicable lo dispuesto en el parágrafo del artículo
40 de la Ley 80 de 1993.
La adición, debe constar en un documento firmado por las partes y cumplir los
mismos requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993. A efectos del trámite se debe consultar
el numeral 2.2.3.1.1 denominado “Adición y prórroga” del manual de contratación.
Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

• Anticipo: Son los recursos públicos entregados al contratista, quien se obliga a

destinarlos en forma exclusiva a la ejecución del contrato, de acuerdo con el programa
de inversión avalado por el supervisor o interventor. Según el artículo 91 del Estatuto
Anticorrupción, en los contratos de obra, concesión, salud, o los que se realicen por
licitación pública, el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio
autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo,
con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución
 del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mínima cuantía.
Universidad Santo Tomás. (s. f.)

• Apoderado: Persona a quien se confiere la facultad de actuar en nombre y

representación del contratista, con poder para comprometerlo; facultad que debe ser
otorgada mediante un documento expreso y escrito, con autenticación ante notario
público. Cuando se trate de consorcio o uniones temporales, su representante no podrá
conferir poder para la totalidad de sus actuaciones como tal dentro de la vigencia del
contrato; en este evento, el consorcio o la unión temporal deberá designar un nuevo
representante. Universidad Santo Tomás. (s. f.)

• Cesión del Contrato: Es la posibilidad de trasladar la titularidad de un contrato a un

tercero, quien lo recibe en los mismos términos, condiciones y características en que
fue suscrito, contrayendo por tanto las mismas obligaciones del contratista inicial. La
cesión requiere la autorización escrita del representante legal de la entidad, suscrita,
según el caso, por el ordenador del gasto y el supervisor del contrato. Se debe tener
presente que los contratos son intuito persona, de manera que, si no se acepta la
cesión, ésta no operará y el contratista continuará obligado con la ejecución del objeto
contratado. A efectos del trámite se debe consultar el numeral 2.2.3.1.3 denominado
“Cesión” del manual de contratación. Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

• Cierre del Expediente contractual: Actividad mediante la cual se deja constancia

del cierre del expediente del proceso de contratación una vez vencidos los términos
de las garantías de calidad, estabilidad, mantenimiento o las condiciones de
disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes o cuando existan
salvedades en el acta de liquidación. Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

• Contratistas y Subcontratistas: Se denomina Contratista a la persona natural o

jurídica reconocida por ley con plena capacidad para obligarse, que suscribe un
contrato con una entidad estatal, que tendrá en cuenta al celebrar y ejecutar el
 respectivo contrato, además de su lucro, su función social que, como tal, implica
obligaciones y responsabilidades. Los subcontratistas son las personas naturales o
jurídicas contratadas por el contratista (contratación derivada) para el desarrollo del
objeto pactado entre éste y el Ministerio/ Fondo Único de TIC; no tienen nexo alguno
de tipo laboral ni contractual con el Ministerio, encontrándose éstos bajo la exclusiva
responsabilidad del contratista. Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

• Contrato de Obra: Contrato celebrado por el estado con un Contratista para la

construcción, mantenimiento, instalación y en general para la realización de cualquier
otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de
ejecución y pago. Universidad Santo Tomás. (s. f.)

• Contrato de consultoría: Contratos referidos a la elaboración de estudios necesarios

para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad
o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías
técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría
los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos,
dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos.
En este tipo de contratos predomina el componente intelectual, ya que en la ejecución
del contrato predomina construcción y elaboración de ideas o conceptos técnicos que
implican el manejo y dominio de técnicas o conocimientos especializados en ciertos
temas. Universidad Nacional de Colombia (2014)

• Contrato de prestación de servicios: Contrato para desarrollar actividades

relacionadas con la administración o funcionamiento de la Universidad. Dentro de
este tipo de contratos están: los contratos de prestación servicios profesionales,
técnicos, asistenciales y de apoyo a la gestión suscritos con personas naturales, y los
contratos de servicios de mantenimiento o reparación de equipos y vehículos, de
transporte, entre otros. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran
 conocimientos especializados. No generan relación laboral. Universidad Nacional de
Colombia (2014)

