FACULTAD

DE

INGENIERIA
ESCUELA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL

DE INGENIERIA CIVIL

PROYECTO DE TESIS
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE AGUA
POTABLE DE LAS COMUNIDADES DE CHENCHO,
NUEVO PERU, EL POTRERILLO Y LA PALMA.
DISTRITO: CHUGUR; PROVINCIA: HUALGAYOC
DEPARTAMENTO: CAJAMARCA
AUTORES:
Sal Olvea Olvea
Elver Villalobos Fernandez

ASESOR:
Mg. Wilder Cabanillas Campos
Lnea de Investigacin:

Diseo de Obras Hidraulicas y Saneamiento

CAJAMARCA - PERU

ACADM ICO PROFESIONAL DE

(2015)

I.

1.1

GENERALIDADES

Titulo: Mejoramiento y ampliacin de Agua Potable de las

Comunidades de

Chencho, Nuevo Per, El Potrerillo y la Palma.

1.2

Autor:

Saul Agustin Olvea Olvea

1.3

Asesor: Mg. Wilder Cabanillas Campos

1.4

Tipo de Investigacin: Por el Mtodo Descriptivo-explicativo

1.5

Lnea de Investigacin

Diseo de Obras Hidrulicas y Saneamiento

1.5

Localidad: Distrito: Chugur

Provincia: Hualgayoc
Regin: Cajamarca

II
2.1

PLAN DE INVESTIGACION
Realidad Problemtica

2.1.1 Nacional

El sector de agua potable y saneamiento ha sufrido de muchos cambios sucesivos durante

las ltimas dcadas, con ciclos de centralizacin y de descentralizacin, sin lograr una mejora
en la calidad de los servicios.
Los aos 60: Una estructura municipal. Al principio de los aos 60 los municipios tenan la
responsabilidad de brindar el servicio de agua y saneamiento en el Per. Sin embargo, para
la mayora de las ciudades esta responsabilidad se transfiri al Ministerio de Vivienda durante
los aos 60 del siglo XX. En el mbito rural, las inversiones se realizaban a travs del
Ministerio de Salud Pblica y su Direccin de Saneamiento Bsico Rural - DISABAR. Los
servicios as construidos fueron entregados a Juntas Administradoras para su administracin,
operacin y mantenimiento.

Los

aos

70:

Una

estructura

dual En

los

aos

70

las

grandes

ciudades

(Lima, Arequipa, Trujillo) tenan sus propias Empresas de Saneamiento (responsables tanto
para agua potable como para el saneamiento). En las reas urbanas del resto del pas los
servicios fueron proporcionados por la Direccin General de Obras Sanitarias (DGOS) del
Ministerio de Vivienda y Construccin (MVCC

Los aos 80: La centralizacin y el SENAPA. En el ao 1981 el gobierno

de Fernando Belande Terry fusion las tres Empresas de Saneamiento de
Lima, Arequipa y Trujillo y la DGOS en una sola empresa estatal matriz: el
Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (SENAPA). El
SENAPA estaba conformado por 15 empresas filiales y 10 unidades operativas
distribuidas a lo largo del pas. SEDAPAL en Lima era la ms grande de estas
empresas filiales estatales. Sin embargo, 200 ciudades (20%) quedaron afuera
del SENAPA y administraron sus propios servicios. 13 El Ministerio de Salud
continuaba apoyar el servicio en el mbito rural.
El gobierno de Alan Garca (1985-1990) inici la "Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Salud" de 1990 (Decreto Legislativo N 584) 14 que
elimin la DISABAR, transfiriendo a los Gobiernos Regionales las funciones de
equipamiento, rehabilitacin y conservacin de equipos, construccin de
infraestructura fsica y saneamiento bsico rural. Con el cambio del gobierno
en 1990 estos cambios no se realizaron, como la regionalizacin del pas no se
hizo.
Los aos 90: Descentralizacin y comercializacin. En los 90s el sector
de agua y saneamiento en el Per fue nuevamente descentralizado. En mayo
de 1990 el gobierno saliendo de Alan Garca dispone la transferencia de todas
las empresas filiales y unidades operativas del SENAPA a las Municipalidades
Provinciales y Distritales. La SENAPA hubiera sido convertida en una Empresa
encargada slo de brindar asistencia tcnica a las municipalidades, lo que
nunca ocurri.
El

gobierno

de Alberto

Fujimori(1990-2000)

inici

un

nuevo

reordenamiento legal e institucional del Sector con el objetivo de la

comercializacin y de la privatizacin de los prestadores de servicios. En 1991
se promulg la Ley de la Promocin de la Inversin Privada en el Campo de

