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José A. GALLEGO GREDILLA

Signif icaciin
del concepto
dedesarrollo

Sienfocamos la realidad que nos cir- ran desu contenido y significación humana
cunda con un trasfondo de humor sereno, y hacen de ellos unos arquetipos o catego-
no podremos por menos de negar que es rías universales en vez de categorías parti-
auténticamente divertido el cambio de culares adecuadas a las formas históricas
significación que tiene una misma palabra concretas.
cuando es utilizada por personas diferen- Es así que la palabra ((desarrollo)>es
tes. Este cambio de signilïcación no sólo altamente ambigua. Para el economista tal
es fruto de las propias características del palabra vieneasignificar el crecimiento
lenguaje que utilicemossinodel substra- delPNB. Si nos adentramosaún más,
tum humano dela persona que lo emplea. veremos que entiende por desarrollo econó-
El pasode la experiencia intima y micoelcrecimientodel valor monetario
personal al mundoexteriorysocial lo de la cantidad debienes y servicios suscep-
hacemos los hombres detodas las latitudes tibles de evaluaciónpecuniaria que son
a travésdellenguaje. La construcción y producidos por una determinada sociedad
notas distintivas de éste influyen nuestra
en en un período de tiempo dado. Defìnido
formaderazonarcanalizandopor vías así el término desarrolloeconómicose
especacas estos pensamientos y experien- puede observar las limitaciones del mismo
cias.Aquel quehayaintentado traducir por cuanto no entran a formar parte del
algún libro o artículo conocebien las mismo todo un conjunto debienes y servi-
valoraciones subjetivas que están insertas cios básicos al no ser objeto -o no poder
en las palabras de un idioma determinado serobjeto- de evaluaciónpecuniaria.
y que cambian de sentido si se las traduce Nos referimos no solo al clásico ejemplo
textualmente expresando cosas no preten- del trabajo del ama decasasino, soble
didas por el autor original. El significado todo, al moderno conceptodelmedio
de comprensión real de una palabra, sea ambiente, es decir, a los fenómenos de la
esta cdesarrollo)) o cualquier otra, suele contaminación y coste social que trae el
incluir muchos más factores que elteórico desarrollo y la no inclusióndebienes
existiendo una especie de ley Gresham de ambientales y públicos tales como el aire,
las palabras. El ser humano, al nacer en el agua, la belleza o el paisaje dentro de
un determinado país o época, recibe en el lo que muchos economistas entienden por
lenguaje muchas de las vigencias existentes desarrollo económico.
en el mismo y el desarrollo social de la La idea anterior de desarrollo es la
experiencia en el lenguaje específico llega que,conciertascualificacionespersiste
a condicionar las expresionespersonales en el lenguajevulgardeloshombres.
de una forma ajena a la propia voluntad. Estos asimilanhoydichoconceptoa la
En el campo profesional la situación ideadelconsumismo. Para muchos el
es aún más clara. Toda ciencia está obli- desarrollo económicoimplica -al exa-
gada a formaruna terminología propia cerbar el término antes deíïnido- tener
para facilitar la cornunicabilidad y el sen- más coches, más televisores, más electro-
tido exacto delo que cada palabrasignifica domésticos, más grandesciudades, más
entre loscultivadoresdedichaciencia. altos rascacielos,etc. El desarrollo pasa
En economía esta terminología cientifica así aconvertirseen el crecimientodel
es aún más difícil de establecerpor cuanto bienestar cuantitativo. ES la idea de tener
sus conceptos formanpastede la vida más, frente al sermás. Es la idea del
social. Los economistas toman sus pala- máximo en vez de la del óptimo.
bras del mundo real y tratan de purificar- Al igual que esta idea està en trance de
las, de desposeerlas de sus caracteres em'o- profunda revisiónen gran partede 10s
cionalese intuitivos en orden a formar paises más industrializados, -que fueron
unos conceptos neutros y científicos.Pala- 10s que la configuraron y dieron vida,--
brascomomacionalidad>>,(<desarrollo>> en los países subdesarrollados o envías
etc. no son solo palabras utilizadas por de desarrollo esla idea, la vigencia de más
el hombre dela calle sinotambién terminos actualidad. El desarrollo se ha convertido
de unidioma cientaco. Como Sweezy en un objetivopolíticomás que en un
recalca ycritica (l),los economistas toman objetivoeconómico.Podíamosdecir que
sus vocablos del lenguaje vulgar,los depu- la ideologíadeldesarrollo ha venidoa
sustituir a las ideologíasmetafísicasdel
(1) Ver la IntroduccióndeTheTheory of pasado siglo. Todo partido político y todos
CapitalistDevelopment. New York:Monthly
Review Press, 1956. los líderes de los países en subdesarrollo