• Cláusula: Estipulación plasmada dentro de una minuta de una orden contractual o

contrato que hace referencia a las prestaciones u obligaciones a cargo de las partes
para dar cumplimiento al objeto del acuerdo de voluntades celebrado. Universidad
Nacional de Colombia (2014)

• Delegado: Persona a quien se confiere la facultad de actuar en representación del

Contratista o del Interventor, en actuaciones de simple trámite, autorizadas
expresamente en el manual de Interventoría, que no comprometen la responsabilidad
del Contratista o Interventor. I.N.V.I.A.S (2016)

• Interventor: Es la persona natural o jurídica, que tiene relación con la entidad por
medio de un contrato de consultoría para ejercer la inspección y vigilancia de la
correcta ejecución del objeto contractual, dentro de los parámetros establecidos y
requeridos por la secretaria Distrital de Gobierno. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
(2019, 17 julio)

• Interventoría: Seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realiza

una persona natural o jurídica contratada para tal fin, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad
o la extensión de este lo justifiquen. Dicha complejidad sólo puede ser determinada
por el área correspondiente, quien deberá señalarlo en los respectivos estudios
previos. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2019, 17 julio)

• Informe de interventoría y supervisión: Documento a través del cual el interventor

o el supervisor de un contrato da cuenta a la Universidad sobre la ejecución material
y financiera del acuerdo de voluntades, pudiendo dar a conocer situaciones irregulares
 o dificultades que ameritan la adopción de medidas administrativas o judiciales para
salvaguardar los intereses de la entidad y el erario. Universidad Nacional de
Colombia (2014)

• Oferta: Son las condiciones técnicas, de valor y plazo, en las cuales un proveedor
ofrece un bien o servicio determinado. Bajo este criterio se incluyen las ofertas
escritas o verbales. Universidad Nacional de Colombia (2014)

• Orden contractual: Es una de las formas de contratos que celebra la Universidad

para crear, modificar o extinguir obligaciones y cuya cuantía no exceda los 800
salarios mínimos legales mensuales vigentes. Universidad Nacional de Colombia
(2014)

• Pago anticipado: Recursos cancelados en forma adelantada al Contratista, no sujetos

a ajustes de precios, que representan una parte del pago por la ejecución del contrato,
los cuales salvo casos excepcionales plenamente justificados y motivados, no podrán
ser pactados, según lo establece la Directiva Presidencial No. 4 de 2003. I.N.V.I.A.S
(2016)

• Pliego de condiciones: Documento en el cual se fija el marco bajo el cual se

desarrollará el procedimiento de selección y la ejecución del contrato, que contiene
los derechos y obligaciones de las partes, describe el objeto a contratar, con la
inclusión de los requisitos técnicos, financieros y jurídicos que deben cumplir los
proponentes y posteriormente el Contratista durante la ejecución del contrato.
I.N.V.I.A.S (2016)

• Registro presupuestal: Corresponde a la operación presupuestal mediante la cual se

garantiza en forma definitiva, la existencia de recursos para atender los compromisos
legalmente contraídos y que éstos no sean destinados a ningún otro fin. El registro
 presupuestal es una acción previa al inicio de la ejecución del compromiso.
Universidad Nacional de Colombia (2014)

• Resolución de liquidación unilateral: Es el acto administrativo de carácter

motivado, expedido de forma directa y unilateral por la Universidad para liquidar el
acuerdo de voluntades. previo agotamiento de los requisitos para lograr la liquidación
por mutuo acuerdo. Universidad Nacional de Colombia (2014)

• Redistribución de recursos de personal y otros recursos: Ajuste que se efectúa a

las dedicaciones de personal y otros recursos de acuerdo con la necesidad en el
desarrollo del contrato de Interventoría. I.N.V.I.A.S (2016)

