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ARTICULO DE REVISIÓN
ENFERMEDADES Y ACCIDENTES LABORALES GENERADOS
POR FACTORES DE RIESGO EN LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA
Guzmán Polania Laura Catalina, Cruz Gómez Diana Cristina.1
informality, having workers who are not af- La agricultura, como todos los procesos
filiated with social security and the occupa- productivos, se divide en etapas como
tional risk manager who in no way contri- afirma el chileno Jaime Fuentes al refe-
bute to the qualitative improvement of the rirse a los riesgos laborales en la activi-
conditions of existence and enjoyment of a dad agropecuaria, entre las que destaca,
healthy life and, even less, when not It ca- la “limpieza de terrenos, preparación del
rries out health promotion and prevention suelo, siembra, fertilización y cuidados del
of occupational diseases and accidents, cultivo, cosecha, procesamiento y distribu-
which are aimed at keeping them healthy. ción de productos, tratamiento de dese-
chos agrícolas, transportes de insumos y
The incidence factors that disfigure the productos” (3). Estas actividades generan
quality of the worker in the agricultural ac- factores de riesgo de diferente naturaleza
tivity are fully identified at the international y pueden variar, o no, de acuerdo con el
level as national and originate or come nivel de industrialización que acompañe la
from the use of machinery and tools (eg ejecución de cada etapa.
noise, vibrations), exposure to environ-
ments and extreme weather conditions En términos de fallecimientos, lesiones y
(eg cold, heat, humidity), of handling phy- problemas de salud relacionados con el
sical loads (eg repetitive or excessive) and trabajo es, junto a la construcción y mine-
unnatural postures (eg tasks that require ría, uno de los tres sectores de actividad
inclined, crouched or stretched postures) más peligrosos (4). La tasa de accidentes
, of dangerous chemical substances (eg mortales en la agricultura es el doble del
fertilizers, pesticides), of biological agents promedio de todas las demás industrias.
(eg pests, insects), among others. Además, no existe una norma internacio-
nal que contemple, de manera apropiada,
Keywords: Agriculture, Working condi- los problemas de seguridad y salud espe-
tions, Occupational health, occupational cíficos de la agricultura.
hazards. (DeCS)
La prevención de riesgos laborales es,
Introducción en la actualidad, uno de los aspectos re-
El sector agrícola juega un papel prepon- levantes de la actividad socio-laboral, ya
derante en países donde el principal factor que pone en juego valores fundamentales
de crecimiento económico es la agricultu- como el derecho a la vida, a la salud y a la
ra, dado que no solo permite proporcionar seguridad física de las personas (2).
alimentos a sus pobladores, sino que, ge-
nera multivariedad de empleos en las di- Desde esta perspectiva, surge la necesi-
ferentes etapas del proceso: producción, dad de establecer, determinar y/o especifi-
procesamiento, comercialización. Según car las enfermedades y accidentes labora-
la Organización Internacional del Trabajo les que más afectan al personal vinculado a
(OIT), el sector agrícola emplea a alrede- esta labor, como la implementación, desde
dor de 1.300 millones de trabajadores en diferentes ejes y sectores, de estrategias
todo el mundo (4), esto representa a más tendientes a cualificar la actividad agríco-
de un tercio de la fuerza de trabajo mun- la con participación de las organizaciones
dial, constituyéndose en la segunda fuente internacionales, la industria, los gobiernos
de empleo más importante del mundo des- nacionales y locales, los pequeños y gran-
pués del sector de los servicios. des productores y, esencialmente, con los
90 trabajadores.
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riesgos a los que se enfrentan en este sec- sector agrario y el 10% de los fallecimien-
tor productivo; la no asignación de fondos tos. Los países en desarrollo consumen
para el pago de las prestaciones por parte más del 20% de la producción mundial de
de los empleadores, razón por la cual los sustancias agroquímicas, que provocan
trabajadores están excluidos del sistema alrededor de 70% de los casos totales de
de seguridad social; la no inclusión del envenenamiento agudo, esto es, más de
sector agrícola en las legislaciones labo- 1,1 millones de casos (13).
rales nacionales relativas a la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SST). En los países Como se observa en los párrafos prece-
en desarrollo, aunque existe legislación dentes, son diversas las causas que con-
nacional frente a este tema, los entes gu- tribuyen a los accidentes y enfermedades
bernamentales encargados de inspeccio- laborales. No obstante, en el sector agrí-
nar y controlar su aplicación no lo hacen cola, con frecuencia los mayores riesgos
debidamente por diferentes factores entre a los que se exponen los trabajadores se
los que sobresalen la no disposición de derivan, fundamentalmente: del lugar de
medios de transporte y el acceso difícil a trabajo, de los equipos de trabajo y/o de
algunas de las regiones productivas. In- las condiciones de trabajo.
cluso, en países desarrollados, como Aus-
tralia, Canadá y Estados Unidos, donde En relación con el lugar de trabajo, la
la legislación laboral nacional protege al agricultura configura distintos lugares e
sector de la agricultura y tienen legislación instalaciones entre los cuales se encuen-
referente a la SST, sigue siendo uno de los tran: sitios de cultivo, talleres agrícolas,
sectores más peligrosos. cobertizos para animales, instalaciones de
almacenamiento, pozos, rediles, corrales
En Estados Unidos, los agricultores re- y otras estructuras de todo tipo y tamaño
presentan únicamente el 3% de la fuerza para el mantenimiento de los cultivos y la
de trabajo total y el 8% sobrellevan los maquinaria.
accidentes relacionados con el trabajo en
el país; en Italia, un 9,7% de agricultores En este contexto, se destacan como los
sufre el 28,7% de los accidentes de tra- riesgos más habituales:
bajo (13). El problema alcanza grandes
proporciones si se considera la importan- • resbalones, tropiezos, pisadas sobre
cia numérica de trabajadores agrícolas en objetos y caídas ya sea al mismo o
el mundo, según la OIT al menos 170.000 diferente nivel. Estos riesgos repre-
trabajadores agrícolas mueren en el lugar sentan un porcentaje considerable
de trabajo cada año por accidente con ma- de lesiones que acaecen en los lu-
quinaria agrícola, envenenamiento con in- gares, estructuras e instalaciones
secticidas u otros agroquímicos. agrícolas, derivadas de los terrenos
irregulares, del deficiente de man-
Según la Organización Mundial de la sa- tenimiento y diseño de estas áreas.
lud (OMS) se producen anualmente en el Las caídas a distinto nivel suelen
mundo, por el uso de pesticidas, cerca de ocurrir en tareas en altura como
40.000 casos de muerte por envenena- poda o vareo de olivo.
miento. En algunos países la exposición
a pesticidas y otras sustancias agroquími- Las lesiones más frecuentes son torcedu-
cas llega a producir el 14% del total de las ras, esguinces, contusiones en articula-
92 lesiones profesionales registradas en el ciones, músculos, ligamentos y tendones,
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afectando músculos, articulaciones y/o con los peligros propios del trabajo con
tendones. Principalmente se originan animales y/o con diversas herramientas
en cuello, extremidades superiores y manuales y maquinaria (7)(2); estos facto-
espalda, causando dolores lumbares, res de riesgo pueden desencadenar en ac-
distensiones y esguinces en la colum- cidentes de trabajo como se expresa en el
na vertebral, las piernas, las manos, artículo 3 de la ley 1562 de 2012: “todo su-
los hombros y el cuello (26). ceso repentino que sobrevenga por causa
o con ocasión del trabajo, y que produzca
Contexto nacional en el trabajador una lesión orgánica, una
En Colombia, la agricultura constituye perturbación funcional o psiquiátrica, una
una de las principales fuentes de empleo, invalidez o la muerte”, se constituye en ac-
esto gracias a las diversas condiciones cidente de trabajo; mientras que en el artí-
ambientales que conforman el territorio, culo 4 de la misma Ley, las enfermedades
donde la geografía, hidrología y biodiversi- laborales contraídas o adquiridas se defi-
dad amplían el panorama de fortalezas de nen como el “resultado de la exposición a
país. Durante el año 2017, el sector agro- factores de riesgo inherentes a la actividad
pecuario, fue el protagonista de la econo- laboral o del medio en el que el trabajador
mía nacional, impulsó del Producto Interno se ha visto obligado a trabajar”.
Bruto (PIB) colombiano con un incremen-
to de 4,9% por encima del promedio na- La accidentalidad y enfermedad laboral
cional que fue 1,8% (5), lo que corrobora está, así, intrínsecamente relacionada con
que la economía del país está altamente las características específicas del sector
influenciada por este sector productivo. Se agrícola. En primera instancia depende de
requiere, entonces, entender que la agri- la variedad de los cultivos que se manejan
cultura no solo tiene la función de coadyu- a nivel nacional y se instituyen, según Fi-
var con el crecimiento económico para el nagro, en elementos de importancia vital
desarrollo de un país, sino que también para el dinamismo del sector, en cuanto al-
puede verse afectada o afectar la soste- gunos de ellos revisten relevancia especial
nibilidad ambiental, influir en la reducción por su aporte a la seguridad alimentaria
o aumento de la pobreza y del hambre, y del país, al empleo rural y al comercio in-
posibilitar mayores niveles de equidad y ternacional donde sobresalen el arroz, ba-
seguridad alimentaria. nano y plátano, cacao, café, caña de azú-
car y panela, maíz, palma de aceite, flores,
Es importante destacar que todo esto se frutales, hortalizas, entre otros (8). Estos
desarrolla en un contexto donde los tra- cultivos generan 2,1 millones de empleos
bajadores se ven altamente expuesto a directos, lo que representa el 80% del total
riesgos laborales, como lo ratifica la OMS del empleo nacional.
cuando afirma que “un factor de riesgo
es cualquier rasgo, característica o ex- Otra característica específica del sector
posición de un individuo que aumente su agrícola es la realización del trabajo al
probabilidad de sufrir una enfermedad o aire libre. Esta particularidad está sujeta
lesión” (6). Para el caso nacional, dadas a variaciones climáticas instaurando con-
las características del sector agrícola, los secuencias de deterioro tanto físico como
trabajadores están sometidos no sólo a biológico, entre los que se destacan:
largas jornadas de intenso trabajo físico,
en las que están expuestos a condiciones • Golpe de calor. Se da por una com-
ambientales adversas, sino que corren binación elevada de estrés térmico y
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Colombia un total de 9.524 casos, lo que dica el agente que realiza algo) para re-
representa una tasa de 117,7 enfermeda- ferirse a la agricultura o al agricultor. Por
des por cada 100.000 trabajadores. Para ello, el resultado de esta actividad, la pro-
abril del año 2013 fueron reportadas 3.622 ducción agrícola, constituye una categoría
de la cuales 337 fueron del sector, lo que que incluye los productos de la agricultura
encarna una tasa de 112,4 por 100.000 destinados a la alimentación o a la indus-
(7). tria. El desarrollo progresivo supone, en-
tonces, un cambio en la forma de vida del
Según comunicado de prensa reportado ser humano, en tanto favorece, sin lugar
por Fasecolda en mayo 2019, la compara- a equívocos, la sedentarización y la espe-
ción de cifras en los últimos 8 años (2010 - cialización del trabajo.
2018), la tasa de accidentes de trabajo por
cada 100 trabajadores ha disminuido 6%. Desde esta perspectiva, la postura re-
Durante el 2018 se presentaron 645.119, flexiva asumida frente al sector agrario se
cuando en el 2010 se reportaban 692.181: centra en el desarrollo agrícola progresi-
47.062 menos accidentes. En el 2018 de vo, que si bien es cierto ha favorecido la
cada 100 trabajadores afiliados, 6.2 su- especialización del trabajo, precisa de
frieron un accidente de trabajo en Colom- una mayor y cuidadosa atención sobre los
bia. Los sectores económicos con mayor peligros y riesgos asociados a esta acti-
tasa de accidente de trabajo en 2018 (por vidad. En tal sentido, el objetivo del pre-
cada 100 trabajadores expuestos) fueron sente ensayo reflexivo busca sensibilizar
respectivamente minas (12.9), agricultura a los actores del sector agrícola frente a
(12.4) y construcción (8.7). Por otro lado, las implicaciones de riesgo y peligro que
los sectores que reportaron una menor esta actividad incorpora en su práctica,
tasa de accidentalidad fueron educación desentrañar posibles estrategias que per-
(2.5), sector financiero (2) y el servicio do- mitan gestionarlos y/o controlarlos de ma-
méstico (1.9) (14). nera eficaz, como a mejorar el entorno de
trabajo y prevenir accidentes y enfermeda-
La tasa de Enfermedad Laboral (uno por des relacionados con él, postura suscitada
cada 100 mil trabajadores) disminuyó 24% a partir de la confrontación de dicha acti-
en el mismo periodo, pasando de 130.6 vidad entre los contextos nacional e inter-
accidentes (2010) a 99.6 (2018). Los sec- nacional.
tores con la mayor tasa de enfermedad
laboral fueron minas (317.6), industria ma- El desarrollo de la actividad agrícola, inter-
nufacturera (272.8) y agricultura (243.7) nacional como nacional, está matizada por
(14). un sin número de acciones que desdibujan
la realidad del sector. Inicialmente cabe
Reflexión destacar la existencia de diferentes nive-
El sector agrícola, como parte del sector les de desarrollo del sector que son carac-
agropecuario, es una actividad productora terizados por el desarrollo de cada país,
o primaria que económicamente se consti- no obstante, se reconoce que los procedi-
tuye en una de las actividades más impor- mientos han sido intensamente modifica-
tantes para el desarrollo de un país. Como dos durante el último siglo, gracias a los
adjetivo es un vocablo que procede del progresos en la mecanización agrícola,
latín agricŏla y se forma con los términos por ello, una misma actividad puede rea-
ager (campo de cultivo), el verbo colere lizarse, según el país, de manera mecani-
98 (referente al cultivo) y el sufijo -a (que in- zada, semi-mecanizada y manual.
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En los países desarrollados, Estados Uni- Los países en vía de desarrollo presentan
dos de América, por ejemplo, prevalece legislación vigente en relación con el Sis-
la automatización o mecanización laboral tema de Seguridad y Salud en el Trabajo,
agraria, así, la fuerza laboral humana ha sin embargo, existe, frente al sistema, un
sido desplazada por la fuerza laboral de desconocimiento de las responsabilida-
las maquinas, máxime cuando los progre- des, obligaciones y derechos por parte de
sos y avances tecnológicos han posibili- los trabajadores como de los empleado-
tado la creación de artefactos mecánicos res, aunque en estos últimos se da igual-
cada vez más funcionales y autónomos. mente el caso de omisión, circunstancias
En países en vía de desarrollo, caso típico que generan un aumento en la exposición
colombiano, se puede contar con los re- a los peligros y riesgos profesionales.
cursos para la adquisición de maquinaria
de suficiente evolución tecnológica, sin En el contexto colombiano, la situación
embargo, su uso se torna altamente res- actual del sector agrícola permite deter-
tringido por las características geográficas minar no solo los beneficios económicos
y/o topográficas del territorio. En países que este ha generado al país, sino es ne-
subdesarrollados, esta actividad se cons- cesario tener una visión más holística de
tituye prioritariamente en una práctica de los diferentes componentes, riesgos y de-
subsistencia, satisface las necesidades safíos con los que se enfrentan tanto los
alimentarias de sus pobladores, pero no agricultores en su papel de empleadores,
tienen acceso alguno a fuentes de finan- como el agricultor en su rol de labrador y
ciamiento, aspecto que se constituye en trabajador del campo.
su principal obstáculo para el desarrollo.
Es imposible desconocer que el sector
En relación con este aspecto del progre- agrícola, comparado con otros sectores, es
so continuo de la maquinaria agrícola, su uno de los principales generadores de si-
evolución ha hecho que estas adquieran, niestros a nivel nacional, muchos de estos
cada día, mayor complejidad y con ello se mortales o generadores de enfermedades
originen nuevos peligros, un incremento laborales. Preocupa la situación nacional
en la gravedad de accidentes y enferme- de la función del SGRL, cuya organización
dades laborales. En la Región de Murcia, y administración quedó establecida a tra-
España, la Consejería de Economía y Ha- vés del decreto 1295 de 1994, por cuanto
cienda, a través de la Escuela de Adminis- el registro de datos estadísticos se susten-
tración Pública, estima que aproximada- ta solo en el reporte del personal afiliado
mente el 15% de los accidentes se deben a las Compañías de Riesgos Laborales
al uso de tractores y maquinas en general (ARL), desconociendo el comportamiento
(28). Los datos referentes a muertes, ac- de accidentalidad, mortalidad y enferme-
cidentes y enfermedades laborales plas- dad de todos aquellos trabajadores agrí-
mados en los informes agrarios se ven al- colas que aún no hacen parte del sistema
tamente comprometidos con su veracidad general de riesgos.
dado que en el sector prevalece la relación
laboral informalidad, situación que los ex- Se hace, igualmente necesario, resaltar
cluye del Sistema de Riesgos Laborales, que el SGRL solo ha definido tres indica-
este hecho se da con mayor frecuencia en dores para la población trabajadora: la ta-
países subdesarrollados como en vía de sa de accidentalidad, la enfermedad labo-
desarrollo. ral y la mortalidad, pero no discrimina, en
relación con el sector económico, el tipo de
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accidente o enfermedad generada, aspec- diado, cifra que corrobora el hecho de ser
to transcendental para evaluar e intervenir una población desprotegida frente al tema
los principales factores de riesgo que fun- de riesgos laborales (29).
dan las mismas. En este sentido, resulta
complejo establecer un dato real nacional En este sentido, muchos de los acciden-
que permita reconocer las tipologías de tes y enfermedades que se presentan en
accidentalidad y enfermedades acordes este sector, pueden catalogarse como co-
a los factores de riesgo a los que se ven munes, debido a que hay gran desconoci-
expuestos los agricultores; además, se ha miento por parte de los agricultores en el
investigado muy poco en comparación con momento de reportar su estado de salud;
otros sectores económicos. además, el temor de muchos de ellos a no
ser atendidos por el régimen subsidiado y
Cabe resaltar que la informalidad en el tener que iniciar un proceso jurídico para
sector es un reto para evaluar teniendo acceder a su derecho como trabajador.
en cuenta que los trabajadores del cam-
po no son afiliados a riesgos laborales, no De esta manera, los estudios estadísticos
cotizan ni a salud, ni a pensión, quedando se quedan cortos para determinar los fac-
desprotegidos de cualquier accidente o tores de riesgo que se deben intervenir pa-
enfermedad que se presente y, así, crean- ra disminuir las tasas de accidentalidad y
do condiciones laborales injustas. En es- enfermedades laborales reportadas por el
te marco existen otros factores a tener en sector agrícola. Desde el SGRL, por ejem-
cuenta porque influyen de manera impor- plo, se debe iniciar con la mediación de
tante en este fenómeno sociolaboral, entre los accidentes por tipo de lesión, parte del
las que sobresalen las particulares de ca- cuerpo afectada, mecanismo involucrado
da cultivo, la cantidad del personal reque- entre otros. Igualmente, determinar los
rido y si este es fijo o temporal, el nivel de tipos de enfermedades laborales reporta-
industrialización o no de sus actividades. das para precisar los factores de riesgo
que provocaron las mismas de acuerdo
con lo establecido en el decreto 1477 de
El sector agrícola resulta ser, entonces, un
2014 (Tabla de enfermedades laborales).
sector altamente golpeado por la pobreza
donde las condiciones de vida, es decir,
los modos en que dichas personas desa- Esta información es primordial para esta-
rrollan su existencia están enmarcadas blecer, desde los diferentes estamentos
por viviendas precarias, falta de acceso a gubernamentales, tanto a nivel interna-
agua potable, nutrición de baja calidad y cional como nacional, políticas públicas
mal estado general de salud, alta preva- que garanticen las condiciones laborales
lencia de enfermedades epidémicas y en- y de seguridad para los trabajadores del
démicas agravadas por la ausencia o baja campo, asegurando el acceso al sistema
calidad de los servicios sanitarios y médi- de seguridad social, a actividades de pro-
cos disponibles en el medio rural. moción de la salud y a prevención de acci-
dentes y enfermedades laborales.
El Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE), a través del Cen- Para hablar de la promoción y prevención
so Nacional Agropecuario del año 2014, es necesario iniciar con un proceso de for-
reporta que el 95.8% los productores re- mación de los agricultores, que involucre
sidentes en el área rural dispersa se en- al empleador, al trabajador directo, tem-
cuentran afiliados al Sistema de Seguri- poral o contratista con el objeto de sensi-
100 dad Social en Salud en Régimen Subsi- bilizar y concientizar sobre los derechos,
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