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tienenen la palabra desarrollo la idea- a su máxima satisfacción,ha sido el postu-

fuerza de su persistencia en el poder. Las lado básico de la CienciaEconómica.
declaraciones de principiosvansiendo Para los clásicosy autores capitalistas
sustituídas por medidas de política econó- tal racionalidadseejerce dentro deun
micay,en grannúmero decasos, son mercado de libre competencia en el cual
sustituidas por Planes de Desarrollo que los precios son los guías de acción O
se convierte no ya en documentos econó- valores supremos que determinan la orde-
micosrealizados por planificadorestéc- nación de preferencias de los sujetos econó-
nicossinoendocumentospolíticos de micos. Los precios del mercado jueganasí
primera clase. Más que una palabra, el el papel delos valores éticosde la conducta
desarrollo se convierte en una idea-fuerza humana desde el punto de vista i3osófi~0,
cargada de sentidoemotivoy contodo siendo la norma suprema la obtención del
un cúmulo de sentimientosdeavance máximobeneficiomonetario.
incluídos en la misma. El desarrollo, para La anterior digresión puede ayudarnos
estospaíses,eselresumen detodo <do para comprender que la teoría econbmica
bueno>> que puede contener el futuro. ortodoxa essoloaplicable cuando existe
No es extraño que la literatura econó- el complejo institucional capitalista. Con-
mica y social se haya cargado desde fines ductas que no basen su actuaciónen la
de la II Guerra Mundial de recomenda- búsquedadelmáximobeneficio son, por
ciones, de teorías, de modelos de desarro- lo tanto, irracionales. El hombre està así
llo, que si bien nacidos en los países más <<obligado>> a seguir una conducta especí-
industrializados-reconstrucción tras la fica si quiere ser racional. La teoría orto-
guerra- se fué extendiendo en amplitud doxaes así profundamente normativa.
llegando, a .fines de la década, a los países Reconocer en el hombre la noción de liber-
hasta entoncesllamados<<atrasados)>. El tad implicaba el derrumbamiento del mo-
cambio de terminología de países pobres delomecánico construido y aceptar la
o atrasados por el de países subdesarro- imposibilidad de efectuar predicciones. Se
llados o envias de desarrollo no hacía crea asíun hombre económico, un hombre
sino recalcar, como subrayó Myrdal, este ideal y se pretende que ese hombre actúe
ansia de obtencióndelobjetivo no 1. en el mundo real. Naturalmente, en una
Los Bxitos conseguidos por la planificación sociedad capitalista es posible que exista
de la guerra parecíanhacerposible su tal hombrey que lospostulados coincidan
consecución. con la realidad, pero hay muchassocie-
No existe una Teoría Económica Gene- dadesymuchossistemaseconómicos en
ral independiente del marco espacio-tem- los que la ccacionalidad) antes definida no
poral. Toda teoría, todo modeloeconó- se cumple. Existen sociedades en que 4 0
mico debe ir respaldado y apoyado porun racional)) es comportarse de acuerdo con
conjuntode normas, usos, costumbres, las tradiciones, los usos y las costumbres '