Saneamiento. En 1992 se encarga al Programa Nacional de Agua Potable y

Alcantarillado (PRONAP) y se transfiere el SENAPA y SEDAPAL al Ministerio de la
Presidencia. En 1994 se promulga la Ley General de Servicios de Saneamiento
mediante la cual se designa al Ministerio de Presidencia como el Ente Rector
del Sector Saneamiento. Tambin se ratifica el papel de los municipios
asignado por la Ley Orgnica de Municipalidades, y se crea la figura jurdica de
Empresa Prestadora de Servicios (EPS) para designar a las empresas
municipales encargadas de administrar los servicios de agua potable y
alcantarillado en el rea urbana. Asimismo en 1994 se promulga la Ley
General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS). En paralelo se hizo un reordenamiento tarifario con el objetivo de
lograr la viabilidad financiera de las EPS. De hecho, a pesar de las expectativas
del gobierno, ninguna de las empresas prestadoras de servicios se privatizaron
durante el gobierno de Fujimori y todas quedaron pblicas.
La Ley General de Servicios de Saneamiento establece que el Ministerio de
Salud participar en polticas de saneamiento ambiental y calidad de agua,
tarea que es desempeada por la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA). Las actividades de capacitacin y educacin sanitaria, formando
Juntas Administradoras de Agua Potable y supervisndolas del Ministerio de
Salud se transfirieron, segn la ley, a las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS), empresas dedicadas al servicio de agua potable y
alcantarillado en el medio urbano. Muy pocas EPS de hecho brindan este tipo
de servicio a las Juntas en reas rurales.
DIGESA, en la actualidad formula polticas y dicta normas de calidad sanitaria
y proteccin ambiental, de manera coordinada con la Direcciones de Salud
(DISA) existentes en cada departamento del pas.
2001-2006: Nuevos modelos de gestin - Una reforma silenciosa? En el
ao 2002, durante la administracin de Alejandro Toledo (2001-2006), se cre
el El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como ente rector del
sector.
En el ao 2004 se inicia la ejecucin del PRONASAR (Proyecto Nacional de
Agua y Saneamiento Rural), ejecutado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento con el apoyo del Banco Mundial. Con este

programa la modalidad de intervencin en los mbitos rurales y de pequeas

ciudades cambia con relacin al modo en que se vena efectuando, ya que en
ste se daba una mayor importancia a la ejecucin de infraestructura sin
considerar la sostenibilidad de los sistemas construidos.
El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o
ampliacin de sistemas existentes y la construccin de sistemas nuevos, la
capacitacin y formacin de Juntas de Agua y Saneamiento (JASS) para la
administracin de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales
as como educacin en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las
pequeas ciudades, comprende la implementacin de nuevos modelos de
gestin de la prestacin de los servicios de Agua y Saneamiento a travs de
operadores especializados, el fortalecimiento de capacidades municipales, la
educacin en salud e higiene a los usuarios y el mejoramiento, rehabilitacin o
ampliacin de los sistemas existentes.
2006-2011 La promesa de "Agua para todos" En septiembre de 2006 el
nuevo Presidente Alan Garca anunci un programa ambicioso de inversiones
en agua y alcantarillado llamado "Agua para todos", prometiendo el acceso al
agua a todos los peruanos - particularmente a los ms pobres - al final de su
mandato no las cumpli porque se hizo promesas que fueron difciles a
cumplir: "El problema es que este programa se lanz con una meta elevada y
sin una estrategia para alcanzarla

2011-2016 2 de cada 3 familias rurales tendrn agua potable al 2016

Es decir el 75 por ciento de la poblacin rural tendr acceso a agua
limpia"
Al inicio del gobierno del presidente Ollanta Humala solo una de cada tres
familias rurales contaba con agua y saneamiento, no obstante -aadi- con los
"enormes esfuerzos por esta administracin" ahora uno de cada dos hogares
accede a los mencionados servicios bsicos.
Dijo tambin que el Gobierno ha establecido como prioridad brindar acceso de
agua potable a la mayora de la poblacin pobre. En esa lnea, el Ministro Von

Hesse record que su portafolio transfiri en junio ltimo S/.2.400

millones a los gobiernos regionales para desarrollar obras de saneamiento en
todo el pas.
"En el tema de agua y saneamiento, en zonas rurales tendrn ms servicios de
Agua Potable, esto implica un significativo esfuerzo financiero que ha hecho
este Gobierno es el ms grande realizado por algn gobierno", concluy el
ministro.

2.1.2 Regional
La ampliacin significativa del acceso al consumo de agua potable en las
zonas rurales de nuestro pas es uno de los principales desafos que debemos
enfrentar todas aquellas instituciones que estamos compro metidas en la
mejora de la calidad de vida de la mayora de la poblacin. Sistemas
abastecimiento

de

agua

potable

seguros,

adecuados

de

accesibles,

conjuntamente con un saneamiento apropiado, permitirn eliminar o disminuir

los riesgos de muchas enfermedades

de importan te incidencia en nuestro

pas, mejorando sensiblemente la situacin general de la salud, as como

aminorar la carga de trabajo de las familias, en particular de mujeres y nios.

