GRUPO N0.

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CONTRATOS, DOCUMENTOS DE CAMBIO,
LIQUIDACIONES, RECEPCIÓN Y PAGO DE

ESTIMACIONES .
CONTRATOS
 CONTRATOS

CONTRATO: Es el documento CONTRATISTA: La persona

jurídico suscrito entre el gobierno y
el contratista, de conformidad con
las leyes vigentes de Guatemala, en
donde, se establecen los derechos y
las obligaciones de las dos partes.
individual o jurídica con quien
el Gobierno celebra contrato
para la ejecución de un
proyecto.

CONTRATO DE OBRA: Es aquel donde el Contratista o el

Supervisor se compromete a ejecutar una obra o prestar un
servicio mediante un precio.
 CONTRATOS

Artículo 46.-Contrato Abierto. Queda exonerada de los

requisitos de licitación y cotización, la compra de bienes y
suministros que lleven a cabo los organismos del Estado y
dependencias a que se refiere el Artículo 1 de esta ley.

Artículo 47.- Suscripción del Contrato. Los contratos que se

celebren en aplicación de la presente ley, serán suscritos dentro
del plazo de 10 días contados a partir de la adjudicación
definitiva en representación del Estado.
Cuando los contratos deban celebrarse en las municipalidades,
serán suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con
su Ley Orgánica o conforme el Código Municipal.
Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las
dependencias de la Presidencia de la República, serán suscritos
por el secretario general, quien podrá delegar dicha facultad, en
cada caso, en los titulares de las citadas dependencias.
LICITACIÓN: Es el proceso reglado mediante el cual una
organización da a conocer públicamente una necesidad, solicita
ofertas que la satisfagan, evalúa estas ofertas y selecciona una de
ellas.
COTIZAR: Poner precio o valor.

ARTICULO 1. Objeto. La compra, venta y la contratación de

bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos
del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas estatales o
municipales, se sujetan a la presente ley y su reglamento. Si tales
entidades o dependencias tienen que hacer alguna aportación, a
excepción de las municipalidades, previamente oirán al Ministerio
de Finanzas Públicas.
CONTRATOS

Artículo 49.-
De la Forma del Contrato. Los
contratos deberán faccionarse en papel
membretado de la dependencia interesada
o en papel simple con el sello de la
misma. Cuando tengan que inscribirse o
anotarse en los registros, deberán constar
en Escritura Pública, autorizada por el
Escribano de Gobierno. El contrato podrá
autorizarlo otro notario, siempre que los
honorarios profesionales no sean pagados
por el Estado.

Articulo 50.-
Omisión del Contrato Escrito.
Cuando se trate de mercancías,
obras, bienes o servicios que
sean adquiridos en el mercado
local o entrega inmediata, podrá
omitirse la celebración del
contrato escrito, siempre que el
monto de la negociación no
exceda de Q. 100,000.00,
debiéndose hacer constar en acta
de todos los pormenores de la
negociación.
CONTRATOS
Articulo 51.- Articulo 52.-
Prórroga Contractual. A Ampliación del Monto del
solicitud del contratista, el Contrato. Las variaciones del
plazo contractual para la valor de los contratos de obra,
terminación de las obras, la pueden efectuarse hasta un
entrega de bienes y veinte por ciento (20%) en más o
suministros o la prestación de en menos del valor original del
los servicios podrá prorrogarse contrato. Para el efecto se
por caso fortuito o causa de emitirán: órdenes de cambio,
fuerza mayor o por cualquiera órdenes de trabajo
otra causa no imputable al suplementario o acuerdos de
contratista. trabajo extra. Cuando las
variaciones excedan del
porcentaje antes indicado, y no
sobrepasen el cuarenta por ciento
(40%) del valor original ajustado
del contrato, se celebrará un
nuevo contrato adicional.
 CONTRATOS
Articulo 53-.
Subcontrato. El contratista solamente podrá subcontratar partes determinadas de las obras,
cuando esté estipulado en el contrato y obtenga autorización por escrito de la autoridad
contratante. Los subcontratistas deberán estar inscritos en el Registro de Precalificados.
El empresario  recurre a un tercero (subcontratista) para realizar, bajo sus órdenes y
especificaciones, la totalidad o parte de los bienes, objetos o mercaderías, que tiene que
suministrar o vender a sus clientes.
Articulo 54-.
Otros Contratos. En los contratos que celebre el Estado, por medio de sus entidades centralizadas o
descentralizadas, que no provengan de procedimientos que determina la presente ley, o en los que el
ente administrativo actúe como sujeto de derecho privado, se aplicarán las normas del derecho
común.
 TERMINOS UTILIZADOS EN LA ELABORACIÓN DE UN
CONTRATO:

Contratista: La Empresa Ejecutora.

Supervisor: La Empresa Consultora.
Estado: La entidad contratante.
Banco: El banco que otorga el financiamiento.
Proyecto: El nombre del proyecto a ejecutar.
Afianzadora: La entidad afianzadora que garantiza el sostenimiento de
obras.
Superintendente: El delegado contratista del proyecto.
 ELABORACIÓN DE UN
CONTRATO
Para el contratante:
a)DPI
b)Acta de toma de posición.
c)Dirección donde pueda recibir notificaciones, citaciones y emplazamientos.
Para el contratista:
d)DPI
e)Representación legal de la Empresa.
f) No. de Registro Mercantil.
g)Dirección donde pueda recibir notificaciones, citaciones y emplazamientos.
 PARTES DEL CONTRATO
Forman parte del Contrato:
• Carta de aceptación.
• La oferta del contratista.
• Los datos del contrato.
• Las condiciones.
• Las especificaciones técnicas.
• Los planos.
• Especificaciones generales para la construcción.
 CONTRATO DE
SUPERVISIÓN.
Puede ser suscrito en tres fases:
Período de Pre-construcción: Tiene una duración de mas o menos 15 días, que se
principian a contar a partir del día de la Notificación de Acuerdo Ministerial que
aprueba el contrato, en este período el supervisor realiza actividades como: revisión de
planos, ensayos de laboratorio de suelos y visitas al proyecto para verificar el estado en
que este se encuentra.
Período de Construcción: Corresponde al período contractual autorizado por el
contrato, en este período se supervisan todos los trabajos de construcción y se cumple
con todo lo que estipula el contrato.
Período de Post Construcción: Tiene una duración de mas o menos 30 días que
principian a contarse a partir del día de suscripción del acta de finalización de los
trabajos. El supervisor realiza los finiquitos del contrato, informes pormenorizados del
proyecto, etc.
LIQUIDACIÒN
Después que las obras, bienes o
servicios hayan sido recibidos,
la Comisión en un plazo de
noventa (90) días procederá a
efectuar la liquidación del
contrato y a establecer el
importe de los pagos o cobros
que deban hacerse al
contratista
APROBACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN.
ART. 57

La Comisión deberá practicar la

liquidación, dentro de los noventa
(90) días siguientes a la fecha del
acta de recepción definitiva de la
obra. Si transcurrido dicho plazo la
Comisión no ha suscrito el acta
correspondiente, el contratista
puede presentar a la autoridad
administrativa de la entidad
interesada un proyecto de
liquidación
DOCUMENTOS
DE CAMBIO
¿QUÉ ES UN DOCUMENTO DE CAMBIO?
SON CONVENIOS SUSCRITOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE CAMINOS Y EL CONTRATISTA. PREVIA AUTORIZACIÓN DE LA DIVISIÓN DE
SUPERVISIÓN DE CONSTRUCCIONES.

¿DÓNDE SE UTILIZAN?
ESTOS DOCUMENTOS SE DAN EN LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE CARRETERAS,

¿PARA QUE SIRVEN?

ESTOS SIRVEN PARA EL DECREMENTO O INCREMENTO DE CANTIDADES DE TRABAJO EJECUTADAS Y CONTRATADAS.
EXISTEN 3 TIPOS DE DOCUMENTOS DE CAMBIO:
-ORDEN DE TRABAJO SUPLEMENTARIO (OTS)
-ORDEN DE CAMBIO (OC)
-ACUERDO DE TRABAJO EXTRA (ATE)
1) ORDEN DE TRABAJO SUPLEMENTARIO (OTS)
ESTE DOCUMENTO DE CAMBIO SIRVE PARA INCREMENTAR Y MODIFICAR EL COSTO DEL CONTRATO DE
CONSTRUCCIÓN.

¿CUÁNDO SE REALIZA?
SE REALIZA EL TRAMITE CUANDO EXISTE ORIGINALMENTE UN RENGLÓN DE TRABAJO, EL CUAL ES
INSUFICIENTE PARA CUBRIR LAS CANTIDADES FÍSICAS EJECUTADAS, POR LO QUE SE PROCEDE A SOLICITAR
CANTIDADES ADICIONALES DEL RENGLÓN.
2) ORDEN DE CAMBIO (OC)
ESTE DOCUMENTO DE CAMBIO DE DECREMENTO DE
CANTIDADES DE TRABAJO ORIGINALMENTE CONTRATADAS, O
EL CAMBIO DE MODIFICACIÓN DE PLANOS Y ESPECIFICACIONES
SOLICITADAS POR LA ENTIDAD INTERESADA.

¿CUÁNDO SE REALIZA?
EL TRAMITE DE ESTE SE REALIZA EN LA REDUCCIÓN DE
CANTIDADES DE TRABAJO, SE EJECUTA PARA EL DECREMENTO
DE RENGLONES EXISTES DE TRABAJOS QUE TIENE EXCEDENTES.
ACUERDO DE TRABAJO EXTRA (ATE)
ES UN DOCUMENTO DE CAMBIO DE INCREMENTO Y MODIFICA
EL COSTO DEL CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN,

¿CUÁNDO SE REALIZA?
ESTE SE REALIZA CUANDO NO EXISTEN RENGLONES DE
TRABAJO EN EL CONTRATO, PARA LO CUAL EL CONTRATISTA
DEBE PRESENTAR UNA INTEGRACIÓN DE COSTOS DEL
RENGLÓN, CON BASE A PRECIOS UNITARIOS O SUMA GLOBAL.
CONVENIO DE MUTUO ACUERDO CON EL SUPERVISOR, SI NO
HUBIERA UN ACUERDO EXITEN FORMAS DE PODER PAGAR
LAS CANTIDADES COMO LO INDICA LA LEY DE
CONTRATACIONES ART 28; LEY 3 INCISOS A,B Y C
LA ELABORACION Y ANALISIS DE ESTOS DOCUMENTOS DE
CAMBIO POR LA MODIFICACION DE COSTOS DEL CONTRATO
ESTAN REGULADOS POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SU REGLAMENTO.

EL FORMATO PARA LA SOLICITUD DE CUALQUIER

DOCUMENTO DE CAMBIO QUE SE TRÁMITE, ES PROPUESTO
POR LA DIVISION DE SUPERVISION DE CONSTRUCCIONES
DE LA DIRECCION GENERAL DE CAMINOS.

PARA LA ELABORACION DE UN DOCUMENTO DE CAMBIO

HAY QUE TENER EN CUENTA QUE UNO DE LOS
PARAMETROS IMPORTANTES A CONSIDERAR ES LA
ELABORACION DEL DOCUMENTO DE CAMBIO ES EL
PORCENTAJE ACUMULADO, EL CUAL NO TIENE QUE
SOBREPASAR EL 20% PARA ESTAAR DENTRO DE LA LEY.
LA ELABORACION, SOLICITUD Y APROBACION DE UN DOCUMENTO DE CAMBIO A VECES CAUSA DIAS DE PRORROGA RESPECTO AL TIEMPO CONTRACTUAL DE EJECUCION DEL TRABAJO, DEPENDIENDO
DE LO QUE AUTORICE EL CONTRATO Y LAS AUTORIDADES COMPETENTES.