juicios devalor y, -en unapalabra y heredadasdesiglos.Existensociedades

siguiendo la terminologíavebleniana,- en las que no existe un mercado y todo
instituciones que la respaldan. El carácter sededicaelautoconsumo.Existensocie-
contingente de toda cienciasocial y, en dades en las que no está vigente la econo-
especial, de la económica, se revela, en el mía monetaria yel dinero no tiene la
caso del desarrollo contoda su intensidad. extensión y la aceptabilidad de los países
La CienciaEconómica trabaja siempre capitalistas.
bajo unos determinados supuestos o asun- La teoría de los sistemaseconómicos
ciones, unos determinados postulados ha hechohincapiéenestascondiciones
sobre la conducta del hombre. Todateoría de pase y de partida. Existen o han existido
económica parte de una serie de supuestos sistemas económicos campesinos(l), capi-
sobre la realidad, y de aquí que distintas talistas,socialistas,etc.en los cuales la
circunstancias,distintospostulados,dis- palabra desarrollotienesignificacionesy
tintas realidades, exijan una teoría o un sentido diferentes. A pesar de ello existe
modelo a aplicardiferente. Las distintas una amplia corriente de opinión, una
instituciones, vigencias sociales, tradicionesamplia literatura que al insistir en que el
y costumbres de un país exigen modelos desarrollo essimilar al crecimientodel
de desarrollo diferentesa los requeridos PNB,exige que cumplan los postulados
por otros países con un aparato cultural anteriores, exige una economia monetaria
diferente.Elmodelodedesarrollo que en que esté vigente la institución dinero,
tuvo éxito enun país del occidenteeuropeo exige un comportamientoespecíficoetc.
puedeser totalmente inaplicable en un y el desarrollo sed e k e como la inyección
país africano o asiático. Toda imitación de dosis crecientes de racionalidad en el
teórica exige como mínimo una adaptabi- sistema económico.
lidad a las característicasespecíficasdel La condición previa para un desarrollo
país concreto que imita o copia. rápido y continuado en países 'atrasados
Losmodelosdedesarrollo capitalistas o con unagran dosis deagricultma
o socialistas parten, deforma implícita, campesina o de subsistenciaes por lo
de una serie de postulados dela conducta tanto, la transformaciónmental de la
humana. Paralos clásicos elhombre actúa población,elcambio de valores de la
de una formam-acional)),con una << racio- misma. En realidad éstas sociedades son
nalidad>, económicaentendida como regu- demasiado ricas en personalidades, dema-
laridad en las actuaciones. Tal regularidad
estaba dirigidahacia la obtencióndel (1) Ver A. J. CHAJANOV: The Tlzeory of Peasant
máximo beneficio o, con los marginalistas, Economy. Editado por Thorner, Kerblayy Smith.
a la máxima utilidad. De hecho el principio Homewood,Illinois: The AmericanEconomic
de que el hombreactúa racionalmente Association. Richard and Irwin, 1966.
WHARTON,C . R. (Edit.): Subsistence Agri-
buscando un máximo de utilidad, de que elcultnre and Econonlic Development. Chicago:
hombre ordena sus preferencias atendiendoAldivePublishingHouse. 1969.
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siado
específicas,
demasiadoconcretas. limitadas -recordemos el modelo de limi- dades se emplea para convencernos a tra-
Para el desarrollo lo que senecesitaes tadas aspiracionesde los agricultores de bajar siempre más, para ganar el dinero
uniformización, es igualdad, es gran masa. Mellor- necesidades familiares. El campe- necesario para comprar objetos que nunca
Sólo esta nivelación permite la producción sino,identificadoensufamiliayen la habríamos pensado comprar si nadie nos
en serie, las economias de escala y, en tierra --ejemplo claro este de la fijación hubiera puesto hábilmente tal idea en la
definitiva la aplicación de las técnicas de incestuosa para Erich Fromm- no puede cabeza.
Henry Ford. dar el salto del c<nosotrosxJ <<yo>).El
amor del campesino por su tierra impide El ideal de Madison Avenue no es sólo
No parece por ello extraño que muchos el desarrollo de un amor por el hombre,y espiritualmente inaceptable sinotambién
economistas y sociólogos hayan recalcado en definitiva, la solidaridad humana. económicamente malsano. Una economía
el papel del efecto demostración. De todo que para sobrevivir depende del estímulo
aquello que seaimitar, que sea subir, El agricultor de un país desarrollado artscia1 de las necesidadesmateriales,
que sea configurarse con otras personas y, no está tampoco en una situaciónenvi- tienepocas probabilidadesde subsistir
en muchoscasos,identificarsecon las diable. En una faceta capitalista --en el pormucho tiempo,y no sería extraño
mismas. La uniformización de la cultura casocomunistaseríasemejantesin más que el régimeneconómico de Madison
y el logro de un ahombre nuevo))exige que substituir comisión planificadora por Avenuesucumbiera por descomposición
toda una serie de medios y herramientas mercado-, el empresario agrario se inte- interna antes incluso deque llegue a
semejantes al efecto demostración. Ejemplo gra como miembro de
pleno
derecho derrumbarse por motivos espirituales. La
de las mismas son la propaganda, la publi- dentro del aparato cultural del capitalismo. única base sanasobre la que se puede
cidad, el cine, los periódicos, etc. Iógica- En él, la institución monetaria ha creado fundar una economía es la de satisfacer
mente su consecuciónes tanto más fácil la idolatría del dinero, la obligación inex- necesidades reales. Afortunadamente para
