DESAROLLO 

ACTIVIDAD EVALUATIVA EJE 4

DERECHO AMBIENTAL Y ÉTICA

CARLOS ANDRES MARRUGO

LAURA SALAZAR
MAGDA LORENA ROMERO

UNIVERSIDAD DEL AREA ANDINA

ESPECIALIZACION EN GESTION AMBIENTAL
AÑO 2021
 APELACION ALEGATOS CONTRA LA SENTENCIA EMITIDA POR EL
JUZGADO 15 ADMINISTRATIVO ORAL DELCIRCUITO DE MEDELLIN, 20
DE OCTUBRE DE 2016

SENTENCIA No 084 20 DE OCTUBRE DE 2016.

ANTECEDENTES

La parte demandante solicita que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en la
resolución Nº 130as 1408-8514 de 01 de agosto de 2014 y la resolución 130as-1401-8061 de 07 de
enero de 2014 y demás actos administrativos que los anteceden y resuelven, expedidos por la
corporación autónoma regional del centro de Antioquia CORANTIOQUIA dirección territorial
aburra sur, mediante los cuales se impuso una multa a la demandante.

Que como consecuencia de la declaratoria de nulidad del acto administrativo, se absuelva a C.I
IMPORTCOLEX S.A.S del pago de la multa de $157.610.569 millones de pesos impuesta en la
resolución demandada y demás intereses e indexaciones a que hubiera lugar y se condene a
corporación CORANTIOQUIA; y a título de restablecimiento del derecho, se condene a la
demandada al pago de los perjuicios extra patrimoniales causados por la afectación al buen
nombre de la empresa C.I IMPORTCOLEX S.A.S, por un valor de 100 Salarios Mínimos Legales
Mensuales Vigentes correspondientes a $61.600.000 millones de pesos y subsidiariamente, se
ordene la devolución de los pagos eventualmente realizados a la demandada, en el supuesto de
que en el transcurso del proceso jurisdiccional se lleguen a realizar pagos a la autoridad ambiental,
valor que deberá ser indexado al valor actual de la moneda. Finalmente, pide que se condene en
costas y agencias en derecho a la entidad demandada.

POSICION DE CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA –

CORANTIOQUIA

Legalidad de las resoluciones atacadas porque existe un análisis relacionado con la preservación y
restauración del ambiente y la defensa de los bienes de uso público, por los vertimientos de color
realizados por la sociedad citada al rio Medellín o Aburra, acción que prosperó en primera y
segunda instancia, y donde quedó demostrado que la demandada generó afectaciones al medio
ambiente por los vertimientos de color realizados al rio Medellín. Necesidad de tramitar el
permiso de vertimiento por parte de la sociedad C.I. IMPORTCOLEX S.A.S, por cuanto la
normatividad aplicable al caso dice que la sociedad demandante, para la fecha de los hechos, no
contaba con conexión a redes de alcantarillado público, por lo que requería de sistemas de
tratamiento y permiso de vertimiento para las aguas residuales generadas por la actividad 4
industrial que desarrollaba, para lo cual debió solicitar permiso ante CORANTIOQUIA.

FALLO

Primero: Declarar no probadas las excepciones propuestas.

Segundo: declarar la nulidad de los actos administrativos contenidos en las Resoluciones. 130AS-
1401-8061 del 07 de enero de 2014 mediante la cual se decide un proceso sancionatorio y 130AS
1408-8514 de 01 de agosto de 2014 mediante la cual se resuelve un recurso de reposición,
expedidas por la corporación autónoma regional del centro de Antioquia CORANTIOQUIA.

Tercero. ordenar a título de restablecimiento del derecho, la absolución de C.I. IMPORTCOLEX

S.A.S frente al pago de la multa de ciento cincuenta y siete millones seiscientos diez mil quinientos
sesenta y nueve pesos ($157.610.569) impuesta en la resolución 130AS 1408-8514, y en caso de
haberla pagado se le reintegrara lo pagado incluidos los intereses e indexaciones a que hubiere
lugar.

Cuarto. Notificar a las partes la presente decisión conforme con lo previsto en la Ley 1437 de 2011.
Contra esta providencia procede el recurso de apelación que debe interponerse y sustentarse
dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con el artículo 247 del
CPACA.

Quinto. Una vez ejecutoriada esta sentencia, archívese el expediente, y en aplicación a lo

dispuesto en el artículo 114 del C.G.P. se ordena expedir a costa del interesado la primera copia de
la sentencia que presta mérito ejecutivo, con destino al apoderado de la parte demandante.

Sexto. Condenar en costas a la corporación autónoma regional del centro de a favor de la

demandante, a la suma de un (1) salario mínimo legal mensual vigente, conforme a lo expuesto en
la parte motiva.

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

La parte demandante presentó alegaciones finales en documento visible a folios 803-813, en el

cual lo que hace es volver a referirse a los argumentos de la demanda, concluyendo que el
resultado del análisis probatorio demostró la ilegalidad de las resoluciones atacadas por grave
violación al debido proceso, por desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, por
infracción a las normas en que deberían fundarse, por estar indebidamente motivadas y que
adicionalmente se demostró la desviación de las atribuciones propias de quien las profirió.

Por su parte, la demandada, aduce que con los actos administrativos e informes técnicos que
contienen el proceso sancionatorio adelantado por CORANTIOQUIA en contra de C.I.
IMPORTCOLEX S.A.S. queda probado que se respetaron todas las garantías procesales y que la
demandada tuvo la oportunidad de ejercer su defensa sin obstáculo, por lo que no se cumplen los
requisitos establecidos en el artículo 137 de la ley 1437 de 2011 para declarar la nulidad de las
resoluciones pedidas. El Ministerio Público no emitió concepto.

PROCURADURIA

La Procuraduría en su obligación de ejercer funciones de carácter preventivo y de control en la

gestión ambiental, en intervenciones a las autoridades administrativas y judiciales en relación con
la protección y preservación del medio ambiente a fin de mitigar y evitar daños o afectaciones a
los servicios ecosistémicos y a la biodiversidad en concordancia con el capítulo III de la
constitución política en sus artículos 78, 79 y principalmente con el art 80 que permite la
imposición de sanciones legales. La Procuraduría procedió a analizar e inspeccionar la
documentación presentada en este caso:
  En el expediente AS4 2013 86,
 Resolución No. 130AS 1408-8514 de 01 de agosto de 2014,
 Resolución No. 130AS-1401-8061 de 07 de enero de 2014,
 Resolución No. 130AS-1308-7741 del 16 de agosto de 2013,

En él se evidencia que la empresa CI Importcolex, no cuenta con un sistema de alcantarillado, al no

tener este sistema de alcantarillado se procede con la revisión de permiso para verter sus aguas
residuales en el Rio Medellín según el artículo 72 del Decreto 1594 de 1984, con el cual tampoco
se contaba, y estos procesos inadecuados causaron alteraciones al embellecimiento del paisaje
natural, afectando el derecho de disfrutar un ambiente sano.

La Procuraduría General de la Nación en uso de sus facultades del ejercicio preferente procede a
realizar investigación a los funcionarios administrativos de CORANTOQUIA.

Tiene entre sus funciones y competencias constitucionales y legales, la defensa de los derechos
colectivos, entre los cuales se ubica, estratégicamente, el derecho a gozar de un ambiente sano.
Esta responsabilidad frente a la salvaguarda y cuidado de los recursos naturales renovables es
desarrollada a través de la Procuraduría delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, que ejerce
un control fundamentalmente preventivo a la administración pública ambiental, y cuyo objetivo
no es otro que velar por la conservación y uso sostenible del entorno y de los ecosistemas dentro
del territorio.

Atendiendo este escenario, y la incorporación de estas funciones y competencias previstas por el

marco legal, la procuraduría delegada traduce su misión en algunos de los siguientes escenarios:

 Ejercer control de carácter preventivo, y de control de gestión en la entidad y

responsables del manejo ambiental;
 Intervención a todas las autoridades administrativas y judiciales;

De otra parte, la forma de materializar la función preventiva se evidencia a través de los informes
que permanentemente se realizan, en los que han quedado plasmados contenidos ambientales
estratégicos que han sido objeto de valoraciones, análisis y recomendaciones dirigidas a las
entidades y a personas involucradas en la gestión ambiental.