UNIDAD 2

LA EIA – ESTUDIO TÉCNICO TECNICATURA SUPERIOR EN GESTIÓN

AMBIENTAL

2021 Ing. Qca. Laura A. COLEGIO PROV. SUP. N° 1

TSGA 2018 - EVALUACIÓN DE IMPACTO
MARTÍNAMBIENTAL
DE MOUSSY
CONTENIDO
UNIDAD 2
La Evaluación de Impacto Ambiental. Estudio Técnico.

Concepto. Elementos de la EIA. Tipos. Objetivos y principios. Contenido,

alcance y programa. Características del proceso de EIA en el marco de la
toma de decisiones. Sistemática y procedimiento técnico secuencial en las
evaluaciones.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA
ACTIVIDAD 1 – Debate y análisis

Formulemos nuestro propio concepto!

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA
Participación Pública
Proyectos
Equipos multidisciplinares
Procedimiento administrativo
HERRAMIENTA PREVENTIVA
Toma de decisiones
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Instrumento de la gestión ambiental
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
OBJETIVOS

1. ASEGURAR que las consideraciones ambientales sean

explícitamente expresadas e incorporadas en el proceso de toma de
decisiones del desarrollo.
2. ANTICIPAR y EVITAR, MINIMIZAR o COMPENSAR los
efectos adversos significativos biofísicos, sociales y otros
impactos relevantes de las propuestas de desarrollo.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
OBJETIVOS

3. PROTEGER la productividad y capacidad de los sistemas

naturales y de los procesos ecológicos que mantienen sus
funciones.

4. PROMOVER el desarrollo sustentable que optimiza el uso de

recursos y la administración de oportunidades.
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS BÁSICOS
Se aplican a todas las etapas de la EIA.

PRINCIPIOS OPERATIVOS
Describen la forma en la cual los principios básicos deben ser aplicados a los
principales pasos y actividades específicas del proceso de evaluación de
impacto ambiental.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS BÁSICOS
1. Tener un propósito: el proceso debe informar la decisión tomada y el resultado
en niveles apropiados de protección ambiental y de bienestar de la comunidad.
2. Ser rigurosa: el proceso debe aplicar la “mejor ciencia posible”, empleando
metodologías y técnicas apropiadas para señalar los problemas que se investigan.
3. Ser útil: la información y los productos que resulten deben ayudar a la resolución
de problemas, ser aceptables y factibles de ser llevados a cabo.
4. Ser relevante: debe proveer información suficiente, confiable y utilizable en la
planificación del desarrollo y en la toma de decisiones.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS BÁSICOS
5. Ser Costo – Efectiva: el proceso debe lograr los objetivos de la EIA dentro de los
límites de información, tiempo, recursos y metodología disponibles.
6. Ser eficiente: debe imponer los mínimos obstáculos de costo en términos de
tiempo y financiamiento para los proponentes y participantes, y ser congruente en
alcanzar los requerimientos y objetivos aceptados para la EIA.
7. Ser participativa: debe proveer oportunidades adecuadas para informar e
involucrar al público interesado y afectado, y sus aportes y preocupaciones deben
ser señalados explícitamente en la toma de decisiones.
8. Ser interdisciplinaria: debe asegurarse que se incluyan técnicas apropiadas y que
se incluyan expertos en disciplinas biofísicas y socioeconómicas.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS BÁSICOS
9. Ser focalizada: debe concentrarse en los efectos ambientales significativos y en
los resultados clave.
10. Ser adaptable: debe ser ajustado a las realidades, resultados y circunstancias de
las propuestas revisadas, sin comprometer la integridad del proceso mismo y ser
iterativo.
11. Ser verosímil: el proceso debe ser llevado a cabo con profesionalismo, rigor,
honestidad, objetividad, imparcialidad y equilibrio, y ser sujeto a comprobaciones y
verificaciones independientes.
12. Ser integral: el proceso debe señalar las interrelaciones entre los aspectos
sociales, económicos y biofísicos.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS BÁSICOS
13. Ser transparente: el proceso debe ser claro y los requerimientos del
contenido de la EIA ser fácilmente comprensibles, asegurar el acceso público
a la información, identificar los factores que serán considerados en la toma de
decisiones y reconocer las limitaciones y dificultades.
14: Ser sistemática: el proceso debe considerar en su totalidad toda la
información del ambiente afectado, las alternativas propuestas y sus impactos,
así como las medidas necesarias para monitorear e investigar los efectos
residuales.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS OPERATIVOS
El proceso de la EIA debe ser aplicado:
1. Lo más temprano posible en la toma de decisiones y a través del ciclo de
vida de la actividad propuesta.
2. A todas las propuestas de desarrollo que puedan causar efectos
significativos potenciales.
3. A los impactos biofísicos y factores socioeconómicos relevantes,
incluyendo salud, cultura, género, estilo de vida, edad, y a los efectos
acumulativos conforme al concepto y principios del desarrollo sustentable.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRINCIPIOS OPERATIVOS