SOLICITUD DE DOCUMENTOS DE CAMBIO

LAS SOLICITUDE DE DOC. DE CAMBIO SE REALIZA POR MEDIO DEL SUPERVISOR DE LA OBRA, EL QUE TIENE A SU CARGO EL ANALISIS DE LAS CANTIDADES DE TRABAJO SOLICITADAS, EL VISTO BUENO Y
EL TRAMITE PARA SU AUTORIZACION.

¿DÓNDE SE GESTIONAN?
ESTOS DOCUMETOS SON GESTIONADOS EN LA DIRECCION GENERAL DE CAMINOS.
PASOS PARA SOLICITUD
1) EL CONSTRUCTOR ENVIA AL SUPERVISOR DE
TRAMITE DEL DOCUMENTO DE CAMBIO, DIRIGIDO
AL DELEGADO RESIDENTE DEL PROYECTO.

2) EL SUPERVISOR PREVIO A SU ANALISIS Y VISTO

BUENO, ENVIA LA SOLICITUD DE DOC. DE CAMBIO A
LA COOR. DE CAMINOS VECINALES Y RURALES DE
LA DIRECCION GENERAL DE CAMINOS, EN ESTA
UNIDAD SE ANALIZAN LA INTEGRACION DE COSTOS
Y CANTIDADES DE TRABAJO SOLICITADAS.
3) LA COORDINADORA PREVIO A SU ANALISIS Y VISTO
BUENO ENVIA LA SOLICITUD DE DOCUMENTO DE
CAMBIO A LA UNIDAD SUPERVISORA DE
CONSTRUCCIONES DE DIREC. GENERAL DE CAMINOS,
ESTA SE ENCARGA DEL CONTROL FINANCIERO Y
FISICO DE LOS PROYECTOS, POR LO QUE SE REVISA EL
DOCUMENTO DE CAMBIO. PARA POSTERIORMENTE
ELEVARLO A LA AUTORIDAD SUPERIOR.

4) LA UNIDAD DE SUPERVISION DE CONSTRUCCIONES

PREVIO A SU ANALISIS Y VISTO BUENO, ENVIA LA
SOLICITUD DE DOCUMENTO DE CAMBIOI A LA DIREC,
GENERAL DE CAMINOS (DIRECTOR) PARA SU
APROBACION.

Y SE ENVIA EL EXPEDIENTE COMPLETO

APROVACION DE DOCUMENTO DE CAMBIO.

1. EL DIRECTOR GENERAL, ENVIA A LA

DIVISION DE SUPERVICION DE
CONSTRUCCIONES CON EL EXPEDIENTE
AUTORIZADO,

2. LA UNIDAD DE SUPERVISION DE
CONSTRUCCIONES, ENVIA EL EXPEDIENTE
AUTORIZADO PARA QUE POR SU MEDIO SE
COMUNIQUE AL DELEGADO RESIDENTE LA
AUTORIZACION DE LA DIRECCION GENERAL
PARA SU EMISION.
3- FINALMENTE LA COORDINADORA DE
CAMINOS VECINALES Y RURALES, ENVIA EL
DELEGADO RESIDENTE A LA AUTORIZACION
DEL DOCUMENTO.

4- EL SUPERVISOR COMUNICA AL
CONSTRUCTOR QUE PROCEDA A LA EMISION DE
LAS CANTIDADES DE TRABAJO SOLICITADAS
EN EL DOCUMENTO DE CAMBIO.

AL FINALIZAR EL CONTRATISTA AL SER

NOTIFICADO DE LA AUTORIZACION DEL
DOCUMENTO DE CAMBIO, PROCEDE A
INTEGRAR LOS NUEVOS RENGLONES DE
TRABAJO EN SU CONTRATO DE OBRA, SE
INTEGRAN COMO UNA CANTIDAD AJUSTADA
RECEPCIÓN
ARTÍCULO 18. DOCUMENTOS DE
LICITACIÓN. PARA LLEVAR A CABO LA
LICITACIÓN PÚBLICA, DEBERÁN
ELABORARSE, SEGÚN EL CASO, LOS
DOCUMENTOS SIGUIENTES:
1. BASES DE LICITACIÓN.
2. ESPECIFICACIONES GENERALES.

3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

4. DISPOSICIONES ESPECIALES, Y
5. PLANOS DE CONSTRUCCIÓN, CUANDO SE TRATE DE OBRAS .
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 Pago De
Estimaciones
Las estimaciones de trabajo, es el procedimiento
administrativo que se utiliza para la
cuantificación del avance físico del proyecto y que
se traduce de renglones de trabajo a montos
monetarios que percibirá la Empresa Constructora
por el trabajo ejecutado para el período.
Corroboración del avance
El procedimiento que se utiliza en esta etapa consiste en la visita al lugar del
proyecto para que en conjunto la supervisión externa y la Empresa
Constructora, verifiquen todos los renglones de trabajo contratados y que han
sido ejecutados de conformidad con las especificaciones técnicas y normas de
calidad establecidas en el contrato de obra y sobre los cuales realiza la
solicitud el contratista.

Al momento de haber determinado los avances de los renglones de trabajo, se

procede a determinar el monto a pagar, esto se logra por la multiplicación del
precio unitario del renglón por la cantidad ejecutada y la correcta papelería
que se debe presentar.
 Estimaciones para pago
de trabajos ejecutados
Todos los pagos derivados de la ejecución de los contratos deberán ser
autorizados por la autoridad administrativa superior. Podrán hacerse
pagos mensuales al contratista, de acuerdo con estimaciones periódicas
de trabajo ejecutado, según el artículo 59 de la Ley de Contrataciones
del Estado.
En todo caso, cualquier diferencia que posteriormente resultare a
favor o en contra del contratista, podrá ajustarse en la próxima
estimación o en la liquidación (artículo 35 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado. )
 PLAZO PARA PAGOS.

Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados de los contratos de obras por
servicios prestados o por bienes y suministros se harán al contratista dentro del
plazo de treinta (30) días posteriores a la fecha en que fuere presentada la
documentación completa que se estipule en el contrato. Esto según el articulo
62 de la ley de contratación del estado ce Guatemala. Se entiende por efectuado
el pago, cuando el cheque que lo cubra se encuentre a disposición del
contratista.

En caso de retraso en los pagos, el Estado reconocerá intereses al contratista, a

solicitud de éste. Los intereses se calcularán sobre el importe adeudado,
tomando como base la tasa de interés máxima anual determinada por la Junta
Monetaria para efectos tributarios y se incluirán para su pago o compensación
en la liquidación del contrato, artículo 63 de la Ley de Contrataciones del
Estado.
 DOCUMENTACIÓN PARA
PAGO DE ESTIMACIÓN
• Carta de solicitud de pago de la estimación presentada
• Factura de Pago. Con timbres del colegio de Ingenieros de
Guatemala, debidamente adheridos al documento.
• Carta de solicitud de pago de la estimación respectiva de la Empresa
Consultora de Supervisión externa a la Unidad de Coordinación
Infraestructura.
• Certificación contable del perito contador de la empresa.
• Acta documento elaborado por la Empresa de Supervisión externa.
• Copia de la bitácora del proyecto del respectivo período de tiempo
consignado.
• Recibo de pago al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
(IGSS)