en los grandes centros urbanos -a través cusable deobtener un beneficio de la las prósperas economías del mundo occi-
del incremento de relaciones y contactos explotación agraria, la dependencia total dental, en el mundode hoy no faltan
socialesqueestosimpIican- que en las enelmercadocomoregulador de vidas necesidades reales. Las hay bastantespara
areas rurales. Los campesinosyagricul- yhaciendas. Los juiciosdevalorimpe- hacer trabajar nuestra máquinaeconómica
tores con el caballo de batalla de este rantes son los implicados por las valora- a pleno régimen, aun cuando la automa-
proceso dado que su transformaciónmen- ciones pecuniarias, y las normas de con- ción sea llevada al límite máximo consen-
tal no puederealizarse a través de la ducta las derivadas del mercado y proceso tido pornuestraenormehabilidad téc-
educación informal típica de las ciudades tecnológico incesante por él impuesto. El nica D (1).
sino casi directamente. Las características agricultordeja de ser libre para dirigir
de laproducción agraria y la misma estruc- su explotación. Su actividad queda obli- La critica indica parece indicar que el
tura espacial -que limita los contactos gada a adaptarse a los contínuos cambios desarrollo deberíaseralgomás, que su
humanos-de las explotaciones provocan tecnológicos,debe aprender losnuevos significación ética y humanadebía ser
que sean ellos los últimos que conserven mktodos y nuevas variedades de cultivos, superior; que el desarrollo debería ser un
la raigambre del pasado y la tradición debe atender a las oscilaciones de los proceso dirigido a la abundancia humana,
heredada. Los campesinos son asíseres preciosy programarsu actuación en el esto es, a la realización o satisfacción de
marginados dela sociedad, seres diferentes, sentido ordenado por el mercado. Queda las potenciales individuales y sociales del
seres con ideas, juicios de valor y formas atado, esclavode la evolución incesante. ente humano. El reto pues a los que están
de actuar distintas a las de la sociedad Su yo deja de ser él mismo, con libertad sometidos los países subdesarrollados no
urbana. Solo cuando los valores de ésta y autonomía, para perderseen la rueda es solo el del control de su actual o futuro
última sociedad hayan triunfado plena- de la máquina capitalista que segenera aparatoproductivo ydirigirlo no según
mente sobre los de la sociedad rural es y alimenta a sí misma. las leyesdelmercado o delimperativo
cuando éstaconsigueelevar su nivel de tecnologicósino al cumplimiento de las
vida. ¿,Qué significapues el desarrollo? si necesidades reales del ser humano.
por tal entendemoselcrecimientodel
Este procesoesperfectamentevisible PNB, el desarrollo significa la eliminación
comparando un país industrializado yotro del hambre y la pobreza y la creación de
subdesarrollado o, incluso un mismo país la zozobra y la prisa, el paso de la libera-
en períodos diferentes de su historia. Las cióndel hombre a la esclavitud de la
formas deactuar y de pensar son diferentes. abundancia ; el cambio de la calidad
Las canciones, las costumbres, las ciuda- por la cantidad; la transformaciónde
des, las actitudes ydeseos son también unasmentes que conocen el WHY a
diferentes. El avance del bienestar material otrasque conocenelHOW,quesaben
va produciendo un cambio cualitativo de cómo hacer las cosas pero no el por qué
la poblacion y este cambio cualitativo es, y el para qué de las mismas.
a la vez, motor del crecimiento, Ya no es
posible con el desarrollo y el crecimiento El desarrollo supone pues un nuevo
de la renta la tranquilidad, el sosiego, la estilo de vida. Un estilo de vida que impone
paz. Ya no es posiblela pereza, la contem- la racionalidad económica como modelo
plación y el dejar hacer. Ya no es posible de conducta y la cuantificación en términos
el disfrute sereno dela vida. Es necesario el abstratos -monetarioscomo fin de la
cumplimiento de lo previsto, el ajuste a los misma.Ta1 es el desarrollo que se vislumbra
horarios, elincrementar las ventas,el comomás probable para gran parte del
seguir las oscilaciones de losprecios,el mundomenosavanzadomaterialmente.
aumentar los rendimientos, renovar el Tal desarrollo es el desarrollo que parecen
equipo, trabajar más o más..., son las proclamar y recomendar muchos autores
prisas continuas, el vivircon la lengua y que se traduce y concreta, comodice
fuera y una congoja continua por hacer Heilbrouner, en un proceso de Americani-
y hacer, por tener y ampliar la tenencia, zaciónsucesiva. Este estilo de vida esta-
es la subordinación del hombre al aparato dounidense o <American wayoflife>> es
tecnológico y ala rueda de la abundancia. denominado por Toynbee el ideal de
MadisonAvenuey lo describecon las
El caso de la agricultura es relevante. siguientes palabras: &n Occidente
el
En una economía campesina el hombre moderno la función de demonio tentador
del campo se identifica, se sumerge en los está desempeñada, por lo que respecta
lazos familiaresy en los lazos dela natura- a la sociedad, por las agencias publicitarias
leza que le impiden su realización como de MadisonAvenue. Una parte notable
ser individual y libre. El objetivo econó- de nuestros talentos, de nuestras energías, Arnold. L’Express. 10 de Agosto
(1) TOYNBEE,
micofamiliares la satisfacción de las de nuestro tiempo y de nuestras posibili- de 1961.

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