En el futuro esta situacin se agravara. Para el 2025 se prev la escasez de

agua en 48 pases y uno de ellos es el Per. Recibimos una debilidad histrica
de los aos 1990 al 2002 por os limitados recursos econmicos y el lento
aprendizaje de parte de los diferentes gobiernos. No se entendi la
importancia del tema de agua y saneamiento, sin abordar de manera integral
el fortalecimiento organizacional de los modelos de gestin comunitaria.
Ante esta debilidad histrica, fueron principalmente las ONGs y las entidades
de cooperacin al desarrollo, las que implementaron proyectos que llenaban
estos vacos y en la prctica hicieron incidencia en las polticas de
intervencin.

En el caso de comunidades rurales de Chugur-Cajamarca, que se encuentran

aisladas geogrficamente, es necesario evaluar alternativas de diseo y
analizar costos, tomando en cuenta la condicin de difcil acceso.
Respecto a este sector rural, en general se conoce como localidad rural, las
cual son unidades

poblacionales cuyos habitantes tienen como actividad

predominante la realizacin de labores de carcter agrcola, extractivas,

pecuarias o pequeas industrias rudimentarias.
En general, esta poblacin rural dispone de escasos medios econmicos y
generalmente la familia es la unidad de produccin y consumo a la vez.
Presenta una marcada dependencia de los centros urbanos ms cercanos en
relacin a lo laboral, administrativo, educacional y asistencial.
Es el agua potable dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de vida de la
poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente en la salud y el
bienestar de las familias, es por esto que se tiene que revisar la realidad actual
de estas poblacin Rural, que ve en el agua una preocupacin, ya que la falta
de este lquido elemento, hace que la calidad de vida no sea buena para todas
estas familias por malas prcticas de higiene, habitabilidad y salud por la falta
de agua. Conscientes de ello esta zona rural en mencin, ven en el agua una
preocupacin y una bsqueda permanente para gestionar su acceso al Agua,
es de gran importancia en hacer que estas comunidades tengan estos
servicios primordiales, que en su mayora son por gravedad, por lo que no
requieren de tanta inversin.
En resumen la parte fundamental del problema es la deficiencia y carencia de
los servicios de Agua Potable en los sectores del Chencho, Nuevo Per, El
Potrerillo y la Palma, en el Distrito de Chugur, Provincia de Hualgayoc,
Departamento de Cajamarca; producindose de esta manera la incidencia de
enfermedades hdricas.
2.2

Formulacin del Problema

En qu medida el Mejoramiento y Ampliacin Agua Potable, mejorara la calidad

de vida y desarrollo de las comunidades de El Chencho, Nuevo Per, El
Potrerillo y La Palma, en el Distrito de Chugur Provincia de Hualgayoc
Cajamarca para el ao 2015?

2.3

Objetivos
2.3.1

General

A travs de este proyecto se pretende mejorar la calidad y condiciones de vida

de los habitantes de este sector rural, mediante el acceso y distribucin de
Agua potable para consumo humano
Que garantice el suministro de este recurso durante todo el ao, tanto en
calidad, como cantidad y frecuencia, a travs de un Sistema de Agua Potable
Rural.
2.3.2

Especficos

- Levantamiento informacin en terreno, definicin beneficiarios reales

- Identificacin, valoracin y evaluacin de alternativas tcnicas de solucin,
con la definicin de

la alternativa ptima. (Fuentes de agua, con todas las

pruebas y sello sanitario correspondiente).

- Anlisis fsico qumico y bacteriolgico agua segn normas.
- Saneamiento de terrenos donde se emplazarn las obras y derechos de agua.
- Topografa bsica y plano de emplazamiento de las viviendas y obras,
referenciadas.
- Presupuesto estimado etapa diseo y ejecucin.
- Estimacin costos operacin y mantenimiento sistema.
- Trminos referencia etapa diseo.
- Evaluacin econmica.
- Todos los antecedentes para etapa diseo exigidos por las leyes.
2.4

Antecedentes

2.4.1 ANTECEDENTES

NIVEL ACTUAL DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS

A NIVEL DE LATINOAMRICA

En Amrica Latina y el Caribe, desde 1990 (ao base de los Objetivos

de Desarrollo del Milenio) hasta el 2006, la poblacin se increment
en 28%, de 444 a 565 millones; mientras que el acceso a fuentes de
agua mejorada aument de 84% en 1990 al 92% en el 2006; En las
zonas rurales, la cobertura de agua aument en 12 puntos entre 1990
y 2006 (de 61% a 73%)4.

Varios pases tienen niveles de cobertura superiores al 95%

(Bahamas, Barbados, Costa Rica, Puerto Rico, Saint Kitts y Nevis,
Santa Luca y Uruguay), mientras que los niveles inferiores al 70% se
registran en El Salvador, Hait, Nicaragua y Paraguay.

La poblacin que no tiene acceso a los servicios de agua potable se ve

obligada a adoptar soluciones alternativas (tales como fuentes
pblicas, pozos individuales, conexiones ilegales a la red de agua
potable, coleccin de agua de lluvia o captacin de agua de ros,
lagos, manantiales u otros cuerpos de agua sin tratamiento previo).
Muchas soluciones de esa ndole no garantizan la calidad del agua
obtenida, debido principalmente a la creciente contaminacin hdrica
que afecta muchos cuerpos de agua en los pases de la regin.

Entre 1990 y 2006, la cobertura de saneamiento aument del 68% al

79% (y a 85% incluido el saneamiento compartido, adicionado por
OMS/UNICEF, como tecnologa de saneamiento mejorado) en general y
en las zonas rurales del 35% en 1990 al 52% (y a 56% incluido el
saneamiento compartido) en el 2006.
4

GUA DE ORIENTACIN EN SANEAMIENTO BSICO SER Carlos

Barrios N. - Roger A. Pittman

Ricardo Torres R. - 2009

A NIVEL NACIONAL

En el Per actualmente en las zonas rurales ms de 2.64 millones de

habitantes no tienen acceso al agua potable esto es el 29.6% del total
de habitantes rurales y 5.11 millones carecen de una adecuada
eliminacin de excretas y agua residuales el 57.7%. 5

A NIVEL LOCAL

En el distrito de Ayaviri el 54% de la poblacin rural no tiene acceso al

agua potable ni saneamiento.6

En la actualidad la Comunidad Campesina de Condormilla Bajo no

cuenta con un sistema de agua potable ni un sistema de eliminacin
de excretas adecuado, es decir el nivel de cobertura es de 0%.

La Municipalidad Provincial de Grau, desde el ao 1960 aproximadamente,

mediante la oficina de Infraestructura y Obras como parte de su funcin y
preocupacin de resolver los problemas de Saneamiento, que presentaba la
poblacin de Chuquibambilla, se dieron inicio a la ejecucin de las redes de
Agua Potable y Desage en las zonas cntricas de la localidad, y en los aos
posteriores tambin se fueron realizando obras de Saneamiento tratando de
ampliar y dar mejoramiento a las redes existentes.

Como parte de estas obras se fueron ejecutando la captacin de Qoiuno,

lnea de conduccin desde la captacin de Qoiuno al reservorio rectangular
apoyado ubicado en la zona denominada Huanca, as como algunas redes de
distribucin en algunos barrios cntricos de la localidad.

Sin embargo, todos estos trabajos realizados no dieron ninguna solucin

integral a la problemtica que constantemente sufran los pobladores de
Chuquibambilla, por lo que los servicios bsicos de Agua Potable y
Alcantarillado, cada vez mas es deficientes ya sea porque la fuente de agua
potable actual no cubre la demanda de la poblacin y las instalaciones
realizadas no cumplen las Normas Tcnicas establecidas para este tipo de
Instalaciones, sumndose a todo ello el tipo de material empleado cumpli su
vida til.

Habindose trazado como objetivo resolver la problemtica del servicio de

saneamiento, la Municipalidad Provincial de Grau en el ao 2003 se decide a
desarrollar el Expediente Tcnico del Proyecto de Ampliacin y Mejoramiento
de los
Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de Chuquibambilla, la misma no
contaba con el estudio de un perfil tcnico, cuyo documento exige el Sistema
Nacional de Inversin Pblica para ser financiado su ejecucin.

El acuerdo adoptado en sesin de fecha 29 de Marzo del 2005, mediante el

cual el Consejo Ejecutivo del Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bambas,
aprob el Proyecto Integral de Agua Potable y Alcantarillado de
Chuquibambilla, para cuyo efecto se realiz el Concurso N AD-0032005/CAFIBA para su construccin, materia de la presente Tesis en dicho
Proceso Constructivo.

El distrito de Chuquibambilla gira en torno de la agricultura, la cual es ejercida

por un gran nmero de pobladores y pequeos propietarios. Un menor
porcentaje de habitantes se dedica a la Administracin Publica, otros a
actividades de comercio, servicios y otros.

2.5

Justificacin

El origen del presente proyecto surge como consecuencia de un

diagnostico situacional de la falta de sistemas de agua y
saneamiento. Este proyecto consiste bsicamente en la instalacin de
infraestructura del sistema de agua potable, a fin de garantizar un
servicio de calidad y dentro de los estndares establecidos y la
implementacin del sistema de saneamiento.
Situacin real del sector en estudio por la falta de necesidades
bsicas, elaboracin de un estudio tcnico - econmico dentro del
marco del SNIP aplicando el ciclo del proyecto y los beneficios
sociales del proyecto; todo lo anteriormente mencionado estando en
funcin de los siguientes parmetros:
Nivel de ingresos: El jornal en la zona flucta entre s/. 8.00 y s/.
15.00 nuevos soles diarios. El ingreso familiar es variable, flucta
desde s/. 240.00 hasta s/.300.00 nuevos soles; el ingreso promedio
por familia se estima en s/. 270 nuevos soles. El total de la poblacin
al ao 2010, es de 845 habitantes, estimado con una densidad
promedio de cinco (5) habitantes por vivienda.
Prevalencia de enfermedades: Las enfermedades que se

suscitan y afectan a la poblacin en general son estacinales, en

verano la mayora de enfermedades son del tipo intestinal, parasitario
y de la piel, y en invierno son del tipo respiratoria, seguida de
enfermedades parasitarias y bucales, todas recaen principalmente en
la poblacin infantil menor de 6 aos. Segn los resultados del
padrn de usuarios proporcionados por los dirigentes del
asentamiento humano, hace referencia que las enfermedades ms
frecuentes en las familias, son las de los tipos diarreicos en un 37%,
seguidamente las enfermedades de la piel con un 26%, existindose
la ocurrencia de tifoidea en 1%.
Los Servicios Pblicos: Los Sectores del asentamiento humano
en estudio, no cuentan con los servicios de alumbrado domiciliario y
pblico; respecto al medio de comunicacin existe un telfono pblico
satelital.
La situacin actual de los servicios de saneamiento como son:
Agua Potable: Actualmente el sector en estudio, cuentan con el
servicio de agua potable pero con problemas en calidad, distribucin
y continuidad. La poblacin almacena en cilindros y muchas veces sin
tapas exponindose el agua a contaminacin. Cuenta con fuente de
agua pero con dficit de demanda, se recomienda proyectar una
fuente que cubra las necesidades actuales y futuras. Cuenta con
estructura de almacenamiento pero faltara incorporar un nuevo o
ms grande reservorio por el crecimiento poblacional.
Alcantarillado: La eliminacin de excretas lo realiza en silos
artesanales construidos precariamente, existiendo pobladores que
defecan al aire libre, este acto genera problemas principalmente con
los fuertes malos olores; existe tambin la prctica del
empaquetamiento de las excretas para luego disponer
posteriormente a la va pblica. Otros problemas con mayor
frecuencia en la zona son: las aguas servidas generadas del aseo
personal, lavado de ropa y de los utensilios de cocina son arrojadas
directamente a la va pblica, contaminando el medio ambiente y
generando riesgo de formacin de focos infecciosos que exponen la

salud de la poblacin
Bolvar

El saneamiento bsico es considerado un importante indicador para

medir la pobreza, por incluir al acceso adecuado al agua y a los
servicios de saneamiento. La escasez nace de la desigualdad, la
pobreza y el poder y no en la carencia de la disponibilidad fsica del
agua.1

En el Per actualmente en las zonas rurales ms de 3,3 millones no

tienen acceso al agua potable, esto es el 37% del total de habitantes
rurales y 6.2 millones carecen de una adecuada eliminacin de
excretas
y agua residuales, el 70%. Debe aadirse que en ambos casos slo un
12% de los sistemas existentes se encuentra en buen estado. 2

Esto incide directamente en el mbito rural en:

El indicador de mortalidad infantil que tiene un promedio

nacional de 47% nacidos vivos y que para enfermedades

gastrointestinales alcanza un valor de 4.23% segn datos del INEI.

Elevada presencia de enfermedades gastrointestinales, frente a

las cuales los nios menores de cinco aos son extremadamente

vulnerables.

Inasistencia a las escuelas debido a las enfermedades

gastrointestinales.
99

Prdida de horashombre laborales y disminucin de la

productividad por enfermedades vinculadas a la carencia de servicios

de agua y saneamiento3.

En la Comunidad Campesina de Condormilla Bajo existe

contaminacin en el agua de Consumo Humano tambin una
inapropiada eliminacin de excretas e inadecuados hbitos de higiene
y una educacin sanitaria deficiente lo que conlleva a tengan
deficientes condiciones de salubridad.

En la comunidad Campesina de Condormilla bajo existen fuentes de

agua tanto superficiales como subterrneos que pueden ser
aprovechados de mejor forma y complementado con sistema de
eliminacin de excretas adems de un entrenamiento a la poblacin
en prcticas de higiene pueden mejorar sus condiciones de
salubridad.
puno

2.6

Marco Teorico

En el Per, hay ms de 2 millones 370 mil viviendas (2,376,534) que no tienen

acceso a agua potable, lo que significa que el 28,6 por ciento de las familias
del pas no tienen acceso a un derecho fundamental como es el agua. Y ms
de la tercera parte de las viviendas del pas, el 34,9 por ciento, no tienen
servicio de saneamiento. Es decir, ms de 2 millones 900 mil viviendas
(2,906,777) carecen de una fuente segura de saneamiento.
La brecha en acceso a agua potable entre las zonas urbana y rural es grande.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en las
zonas urbanas el dficit de acceso a agua potable alcanza al 10,5 por ciento,
mientras en las zonas rurales el dficit es de 60,4 por ciento.
Regiones con ms viviendas sin agua y saneamiento
Las regiones con mayor cantidad de viviendas sin acceso a servicios de agua
potable y saneamiento son Lima Metropolitana, Puno, Cajamarca y La Libertad.
En Lima Metropolitana hay cerca de 230 mil viviendas (228,996), el 13,3 por

ciento de las viviendas de la capital del pas, que no tienen acceso a servicio
de agua potable. Y cerca de 200 mil viviendas (198,773), el 11,6 por ciento, no
tienen acceso a una fuente adecuada de saneamiento.
En Puno son ms de 214 mil viviendas (214,572) las que no tienen acceso a
agua potable, lo que representa el 60,6 por ciento de las viviendas de esta
regin, y ms de 243 mil viviendas (243,992), el 69 por ciento, las que no
tienen servicio de saneamiento.
En Cajamarca, el 42,1 por ciento de las viviendas, es decir cerca de 137 mil
(136,988), no tienen acceso a servicio de agua apta para consumo humano, y
cerca de 230 mil (229,900), el 70,7 por ciento, carecen de una fuente segura
de saneamiento.
Y en La Libertad son ms de 128 mil viviendas (128,555), el 35,3 por ciento del
total de viviendas de la regin, las que no tienen acceso a agua potable. De
otro lado, cerca de 160 mil viviendas de esta regin (159,599), el 43,8 por
ciento, no tienen acceso a servicio de saneamiento.
Regiones con mayor dficit de agua y saneamiento
Las regiones con mayor dficit porcentual de acceso a agua potable son
Huancavelica, Hunuco y Loreto.
En Huancavelica, el 66,3 por ciento del total de viviendas no tienen acceso a
agua potable. Esto significa que en esta regin hay ms de 77 mil viviendas
(77,735) que no tienen agua. En Hunuco, el 62,3 por ciento de las viviendas,
cerca de 110 mil (109,392), no tienen servicio de agua potable. Y en Loreto, el
dficit de agua potable alcanza al 62,2 por ciento de las viviendas, ms de 106
mil (106,328) viviendas.
La regin que tiene el mayor dficit de acceso a una fuente segura de
saneamiento es Huancavelica. Le siguen Cajamarca y Apurmac.
En Huancavelica, el 82,2 por ciento de las viviendas de la regin, es decir ms
de 90 mil viviendas (91,481), no tienen servicio de saneamiento. En
Cajamarca, el dficit de saneamiento alcanza al 70,7 por ciento de las
viviendas, que son cerca de 230 mil viviendas (229,900). Y en Apurmac, el
69,8 por ciento de las viviendas, ms de 73 mil (73,012), no tienen servicio de
saneamiento.
Opina Autoridad Nacional del Agua
La falta de acceso al agua es un problema muy serio. Las principales causas
para no poder universalizar el acceso al agua son el crecimiento poblacional,
los costos elevados del servicio, la complejidad de los sistemas de gestin del
agua, la necesidad de grandes reservorios que requieren tecnologa avanzada,
la incorporacin de actores con gran poder econmico que generan un
desequilibrio, y el cambio climtico", declar Carlos Pereyra, coordinador de
reas de la Organizacin de Cuencas de la Autoridad Nacional del Agua, en el
programa Dilogo Abierto, de Salgal TV Online.
El Per est atrasado en la resolucin de las necesidades de las personas en
problema del acceso universal del agua potable. Principalmente este retraso
se dio a finales de la dcada de los ochenta. Lo importante, lo vital, lo esencial,
es conservar y proteger los lugares donde se producen fuentes de agua dulce.
Esa debe ser la prioridad no slo del gobierno, sino de todos los peruanos,

seal Pereyra al Blog Inversin en la Infancia.

Sobre el compromiso tomado recientemente por el Acuerdo Nacional para
adoptar como poltica de Estado universalizar el acceso al agua potable a nivel
nacional, el coordinador de reas de la Organizacin de Cuencas de la
Autoridad Nacional del Agua asegur que esto permitir que el Estado tome
las riendas de este problema".
Para conocer ms de la situacin del acceso a agua y saneamiento en el pas
BERNARD VAN LEER FOUNDATION

En este contexto cabe indicar que el Per tiene una extensin de

2
1285,215.60 km y comparte fronteras con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y
Chile. Polticamente, se divide en 24 departamentos, 194 provincias incluida la
provincia constitucional del Callao y 1821 distritos. Tiene 26748,9721;
millones de habitantes, distribuidos en tres regiones naturales: costa, sierra y
selva con diferentes niveles de desarrollo socioeconmico y cultural.
Localidades rurales segn el sector agua y saneamiento son aquellas
que tienen hasta 2000 habitantes. En este contexto se estima que la poblacin
rural del pas es aproximadamente el 35% de la poblacin total y, segn

resultados de la Encuesta de Niveles de Vida (ENNIV) 2000, la poblacin del

sector rural se concentra en 1,8 millones de hogares aproximadamente.

En el rea rural de las tres regiones del Per las familias tienden a
crear distintos tipos de organizaciones en su lucha por sobre-vivencia, el 60%
se encuentra en condicin de pobreza y el 24% en pobreza extrema. El 20%
de los hogares ms pobres recibe

como ingreso promedio

US$ 234

percpita/ao y el 20% ms rico, cerca de US$ 993 per cpita/ao (US$

82/mes). Esto muestra que la mayor concentracin de hogares en pobreza
extrema se encuentran en las zonas rurales, sobre todo en la Sierra (58,5% del
total de hogares pobres), en la Costa rural la concentracin alcanza el 7,8% y
en la Selva rural, el 15,8%.
La situacin actual del alcance de los servicios de agua y saneamiento en
las zonas rurales del Per, en los cuales se estima que alrededor del 62% de
la poblacin rural del pas tiene acceso al servicio de agua potable y 30%
cuenta con un sistema adecuado de eliminacin de excretas.
Cobertura de agua y saneamiento en la poblacin
rural
Poblacin rural Con Agua Potable

Con Saneamiento

Sin embargo, del total de localidades con servicio de agua potable, se estima que
slo el 30% recibe los servicios en condiciones apropiadas en cantidad, calidad y
continuidad; que alrededor del 40% tiene sus servicios con problemas de gestin
y su infraestructura se encuentra en mal estado y, que el 3% restante tiene sus
servicios en estado deficiente o no funcionan. Lo que puede observarse es la
deficiente sostenibilidad de los servicios, que tienen deficiencia no slo en
aspectos tcnicos sino tambin en aspectos sociales, por ello la necesidad de
realizar un inventario tcnico, donde se presenten las diversas opciones tcnicas
implementadas en el medio.

1.

Antecedentes

El Per al estar constituido en tres grandes regiones geogrficas las

poblaciones asentadas en estas, presentan caractersticas diferentes que
responden

su

medio

ambiente

natural

costumbres

ancestrales,

formndose as una gran variedad de poblaciones rurales con costumbres muy

propias,

situacin que ha obligado al sector a desarrollar una gama de

tecnologas apropiadas a cada regin teniendo en cuenta aspectos sociales y

factores econmicos a fin de hacer sostenibles los proyectos de abastecimiento
de agua y saneamiento. Es as que a partir de la dcada del 60, se inicia en el
pas

el

planteamiento

de

tecnologas,

utilizadas

en

los

sistemas

de

abastecimiento de agua potable y saneamiento, para las localidades del medio

rural que tienen poblaciones hasta 2000 habitantes o hasta 400 viviendas.
En este contexto las instituciones que han implementado proyectos de
agua

saneamiento

han

desarrollado

directivas

donde

se mencionan

parmetros de diseo de sistemas de agua y saneamiento en las localidades

rurales a travs del Ministerio de Salud en la dcada del 60 y ltimamente a
travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

2.

Consideraciones para el uso de alternativas tcnicas en agua y

saneamiento

2.1.

Consideraciones generales
Las principales consideraciones para el uso de las alternativas tcnicas en

agua y saneamiento en el mbito rural se refieren a aspectos tcnicos,

econmicos, sociales y culturales:

2.1.1. Aspectos tcnicos

a) Dotacin: vinculado con el nivel de servicio, se consideran los

siguientes rangos:

Rangos de
Consideraciones
el nivel de servicio

Co dotacin
Sie
Sel
50
40
60

Cuando

70

abastecimiento

60

70

100 120.

de

agua

es

en
por

conexiones
en caso de
de
Cuando se domiciliarias
implemente osistemas
saneamiento a travs de redes, para

20 - 40

lo cual el
senivel
evaluar
previamente
las
Cuando
de servicio
de
abastecimiento es por piletas pblicas.

En opciones tcnicas como manantiales protegidos, pozos con bomba

manual, sistemas con agua de lluvia, las dotaciones pueden ser
menores de 20 lt/hab/da.

Fuente: determinada por la cantidad, ubicacin y disponibilidad de

agua que puede ser destinada al abastecimiento, al que puede acceder la
comunidad beneficiaria
b) Poblacin: determinado por el nmero de habitantes que sern
beneficiados por el servicio, de acuerdo a la magnitud e importancia
de la poblacin debe diferenciarse las reas nucleadas y dispersas de
acuerdo a la concentracin de las viviendas.

D e ser el caso,

debe considerarse la poblacin permanente, flotante y migratoria.

2.1.2. Aspectos sociales

En el orden de estructura social, se evala a los distintos actores

locales, formas de liderazgo o autoridad aceptada por la poblacin, y debe
considerarse roles y pautas de comportamiento a fin de determinar quienes
son responsables de aspectos de abastecimiento de agua, higiene ambiental,
salud de la familia, hbitos de defecacin de los nios y otros.
Asimismo, debe tenerse en cuenta las creencias y prcticas culturales de
la poblacin, de all la importancia de buscar la aceptacin cultural de las
opciones tcnicas en agua y saneamiento, a fin de que sta responda a
un trabajo de sostenibilidad cumpla con las expectativas y satisfaga
plenamente las necesidades de las comunidades a las cuales se orientan

los proyectos.

2.1.3. Aspectos
econmicos

La condicin econmica de la poblacin define la opcin tcnica y el

nivel de servicio. De acuerdo a los niveles de ingreso econmico de la
poblacin, se evala la voluntad y capacidad de pago que incidirn en la
sostenibilidad de los servicios.

2.2.

Consideraciones
especficas

Regin costa
Representa el 11,2% de la superficie del pas, entre el mar hasta
los

500

m.s.n.m del flanco occidental de la cordillera de los andes, con un

ambiente natural del tipo desrtico. La mayor parte est conformada
principalmente p or pampas desrticas, valles, cerros y las playas, se
caracteriza por tener pocas fuentes de agua superficial y acuferos
profundos.

Otros factores a considerar:

Tcnicos ambiental

Sociales

Econmicas

Agua salobre

(costa norte)

Usos de fuentes y
terrenos.

Profundidad de los

de

la poblacin para

culturales

Periodos de

Capacidad
econmica

Aspectos

acuferos

su

asumir costos de
administracin

relacin con

sequa.

enfermedades de

Suelos arenosos.

Tipo y

operacin y
mantenimiento de

origen hidro-

sistemas.

fecal.

permeabilidad del

Organizacin local

suelo.

Condiciones
operacin

de
y

mantenimiento

Facilidades para
el vaciado de
tanques o pozos
spticos

2.2.1. Regin sierra

Representa el 26% del territorio nacional, comprendida por zonas de

topografa agreste; esta regin es favorable para la implementacin de sistemas
de agua, debido a la existencia de manantiales y, fuentes superficiales;
sin

embargo,

la

topografa

accidentada

puede

plantear

problemas

tcnicos muy complejos para la solucin de los requerimientos de los

sistemas de agua y saneamiento previstos.
En las zonas del altiplano, donde proliferan poblaciones rurales
pequeas dispersas, una opcin desarrollada es el abastecimiento de
agua usando la energa elica, para ello es importante la evaluacin de
los vientos en la zona donde se podra emplear esta tecnologa.

Asimismo, se han implementado sistemas de captacin de agua de

lluvia y para temporadas secas almacenan el agua en cisternas para uso
exclusivo de consumo directo, preparacin de comida, lavado de vajillas,
etc.

Otros factores a considerar:

Tcnicos Tipo de suelos

(rocosos)

terrenos.

Nivel fretico.
Periodos
sequa

otros

Profundidad
los

enfermedades de

acuferos

para

asumir costos de
administracin
operacin

mantenimiento de
sistemas.

origen hidro-fecal.

de

(implementacin
de

su

relacin con

naturales.

Econmicas
Capacidad
poblacin

Aspectos

de

econmica de la

culturales

fenmenos

Sociales
Uso de fuentes y

Organizacin y
capacidad local.

bombas

2.2.2. Regin selva

La selva, cuya extensin representas el 62% del territorio nacional, con

una realidad sofocante de clima tropical y exuberante vegetacin, en donde la
abundancia del agua origina
problemas de erosin en los cursos altos y medios de los ros, as
como las inundaciones de grandes extensiones de tierras el las zonas bajas
sobre todo en pocas de creciente.

Consecuentemente el problema que confronta esta regin no es la

cantidad de agua, sino la calidad de ella, como resultado de sus extensas
cuencas de recoleccin y drenaje desde la cordillera andina, a los que se
agrega el componente de color y materia orgnica aportados

en su

recorrido en la hoya amaznica baja.

La situacin geogrfica y de clima conlleva a realizar en algunos

casos,

obras

complejas de captacin y conduccin

para cubrir las

necesidades de los asentamientos humanos urbanos y rurales mediante

sistemas convencionales; sin embargo, se han desarrollado sistemas no
convencionales con bombas manuales de diversos tipos y captacin de
aguas de lluvia para dar acceso al agua en poblaciones rurales dispersas
existentes en esa regin.

Otros factores a considerar:

Tcnicos Suelos arcillosos

Zonas inundables

Nivel fretico.

Soc
Usos de fuentes y
terrenos.

Econ
Capacidad
econmica de la
poblacin

Aspectos
culturales y

su

asumir costos de
administracin

Fuente: MVCS - DNS

1 INEI, Per resultados preliminares censo 2005, I Poblacin, V de

vivienda, pgina Web 2006.

para