• Supervisión: Conjunto de funciones desempeñadas por una persona natural o

jurídica, para llevar a cabo el control, seguimiento y apoyo en el desarrollo de un
contrato, para asegurar su correcta ejecución y cumplimiento, dentro de los términos
establecidos en las normas vigentes sobre la materia y en las cláusulas estipuladas en
el contrato. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2019, 17 julio)

• Supervisor: Toda persona a quien se encomienda el acompañamiento, vigilancia y

control de la ejecución de un compromiso contractual que celebre la entidad con un
tercero, independientemente del tipo de contrato que se suscriba. Alcaldía Mayor de
Bogotá D.C. (2019, 17 julio)

• Suspensión del Contrato: Es la posibilidad legal de interrumpir transitoriamente y

por un término claramente determinado la ejecución del contrato, convenio u orden
de compra. Siempre se requiere la existencia de una razón que justifique la suspensión
y dejarse constancia por escrito –A efectos del trámite se debe consultar el numeral
2.2.3.1.2 denominado “Suspensión” del manual de contratación. Como efecto de esta
medida la fecha de terminación del contrato o convenio deberá ajustarse de manera
proporcional con el tiempo de suspensión. En consecuencia, el Supervisor y/o
 Interventor, según el caso, deberán solicitar al Contratista el ajuste de las garantías
respectivas. Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

• Terminación Anticipada del Contrato: Es la posibilidad contractual de terminar el

contrato antes del cumplimiento de su plazo o ejecución de su objeto –puede ser
unilateral o de común acuerdo-. Requiere el análisis del supervisor y/o Interventor,
según el caso y la aprobación del Ordenador del Gasto. Siempre debe constar
formalmente en un documento suscrito. –A efectos del trámite de terminación
anticipada de los contratos por mutuo acuerdo de las partes se debe consultar el
numeral 2.2.3.2 del manual de contratación-. Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

• Vigencia expirada: Compromiso que se adquirió con el cumplimiento de los

requisitos contractuales y presupuestales, que deben asumirse con cargo al
presupuesto disponible de la vigencia en que se pagan, por cuanto feneció la reserva
presupuestal que los respaldó en su oportunidad. Universidad Nacional de Colombia
(2014)

• Vigencia futura: Corresponde a la autorización para asumir obligaciones que

excedan la anualidad y que afecten presupuestos de vigencias futuras. Se clasifican
en ordinarias y excepcionales. Universidad Nacional de Colombia (2014)
 2. ABREVIATURAS Y TÉRMINOS

• Ministerio o MinTIC: Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones
• Fondo Único de TIC: Fondo Único de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
• Manual de Supervisión: Manual de Supervisión e Interventoría
• CCE: Colombia Compra Eficiente
• CDP: Certificado de Disponibilidad Presupuestal
• SECOP I o II: Sistema Electrónico para la Contratación Pública
• RP: Registro Presupuestal
• RUP: Registro Único de Proponentes

Gobierno de Colombia MinTIC. (2021)

 3. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2019, 17 julio). Manual de Supervisión e

Interventoría. http://gaia.gobiernobogota.gov.co/sites/default/files/sig/manuales/2-
gco-gci-m004_v4_0.pdf
• Gobierno de Colombia MinTIC. (2021). Manual de supervisión e interventoría.
https://www.mintic.gov.co/portal/715/articles-
51474_manual_supervision_interventoria_u20210331.pdf
• Universidad Santo Tomás. (s. f.). Manual de interventoría y supervisión. Repository.
Recuperado 4 de agosto de 2021, de
https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/10349/2._MANUAL_DE_IN
TERVENTORIA_Y_SUPERVISION.pdf?sequence=2&isAllowed=y
• Universidad_nacional_de_colombia. (20016). Cartilla para el ejercicio de la función de
supervisión e interventoría.