4. Para proporcionar un mecanismo de participación y aportación de las

comunidades e industrias afectadas por la propuesta, así como del público
interesado.
5. De conformidad con las medidas y actividades internacionalmente
acordadas.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
La EIA debe tener en cuenta:
1. El screening (cribado): para determinar si una propuesta debe o no ser
sujeta a la EIA y, en caso afirmativo, a qué nivel de detalle.
2. El scoping (alcance): para identificar los resultados y los impactos que
parecen ser importantes y establecer términos de referencia para la EIA.
3. El examen de alternativas: establecer la opción preferida o la más
benigna y ambientalmente segura para alcanzar los objetivos de la propuesta.
4. El análisis de impactos: identificar y predecir los probables efectos de la
propuesta, ambientales, sociales y de otro tipo.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
5. La mitigación y manejo de impactos: establecer las medidas necesarias para
evitar, minimizar o compensar los impactos adversos predichos y, cuando sea
apropiado, incorporarlas en un plan o sistema de manejo ambiental.
6. La evaluación de significado: determinar la importancia relativa y aceptabilidad
de los impactos residuales, por ejemplo: impactos que no pueden ser mitigados.
7. La preparación del manifiesto o reporte de impacto ambiental (MIA):
documentar clara e imparcialmente los impactos de la propuesta, las medidas de
mitigación sugeridas, el significado de los efectos y las preocupaciones del público
interesado y de las comunidades afectadas por la propuesta.
8. La revisión de la MIA: determinar si el reporte cumple con sus términos de
referencia, proporciona una evaluación satisfactoria de la propuesta y contiene la
información requerida para la toma de decisiones.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
9. La toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y establecer los
términos y condiciones para llevarla a cabo.
10. El seguimiento: asegurar que los términos y condiciones de la aprobación
sean alcanzados; monitorear los impactos del desarrollo y la efectividad de las
medidas de mitigación; fortalecer futuras aplicaciones de la EIA y de medidas
de mitigación y, cuando se requiera, llevar a cabo auditorías ambientales y
procesos de evaluación para optimizar el manejo ambiental.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
Los agentes involucrados:

1. PRIMARIOS: el PROMOTOR, la AUTORIDAD COMPETENTE, la

AUTORIDAD COMPETENTE EN MEDIO AMBIENTE, la POBLACIÓN
y las INSTITUCIONES afectadas.

2. SECUNDARIOS: los PROYECTISTAS (redactores del proyecto) y los

AMBIENTALISTAS (redactores del EIA).

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
Los elementos: documentos y procesos que intervienen en
el procedimiento.

1. El PROYECTO
2. El ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
3. El PROCESO DE PATICIPACIÓN PÚBLICA
4. La DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
5. La EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
1. El PROYECTO

Es el documento técnico que contiene las características de la

actividad, la localización, las alternativas técnicas, etc.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
2. El ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un documento de carácter técnico en el que se identifican,

valoran y previenen los impactos y se plantea el seguimiento y
control ambiental (gestión) de la ejecución del proyecto.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
3. El PROCESO DE PATICIPACIÓN PÚBLICA
Es un trámite para informar a la población afectada sobre las
consecuencias ambientales del proyecto y recabar su opinión y
alegaciones.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
4. La DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es un documento de carácter “político”, que se hace público, y
que contiene la decisión de la Autoridad Ambiental Competente
sobre el proyecto.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS DE LA EIA
5. La EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es todo el procedimiento descrito, es decir…
Es el procedimiento administrativo para el control ambiental de los
proyectos, que se inicia con la presentación de una memoria resumen por
parte del promotor, sigue con la realización de consultas previas a personas
e instituciones por parte de la Autoridad Ambiental competente, continúa con
la realización del EsIA a cargo del promotor y su presentación a la
Autoridad Competente, se prolonga en un proceso de participación pública y
concluye con la declaración de impacto ambiental que hace la Autoridad
Ambiental competente.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

 ELEMENTOS DE LA EIA
ACTIVIDAD
EN ENTORNO
PROYECTO 1
Memoria
resumen

7
Autoridad Declaración Aceptación
Órgano público Promotor Consulta
s previas Ambiental de Impacto Rechazo
responsable (público o privado)
(público) Ambiental Modificación
2
3 6

Proyecto Técnico EsIA Población afectada

(proyectistas) (ambientalistas) (participación
pública)
5
4
Remisión del expediente
(Proyecto, EsIA y resultado de la
participación pública)

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

TIPOS DE EIA
INFORME MEDIOAMBIENTAL. No es una EIA propiamente dicha.
Consiste en un informe que se anexa al proyecto que se quiere llevar a cabo, y que
contiene una identificación de los impactos mas importantes, con descripciones
cualitativas y las correspondientes medidas correctoras a adoptar según cada caso.
Su finalidad será simplemente servir como indicador de la incidencia ambiental que
la actuación ocasione.

