Unidad 1 Clase 2

UNIDAD 1
LA EIA – PROCEDIMIENTO JURÍDICO TECNICATURA SUPERIOR EN GESTIÓN

ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
2021 Ing. Qca. Laura A. COLEGIO PROV. SUP. N° 1

TSGA 2018 - EVALUACIÓN DE IMPACTO
MARTÍNAMBIENTAL
DE MOUSSY
CONTENIDO
UNIDAD 1
La Evaluación de Impacto Ambiental. Procedimiento jurídico –
administrativo.
La gestión ambiental. El sistema empresa y el entorno medioambiental. La

integración ambiental. Evaluación ambiental estratégica.
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

LA GESTIÓN AMBIENTAL
La gestión o administración del ambiente es el conjunto de

actuaciones y disposiciones necesarias para lograr el
mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que
la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural
sean lo más elevado posible, todo ello dentro del complejo
sistema de relaciones económicas y sociales que
condiciona este objetivo.
OBJETIVOS
❖Conseguir una elevada calidad ambiental
❖Mejorar el comportamiento de agentes y actores
❖Prevenir degradaciones ambientales
❖Corregir actividades que generen o puedan generar degradaciones
❖Recuperar, restaurar, reformar, rehabilitar espacios y factores ambientales
degradados
❖Potenciar la fortaleza del medio ambiente y de los factores que lo integran
❖Poner en valor recursos ambientales ociosos
La gestión ambiental opera sobre el concepto de impacto
ambiental y su diagnóstico.
Según el carácter real o potencial del impacto, la gestión puede

intervenir por vía PREVENTIVA, CORRECTORA O
MITIGADORA, pero siempre requiere un diagnóstico lo más
acertado posible de la situación a tratar.

Principios a nivel general
❖Lo económico es ecológico y lo ecológico es económico.
❖Responsabilidad compartida, implicar a los agentes en la
responsabilidad ambiental.
❖Es mejor prevenir que curar.
❖Sostenibilidad de las actividades.
❖El que contamina paga.

Principios a nivel general
❖El que conserva cobra.
❖Asumir los costos ambientales.
❖Integración ambiental de las actividades.
❖Lo verde vende.
❖Pensar globalmente, actuar individual y localmente.

EL SISTEMA EMPRESA Y EL
ENTORNO MEDIOAMBIENTAL
Política Ambiental
La política ambiental empresarial es la expresión

de los objetivos generales y principios de acción de
una empresa para la protección del medio
ambiente.

La política ambiental de una empresa no debe apuntar sólo a

cumplir con las obligaciones legales para evitar multas o
sanciones, sino que principalmente debe ser una iniciativa
totalmente voluntaria de la empresa, que la conduzca hacia
metas no contaminantes, de reducción o eliminación de impactos,
consiguiendo en definitiva un medio ambiente más limpio y sano,
es decir, de calidad óptima.

La política ambiental puede contener las siguientes reglas básicas:
1. Adoptar y aplicar los principios del desarrollo sostenible.

2. Procurar adoptar estándares al nivel más alto posible, y cumplir todos los
requisitos legales.
3. Adoptar un sistema de evaluación del ciclo de vida de los productos, desde
la extracción de las materias primas hasta el desecho final de los mismos.
4. Procurar reducir el uso de materias primas, energía, agua, etc., y siempre
que sea posible, usar materiales y accesorios reciclables.

La política ambiental puede contener las siguientes reglas básicas:
5. Minimizar la producción de desechos.

6. Tratar los residuos cuya generación es inevitable.
7. Presionar a sus proveedores, contratistas, vendedores, etc., para que
adopten estándares medioambientales en línea con la empresa.

Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGMA)

Un sistema de gestión del medio ambiente es el marco o el método
de trabajo que persigue una organización con el objetivo de
conseguir, en una primera fase, y de mantener posteriormente, un
determinado comportamiento de acuerdo con las metas que
hubiere fijado y además, como respuesta a las normas, los riesgos
ambientales, las presiones sociales – económicas – competitivas en
permanente cambio.
VENTAJAS
❖Seguridad en el cumplimiento de la legislación vigente.
❖Reducción de los costos de producción.
❖Mayor organización interna.
❖Lograr la certificación mediante normas.
❖Mejorar la imagen de la empresa.
❖Aumentar la competitividad.
❖Mejorar las relaciones internas y externas.

DESVENTAJAS
❖Costos económicos del proceso.
❖Requiere de cambios en la estructura y mentalidad empresarial.

Las Normas ISO 14000

Las normas ISO 14.000 son una serie de normas sobre gestión
ambiental que se han ido generando en el marco de la
Organización Internacional para la Normalización (ISO).
Se trata de normas voluntarias y aprobadas por consenso, que
buscan evitar medidas comerciales proteccionistas expresadas bajo
exigencias ambientales unilaterales.

LA INTEGRACIÓN AMBIENTAL
INTEGRACIÓN
“formar las partes de un todo”
Las partes de este todo pueden ser:

1. Los diversos factores y procesos que forman el sistema
ambiental.
2. Las actividades humanas y su entorno.
3. Las actividades humanas que intervienen en el sistema.
1. Una actividad y su entorno deben entenderse como partes de
un sistema
Influentes - espacio ocupado/transformado - efluentes emitidos (por parte de una
actividad)
Fuente de recursos y materia prima (por parte del entorno)

2. Integrar significa incorporar sensibilidad, conocimiento y
compromiso ambiental a los procesos de toma de decisiones.
CAMBIO DE LA MENTALIDAD

3. Incorporar la sensibilidad ambiental al proceso de toma de
decisiones.
La eficacia se reduce a medida que la incorporación de la

sensibilidad ambiental se hace más tarde.


REQUISITOS
1. Seleccionar, localizar, regular las actividades de desarrollo
❖Seleccionar las actividades razonables desde el punto de vista del entorno.
❖Localizar estas actividades de acuerdo con la capacidad de carga del entorno,
optimizando las relaciones entre las actividades y procurando el uso múltiple
de los ecosistemas.
❖Regular el comportamiento de las actividades, lo que significa conseguir una
gestión respetuosa con el medio ambiente en términos de los recursos que
utiliza, los efluentes que emite y de los elementos físicos que la forman
(edificios, terrenos e instalaciones).

REQUISITOS
2. Buscar la coherencia ecológica, paisajística, territorial, social
e institucional
❖Coherencia ecológica
❖Coherencia paisajística
❖Coherencia territorial
❖Coherencia social
❖Coherencia institucional
NIVELES DE INTEGRACIÓN
a) A nivel plan
b) A nivel proyecto
c) En la fase de funcionamiento
d) En la fase de restauración / recuperación ambiental

a) A nivel plan
Partir del inventario ambiental y utilizar una metodología de
ordenación territorial
1. Seleccionar las actividades acordes con el entorno

2. Distribución espacial de las actividades
3. Regulación de dichas actividades

b) A nivel proyecto

c) En la fase de funcionamiento
Incorporar Sistemas de Gestión Ambiental (SGMA) en la empresa.
❖Minimizar la utilización de influentes: agua, energía, materia prima.
❖Utilizar la mejor tecnología posible.
❖Procurar la minimización o no generación, reciclado, reutilización,
recuperación, tratamiento de los efluentes.
❖Aplicar un código de buenas prácticas de comportamiento ambiental a
todos los procesos y operaciones de la gestión ambiental.
❖Implicar al personal en el compromiso ambiental.

La integración no aconseja soluciones tecnológicas simples,
estructurales y a corto plazo, sino más bien recomienda opciones
flexibles, participativas y susceptibles de autonomía en la gestión,
de acuerdo con:
✔La restauración debe entenderse como un proceso que se va desarrollando en el
tiempo y que consigue sus objetivos a largo plazo.
✔El proceso debe ser flexible, permitiendo modificaciones y adaptándose a los
cambios, necesidades y expectativas.
✔El tratamiento que se adopte debe buscar la coherencia ecológica y paisajística

✔ El tratamiento debe atender las demandas, expectativas y aspiraciones de la
población.
✔Debe buscar la función para el conjunto del espacio tratado, convirtiéndolo en
una pieza del sistema territorial y su entramado de relaciones.
✔Debe tener autosuficiencia económica, promoviendo actividades que generen
recursos económicos.
✔El éxito del proceso está ligado a una autonomía de gestión.

EJEMPLO: LA ISLA DE
ALEGRANZA
La Isla de Alegranza es una isla de origen volcánico y clima sub
desértico (1200 Ha) del archipiélago Canario.
Hasta hace algunas décadas, sus habitantes se dedicaban a la
agricultura y ganadería (con las dificultades del caso), y también
a la caza de una especie típica de la zona: la pardela cenicienta.
Por otro lado, la isla recibía visitantes y turistas.
La falta de la gestión de los espacios determinó una degradación
lenta pero progresiva de los valores ambientales de la isla,
manifestada con la presencia de todo tipo de basuras y desechos,
la degradación de las edificaciones tradicionales,
comportamientos vandálicos, caza y pesca furtivas, etc.
En la actualidad, estas actividades dejaron de realizarse debido a
que se decretó a la Isla como Parque Natural.

LA INTEGRACIÓN AMBIENTAL:
EJEMPLO
ACTIVIDAD – CASO de ANÁLISIS
Un ejemplo de INTEGRACIÓN en el nivel de PLAN: Leer el caso y responder las siguientes preguntas:
“El caso de la ordenación de los usos del suelo y aprovechamientos en la Isla de Alegranza
(Canarias)”.
1. Cómo hicieron para lograrlo?
2. Que principios de ordenación utilizaron?
3. Cuáles fueron las 3 etapas que involucró la ordenación de las actividades de la isla? En qué
consistió cada una?

EVALUACIÓN AMBIENTAL
ESTRATÉGICA
Consiste en aplicar los principios de la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) a políticas gubernamentales (ambientales y no
ambientales), planes (sectoriales y territoriales) y programa de
acción, en ejecución o propuestos.
La EAE es un proceso formalizado, sistemático y global para
evaluar los impactos ambientales de una política, plan o
programa, así como sus alternativas, incluida la preparación de
un informe escrito sobre los resultados de la evaluación y el uso
de éstos para la adopción de decisiones públicas respecto de las
cuales se debe rendir cuenta.
ESTRATÉGICA
Un proceso típico de EAE tiene las siguientes etapas:
1. Screening o visión preliminar.
2. Scoping o focalización.
3. Información básica.
4. Predicción de los impactos ambientales.
5. Informe.
6. Revisión y monitoreo.
ESTRATÉGICA
Los procesos de EAE y EIA son básicamente similares.
Sin embargo, los problemas políticos y las dificultades
prácticas de realizar evaluaciones a un nivel estratégico
son múltiples y variados, y esto ha llevado a una falta de
compromiso para implementar la EAE.
Las diferencias entre ambos procedimientos surgen desde
el instante mismo en que se integran en el proceso de
planificación y adopción de decisiones.
ESTRATÉGICA
En general, puede decirse que las diferencias radican en la
escala y la oportunidad del estudio, así como en el
grado de detalle que se requiere.
Los métodos de la EIA para focalización, identificación y

predicción de impactos pueden adaptarse para ser usados
en la EAE.

ESTRATÉGICA
Los temas claves que deben considerarse son:
❖Confidencialidad
❖Temas constitucionales (políticas de alto nivel)
❖Deficiencias de procedimientos
❖Relación entre el actor y la autoridad competente
❖Restricción de competencias.

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La gestión ambiental. El sistema empresa y el entorno medioambiental. La

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1. Adoptar y aplicar los principios del desarrollo sostenible.

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5. Minimizar la producción de desechos.

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Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGMA)

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Las Normas ISO 14000

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Las partes de este todo pueden ser:

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La eficacia se reduce a medida que la incorporación de la

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1. Seleccionar las actividades acordes con el entorno

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