EVALUACIÓN PRELIMINAR. Supone dos fases: en primer lugar, un

pre-estudio en el que identifican y se valoran los impactos, y en segundo lugar, una
profundización en el estudio en el caso de que sea oportuno continuar la
investigación.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

TIPOS DE EIA
EVALUACIÓN SIMPLIFICADA. La redacción del EsIA no será
demasiado profunda, centrándose solo en los aspectos más relevantes. La
valoración del impacto es numérica y sencilla, con descripción de los ítems y
criterios utilizados. Se incluye un Documento de Síntesis que será expuesto
públicamente, por lo que debe ser comprensible para el público.

EVALUACIÓN DETALLADA. Se realiza cuando una actividad

puede producir grandes impactos, y el EsIA exige un grado de profundización
muy alto. se trata del estudio más completo.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

 CONTENIDO, ALCANCE Y
PROGRAMA
CONTENIDO
Debe contener, al menos, la estimación de los efectos sobre los siguientes factores
ambientales:
❖ La población humana
❖ La flora, la fauna, la vegetación, el suelo, el agua, el aire, el clima
❖ El paisaje
❖ La estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada.
❖ Los elementos que componen el patrimonio histórico.
❖ Las relaciones sociales.
❖ Las condiciones de calidad de vida de la población, tales como ruido, vibraciones, olores y
emisiones luminosas.
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CONTENIDO, ALCANCE Y
PROGRAMA
ALCANCE

El alcance o grado de profundidad en el análisis y detenimiento con que deba

ser considerado cada uno de los aspectos señalados, dependerá de la
naturaleza del proyecto, su localización y la percepción que la población
tenga sobre él para cada caso en concreto.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

CONTENIDO, ALCANCE Y
PROGRAMA
PROGRAMA

El programa se refiere al calendario o secuencia temporal en que se van a

desarrollar las distintas fases del estudio en relación con el proceso de
desarrollo del proyecto.
Debe señalar las fases, el plazo de cada una, los informes a emitir con fechas
y contenido, los documentos de participación y debate, y las relaciones con el
organismo gestor y la población afectada.

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

CONTENIDO, ALCANCE Y
PROGRAMA Requerimientos legales

Naturaleza, tamaño, proceso, calendario de

CONTENIDO, ALCANCE Y
operación del proyecto

Estado en el que se encuentre la formulación

PROGRAMA
del proyecto: estudio de viabilidad,
anteproyecto o proyecto

Fragilidad potencial del entorno

Actitud de la población afectada

Consideraciones sobre el marco administrativo /

institucional

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

CARACTERÍSTICAS DEL
PROCESO DE EIA EN LA TOMA
DE DECISIONES
1. REACTIVO
Cuando se sitúa la EIA después de haber decidido la ejecución del proyecto.
No es recomendable.
Idea del proyecto

Decisión sobre el proyecto

EIA
Generalmente aceptación
Decisión Difícil modificación
Prácticamente imposible su
rechazo
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CARACTERÍSTICAS DEL
PROCESO DE EIA EN LA TOMA
DE DECISIONES
2. SEMIADAPTATIVO
La EIA se sitúa antes de decidir la ejecución del proyecto.

Idea del proyecto

EIA Aceptación

Modificación
Decisión sobre el proyecto
Rechazo

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

CARACTERÍSTICAS DEL
PROCESO DE EIA EN LA TOMA
DE DECISIONES
3. ADAPTATIVO
Es el enfoque que mejor se adapta a la idea de integración

Plan

Proyecto
Aceptación
EIA
Modificación
Decisión
Rechazo

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

SISTEMÁTICA Y
PROCEDIMIENTO
1. Descripción general del proyecto y sus alternativas
2. Definición y descripción del entorno del proyecto
3. Encuadre del proyecto dentro del marco político, legal e
institucional
4. Análisis preliminar de los efectos que el proyecto generará
sobre el ambiente
5. Identificación de las acciones del proyecto potencialmente
impactantes
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
 SISTEMÁTICA Y
PROCEDIMIENTO
6. Identificación de los factores del medio potencialmente
impactados
7. Identificación de relaciones causa-efecto entre acciones del
proyecto y factores del medio.
8. Elaboración de la matriz de importancia y valoración
cualitativa del impacto
9. Predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor
10. Valoración cuantitativa del impacto ambiental
TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
 SISTEMÁTICA Y
PROCEDIMIENTO
11. Descripción y análisis de alternativas
12. Elaboración del plan de manejo ambiental y del programa de
seguimiento y control
13. Desarrollo del plan de participación ciudadana y de otras agencias y
organismos interesados
14. Audiencia pública
15. Emisión del informe final
16. Decisión del órgano competente

TSGA 2020 - EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL