Manual de Contratacion E.A.A.Y E.S.P 2016

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R E S O L U C I O N E S Código
Empros:i de Acueducto,
51.29.05.07
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RESOLUCIÓN No. 0920
DEL 25 DE OCTUBRE DE 2016
"Por la cual se adopta el Manual de Contratación de la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Yopal E.I.C.E. E.S.Pll
LA AGENTE ESPECIAL DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE YOPAL
En ejercicio de sus facultades legales, estatutarias y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 209, establece que "La
función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones".
Que, conforme a las Leyes 142 de 1994 y 489 de 1998, la Empresa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal E . I. C . E . E.S.P., es una empresa
industrial y comercial del Estado del orden Municipal, creada mediante Decreto
026 de 1997 expedido por el alcalde municipal en uso de facultades concedidas
por el Concejo M u n i ci p a l y posteriormente adicionado su objeto social mediante
el Acuerdo No. 009 de 2010 expedido por el Concejo M u n i c i p a l.
Que la Ley 142 de 1994 artículo 31, modificado por la Ley 689 de 2 0 0 1 artículo
3, en armonía con el artículo 14 de la Ley 1150 de 2 0 11 , señala que las
entidades estatales que prestan los servicios públicos domiciliarios no están
sujetas a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública y que, en consecuencia, sus contratos se rigen por las
normas del derecho privado.
Que la Ley 11 5 0 de 2007, artículo 13, indica que "Las entidades estatales que
por disposición legal cuentan con un régimen contractual excepcional al del
Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, aplicarán en
desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los
principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los
artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el
caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades
previsto legalmente para la contratación estatal".
CarrerfJ 19 No, 21-34 "' Teléfonos: (BJ 6322728 - (8) 6322729 - (8) 6355417 • fa1<: (B) 6322487
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51.29.05.07
Empresa de Acueduclo.
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Que de conformidad con la Ley 142 de 1994, el Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, la Ley 510 de 1999, el Decreto 2555 de 2010 y en especial la
Resolución No. 20131300054485 del 04 de diciembre de 2013, expedida por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el agente especial está
facultado para expedir el nuevo M a n u a l de Contratación de la Entidad.
Que en mérito de lo antes expuesto:
RESUELVE:
PRIMERO: Adoptar el Manual de Contratación de la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Yopal E . I. C. E . E.S.P., el cual contendrá el siguiente
a rt i c u l a d o :
" M A N U A L DE CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE YOPAL E . I . C . E . E.S.P.
TÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES G E N E RA L E S
CAPÍTULO l. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE
ARTÍCULO 1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE: El presente Manual de
Contratación se expide en virtud del régimen contractual de excepción previsto
en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública para las
empresas industriales y comerciales del Estado que desarrollan actividades
comerciales y lo previsto en la Ley 142 de 1994 en lo que tiene q u e ver con las
empresas que prestan servicios públicos domiciliarios . Con base en lo anterior ,
la acti v i d ad contractu a l s e sujetará a los p rinci p ios co ntenidos en los art í c u lo s
209 y 267 de a
l C onstitu c ión Política, as í como a los principios de la
contratación co nsa g r a dos en las eyes

L 80 de 199 3 y 11 50 de 2 00 7 , o las
no rmas q ue las modi fi q uen o sustitu y an .
T oda la contratación q ue adelante la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. se regir á po r lo
p revisto en el presente Manual de Contratación y a alta

f de re g ulación exp resa
en este, por l as dis p osiciones comerciales y civiles que puedan resultarles
ap l i c a b l es , de acuerdo con la natur a le z a del contrato, su s prestaci o nes y a

l
p rop ia de la entidad.
L os cont r a to s cele b rad o s en el extranjero se podr á n regir en su e j ecución p or
la s reglas d e l país en donde se h ayan suscrito, a menos q ue se deban ejecutar
en C ol o m b i a . L os contratos q ue se celebren en Colombia y se deban ejecutar o
cu m p l i r en el e x tran j ero , se p odrán someter a la ley e x tran j era.
L os co ntratos o conv e nio s fi nanciados en su totalidad o en su m as igual e s o
s uperiores al ci n cuent a por ciento ( 50 % ) con fo ndos de los or g anismo s de
coop er ac i ó n , a sistencia ·o a yudas inte rn acionales , podrán someterse a os

l
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reglamentos de tales entidades. En caso contrario, se someterán a los
procedimientos establecidos en el presente manual. Los recursos de
contrapartida vinculados a estas operaciones podrán tener el mismo
tratamiento.
CAPÍTULO II. PRINCIPIOS APLICABLES A LA GESTIÓN CONTRACTUAL
DE LA EAAAY
ARTÍCULO 2. PRINCIPIOS: La actividad contractual de la EAAAY E . I. C. E .
E.S.P., se encuentra sometida a los principios de la Administración Pública {art.
209 C . P ) , a los principios propios de la contratación pública (art. 23 y siguientes
de la Ley 80 de 1993) y a los principios contenidos en el control fiscal (art. 267
C.P), en consecuencia le son aplicables, entre otros, los s i g u i e n t e s :
✓ Igualdad: La EAAAY E . I. C . E E.S.P. dará un trato equitativo a los
interesados, proponentes y contratistas, cuando estos se encuentren en las
mismas condiciones de hecho y de derecho. No existirá ningún tipo de
preferencias frente a los mismos, teniendo los mismos derechos.
✓ Moralidad. Las actuaciones que adelanten los funcionarios de la EAAA Y
E . I. C . E . E.S.P., en desarrollo de la actividad contractual, estarán ajustadas
a la ética del desempeño de la función pública, y actuarán con rectitud,
lealtad y honestidad. Además, buscarán el d e b i d o cumplimento de su objeto
social, garantizando el interés general.
✓ Debido proceso: Las actuaciones adelantadas por la EAAAY E . I. C. E . E.S.P.
deberán respetar las normas de procedimiento establecidas en la
Constitución y la Ley, garantizando los derechos de defensa y contradicción.
✓ " E fi c a c i a : Las actuaciones que adelante la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. en
desarrollo de la gestión contractual, estará encaminada a la consecución de
sus fines, esto es, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos
domiciliarios.
✓ Eficiencia: Las actuaciones que adelanten los funcionarios de la EAAAY
E . J. C . E . E . S . P., en desarrollo de la actividad contractual, implicarán la
realización de un análisis costo - beneficio, para logar los menores costos
económicos, administrativos buscando la maximización de los recursos y
rendimiento en relación con el objeto de la contratación. En ese sentido, los
funcionarios de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. deberán analizar las alternativas
d i s p o n i b l e s y escoger la opción más beneficiosa para la entidad respecto de
su costo.
✓ Economía: La EAAAY E . I. C. E . E.S.P. optimizará la utilización de los
recursos presupuestales y administrativos a su cargo debiendo para el
efecto hacer uso de los procesos y procedimientos estrictamente necesarios
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para la satisfacción y cumplimiento de sus objetivos, utilizando las
herramientas necesarias para reducir sus costos de transacción y
empleando los mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o
solucionar rápida y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas que
llegaren a presentarse.
✓ Celeridad: Los funcionarios de la EAAAY E . J. C . E . E.S.P. actuarán de forma
que los trámites contractuales establezcan etapas y procedimientos
estrictamente necesarios.
✓ Imparcialidad: Los funcionarios de la EAAAY E . J. C . E . E.S.P. deberán
otorgar igualdad de tratamiento a todos los interesados, proponentes y
contratistas, teniendo en cuenta el debido cumplimiento de su objeto social,
así como la prevalencia del interés general sobre el particular.
✓ P u b li c i d a d : Los funcionarios de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. darán a conocer
sus actuaciones a través de comunicaciones, publicaciones, notificaciones y
demás medios que garanticen dicha finalidad, de tal manera que c u a l q u i e r
interesado podrá solicitar a su costa copia de las mismas, salvo reserva
l e g a l o limitante en términos de conveniencia empresarial.
✓ Transparencia: Todos los interesados tendrán oportunidad de conocer y de
controvertir las decisiones adoptadas por la EAAAY E . 1. C. E . E.S.P. Se
garantiza el acceso de aquellos ciudadanos u organizaciones, que deseen
ejercer control social como veedores. Para el efecto, sin perjuicio del
régimen de derecho privado al que se somete la contratación de la EAAA Y
E . I. C . E . E.S.P., será pública la información que no tenga el carácter de
reservada de conformidad con la ley.
En v i rt u d de este principio, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. publicará los
documentos de los procesos de selección en el hipervíncu lo dispuesto en la
página oficial de la Empresa que comunicará al SECOP, en los plazos q u e se
determinen en el cronograma previsto para el respectivo proceso.
✓ Responsabilidad: Los funcionarios de la EAAAY E . I. C. E . E .S . P .
responderán por sus actuaciones y por sus omisiones de conformidad con la
ley. De la misma manera, los proponentes y contratistas serán responsables
por la carga de lealtad en la elaboración y formulación de sus ofertas y del
adecuado cumplimiento y ejecución de las mismas, así como por la calidad
del objeto contratado.
✓ Buena Fe: En la planeación, preparac,on, celebración, ejecución y
liquidación de los contratos, las partes actuarán con el ánimo de
cooperación recíproca entre sí, de tal manera que, sin perjuicio de defender
sus legítimos intereses, ninguna induzca en error a la otra sobre el contrato
o sobre el proceso, o sobre la finalidad e intención prevista debiendo
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manifestar toda circunstancia objetiva que configure violación a este
principio.
✓ Planeación: Las actuaciones de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. obedecerán a una
estricta preparación y maduración de proyectos, a través de la
consideración anticipada de su necesidad y estrategia de contratación. En
desarrollo de este enunciado, formulará p l a n e s de ejecución de los recursos
y de manera previa a cada contratación, la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. por
conducto del área solicitante, realizará los estudios técnicos y de mercado
que resulten necesarios a efecto de justificar la conveniencia técnica y
económica, y la oportunidad de realizar la contratación de que se trate, así
como de las medidas necesarias para que los procesos de contratación
logren su fi n a l i d a d .
✓ Selección Objetiva: La escogencia de los contratistas de la EAAAY E . I. C . E .
E.S.P. se hará teniendo en cuenta el ofrecimiento más favorable a la
entidad y a los fines que ella busca, de conformidad con la evaluación
respectiva, la cual no podrá tener en consideración factores de afecto o de
interés n i , en general, c u a l q u i e r cl a s e de motivación subjetiva, debiendo en
todo caso llevarse a cabo de conformidad con los procesos a los que se
refiere el presente Reglamento y las normas aplicables según sea el caso.
✓ Libre concurrencia: Los funcionarios de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. actuarán
buscando promover y garantizar la libre competencia de todos los
interesados, oferentes y contratistas, con el objeto de evitar las prácticas
restrictivas o limitativas de la competencia.
✓ Valoración de costos ambientales: Las actuaciones que adelante la
EAAAY E .I . C. E . E.S.P. en desarrollo de su actividad contractual, deberán
tener en cuenta el impacto ambiental que se ocasione con las mismas con el
objeto que la decisión que se adopte sea aquella que menor impacto
ambiental genere.
✓ Equidad: La EAAAY E . I. C . E . E . S . P. en desarrollo de la gestión contractual
aplicará la imparcialidad en las decisiones que adopte, por lo cual actuará
con equivalencia en cada caso p a rt i c u l a r y reconocerá el derecho de los
oferentes q u e participen en los procesos de selección.
✓ Primacía de lo sustancial sobre lo formal: De igual modo, en los
procesos de selección y en los contratos que celebre la EAAAY E . I. C. E .
E.S.P. primará lo sustancial sobre lo formal, de manera que la ausencia de
los requisitos o la falta de los documentos q u e verifiquen las condiciones del
proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan
factores de escogencia establecidos en las reglas de p a rt i ci p a ci ó n o sus
equivalentes, no servirán de título suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos, salvo que exista renuencia por parte del proponente
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NIT-.X'lfUI 2011-04-07 2014-12-16
frente al suministro de información o documentación de esta naturaleza que
la entidad haya considerado necesario conocer.
Con ocasión de este principio, la EAAAY E . l. C . E . E .S . P . en los procesos de
selección podrá requerir a los proponentes hasta antes de la adjudicación o
en el término que se le indique, la presentación de aclaraciones y/o
documentos q u e sean necesarios.
CAPÍTULO III. PLANEACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
ARTÍCULO 3. REGLAS DE PLANEACIÓN: Todos los procedimientos de
selección que sean realizados por la EAAAY E . l. C . E . E.S.P., estarán precedidos
del cumplimiento de requisitos de orden presupuestal previos, de un estudio
concreto de la necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación, así
como de un análisis de condiciones de mercado, los riesgos asociados al
contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del riesgo entre las partes
contratantes y los demás requisitos legales de ejecución.
ARTÍCULO 4. CRITERIOS APLICABLES: El proceso de planificación de
contratación de la EAAAY E . l. C. E . E.S.P. se realizará con base en los siguientes
criterios:
✓ R a ci o n a li d a d : Estructuración del contrato con sentido lógico y de orden en
la ejecución, con el fin de lograr la eficiencia y eficacia en la utilización de
recursos económicos , físicos y hu ma nos.
✓ Previsión: D eterminación de las v aria b le s previsibles que puedan
o bs ta c ulizar el o bj etivo , así como las posibles acciones pa r a en fr entarlas .
✓ Universalidad: Análisis en conjunto del objeto de la contratación , su
necesid a d , co n v eniencia y o po rtunidad , j u nto con las variab l es e c onó m icas
y p r ocedimi e ntos de selección idóneos para la selección del contra t ista .
✓ Unidad: C oord i nación de toda s las áreas q ue se encuentran invo l ucradas
con el objeto a contratar.
✓ Continuidad: A se g uramient o de la s ecuencia de la contrataci ó n desde su
ori g e n hasta su total culminación, en concordancia con las políticas de la
E mp r esa .
CAPITULO IV. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
ARTÍCULO S. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES: La EAAAY E . l. C . E . E.S.P.,
deberá ela b orar un Plan A nual de Ad q u i siciones , el cual de b e con t ener la lista
de b ienes , o br as y se rv ic i os qu e pretenden a d q u i r i r durante la vigencia fiscal.
En este documento la Entidad Estatal debe se ñ alar la necesidad que se
p retende satisfacer con la adquisici ó n de la o b ra , b ien o se rv icios . En caso de
conocer el b ien , obra o se rvi cio de b e identificarlo utilizando el Clasificador de
B iene s y S e rv icios , e indic a r el va l or estimado del contrato, el tipo de recursos
con ca rg o a los cua l es la Entidad Estatal p agará el bien , obra o se rv i c i o, la
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Empresa de Acueduc,o,
51.29.05.07
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modalidad de selección del contratista, y la fecha aproximada en la cual iniciará
el Proceso de Contratación. Para su formulación y elaboración la EAAAY E . I. C. E .
E . S . P. adoptará el Formato de Colombia Compra Eficiente. El Plan Anual de
Adquisiciones no obliga a la EAAAY E . l. C. E . E.S.P. a efectuar los procesos de
adquisición establecidos en el mismo.
El Plan Anual de Adquisiciones debe ser actualizado por lo menos una vez
durante su vigencia y en todo caso en los siguientes eventos: a) cuando haya
ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de selección,
origen de los recursos; b) Para i n cl u i r nuevas obras, bienes y/o servicios; c)
excluir obras, bienes y/o servicios; d) modificar el presupuesto anual de
adquisiciones.
La EAAAY E . l. C. E . E.S.P., publicará su Plan Anual de A d q u i s i ci o n e s y las
actualizaciones del mismo en su página web.
CAPÍTULO V. SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN
ARTÍCULO 6. SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN: La EAAAY E . l. C. E . E.S.P.
actúa como contratante cuando adquiere bienes y/o servicios para el desarrollo
de su objeto social y su funcionamiento.
La EAAAY E . l. C. E . E.S.P. podrá ser contratada por otras entidades del Estado
para desarrollar su actividad en temas referentes a la prestación de servicios
públicos domiciliarios. En este caso, se debe ajustar a las disposiciones de la
Constitución y la ley para esta clase de vínculos contractuales.
También podrá ser contratado por personas naturales, jurídicas, nacionales y
extranjeras cuando éstas estén interesadas en sus bienes y/o servicios. En este
evento la contratación se someterá a las normas del derecho privado y a los
procedimientos definidos por los contratantes y/o por las reglas del presente
m a n u a l.
La EAAAY E . l. C . E . E.S.P. podrá contratar con personas naturales y jurídicas
públicas o privadas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en Colombia,
con y sin ánimo de lucro, revestidas de personería jurídica y capacidad para
contratar. Estos contratistas podrán celebrar contratos en forma individual o
colectiva bajo la figura de Consorcios, Uniones Temporales o C u a l q u i e r tipo de
asociación permitido por la Ley.
CAPÍTULO VI. CAPACIDAD PARA CONTRATAR
ARTÍCULO 7. CAPACIDAD: La capacidad es la aptitud de ser titular de
derechos y obligaciones y la facultad para obligarse por sí mismo y sin el
ministerio o la autorización de otra persona. Este concepto resulta aplicable a
los particulares sean personas naturales o jurídicas, para el último caso, se
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5 1.2 9 . 0 5 . 0 7
Empras11 de Acueducto,
Alcanlorillado r Aseo de Vopal
E.I.C.E - E.S.P Versión: 03
Kll-.llOl!IS-� 2011-04-07 2014-12-16
consideraran capaces las personas jurídicas cuyo objeto social esté relacionado
con el objeto de la contratación que la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. pretende
adelantar.
Podrán celebrar contratos con la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. las personas naturales y
jurídicas, legalmente capaces para contratar de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
Las personas jurídicas n a c i o n a l e s y extranjeras con o s i n domicilio en Colombia,
directamente o como miembro de una figura asociativa deberán acreditar que
su duración no será inferior a la del plazo del contrato y dos (2) años más.
ARTÍCULO 8. ESQUEMAS ASOCIATIVOS: Podrán celebrar contratos con la
EAAAY E . I. C. E . E . S . P los esquemas asociativos autorizados por la ley o los que
surjan del ejercicio de la autonomía de la voluntad, como lo son: los consorcios,
las uniones temporales y promesa de sociedad futura, bajo las siguientes
reglas:
✓ La constitución del esquema asociativo deberá hacerse mediante documento
privado debidamente firmado por las partes y deberá ser presentado junto
con la propuesta y en él deberá designarse a la persona que para todos los
efectos representará al esquema asociativo ante la EAAAY E . I. C. E . E.S.P.,
quien tendrá la calidad de representante convencional en los términos del
artículo 832 del Código de Comercio.
✓ Las personas naturales y jurídicas que forman parte del esquema asociativo
responderán solidariamente por las obligaciones derivadas de la
presentación de la propuesta y de la celebración y ejecución del contrato.
✓ Las promesas de sociedad futura a las que se refiere el artículo 119 del
Código de Comercio, como modo especial de esquema asociativo, serán
admisibles en los contratos a celebrar por parte de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P.
cuando se rijan por el presente manual.
✓ Serán aplicables además los requisitos que se establezcan de forma
particular en las reglas de participación en cada caso.
ARTÍCULO 9. COMPETENCIA: La competencia para contratar hace referencia
a la aptitud de obrar de las personas públicas, de sus órganos o de sus
funcionarios para realizar un proceso de selección y/o celebrar un contrato
dentro del marco legal establecido para el efecto.
La competencia para contratar, en nombre y representación de la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P., sin límite de cuantía, será del representante legal de la
Empresa, el cual podrá ordenar, dirigir procesos de selección, celebrar contratos
y, así mismo, desarrollar todas las actividades inherentes a la contratación de la
EAAAY E . I. C. E . E . S . P . S i n perjuicio de lo anterior, la ordenación de gasto para la
contratación podrá ser delegada por el Representante Legal, en los términos de
La Constitución Política y la Ley 489 de 1998.
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Tlpo de Documento
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Versión: 03
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ARTÍCULO 10. DELEGACIÓN: Con el fin de garantizar la eficiencia y
respuesta oportuna de la administración en la gestión de los actos
precontractuales y contractuales que requiera la entidad, el representante legal
de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P podrá delegar total o parcialmente su función de
dirigir los procesos de selección, celebrar, dirigir las audiencias, suscribir,
ejecutar, y celebrar contratos de acuerdo con las competencias asignadas a los
funcionarios en el Manual de Funciones de la entidad .
Tal delegación deberá constar en un acto administrativo en el que se indique
expresamente, como mínimo, las funciones delegadas, el funcionario a q u i e n se
le delega y el momento a partir del cual comenzará a s u rt i r efectos la
delegación, incluyendo la posibilidad de expedir todos los actos y suscribir todos
los documentos a que haya l u g a r . En todo caso, el delegante podrá reasumir su
función y celebrar contratos en casos puntuales cuando las necesidades así lo
exijan.
CAPÍTULO VII. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
ARTÍCULO 1 1. NOCIÓN: Las inhabilidades e i n c o m p a ti b il i d a d e s son
limitaciones a la capacidad de contratación de las personas y son taxativamente
establecidas por el Legislador. La EAAAY E . I. C . E . E.S.P en su contratación, se
someterá al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto en la
Constitución Política y en la ley.
ARTÍCULO 12. CONFLICTOS DE INTERÉS DE LOS PARTICULARES: Los
representantes legales, los asesores, los consultores, los colaboradores, los
contratistas y/o en general cualquier persona que preste sus servicios a la
EAAAY E . l. C. E . E.S.P, deberán abstenerse de participar por sí o por interpuesta
persona, en interés personal o de terceros, en actividades de contratación que
adelante la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. que i m p l i q u e n conflicto de interés.
Se entiende por conflicto de interés toda situación de contraste o
incompatibilidad que pueda darse entre los intereses de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P
y los representantes legales, los contratistas, los servidores públicos y en
general todos aquellos que presten servicios al mismo. Se considera que
t a m b i é n existe conflicto de interés cuando el asunto afecte o se relacione con el
cónyuge, compañero o compañera permanente, parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o el socio o
socios de hecho o de derecho de los destinatarios de la presente norma, o
cuando se trate de sociedades en las q u e a q u e l l o s ocupen un cargo directivo.
Los destinatarios del presente artículo deberán declarar por escrito su
impedimento para participar en el respectivo proceso de contratación o
contrato. La EAAAY E . I. C. E . E.S.P podrá determinar que quien está incurso en
Carrera 19 No. 21-34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (8) 6355417 .. fax: (8) 6322487
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Empro9a de Acueducto,
Alcanlorillado y Aseo de Yopal

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"Jt.-Xlf!SH 2011-04-07 2014-12-16
conflicto de interés no podrá ser adjudicatario, no podrá celebrar el contrato o
no podrá continuar ejecutando el contrato.
ARTÍCULO 13. CONFLICTO DE INTERÉS DE LOS SERVIDORES DE LA
EAAAY E.I.C.E. E.S.P.: Los trabajadores y los servidores de la EAAAY E . I. C. E .
E.S.P deberán abstenerse de participar por sí o por interpuesta persona, en
interés personal o de terceros, en actividades de contratación de la EAAAY
E . I. C . E . E . S . P que i m p l i q u e n conflicto de interés.
Se entiende por conflicto de interés toda situación de contraste o
incompatibilidad que pueda darse entre los intereses de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P
y los trabajadores y servidores de la EAAAY E . I. C. E . E . S . P y en general todos
aquellos que presten servicios al mismo. Se considera que también existe
conflicto de interés cuando el asunto afecte o se relacione con el cónyuge,
compañero o compañera permanente, o algunos de los parientes dentro del
cuarto grado de c o n s a n g u i n i d a d , segundo de afinidad o primero civil, o el socio
o socios de hecho o de derecho de los destinatarios de la presente norma, o
cuando se trate de sociedades en las que aquellos ocupen un cargo directivo.
Los destinatarios del presente artículo deberán declarar por escrito su
impedimento para p a rt i c i p a r en el respectivo proceso de contratación o
contrato, en cu a l q u i e r a de sus fases. Las razones serán con s ideradas por la
Junta D irectiva y/o la S u pe rse rví c í os, en caso de q ue la entidad man t en g a la
cond i c ión de in t ervenid a , si se trata del representante legal , o por el su p erior
jerá rquic o para los dem á s casos, órganos estos q ue podrán por e s crito no
a cept a rl a s , debiendo en consecuencia el funcionario c u m p l i r con s us deberes en
relación con el proceso de que se trate.
En el evento de q ue c u alquiera de los destina t arios de la presente n o rma no
de cla re n su presunto impedimento para pa rt icipar en el respetivo proceso o
contrato en c u al q u iera de sus etapas, y la EAAAY E . I. C. E . E.S.P advierta el
posible conflicto de inter é s , la J unta Directiva y/o la S uperse rv icios si la en ti dad
tiene la c ondi ció n de i n te rv enid a , en el caso del repre s entante leg a l o el
s u p erior j er á rquic o en los dem á s casos, conocerán de o fi cio de dicho
i m p e di m ent o , y de acuerdo a una valoración objetiva de la situación decidir á n
por escrito las dete r minaciones en relación con la e x istencia del m is m o y la
viab i lida d de la continuidad o no del proceso de contratación, del respectivo
contrato o del se rv idor o traba ja dor .
CAPÍTULO VIII. DEL COMITÉ DE CONTRATACIÓN
ARTÍCULO 14. CONCEPTO: El Comité de C ontr a t a ción de la EAAAY E . I. C. E .
E.S.P es un ó rgano colectivo , consultivo y asesor cuyo fi n es v el a r para que
q uienes i nte rv ienen en la ges t ión contractual a ct ú en con acatamiento de los
pri n c ip ios de transparencia, economía , responsabi li dad y los p ostulados de la
función administrativ a .
Csrrers 19 No. 21-34 "' Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6122729 - (8) 6355417 ,.. fax: (B) 6322487
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EmproSD do Acvtdutlo,
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"Jf,M<Xlll.1',_. 2011-04-07 2014-12-16
ARTÍCULO 15. INTEGIRACIÓN: El Comité de Contratación estará integrado
por:
✓ El jefe de la Oficina Asesora Jurídica con voz y voto, quien presidirá el
Comité.
✓ El profesional de la Unidad de Planeación con voz y voto.
✓ El director administrativo y financiero quien actuará con voz y voto.
✓ El profesional de la Unidad de Proyectos quien actuará con voz y voto.
✓ El jefe de la dependencia en donde surja la necesidad de contratar la obra,
bien o servicio, con voz y voto.
✓ El profesional de la Unidad de Control Interno, quien actuará con voz, pero
sin voto.
✓ Un profesional de apoyo de la Oficina Jurídica y/o un funcionario adscrito a
dicha dependencia, q u i e n actuará como secretario técnico.
PARÁGRAFO: El Comité de Contratación podrá invitar a las sesiones según la
temática de los casos y asuntos a tratar, a asesores externos de la entidad en
las distintas materias, así como a contratistas y/o funcionarios que técnica,
financiera y jurídicamente hayan estructurado el estudio previo de la
contratación y los términos de referencia, y cuando a su juicio el concepto de
éstos sea necesario para ilustrar al Comité sobre la contratación q u e conlleve a
la toma de decisiones. Los invitados tendrán voz pero no voto.
ARTÍCULO 16. FUNCIONES: El Comité de Contratación desarrollará las
siguientes funciones en relación con los procesos y contratos de conocimiento
del mismo:
a) Asesorar al representante legal de la entidad en la formulación de políticas
de transparencia en la actividad contractual que desarrolle la EAAAY E . I. C . E .
E.S.P.
b) Recomendar al representante legal de la entidad la modificación o
implementación de nuevos procesos y procedimientos para garantizar la
transparencia en la actividad contractual.
c) Emitir concepto al representante legal, cuando éste así lo requiera o lo
recomiende el jefe de la Oficina Asesora Jurídica, sobre la conveniencia y
procedencia en la celebración de negocios jurídicos que por su complejidad
requieran asesoría e s p e c i a l i z a d a .
d) Recomendar en los eventos que el representante legal lo requiera, la
adjudicación o declaratoria de desierto de los procesos de selección.
e) Revisar, c u a n d o el representante legal de la EAAAY EICE ESP lo requiera, el
informe mensual de la contratación de la entidad y presentar
recomendaciones o sugerencias sobre la contratación reportada, si a ello
hubiere l u g a r .
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Emp,cs11 de Acueducto,
Alcanl&1illado y Aseo de Yo pal

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...i.--llS.• 2011-04-07 2014-12-16
f) Conceptuar sobre los requisitos habilitantes y los criterios ponderables en
los procesos de selección, cuando las circunstancias especiales del proceso
de selección lo requiera.
g) Establecer los casos en que sin perjuicio de la modalidad de selección, los
procesos deban tramitarse por invitación abierta.
h) Cuando las circunstancias especiales del proceso de selección lo requiera,
aprobar los análisis de oportunidad y conveniencia, reglas de participación,
así como las modificaciones sustanciales de las condiciones establecidas de
los estudios de conveniencia y reglas de participación, con relación a las
reglas de participación incorporadas.
PARÁGRAFO: De las deliberaciones del Comité de Contratación se levantarán
actas en donde se dejará constancia de los temas tratados.
ARTÍCULO 17. DELEGACIÓN: La participación de los miembros del Comité
podrá delegarse, en los siguientes eventos:
a) Cuando sea imposible su asistencia, por encontrarse atendiendo gestiones
propias de su cargo fuera de la entidad, situación de la que se dejará
constancia.
b) En los eventos de vacancia definitiva del cargo o vacancia temporal por
disfrute de vacaciones o incapacidad médica, entre otras.
Corresponderá al miembro permanente informar al delegatario y al secretario
técnico del Comité, acerca de su imposibilidad de asistir al Comité y el
funcionario delegado. Por su parte, el secretario técnico del Comité podrá
invitar a los funcionarios que estime conveniente según el tema a discutir en la
sesión.
ARTÍCULO 18. FORMAS DE CONVOCATORIA Y SESIONES DE COMITÉ: La
convocatoria del Comité de Contratación le corresponderá realizarla al
Secretario Técnico del Comité, quien mediante documento escrito o correo
electrónico convocará a los miembros del Comité a sesión presencial o virtual,
según sea el caso, y con una antelación razonable al efecto de que todos los
integrantes estén debidamente informados de los asuntos a tratar. La
convocatoria deberá contener, como mínimo, el orden del día, los temas a
tratar, y demás asuntos que se consideren necesarios.
ARTÍCULO 19. Q U Ó R U M : El Comité sesionará y deliberará válidamente con la
presencia de por lo menos tres (3) de sus miembros que cuenten con voz y
voto, y las decisiones se adoptarán en todos los casos por mayoría s i m p l e .
CAPÍTULO IX. DEL COMITÉ EVALUADOR
ARTÍCULO 20. CONCEPTO: El Comité Evaluador es una unidad asesora
conformada por funcionarios y/o contratistas designados para el efecto en el
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Emprosa de AcucducfD,
Atconlerillado( Aseo de Yopal

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J111-.u.11u 2011-04-07 2014-12-16
acto de apertura de cada proceso de selección, que se encargará de realizar la
verificación y evaluación de las propuestas q u e sean presentadas dentro de los
procesos de selección, de manera objetiva, ciñéndose exclusivamente a las
reglas de participación definidas en el documento correspondiente y a las
disposiciones propias de este m a n u a l .
ARTÍCULO 21. INTEGRACIÓN: Los miembros del Comité Evaluador se
designarán en el acto de apertura de cada uno de los procesos de selección,
teniendo en cuenta los requisitos habilitantes, factores de ponderación definidos
para cada proceso. Por regla general, el Comité E v a l u a d o r estará integrado por
un evaluador jurídico, un evaluador técnico y un evaluador financiero o
económico.
En todo caso, la designación de evaluadores atenderá a las competencias del
cargo o actividades en función de la materia de los aspectos a evaluar, así como
a la formación académica y experiencia del funcionario o contratista, para así
garantizar la idoneidad del mismo.
ARTÍCULO 22. FUNCIONES: El Comité Evaluador tendrá como
responsabilidad emitir el concepto correspondiente con base en la verificación y
evaluación de las ofertas.
El Comité Evaluador se encargará de las siguientes funciones:
a) Revisar, evaluar y verificar el contenido de las ofertas y su cumplimiento,
con estricto arreglo y apego a los requisitos, condiciones y criterios
establecidos en las reglas de participación o sus equivalentes.
b} Asistir e intervenir, si es del caso, en las audiencias a que haya lugar.
c) Realizar la evaluación y verificación de las propuestas, en los términos y
oportunidad señalados en el cronograma del respectivo proceso de
selección.
d) Elaborar, cuando a ello haya lugar, requerimientos o solicitudes de
aclaración a los proponentes, sin que con ello se permita modificar o
mejorar la oferta presentada. En todo caso, los requerimientos o solicitudes
de aclaración serán coordinados y remitidos por la Oficina Jurídica.
e) Elaborar las respuestas de fondo a las observaciones formuladas, a las
reglas de participación, a las observaciones presentadas en el curso del
proceso y a a q u e ll a s presentadas sobre la evaluación y las ofertas, las
cuales se remitirán en la oportunidad señalada por la Oficina Jurídica.
f) Asistir y exponer ante el Comité de Contratación los resultados de la
evaluación, o las respuestas generadas a observaciones, cuando así se
requiera por la Oficina Jurídica.
g) Custodiar en su integridad las ofertas y documentos entregados para su
revisión y evaluación, y hacer devolución de los mismos a la Oficina Jurídica
una vez culminado el proceso respectivo.
h) Las demás inherentes a la naturaleza de la actividad.
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Emproso d<e Acueducto,
Alcontorill:!do¡ Asco de "'opal

e.ic . . e.s.P Versión: 03
MJ! . �.l!)I
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CAPÍTULO X. DE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
ARTÍCULO 23. NOCIÓN: De conformidad con el artículo 71 del Decreto 11 1
de 1996, los actos administrativos contractuales que afecten las apropiaciones
presupuestales deben contar previamente con disponibilidad presupuestal,
siendo ésta la gestión financiera que permite dar certeza sobre la existencia de
una apropiación presupuesta! disponible y libre de afectación para la a d q u i s i c i ó n
de un compromiso con cargo al presupuesto de una vigencia fiscal; la ley le ha
otorgado especial importancia al señalar en el mismo artículo que cualquier
acto contractual que comprometa apropiaciones presupuestales deberá contar
con certificados de disponibilidad presupuesta! previos y cualquier compromiso
que se adquiera con violación de esa obligación, generará responsabilidad,
d i s c i p l i n a r i a , fiscal y penal.
En la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. el requisito previsto como d i s p o n i b il i d a d
presupuesta], previo al inicio de cualquier modalidad de selección, se
perfecciona con la expedición del Certificado de Disponibilidad Presupuesta!
( C D P ) , documento que es expedido por la Oficina de Presupuesto.
Éste documento certifica que dentro del presupuesto de la entidad existen
recursos para amparar las obligaciones que eventualmente la entidad contraiga
con ocasión de la suscripción de contratos.
ARTÍCULO 24. TRÁMITE: Para la expedición de los certificados de
disponibilidad presupuesta!, se han establecido las siguientes actividades
secuenciales:
a) Diligenciar y enviar el Formato a la Oficina de Presupuesto, con el fin de
solicitar el Certificado de Disponibilidad Presupuesta! (CDP), detallando
objeto y valor.
b) El Área encargada de certificar la disponibilidad debe verificar, además, si
es competencia del remitente la solicitud del CDP, de acuerdo con el valor y
el cargo.
PARÁGRAFO.- Es deber de todos los funcionarios de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P.
confirmar que exista la disponibilidad presupuesta! correspondiente a los
procesos de su interés antes de la publicación de las reglas de participación o
sus equivalentes.
CAPÍTULO XI. REGISTRO PRESUPUESTAL
ARTÍCULO 25. EL REGISTRO PRESUPUESTAL: A diferencia del certificado de
disponibilidad presupuesta!, afecta la apropiación existente dentro del
presupuesto de manera definitiva. Esto implica que los recursos financiados
mediante este registro no podrán ser destinados a ningún otro fi n .
Carrera 19 No. 21-34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (8) 6355417 ,. fax: (8) 63224B7
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Empmsa de Acueducto,
51.29.05.07
Alcantarillado{ Asco de Yopal

E.1.C, • E.S.P Versión: 03
Nl'f..... :i,:en,.• 2011-04-07 2014-12-16
En el registro presupuesta! deberá indicarse claramente el valor. Esta operación
constituye un requisito de ejecución de los contratos.
TITULO II. DE LA ETAPA PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y
POSTCONTRACTUAL
CAPÍTULO I. ETAPA PRECONTRACTUAL
ARTÍCULO 26. DE LOS ESTUDIOS PREVIOS: La contratación de la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P. en todas sus modalidades y objetos, con el propósito de
garantizar el éxito y la eficacia de la operación, deberá cuantificar el costo y la
incidencia de la contratación, establecer la magnitud y complejidad de ésta,
realizar u n a adecuada planificación que comprenda como m í n i m o , las siguientes
actividades: análisis y determinación de la necesidad de la contratación,
estudios previos y definición de oportunidad y conveniencia, estructuración
técnica, financiera y jurídica del proyecto a contratar, determinación de los
criterios de evaluación de ofertas y proveedores, y análisis y gestión de riesgos,
los cuales deberán estar incorporados en los estudios previos de la
contratación.
Los estudios previos constituyen el conjunto de documentos que definen la
necesidad de la contratación y la forma de satisfacerla, que s i rv e n de soporte
para la elaboración de las reglas de p a rt i c i p a c i ó n o sus equivalentes para iniciar
un proceso de selección y/o para la elaboración de un contrato, salvo en los
casos de urgencia.
Podrán elaborar estudios previos los funcionarios del nivel directivo, asesor,
ejecutivo y profesional de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. según corresponda, o los
contratistas que por la naturaleza de sus actividades puedan determinar
necesidades de contratación, siempre y cuando el estudio correspondiente sea
avalado por el jefe de la dependencia que t i e n e la necesidad de que se adelante
el correspondiente proceso.
El estudio previo deberá elaborarse con la suficiente antelación al inicio al
proceso de selección o la elaboración del contrato según corresponda.
CONTENIDO: Los estudios previos deberán contener como mínimo los
siguientes elementos: 1. Descripción de la necesidad. 2. Descripción del objeto
a contratar. 3. Modalidad de selección y su justificación, incluyendo los
fundamentos jurídicos. 4. Valor estimado del futuro contrato y justificación del
mismo (Análisis del estudio de mercado). S. Criterios de selección de la
propuesta más favorable. 6. Análisis de riesgo, forma de mitigarlo. 7. Análisis y
determinación del mecanismo de cobertura del riesgo y/o de cumplimiento de
las obligaciones contraídas. 8. Plazo estimado del contrato. 9. Valor estimado
del contrato. 10. Forma de pago.
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Tipo de Documento
Formato
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51.29 .05.07
Empresn de Acucduelo,
Alcanlarill3do( Asco de 't'opal

HC. -E,S.P Versi6n: 03
,.,t.-llOO.f1).I 2011-04-07 2014-12-16
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD: El área técnica responsable en el marco
de su competencia como parte de la descripción de la necesidad de la
contratación, señalará expresamente los antecedentes, causas y motivos
genéricos y específicos que originan la necesidad en relación directa con la
gestión y objeto de la entidad. Así las cosas, la descripción de la necesidad se
estructurará teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
✓ Diagnóstico de la necesidad: Determinación de los antecedentes que
originan la necesidad de la contratación que se pretende satisfacer, en
relación directa con la gestión y objeto de la entidad, en los aspectos
técnicos, jurídicos y financieros.
✓ Mecanismos o estrategias contractuales: Planteamiento de las opciones
o alternativas que existen en el mercado para satisfacer la necesidad
determinada.
✓ Verificación de la necesidad en el Plan de Adquisiciones: Verificar que
la necesidad se encuentra prevista en el plan de adqu is ic iones de la e n t i d a d .
✓ Conveniencia y oportunidad de satisfacer la necesidad: Justificación de
las razones e importancia de la contratación y la priorización de la misma,
respecto de otros proyectos de la dependencia correspondiente, salvo
situaciones imprevistas o de urgencia.
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR: El objeto contractual debe ser
especificado desde los Estudios previos, analizando con claridad los siguientes
Aspectos Técnicos: descripción del bien, obra o servicio a contratar, definiendo
la calidad, características y demás elementos que satisfagan la necesidad.
Cuando se trate de la adquisición de bienes se deberán describir las
características técnicas que identifiquen la calidad de los mismos, su u n i d a d de
medida y descripción general.
En los casos en los que del cumplimiento del objeto contractual se deriven
servicios adicionales tales como mantenimientos, capacitaciones, entrega de
manuales etc., estos deben ser establecidos en los estudios previos, con la
fi n a l i d a d que queden consignados en las reglas de participación o sus
equivalentes.
MODALIDAD DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS
FUNDAMENTOS JURÍDICOS: Los estudios previos deben contener la
definición de la modalidad de selección con aplicación a la naturaleza, cuantía o
condiciones especiales de la contratación, la normatividad vigente y las
disposiciones del presente Manual de Contratación. De esta manera, el área
interesada y responsable en la contratación con el acompañamiento del área
jurídica, determinará la modalidad de selección conforme a la naturaleza del
objeto a contratar.
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Código
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EmpresadeAcueduclo, 51.29.05.07
Alcsntorillado¡AseodeVopal Fecha de Elaboraclón I Fecha Ultima Modificación Versión:

03
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7 .____,2"'-0"-'14:;c-�12,c:-_.,16'-----'--------'
Este análisis contendrá por lo m e n o s : La identificación y justificación del tipo de
contrato que se va a celebrar con ocasión del proceso de selección.
(Compraventa, suministro, prestación de servicios, etc.) y de la modalidad de
selección por la que se optará.
VALOR ESTIMADO DEL FUTURO CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL
MISMO {ANÁLISIS DEL ESTUDIO DE MERCADO): Debe contener el análisis
técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato, indicando con
precisión las variables consideradas para calcular el presupuesto de la
respectiva contratación, así como su monto y el de los costos para la entidad
asociados a la realización del proceso de selección y a la ejecución del contrato;
lo anterior, sin p e rj u i c i o de dis pos ic iones normativas particulares según
procedimiento de selección.
Una vez la dependencia en la que surge la necesidad de contratación identifique
la forma en la que debe satisfacerla desde el punto de vista técnico, realizará
un estudio de mercado a través de diferentes modalidades, para establecer
cuánto le puede costar a la entidad contratar el bien o servicio requerido, y así
definir el presupuesto de la contratación.
Cuando se trate de contratos de obra o adecuación, el estudio técnico incluirá
los planos, diseños, análisis y definición de los precios unitarios, según
corresponda.
Para elaborar el estudio de mercado se realizará un análisis de los diferentes
precios que se registren en el mercado de los bienes o servicios a contratar.
Podrán realizar el estudio de mercado, haciendo uso de uno o varios de los
mecanismos que se señalan a continuación, o de cualquier otro que resulte
aplicable y justificado:
✓ Solicitud de cotizaciones: Cuando se emplee la modalidad de solicitud de
cotizaciones, las mismas se deben requerir remitiendo a los interesados
toda la información básica del contrato a suscribir, con el fin de que
proyecten el valor del servicio o del bien correspondiente. Con base a ello
se señalará en la comunicación respectiva los gastos que asumirá el
contratista (constitución de garantía única, impuestos, transporte, etc.). La
dependencia que realice el estudio de mercado tendrá en cuenta como
mínimo tres ( 3 ) cotizaciones para d e t e r m i n a r el valor estimado de la obra,
bien o servicio a contratar. La cotización que se expida debe contener NIT,
firma del representante legal (en caso de personas jurídicas) soportada con
certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, RUT, y fotocopia de la cédula de ciudadanía de q u i e n
la suscribe u otorga.
✓ Consulta de bases de· datos e s p e ci a l i z a d a s : Cuando por las condiciones
del mercado de la obra, del bien o servicio a contratar se requiera la
Drrera J9 No, 21·34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (B) 6355417 • fax: (8) 6322487
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5 1. 2 9 . 0 5 . 0 7
Empre5n de Acueducto,
Alcanlarll1ado¡ Aseo ee Yo pal

Fecha de Elaboraclón 1 Fecha Ultima Modlflcacl6n
E.1.C. ·E.S.P Versión: 03
� 11 - :oo iu• 2011-04-07 2014-12-16
revisión de bases de datos, el responsable dejará constancia de las
consultas realizadas y de los precios que soportan su estudio. Las bases de
datos consultadas deben ser especializadas y representativas en el
mercado del bien o servicio a contratar.
✓ Análisis de consumos y precios históricos: Para emplear el mecanismo
de a n á l i s i s de precios históricos se debe verificar la variación de los mismos
derivados del índice de precios al consumidor en cada año, examinando si
se han presentado fenómenos económicos que hayan implicado
oscilaciones importantes en el comercio del bien o servicio. Las
características del bien o servicio deben ser las mismas entre una
contratación y otra.
✓ Los demás mecanismos que resulten aplicables atendiendo el objeto del
contrato y la naturaleza de las prestaciones.
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE: En los
estudios previos se identificará por parte de las áreas, técnica, jurídica y
financiera los factores objetivos de selección que determinen la mayor
conveniencia de u n a oferta o propuesta.
En todo caso, la EAAAY E .1 . C. E . E.S.P., tendrá la facultad suficiente para
determinar los criterios de selección de los proveedores y las ofertas, los cuales
se incorporarán en las reglas de participación o sus equivalentes de cada
contratación.
Podrán ser considerados los factores de precio y/o calidad, de experiencia,
apoyo a la industria nacional, de acuerdo a la modalidad de selección y en
general, factores que de acuerdo con la naturaleza del objeto a contratar y el
análisis de conveniencia expresado en los estudios previos de la contratación se
establezcan, de forma adecuada y proporcional, para obtener la oferta más
favorable para la entidad.
Los requerimientos que deberán cumplir en materia técnica las propuestas
presentadas por los interesados, serán verificados como requisito habilitante o
mínimo del proponente según sea el caso, así como los criterios ponderables a
evaluar.
Se debe especificar los documentos o constancias técnicas a requerir para
acreditar la idoneidad del oferente y su ofrecimiento, tales como certificaciones
de c u m p li m i e n t o de normas técnicas, certificaciones de experiencia,
declaraciones de catálogos, muestras, entre otras.
Se determinará la experiencia mínima que se exigirá a los proponentes; es
importante definir, de forma motivada, qué periodo de certificación será tenido
en cuenta. Así mismo, se fijará la fórmula o el mecanismo para evaluar la
CarrerlJ 19 No. 21 •34 "' Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (8) 63S541 7 • fax: (8) 6322487
Unea de Atención al Cliente JJ& • l+'WW ea.tav gpy m '" E-mail �.J.1.a.r.@eaa.ay....g� • Yopal · Cas.,nare
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Formato
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Empresa de Acucduclo,
51.29.05.07
AlcanlartrtttS�Pd� Yopal Fecha de Elaboración 1 Fecha Ultima Modificación

Versión: 03
..... -.-.:n• 2011-04-07 2014-12-16
experiencia de las uniones temporales o consorcios.
ANÁLISIS DE RIESGO, FORMA DE MITIGARLO: En los contratos de
ejecución sucesiva se analizará, identificará, tipificará, cuantificará y asignará
los riesgos que puedan presentarse durante su ejecución y que puedan afectar
las condiciones económicas del contrato. Para el efecto, el área interesada en la
contratación establecerá de manera específica los riesgos jurídicos, técnicos y/o
financieros internos o externos que puedan incidir en el punto de equilibrio
pactado en el contrato, precisando en cada caso, en q u é consiste el riesgo, qué
detrimento podría causar y q u i e n lo asumiría (la EAAAY o el contratista) en caso
de que se presente, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
✓ LA IDENTIFICACIÓN Y PREVISIBILIDAD: Entendida como la posibilidad
de precaver la ocurrencia del riesgo e identificar las circunstancias en las
que sobrevendrá.
✓ LA ESTIMACIÓN O CUANTIFICACIÓN: Consistente en el ejercicio de
tasación o determinación del valor del riesgo y de la posible afectación de la
ejecución del proyecto a contratar, generada por su ocurrencia.
✓ LA DISTRIBUCIÓN DEL RIESGO: Hace referencia a la asignación de la
cuantificación del riesgo a cada u n a de las partes del contrato.
En todo caso, si revisado el objeto y la naturaleza de la contratación no se
identifican riesgos previsibles, no será necesario el a n á l i s i s anterior y se dejará
constancia de ello en el estudio. No habrá a n á l i s i s de riesgos en la contratación
de prestación de servicios profesionales o de asistencia y apoyo a la gestión de
la entidad.
EL ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN DEL MECANISMO DE COBERTURA DEL
RIESGO Y /O DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRAÍDAS:
El área interesada en la contratación definirá en los estudios previos el
mecanismo de cobertura del riesgo y/o de c u m p l i m i e n t o de las obligaciones, los
amparos, el valor asegurado y la vigencia que el contratista deberá cubrir para
amparar el cumplimiento de las obligaciones que contraiga con ocasión del
contrato. La entidad igualmente, definirá en las reglas de participación o sus
equivalentes, el o los mecanismos de cobertura de estos riesgos de los cuales
podrá hacer uso el contratista.
EL PLAZO ESTIMADO DEL CONTRATO: Con el fin de lograr una proyección
del desarrollo del proceso, se especificará el plazo de ejecución total del
contrato, el cual debe estimarse teniendo en cuenta la necesidad, de suerte
que se pueda atender de forma adecuada, eficiente y eficaz. En este sentido, el
área interesada en la contratación tendrá en cuenta los tiempos administrativos
para el perfeccionamiento y legalización del contrato.
EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: La EAAAY E . l. C. E . E.S.P. dentro del
análisis de o p o rt u n i d a d y conveniencia d e fi n i r á · el precio y/o valor del futuro
carrera 19 No. 21-34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (B) 6322729 - (8) 6355417 ,. fax: (8) 6322487
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<C<º>J)
51.29.05.07
Alcantarillado y AsM ee Yopal

NJT."'4.�11:1--1 20ll-04-07 2014-12-16
contrato y establecerá las variables de reajuste del mismo si a ello hubiere
lugar.
FORMA DE PAGO: La EAAAY E . I. C . E . E.S.P. dentro del análisis de oportunidad
y conveniencia definirá la forma de pago del futuro contrato, de acuerdo con la
naturaleza de la contratación y los l i n e a m i e n t o s presupuestales de la e n t i d a d .
En la forma de pago podrán considerarse tanto el anticipo como el pago
anticipado, y para el efecto se tendrá en cuenta lo señalado respecto a estas
figuras en el presente Manual de Contratación. Igualmente, en la forma de
pago de los contratos por regla general, deberá preverse que el último pago
contractual esté sujeto a la firma del acta de liquidación. En todo caso, la
cuantía del último pago no podrá ser inferior al 10% del valor del contrato.
Esta disposición no aplica para aquellos contratos que por su naturaleza no
sean susceptibles de liquidación.
ARTÍCULO 27. CONTROL CIUDADANO: En cumplimiento de lo dispuesto por
el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, la EAAAY E . I. C. E . E . S . P . , se convocará a las
veedurías ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, interesadas en
realizar el control social al proceso de contratación, para que, de considerar
pertinente, formu l en sus recomendaciones escritas, encaminadas a v e l a r por el
in terés púb l i c o y la adecuada aplica c ión de los principios de trasparencia de los
f unci o narios pú b licos que inte rv ienen en la g estión con tractual.
En de s arrollo del cont r ol s ocial , los ciudadanos con fo rmados en veedur í a p odrán
int e r v enir en todas l as au d iencias que se realicen durante el proceso, en las
et apas precon t ractua l, contractual y pos contractual del respectivo proceso de
selección.
ARTÍCULO 28. PUBLICIDAD: La EAAAY E . I. C . E . E.S.P., reali z ará la p ub l icidad
de las a c tuaciones relacion a das con los procesos contractuales a través de un
h i p e rv í n culo dis p u esto en la página o fi cial de la Empresa que comunicará al
SECOP. L o anterior conforme a lo dispuesto en la C ircular Ex terna N o. 20 del 27
de agosto de 20 1 5 expedida por C olom b ia C ompra Eficiente.
En a tención a a
l moda l id a d del proceso de selección, deberán pu b li carse , como
mínim o, l os siguientes documentos en los procesos de selección a través de
I nvitaci ó n Abierta e I nvitación C e r rada con P l uralidad de Of erentes :
✓ P rocesos de contratación de invitación a b i e rt a .
✓ Apert u ra del proceso contractua l.
✓ Aviso de invitación del p roceso contractua l.
✓ C onvocatoria a veedurías del proceso contractua l.
✓ R eglas de pa rt icipación.
✓ Adendas .
✓ A u d i e n c i a a cl ara t oria de t é rminos.
Carrera 19 No. 21-34 • 'tetétooos: (8) 6322728 - (B) 6322729 - (B) 6355417 .. fax: (8) 6322487
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51.29.05.07
Empresa do Acueducto,
Alcenta��ftil.1�i�/eYopal Fecha de Elaboración I Fecha Ultima Modificación Versión:

03
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✓ Audiencia de asignación de riesgos.
✓ Publicación del informe de evaluación.
✓ Observación al informe.
✓ Respuesta a las observaciones.
✓ Aceptación de la oferta.
✓ Declaratoria de fallido del proceso de selección.
✓ Minuta del contrato.
ARTÍCULO 29. ANTICIPOS Y PAGOS ANTICIPADOS EN LA
CONTRATACIÓN: En los estudios previos debe establecerse las razones
técnicas y económicas para pactar anticipos o pagos anticipados.
ANTICIPOS: El anticipo es una financiación que la entidad otorga al
contratista, cuyo monto debe ser destinado al cubrimiento de los costos
iniciales en los que debe incurrir éste para el inicio y la ejecución del contrato.
El anticipo no es un pago, la entrega del mismo al contratista no extingue la
obligación que tiene la entidad para con él, dado que lo entregado como
anticipo sigue siendo propiedad del contratante. El valor del anticipo se
amortizará de los pagos que se realicen al contratista, de conformidad con las
razones técnicas y económicas, y su monto debe estar amparado a través de
cualquiera de los mecanismos de cobertura del riesgo para su devolución. La
ejecución del contrato por tanto, constituye amortización de dicho valor.
Los d i n e r o s · provenientes del anticipo deben ser empleados y/o aplicados de
acuerdo con el programa de inversiones, siempre y cuando proceda,
debidamente aprobado por el supervisor o interventor del contrato al dar inicio
al contrato.
Durante la ejecución del contrato, el contratista presentará informes de
inversión y buen manejo del anticipo al supervisor o interventor del contrato.
Para pactar anticipos en los contratos se tendrá en cuenta:
✓ El anticipo solo aplica para los contratos de tracto sucesivo.
✓ Si de acuerdo a la naturaleza del contrato, resulta aplicable el anticipo, se
incorporará una cláusula expresa en el contrato en la que se pacte, en cuyo
caso el monto no podrá superar el 50% del valor del contrato.
✓ Se establecerá en el contrato garantías para el buen manejo y correcta
inversión del anticipo por el 100% del monto del m i s m o , a fin de cubrir a la
entidad estatal del riesgo de pérdida y de los posibles perjuicios que se
originen por (!) La no inversión; (11) El uso indebido y (!11) La apropiación
indebida que el contratista garantizado haga de los dineros o bienes
entregados en calidad de anticipo para la ejecución d e l contrato.
✓ En la forma de pago, deberá preverse un plan de amortización del anticipo,
de tal manera que el contratista pueda devolver el anticipo durante la
Carrera 19 No. 21-34 * Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (B) 6355417 ,.. fax: (8) 6322487
Línea de Atención al Cliente l l 6 "" www.e_aa� * E-malf eaaav@eaaay.qov.co * Yopal - casanare

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Empresa de Acucd1.1clo,
Alcanlnrillado y Asco de Yo pal

�ITIMdl'!-1, 2011-04-07 2014-12-16
ejecución del contrato.
✓ El interventor o supervisor del contrato, al momento de l i q u i d a r l o verificará
que los rendimientos financieros ocasionados por el anticipo hayan sido
devueltos a la e n t i d a d , en el monto y plazo legal.
✓ Para el manejo del anticipo, el contratista efectuará la apertura de una
cuenta bancaria separada para su manejo exclusivo, cuyo seguimiento
estará a cargo del supervisor y/o interventor del contrato.
En los contratos de obra, concesión o salud o los que se realicen por invitación
abierta, el contratista constituirá una fiducia o un patrimonio autónomo
irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el
fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución
del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mínima
cuantía. El costo de la fiducia será asumida por el contratista.
PAGO ANTICIPADO: Es la retribución parcial que el contratista recibe en los
contratos, que teniendo en cuenta razones técnicas y económicas, resulte
necesario efectuar al inicio de la ejecución, y que por tanto, pasa a ser de su
propiedad y puede ser invertido libremente.
Para pactar pagos anticipados en los contratos se tendrá en cuenta:
l. Si de acuerdo con la naturaleza de las prestaciones del contrato, resulta
aplicable el pago anticipado, se incorporará una cl á u s u l a expresa en el
contrato en la que se pacte, en cuyo caso el monto no podrá superar el
50% del valor del contrato.
2. Se debe establecer en el contrato garantías para la devolución del pago
anticipado, de tal manera que cubra el 100% del dinero entregado al
contratista por este concepto.
II. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
ARTÍCULO 30. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN: Para adelantar la
escogencia de los contratistas que provean los bienes y/o servicios q u e requiera
la entidad para el cumplimiento de su objeto social y el desarrollo de sus
actividades industriales y comerciales, podrá hacer uso de las siguientes
modalidades de s e l e c c i ó n :
✓ Invitación abierta
✓ Invitación cerrada con pluralidad de oferentes
✓ Invitación cerrada sin pluralidad de oferentes
✓ Contratación directa
✓ Contratación de urgencia
La EAAAY E . !. C . E . E.S.P. en las reglas de participación o sus equivalentes de
cada modalidad de selección, dejará expresa constancia de que no constituirá
Carrera 19 No. 21·34 ,. Teléfonos: (8) 6322728- (8) 6322729 -(8) 6355417 • fax: (8) 6322487
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R E S O L U C I O N E S
<((•>)) Código
51.29.05.07
Empresa de Ac1.1cducto,
Alcantarillado¡ Aseo de Yo pal

Fecha de Elaboración r Fecha Ultima Modificación
Versión: 03
E.l.C. - E.S.P
2011-04-07 2014-12-16
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jurídicamente una oferta, dirigida a personas determinadas o indeterminadas,
sino que, como su nombre lo i n d i c a , constituyen invitaciones a los interesados a
presentar ofertas. En ese sentido, por la invitación a ofertar, la EAAAY E . I. C. E .
E.S.P. no adquiere compromiso alguno de continuar con el procedimiento de
selección, ni de concluirlo mediante celebración de un contrato y podrá dar por
terminado en cualquier momento un procedimiento de contratación sin aceptar
oferta alguna cuando la conveniencia empresarial lo aconseje, sin que ello
otorgue derecho alguno a los oferentes y/o participantes, quienes aceptan esta
regla con la sola presentación de su ofrecimiento y renuncian con ello a
cualquier reclamación futura. Igualmente, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. podrá
a m p li a r , prorrogar o disminuir los plazos definidos para cada modalidad de
selección, con la debida motivación y correspondiente publicidad.
ARTÍCULO 31. INVITACIÓN ABIERTA: La EAAAY E . I. C . E . E.S.P., previo
agotamiento de la fase de planeación, realizará i n v i t a ción abierta en los
siguientes eventos :
✓ C uando se trate de contratación cuyo valor sea sup e r io r a 3.000 salarios
m í nimos mensu a les le g ales vi g entes.
✓ Contratos de conces i ón, administración u operaci ón de los se rv icios p úbl icos
domiciliarios o de alg una s de las activ i dades com p lementarias , previ a
autori z ación de la Junta D irectiva.
✓ Todos los dem á s contratos que e x presamente lo dispon g a la ley de se rv ic i o s
p ú b li cos domic ili ar i os .
✓ C uando de acuerdo con la j usti fi cación contenida en los estudios previos no
proceda otra moda lid ad de selección prevista en este M a n u a l.
Adic i onalmente , se acudirá a esta modalidad, en a qu e ll os eventos en l os que
por diferen t es ci r cu nstanc i as resulte necesario adel a n t a r el proceso de selección
de con t ra t ista med i ando convocatoria p ú b li ca, o en los casos que se requiera
co ntar con diferentes o p c iones en el mercado y plura li dad de ofertas para
seleccionar la oferta más favorable me di ante factores objetivos de conven i en ci a
para los intereses de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P.
PROCEDIMIENTO: En estos casos, se procederá a ll evar a cabo invita ci ón
abiert a bajo las si g uientes r e g las :
✓ El área en la q ue surge la necesidad del proyecto con el acompa ñ am i ento
de la Ofi cina J ur í dica, ela b orar á las reglas de part i c ip ación de con fo rmidad
con los estudios previos realiz a dos por el á rea que demande la necesidad.
✓ Las reglas de p art ic i p a ción contendr á n la descripción t é cnica detallada y
comp l eta del objeto a contratar, los fundamentos de la moda li d a d de
selección , los factores objeto de evaluación m í n i mos y pondera b les y las
act iv idades y cond i c i ones necesarias para desarrollar el objeto a contratar,
el cronograma del proceso, el certi fi c a do de di spon i b ili dad presupuesta ! del
Carrera 19 No. 21 ·34 • Teteforros: (8) 6322728 - (B) 6322729 - (8) 6355417 • fax: (B) 6322487
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E'mprcso de Acueducto,
Alcantarlllodoy Aeco de Yo poi

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e.1.c.e. e.s.P Versión: 03
NIT
, .... a,n• 2011-04-07 1 2014-12-16
contrato, el presupuesto, forma de pago, mecanismos de cobertura del
riesgo y d e m á s asuntos inherentes a la contratación.
✓ Cuando la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. considere necesario obtener ofertas del
mercado a nivel nacional o internacional podrá publicar avisos en diarios de
amplia circulación y pautas en medios electrónicos. En todo caso, el medio
oficial de divulgación por regla general será el hipervínculo dispuesto en la
p á g i n a oficial de la Empresa q u e comunicará al SECOP.
✓ El Ordenador del Gasto expedirá acto administrativo que ordene la apertura
del proceso y se procederá a la publicación de las reglas de participación en
con el fin de que los interesados presenten una propuesta. La publicidad de
las reglas de participación y el acto de apertura se c u m p l i r á a través de un
hipervínculo dispuesto en la página oficial de la Empresa que comunicará al
SECOP. Lo anterior, conforme a lo dispuesto en la Circular Externa No. 20
de 27 de agosto de 2 0 1 5 , expedida por Colombia Compra Eficiente.
✓ Cualquier interesado podrá presentar observaciones a las reglas de
participación dentro del plazo que determine la EAAAY E . I. C . E . E.S.P., en la
invitación abierta. En caso de que como consecuencia de las mismas se
haga necesario modificarlas, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. realizará y publicará
dicha modificación mediante a d e n d a s que se expedirán con una antelación
no menor de un ( 1 ) día antes del vencimiento del plazo para la recepción de
propuestas, y prorrogará el mismo, si lo considera necesario, hasta por un
plazo i g u a l al inicialmente establecido para la entrega de propuestas.
✓ Audiencia de aclaración del alcance de las reglas de participación. La
aclaración y precisión del alcance y contenido de las reglas de participación
del proceso de selección se realizará en audiencia presencial en la fecha y
hora que se determine en el Cronograma del Proceso y será dirigida por el
jefe y/o asesor de la Oficina Jurídica de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. Si como
consecuencia de las observaciones formuladas por los interesados a las
reglas de participación, se presentan modificaciones a las mismas, la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P. las realizará mediante adenda y publicará d i c h a modificación
antes del vencimiento del plazo Inicial para la recepción de propuestas, y
prorrogará el mismo, si lo considera necesario. De todo lo anterior se dejará
constancia en el acta la cual será p u b l i c a d a en un hipervínculo dispuesto en
la página oficial de la Empresa que comunicará a el SECOP. Es
responsabilidad del oferente, conocer los adendas y aclaraciones que s u rj a n
en desarrollo de la presente Invitación. En caso de consorcio o unión
temporal, la información sobre preguntas y respuestas entregada a uno de
los integrantes, se considerará como recibida por parte del oferente
asociativo.
✓ Audiencia de asignación de riesgos. Con el fin de prever y conjurar la
ocurrencia de situaciones o circunstancias que den lugar a la alteración de
Carrera 19 No. 21-34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (8) 6355417 • fax: (B) 6322487
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Formato
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E.I.C. - E.S.P Versión: 03
�........ 111.• 2011-04-07 2014-12-16
las condiciones jurídicas, técnicas o económicas de las p a rt e s , durante la
fase de planeación, a d j u d i c a ci ó n , ejecución y liquidación del contrato que se
derive del proceso de selección, la EAAAY E . I. C. E . E . S . P . , r e a li z a r á audiencia
presencial en la fecha y hora que se determine en el cronograma del
proceso. En dicha audiencia presidida por el jefe y/o asesor de la Oficina
Jurídica, se establecerá la t i p i fi c a c i ó n , estimación y asignación d e fi n i t i v a de
los riesgos, se cuantificará la posible afectación de la ecuación f i n a n c i e ra del
contrato, se asignará el sujeto contractual que soportará, total o
parcialmente la ocurrencia de la c i r cu n s t a n c i a prevista en el caso de
presentarse o la forma en la que se recobrará el equilibrio contractual,
cuando se vea afectado por la ocurrencia del riesgo. Para la estimación,
t i p i fi c a c i ó n y asignación de riesgos, la EAAAY E . I. C. E E .S . P . , adoptará la
metodología prevista por Colombia Compra E fi c i e n t e . La matriz de riesgos
de cada proceso de selección se publicará junto con los estudios y
documentos previos y las reglas de participación.
✓ Vencido el término para la presentación de propuestas, se llevará a cabo
una audiencia de cierre y a p e rt u r a de las propuestas recibidas, de la cual se
levantará un acta en la que conste los nombres de los p ro p o n e n t e s , la fecha
y hora de presentación de la propuesta, y demás circunstancias relevantes,
la cual será publicada en el h i p e rv ínculo dispues to en la pá gina oficial de la
Empresa que comuni c ará al SE CO P .
✓ Las o fertas ser án re cibidas en la D irección de área r espectiva donde se est é
reali zando el proceso precontractual , o en la O fi c i n a Jurídica se gún se
disponga en l as re glas d e participación , y serán eval uadas por el Comité
evaluador que se con fo rme. La EAAAY E . I. C. E . E.S.P. procederá a la
evaluación d e las propuestas de acuerdo con los c riterios esta blecidos en las
reglas de partic i pa c ión , dentro de los t érminos defin i dos en cada invitación.
Para lo cual , el C omité evaluador present a rá un i n fo rme donde se se ñale la
propuesta que sea más favorable para la E AAAY E. I. C . E . E . S . P . , y con b ase
en el principio de selección objetiva , elaborará un cuadro comparativo con
los datos más relevantes de las mismas , tenien do como marco de referencia
los precios del mercado, las condiciones y t é rminos de la invitación , y e l
estudio comparati vo de las o fertas r e ci b i d a s . El aná li s i s por oferente se
reali zará por cada mi em b ro del Comit é en la parte que le corresponda , bien
sea , jur ídica, t écnica, fi n a n c i e r a o económica mente, para lo cual será
necesario contar con un e quipo interdisci plinario, siendo cada un
respo nsable en s u com petencia.
✓ La EA AAY E . I. C . E . E .S.P. pu bli c a r á el resultad o de la evaluación de las
propuestas en razón a los a spectos contenidos en las mismas y los criterio s
de ev aluación d e fi n i d o s en las reglas de parti c i p ación. Los p ro p o n e n t e s
podr án presentar obse rv a c i o n e s a los resultados correspondientes dentro
d el t érmino previsto en el cronograma del proceso. En todo caso , en cada
Carrera 19 No. 21-34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (B) 6355417 • fax: (8) 6322487
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<:C<.:>J) R E S O L U C I O N E S Código
Eml)fesa de Acuoduclo, 5 1. 2 9 . 0 5 . 0 7
A1canlari11ade> l A&eo de Yo pal Fecha de Elaboración 1 fecha Ultlma Modificación
E.I.C. · E.S.P Versión: 03
Nlf, ...,,0,lt),& 2011-04-07 2014-12-16
proceso de selección el responsable determinará el cronograma atendiendo
la necesidad de la contratación.
✓ La EAAAY E . l. C. E . E.S.P. definirá un plazo para analizar las observaciones
presentadas, el cual será prorrogable cuando la EAAAY E . 1. C. E . E.S.P. lo
considere conveniente mediante adenda. Vencido dicho plazo, procederá a
publicar en el hipervínculo dispuesto en la p á g i n a oficial de la Empresa que
comunicará al SECOP, las respuestas a las observaciones presentadas, y el
resultado fi n a l de la calificación.
✓ Una vez consolidado el informe de evaluación definitiva, el Ordenador del
Gasto mediante decisión motivada procederá a adjudicar al proponente
seleccionado, la cual le será notificada personalmente, en todo caso en la
forma prevista en el artículo 67 y siguientes d e l C . P . A . C . A . y será publicada
en el hipervínculo dispuesto en la página oficial de la Empresa que
comunicará al SECOP.
✓ En caso de que el proponente ganador no suscriba el contrato
correspondientes dentro del plazo establecido por la EAAAY E . I. C. E . E.S.P.,
o manifieste su intención de no ejecutar el contrato, se procederá a hacer
efectiva la garantía de seriedad de la oferta, y podrá contratar con quien se
encuentre en segundo l u g a r en el orden de e l e g i b i l i d a d cuando lo considere
conveniente.
✓ En caso de que no pueda ser adjudicado un contrato conforme el anterior
procedimiento, bien sea porque no se presentaron propuestas, o por que las
presentadas no cumplan con los requisitos técnicos, jurídicos, financieros y
los criterios de calificación de la oferta exigidos en las reglas de
participación, la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. procederá a declarar fallido el
proceso de selección mediante acto administrativo y podrá contratar bajo la
m o d a l i d a d de invitación cerrada con pluralidad de oferentes. La declaratoria
de f a l l i d o se publicará en el hipervínculo dispuesto en la página oficial de la
Empresa que comunicará al SECOP.
✓ En esta modalidad de contratación de invitación abierta, la entidad podrá
incorporar mecanismos que permitan optimizar sus recursos en los
proyectos a contratar, previendo dentro de los estudios previos y reglas de
participación, formas dinámicas de conformación total o parcial de las
ofertas haciendo uso de cualquiera de los que se señalan a continuación:
1.- Posibilidad de mejora de las propuestas económicas por parte de los
oferentes en desarrollo de la entrega de propuestas, mediante subasta.
2.- Mesas de negociación con proponentes habilitados previamente, cuya
oferta técnica y financiera resulte favorable para la e n t i d a d .
carrera 19 No. 21•34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (B) 6355417 • fax: (B) 6322487
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Alcantarillado y Aseo de Yopal Fecha de Elaboración Fecha Ultima Modificación

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El área interesada en la contratación determinará en los estudios previos si
hace uso de alguno de los mecanismos señalados anteriormente y, en este
caso, se procederá a definir en las reglas de participación de manera clara,
precisa y completa el procedimiento que la entidad realizará.
El proceso de selección podrá ser s u s p e n d i d o por el término que señale el acto
administrativo contractual que así lo determine, cuando a juicio del ordenador
del gasto de la entidad se presenten circunstancias de interés público o general
que requieran analizarse y que puedan afectar la normal culminación del
proceso.
ARTÍCULO 32. INVITACIÓN CERRADA CON PLURALIDAD DE
OFERENTES: La EAAAY E . l. C . E . E.S.P., previo agotamiento de la fase de
planeación, realizará invitación cerrada en los siguientes eventos:
✓ Cuando se trate de la adquisición de bienes y servicios cuyo valor sea
superior a 100 salarios mínimos mensuales legales vigentes e inferior a o
i g u a l a 3 . 0 0 0 salarios m í n i m o s mensuales legales vigentes, y en los eventos
en que teniendo en cuenta la justificación contenida en los estudios previos
no proceda otra modalidad de selección prevista en este M a n u a l.
✓ Cuando no se presente oferta a l g u n a en los procesos de invitación a b i e rt a .
✓ Cuando surtido el proceso de invitación abierta no se a ll e g u e pluralidad de
oferta y la única oferta presentada no se ajuste a las reglas de p a rt i c i p a c i ó n
o no resulte conveniente su aceptación, previo concepto del comité
evaluador.
✓ Cuando se declare fallido un proceso de selección por invitación abierta.
PROCEDIMIENTO: La invitación cerrada con pluralidad de oferentes se regirá
por las siguientes reglas:
✓ El área en la que surge la necesidad de la contratación, con el
acompañamiento de la Oficina Jurídica, procederá a realizar una invitación a
presentar propuesta a cada uno de los eventuales proveedores
determinados por la entidad, por cualquier medio físico o electrónico. Para
el efecto podrá consultar bases de datos que le permitan a la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P., identificar los potenciales proveedores, consultas de
mercado o verificar información histórica de contratación con la e n t i d a d .
✓ Así mismo, la solicitud para presentar propuesta o los términos de la
invitación se publicará en el h i p e rv í n cu l o dispuesto en la página oficial de la
Empresa que comunicará al SECOP, junto con la lista de invitados a
presentar propuesta.
✓ Los términos de la invitación contendrán la descripción técnica detallada y
completa del objeto a contratar, los fundamentos de la modalidad de
selección, los factores objeto de evaluación y las actividades y condiciones
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Emprer.i>deAcueducto, 51.29.0S.07
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necesarias para desarrollar el objeto a contratar, el cronograma del
proceso, el certificado de d i s p o n i b i li d a d presupuesta! del contrato, el
presupuesto, forma de pago, mecanismos de cobertura del riesgo y demás
asuntos inherentes a la contratación.
✓ La EAMY E . l. C . E . E.S.P. realizará la invitación a un número no menor de
tres ( 3 ) proveedores, ni a un n ú m e ro mayor de diez ( 1 0 ) . De esta manera,
remitirá a los invitados la solicitud de propuesta o reglas de participación los
cuales deberán señalar el término para presentar propuesta.
✓ Los interesados en presentar oferta que hayan sido invitados, podrán
solicitar aclaraciones a los términos de la invitación dentro del plazo que
determine la EAAAY E . l. C . E . E.S.P. En atención a la complejidad del
proyecto, la EAAAY E . 1. C. E . E.S.P. determinará el plazo para dar respuesta
a las observaciones presentadas.
✓ Audiencia de aclaración del alcance de las reglas de participación. La
aclaración y precisión del alcance y contenido de las reglas de participación
del proceso de selección se realizará en audiencia presencial en la fecha y
hora que se determine en el cronograma del proceso y será dirigida por el
jefe y/o asesor de la Oficina Jurídica de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. Si como
consecuencia de las observaciones fo r m u l a d a s por los interesados a las
reglas de p a r t t c i p a c i ó n , se presentan modificaciones a las mismas, la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P. las realizará mediante a d e n d a y publicará dicha modificación
antes del vencimiento del plazo inicial para la recepción de propuestas, y
prorrogará el mismo, si lo considera necesario. De todo lo anterior se dejará
constancia en el acta la cual será publicada en un hipervínculo dispuesto en
la página oficial de la Empresa que comunicará a la página del SECOP. Es
responsabilidad del oferente, conocer las adendas y aclaraciones que surjan
en desarrollo de la presente Invitación. En caso de consorcio o unión
temporal, la información sobre preguntas y respuestas entregada a uno de
los integrantes, se considerará como recibida por parte del oferente
asociativo.
✓ Audiencia de asignación de riesgos. Con el fin de prever y conjurar la
ocurrencia de situaciones o circunstancias q u e den lugar a la alteración de
las condiciones jurídicas, técnicas o económicas de las partes, durante la
fase de planeación, adjudicación, ejecución y l i q u i d a c i ó n del contrato que se
derive del proceso de selección, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P., realizará audiencia
presencial en la fecha y hora que se determine en el cronograma del
proceso. En dicha audiencia presidida por el jefe y/o asesor de la Oficina
Jurídica, se establecerá la tipificación, estimación y asignación definitiva de
los riesgos, se cuantificará la posible afectación de la ecuación financiera del
contrato, se asignará el sujeto contractual que soportará, total o
parcialmente la ocurrencia de la circunstancia prevista en el caso de
presentarse o la forma en la que se recobrará el equilibrio contractual
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Emprnsa do Acueducto,
Alcantarill3do y Aseo ee Yopa1

e.,.c.e. e.s.P Versión: 03
o,n.-•.n,-. 2011-04-07 2014-12-16
cuando se vea afectado por la ocurrencia del riesgo. Para la estimación,
tipificación y asignación de riesgos, la EAAAY E . C. I. E . E.S.P., adoptará la
metodología prevista por Colombia Compra Eficiente. La matriz de riesgos
de cada proceso de selección se publicará junto con los estudios y
documentos previos y las reglas de participación.
✓ Vencido el término para la presentación de propuestas, se llevará a cabo
una audiencia de cierre y apertura de las propuestas recibidas, de la cual se
levantará un acta en la que conste los nombres de los proponentes, la fecha
y hora de presentación de la propuesta, y demás circunstancias relevantes
la cual será publicada en el hipervínculo dispuesto en la página oficial de la
Empresa que comunicará al SECOP.
✓ Las ofertas serán recibidas en la Dirección de área respectiva donde se esté
realizando el proceso precontractual, o en la Oficina Jurídica según se
disponga en las reglas de participación, y serán evaluadas por el Comité
evaluador que se conforme. La EAAAY E . I. C. E . E.S.P. procederá a la
evaluación de las propuestas de acuerdo con los criterios establecidos en las
reglas de participación, dentro de los términos definidos en cada invitación.
Para lo cual, el Comité evaluador presentará un informe donde se señale la
propuesta que sea más favorable para la EAAAY EICE ESP, y con base en el
principio de selección objetiva, elaborará un cuadro comparativo con los
datos más relevantes de las mismas, teniendo como marco de referencia los
precios del mercado, las condiciones y términos de la invitación, y el estudio
comparativo de las ofertas recibidas. El a n á li s i s por oferente se realizará por
cada miembro del Comité en la parte q u e le corresponda, bien sea, jurídica,
técnica, financiera o económicamente, para lo cual será necesario contar
con un equipo interdisciplinario, siendo cada un responsable en su
competencia.
✓ La EAAAY E . I. C . E . E.S.P. publicará el resultado de la evaluación de las
propuestas en razón a los aspectos contenidos en las mismas y los criterios
de evaluación definidos en las reglas de p a rt i c i p a c i ó n . Los proponentes
podrán presentar observaciones a los resultados correspondientes dentro
del término previsto en el cronograma del proceso. En todo caso en cada
proceso de selección, el responsable determinará el cronograma,
atendiendo la necesidad de la contratación.
✓ La EAAAY E . I. C . E . E.S.P. definirá un plazo para analizar las observaciones
presentadas, el cual será prorrogable cuando la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. lo
considere conveniente mediante adenda. Vencido dicho plazo, procederá a
publicar en el hipervínculo dispuesto en la página oficial de la Empresa que
comunicará al SECOP, las respuestas a las observaciones presentadas, y el
resultado final de la calificación.
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Alcanta��t��i�PÓC Yopal Fecha de Elaboración 1 Fecha Ultima Modificación

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✓ Una vez consolidado el informe de evaluación definitiva, el Ordenador del
Gasto mediante decisión motivada procederá a adjudicar al proponente
seleccionado, la cual le será notificada personalmente y en todo caso en la
forma prevista en el artículo 67 y siguientes del C . P . A . C. A . y será p u b li c a d a
en el hipervínculo dispuesto en la página oficial de la Empresa que
c o m u n i c a r á al SECOP.
✓ En caso de que el proponente ganador no suscriba el contrato
correspondientes dentro del plazo establecido por la EAAAY E . I. C . E . E.S.P.,
o manifieste su intención de no ejecutar el contrato, se procederá a hacer
efectiva la garantía de seriedad de la oferta, y podrá contratar con quien se
encuentre en segundo lugar en el orden de elegibilidad cuando lo considere
conveniente.
✓ En caso de que no pueda ser adjudicado un contrato conforme el anterior
procedimiento, bien sea porque no se presentaron propuestas, o por q u e las
presentadas no cumplan con los requisitos técnicos, jurídicos, financieros y
los criterios de calificación de la oferta exigidos en las reglas de
participación, la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. procederá a declarar fallido el
proceso de selección mediante acto administrativo y podrá contratar bajo la
modalidad de invitación cerrada sin pluralidad de oferentes. La declaratoria
de fallido se publicará en el h i p e rv í n c u l o dispuesto en la página oficial de la
Empresa q u e comunicará al SECOP.
ARTÍCULO 33. INVITACIÓN CERRADA SIN PLURALIDAD DE OFERENTES:
La EAAAY E . I. C. E . E.S.P., previo agotamiento de la fase de planeac i ón , reali z ar á
invita c i ó n cerrada a u n solo oferente cuando se trate de la ad q uisición de bienes
y ser v icios cuyo valor sea in f erior o igual a 100 salarios mí n i mos mensu a les
l e g ales v i g ente s . En este proceso de selección , la entidad se ce ñ ir á p or las
re gl as o procedimiento co n tenido en el art í culo 54 del presente M anual de
Contratación.
PROCEDIMIENTO: La in v itación c errada sin pluralidad de oferentes se re g ir á
por las siguientes reglas :
✓ E l á rea en la q ue surge la n e cesidad de la contratación , con el
acompa ñ amiento d e la O fi cina J urídica , procederá a reali z ar inv i tación a
prese n t ar oferta por cualquier medio fí sico o elec t róni co, como m í n i m o a un
pro v eedor de t erm i n a do por la entidad. Para el efecto, p odrá consultar bases
de datos q ue le permita a la EAAAY E . !. C . E . E.S.P., identificar los
p o t e nc i a l es proveedores, consultas de mercado , o ver i ficar información
h istórica de contratación con la entidad.
✓ L a so l i c i t u d de oferta c o n t endr á la descrip c i ón técnica deta ll ada y com p leta
de l objeto a contratar, los fundamentos de la m o d alidad de selección , los
cr i t er i os h a b ilitantes objeto de v erificación , las acti v idades y condi c iones
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51.29.05.07
Alc!!nhuillado( Aseo de Yopal

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necesarias para desarrollar el objeto a contratar, el cronograma del
proceso, el certificado de disponibilidad presupuesta! del contrato, el
presupuesto, forma de pago, análisis de riesgo, mecanismos de cobertura
del riesgo y demás asuntos inherentes a la contratación.
✓ Recibida la oferta la EAAAY E . l. C . E . E.S.P. procederá a verificar el
c u m p l i m i e n t o de los requisitos o criterios habilitantes exigidos en la solicitud
de oferta. En caso de que la oferta cumpla con los criterios exigidos se
procederá a su aceptación la cual será comunicada al oferente seleccionado.
✓ En caso de que no pueda ser adjudicado el contrato conforme el anterior
procedimiento, bien sea por que el oferente no presentó propuesta, o
porque la presentada no cumple con los requisitos técnicos, jurídicos y
financieros exigidos en las reglas de participación, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P.
procederá a declarar fallido el proceso de selección mediante acto
administrativo y podrá contratar bajo la modalidad de contratación directa.
La declaratoria de fallido se publicará en el hipervínculo dispuesto en la
página oficial de la Empresa que comunicará al SECOP.
ARTÍCULO 34. CONTRATACIÓN DIRECTA: La EAAAY E . l. C . E . E.S.P, previo
agotamiento de la fase de planeación y de la verificación de la idoneidad y
experiencia del contratista, así como de un a n á l i s i s del sector relativo al objeto
del proceso de selección, teniendo en cuenta los aspectos jurídicos, técnicos,
financieros, organizacionales y de riesgos, podrá contratar directamente,
seleccionando la oferta más favorable para la entidad.
Procederá la presente modalidad de contratación en los casos que se señalan a
continuación:
✓ En los casos en que no pueda ser adjudicado el contrato ha biendo tramitado
la invitación cerrada sin pluralidad de oferentes.
✓ Cuando exista un único proveedor en el mercado del bien o servicio a
contratar o se trate del titular de los derechos de propiedad industrial o de
los derechos de autor, contratos de prestación de servicios profesionales y/o
de apoyo a la gestión a la entidad , artísticos, técnicos y tecnológicos que
solo puedan encomendarse a personas que hayan demostrada idoneidad y
experiencia, siempre y cuando no existan personal suficiente en la planta de
la entidad para prestar el servicio objeto del contrato.
✓ Contratos cuyo objeto sea brindar capacitación a los funcionarios de la
entidad.
✓ Contratos de licenciamiento de software.
✓ Contratos de compraventa, comodato, servidumbre, arrendamiento o
permuta de bienes muebles e i n m u e b l e s .
✓ Contratos de empréstito.
✓ Contratos de asociación a riesgo compartido u otros de colaboración
empresarial.
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Empn:sa de Acueduclo,
Alcantarillado y Aseo de Yopat

e.1.c.e - e.s.P Versión: 03
�re M<DIU• 2011-04-07 2014-12-16
✓ Contratos y/o convenios interadministrativos o de cooperación con
entidades públicas y privadas.
✓ Contratos de ciencia y tecnología.
✓ Cuando las circunstancias del mercado hagan necesaria una especial
agilidad en la contratación para aprovechar una oportunidad de negocio.
✓ Cuando la competencia, la confidencialidad o la estrategia de negocio hagan
necesario que no se requiera una pluralidad de ofertas.
✓ Servicios de realización, producción de programas especiales, de interés
público o social o contenido cultural o educativo y los servicios de
postproducción, cuando la necesidad inminente no permita contar con
varias ofertas, dejando constancia escrita de la situación.
✓ Contratos bancarios.
✓ Contratos de prestación de servicios de s a l u d .
✓ Contratos para la renovación o prórroga de los programas de s e g u ro de la
entidad.
PROCEDIMIENTO: La EAAAY E . J. C. E . E .S . P aplicará la modalidad de
contratación directa, bajo las siguientes reglas:
✓ El área en la que surge la necesidad de la contratación, con el
acompañamiento de la Oficina Jurídica, procederá a realizar invitación a
presentar oferta por c u a l q u i e r medio físico o electrónico, como mínimo a un
proveedor d e t e r m i n a d o por la entidad. Para el efecto podrá consultar bases
de datos q u e le permita a la EAAAY E . I. C . E . E.S.P., identificar los potenciales
proveedores, consultas de mercado o verificar información histórica de
contratación con la entidad.
✓ La solicitud de oferta contendrá la descripción técnica detallada y completa
del objeto a contratar, los fundamentos de la modalidad de selección, los
criterios habilitantes objeto de verificación, las actividades y condiciones
necesarias para desarrollar el objeto a contratar, el cronograma del proceso,
el certificado de disponibilidad presupuesta! del contrato, el presupuesto,
forma de pago, a n ál i s i s de riesgo, mecanismos de cobertura del riesgo y
demás asuntos inherentes a la contratación.
✓ Recibida la oferta la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. procederá a verificar el
cumplimiento de los requisitos o criterios habilitantes exigidos en la solicitud
de oferta. En caso de que la oferta cumpla con los criterios exigidos se
procederá a su aceptación, la cual será comunicada al oferente seleccionado.
PARÁGRAFO: Tratándose de la enajenación de bienes muebles e i n m u e b l e s de
la Empresa se deberá, además, cumplir con los siguientes requisitos y trámites
especiales:
Carrera 19 No. 21·34 * Teléfonos: (8) 6322728- (B) 6322729 - (B) 6355417 • fax: (8) 6322487
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Alcantorilladol Aseo de Yopal Fecha de Elaboración Fecha Ultima Modificación

Versión: 03
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La Empresa podrá de forma directa vender, ceder o donar c u a l q u i e r mueble o
inmueble a las entidades estatales y personas jurídicas en las cuales tenga
participación. También podrá venderse directamente aquellos bienes inmuebles
q u e por su ubicación geográfica o por motivos legales, institucionales, sociales o
funcionales solo puedan afectar, beneficiar o interesar a personas
determinadas.
Para la enajenación de bienes muebles por parte de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P.,
deberá realizarse mediante subasta pública, sin importar la cuantía o valor del
bien. También podrá enajenarse mediante permuta.
Para la enajenación de bienes de la Empresa, siempre se requerirá previamente
la autorización de la Junta Directiva.
ARTÍCULO 35. CONTRATACIÓN DE URGENCIA: En situaciones de urgencia,
el representante legal u ordenador del gasto, en acto administrativo
debidamente motivado, podrá ordenar gastos y autorizar pagos, destinados
exclusivamente a conjurar la atención de la urgencia.
Dentro de los diez ( 1 0 ) días hábiles siguientes a la ordenación del gasto que se
realice en situaciones de urgencia, el servidor público que lo haya ordenado,
deberá formalizar, justificar y soportar la contratación. Así mismo, informará
por escrito a la Oficina de Control Interno sobre el monto de tal gasto, así como
las circunstancias y las acciones que se emprendieron para superar la urgencia,
con el fin de verificar los supuestos que generaron las acciones tomadas.
Para efectos de la aplicación de este procedimiento, se consideran situaciones
de urgencia aquellos eventos o circunstancias que demanden actuaciones
i n m e d i a t a s para la continuidad en la normal prestación de los servicios, ya sean
originadas por fuerza mayor, caso fortuito, siniestros, emergencias, desastres ,
que impliquen peligro com ú n , pérdidas de vidas h umanas , graves daños a los
bienes de EAAAY EICE ESP o a recursos ambientales o comunitarios , o
indisponibilidad de equipos o elementos necesarios para la presta c ión del
servicio, o q ue impidan el desar roll o de su objeto social o el cumplimiento de
sus funciones y a c tividades.
ARTÍCULO 36. FUENTES DE INFORMACIÓN DE OFERENTES: Para la
invitación a oferentes en todas las modalidades de selecci ó n de la contratación ,
además de su p rop io R e g ist ro de Proveedores o D irectorio de O ferentes, la
Empresa podrá acudir a los registros de las Cámaras de Comercio, de otras
entidades p ú blicas o de instituciones gremiales reconocidas en el mercado , así
como a listados o guías de proveedores, precalificación de p ro ponentes , y a
c u a l q u i e r otro medio existente en el mercado. ;
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Carrera 19 No. 21-34 • Teléfonos: (8) 6322728- (8) 6322729 - (8) 6155417 • fax: (8) 6322487
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Versión: 03
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III. DE LAS REGLAS DE PARTICIPACIÓN
ARTÍCULO 37. REGLAS DE PARTICIPACIÓN: Las reglas de participación son
el documento contractual en el cual se indica cómo y bajo qué condiciones se
llevará a cabo un proceso de selección, éste documento, debe contener toda la
información necesaria para que el proyecto llegue a buen fin de acuerdo con la
necesidad q u e tenga la e n t i d a d ; así mismo, se constituye en una guía para q u e
en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas a fin de
seleccionar entre ellas la más favorable.
Las reglas de participación es un acto unilateral de la entidad, con efectos
jurídicos propios tanto en el proceso de selección del contratista como en las
etapas posteriores de celebración y ejecución del contrato; por tanto, son
fuente de derechos y obligaciones de la administración y de los contratistas,
debiendo cumplirse estrictamente sus reglas.
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS REGLAS DE PARTICIPACIÓN: La entidad
elaborará las reglas de participación correspondientes al proceso de selección
q u e desee llevar a cabo, en los cuales detallará aspectos relativos al objeto del
contrato, su regulación jurídica, los derechos y obligaciones de las partes, la
determinación y ponderación de los factores objetivos de selección y todas las
demás circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias
para garantizar reglas objetivas, claras y completas.
Aunado a lo anterior y de acuerdo con la naturaleza, objeto y cuantía del
contrato, en las reglas de participación, la entidad señalará un plazo razonable
dentro del cual realizará la evaluación de las propuestas y las correspondientes
solicitudes a los proponentes de aclaración y explicación sobre los aspectos q u e
se estimen indispensables de acuerdo con su propuesta, también establecerá un
término prudencial para efectuar la adjudicación y para la firma del contrato.
En todo caso las reglas de participación contendrán como m í n i m o :
✓ La descripción técnica detallada y completa del objeto a contratar, o los
requerimientos técnicos, según sea el caso.
✓ Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos,
procedimientos, y las demás reglas objetivas que gobiernan la presentación
de las ofertas así como la evaluación y ponderación de las mismas, y la
adjudicación del contrato.
✓ Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la
declaratoria de fallido del proceso.
✓ Las condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago,
garantías, y demás asuntos relativos al mismo.
DE LAS ACLARACIONES Y MODIFICACIONES DE LAS REGLAS DE
PARTICIPACIÓN: Las reglas de participación se podrán modificar y aclarar
Carrera 19 No. 21-34 ... Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (8) 6155417 • fax: (8) 6322487
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mediante ADENDAS, las cuales se publicarán por lo menos un (1) día de
antelación respecto a la fecha prevista como cierre del proceso de selección.
IV. DE LA OFERTA Y SU PRESENTACIÓN
ARTÍCULO 38. DE LA OFERTA Y SU PRESENTACIÓN: El interesado en
participar en un proceso de invitación, presentará su oferta, con sujeción a las
condiciones y términos de la invitación, en el lugar, fecha y hora previstos para
tal fin; de lo contrario, no se tendrá en cuenta para su evaluación y se
devolverá al remitente.
La EAAAY E .I . C . E . E.S.P. no considerará a q u e l l a s propuestas que se aparten de
las reglas de participación o que contengan condicionamientos o, que omitan o
restrinja algún elemento esencial del futuro contrato.
El oferente podrá desistir de su ofrecimiento hasta el cierre para la presentación
de propuestas. Si decide desistir o retirar su ofrecimiento con posterioridad al
evento citado, la Empresa cuenta con la facultad de hacer efectiva la garantía
de seriedad, en el evento que se hubiere exigido en los reglas de participación.
La invitación a presentar ofertar así como la presentación de la misma, no
obliga a su aceptación por parte de la Empresa, quien podrá en cualquier etapa
del proceso, darlo por desistido o revocado unilateralmente, cuyo hecho no
generará perjuicios económicos ni derechos de reclamación de algún tipo, lo
cual se entenderá que es aceptado por el oferente por el solo hecho de
presentar la propuesta.
Los oferentes no podrán presentar ofertas que fijen condiciones económicas y
de contratación superficiales bajas con el propósito de obtener la aceptación por
parte de la Empresa, así mismo, responderán en caso de ocultar información
sobre inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, conflictos de intereses o
por haber suministrado información falsa.
La recepción de las ofertas se realizará en la Dirección de área respectiva de la
EAAAY E . I. C . E . E.S.P., siendo responsable del mecanismo de recepción,
depósito, seguridad y custodia de las propuestas, el Director de área que lleve a
cabo el proceso precontractual.
PARÁGRAFO PRIMERO: APERTURA DE OFERTAS: La apertura de las
propuestas entregadas se hará en acto público, donde intervendrán el Director
de área respectivo en compañía del profesional q u e éste asigne, y las personas
que deseen asistir. De esta diligencia se levantará un acta que registrará la
siguiente Información: nombre de los asistentes y proponentes, valor y plazo de
las propuestas, nombre de la entidad garante, número de póliza, valor y plazo
de las garantías ofrecidas.
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51.29.05.07
Empn!s.i de. Acueducto,
Alcantarillado¡ Aseo de Vopal

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PARÁGRAFO SEGUNDO: PROPUESTA HÁBIL: Si surtida la invitación sólo
concurriere un interesado a presentar oferta, podrá surtirse el trámite de
selección si aquella es hábil o a d m i s i b l e , salvo que la Empresa considere que la
oferta no resulta ajustada a sus intereses, de lo cual dejará constancia escrita.
V. DE LA EVALUACIÓN DE OFERTA
ARTÍCULO 39. DE LA EVALUACIÓN DE OFERTA: Toda oferta que reciba la
Empresa será evaluada salvo que sea desistido unilateralmente el proceso
conforme lo previsto en este Manual, dando como resultado un orden de
elegibilidad para su aceptación, siempre y cuando cumpla con los requisitos de
ley y los señalados en los términos de la invitación. Dicho orden de elegibilidad,
refleja tas razones de favorabilidad o conveniencia para la Empresa como mejor
oferta.
El término para evaluar será aquel que establezca la Empresa para cada
modalidad de selección del contratista para la contratación de la EAAAY E . l. C . E .
E.S.P., el cual podrá prorrogarlo una sola vez por el plazo que considere
necesario, lo cual se comunicará a los oferentes conforme lo dispuesto en el
artículo 43 del presente M a n u a l de Contratación.
Una vez evaluada la oferta, se dispondrá su traslado por el término dispuesto
en el respectivo cronograma del proceso o en su defecto, el dispuesto en las
respectivas reglas de participación, para que los interesados presenten sus
observaciones dentro de dicho plazo, las cuales serán tenidas en cuenta para la
aceptación de oferta. Vencido el traslado del informe de evaluación, la Empresa
entrará a resolver de fondo y aceptará aquella oferta que resulte ser la más
favorable.
PARÁGRAFO: NEGOCIACIÓN PREVIA A LA ACEPTACIÓN: La Empresa
podrá realizar una etapa de negociación en la cual, sin apremio alguno, libre y
espontáneamente, el oferente manifestará las condiciones en que pueden
efectuar modificaciones económicas al ofrecimiento dentro del término que se
establezca, en los siguientes eventos:
Cuando existiendo una sota oferta, se considere que se pueden obtener mejores
condiciones comerciales y/o cuando ésta supere el presupuesto estimado. En
estos eventos, no podrá h a b e r cambios sustanciales de las condiciones técnicas,
ni podrá retirar ni modificar su oferta en aspectos distintos al señalado.
Del acuerdo se elevará un acta que hará parte de la oferta y del respectivo
contrato, en caso de aceptación.
Carrera 19 No. 21-34 ... Teléfonos: (8) 6322728 - (8) 6322729 - (8) 6355417 " fax: (8) 6322487
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Alcantar��fg�¡_��i�Pdc Yopat Fecha de Elaboración Fecha Ultima Modificación

Versión: 03
Mn. ....-r,:µ 2011-04-07 2014-12-16
VI. DECLARATORIA DE FALLIDO DE UN PROCESO CONTRACTUAL
ARTÍCULO 40. DECLARATORIA DE FALLIDO DE UN PROCESO
CONTRACTUAL: La EAAAY E . I. C. E . E.S.P. declarará desierta la invitación
cuando compruebe que se han presentado ofertas en las que han fijado
condiciones económicas, o de contratación, artificialmente bajas o altas, con el
propósito de obtener la aceptación del contrato, o que la información
suministrada sea engañosa o que previo concepto del Comité Evaluador se
considere que es inconveniente.
También es causal para declarar fallido cuando no se presente propuesta
alguna, o ninguna propuesta se ajuste a los reglas de participación, en general,
o cuando falte voluntad de participación.
La declaratoria de fallido en un proceso se deberá publicar conforme las reglas
dispuestas en el presente Manual de Contratación.
Si la comprobación es posterior a la suscripción del contrato, se procederá a la
terminación del contrato en las condiciones en que se encuentre, sin perjuicio
de las acciones q u e la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. pueda adelantar para la reparación
del daño por parte de oferente o contratista, según sea el caso.
En cualquiera de los anteriores eventos, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. no podrá
modificar sustancialmente las condiciones y términos de la invitación, salvo que
un estudio previo concluya que alguna de aquellas incidió en el resultado del
proceso.
VII. DE LA ACEPTACIÓN DE OFERTA O DESISTIMIENTO UNILATERAL
POR PARTE DE LA EMPRESA
ARTÍCULO 41. ACEPTACIÓN DE OFERTA: La oferta con opción de ser
aceptada será aquella que objetivamente se ajuste más al interés de la EAAAY
E . I. C. E . E.S.P., como favorable o conveniente, de conformidad con el orden de
e l e g i b i li d a d q u e resulte de la evaluación dentro del proceso.
En las condiciones y reglas de participación se señalará claramente el interés
que persigue la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. con la contratación. Tal interés deberá
reflejarse en elementos, circunstancias o factores concretos, de manera que
pueda ser valorado y permita la evaluación comparativa de las ofertas entre sí,
éstas con las reglas de participación, y con los precios y condiciones del
mercado, salvo las excepciones establecidas en este Manual.
Si quien obtuviere el mayor puntaje en la calificación de su ofrecimiento, no
concurriere a firmar el correspondiente contrato dentro del tiempo fijado en las
reglas de participación, se procederá a hacer efectiva la garantía de seriedad de
la oferta - en caso de haberse exigido -, y será llamado a firmar el contrato el
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51.29,05,07
Emprosa de Acueducto,
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e.1.c . . E.S.P Versión: 03
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oferente con la segunda calificación; si éste no aceptare, se llamará al
siguiente, y así sucesivamente, siempre y cuando la EAAAY E . I. C . E . E.S.P.
encuentre convenientes para sus intereses dichos ofrecimientos; de lo
contrario, se abstendrá de celebrar el contrato y procederá a declarar fallido el
proceso.
La invitación de presentar oferta y el ofrecimiento, no obligan a la EAAAY
E . I. C. E . E.S.P. a su aceptación ni a celebrar el contrato correspondiente,
quedando en libertad de desistir unilateralmente del proceso de contratación
antes de la etapa de aceptación, sin que esta decisión genere perjuicios ni
responsabilidades a favor de los oferentes o de terceros, Solamente la
aceptación de oferta conlleva una vinculación formal y material para con la
Empresa, a partir del cual se generan los efectos jurídicos.
ARTÍCULO 42. DESISTIMIENTO UNILATERAL POR PARTE DE LA
EMPRESA: La EAAAY E . I. C . E . E.S.P. podrá por razones de conveniencia ,
a bs te n erse de ac e ptar ofrecimientos, aun cuando se h u b iere agotad o la etapa
de e v a l u a c i ó n . En todo caso, c ua lquier decisión q ue se t ome al respecto se dará
a con ocer a los in t eresa do s en la mi s ma forma como fueron invitados , sin q ue
a q u e l l a co m u nicación o pub li c a ción se constituya en acto administrativo , puesto
q ue se trata de un a a ctuación de naturaleza privada , con fo rme lo dis p one el
r é g imen de se rv icios pú b lico s d omic ili arios. En el evento de q ue se presente
des i sti m ien t o unilater a l por parte d e la EAAAY E . I. C . E . E.S.P., se abrirá
nueva m ente el p roceso contractual conforme a la modalidad prev i amente
ini c iada , sin q ue sea posible modi fic ar sustancialmente las condici o nes o reglas
de pa rt i ci pación , y será p o s ible la presentación de ofertas nuevamente p or
qui e n e s con anteri o ri d ad h ayan pa rticipado.
CAPÍTULO II DE LA ETAPA CONTRACTUAL
ARTÍCULO 43. COMPETENCIA PARA SUSCRIBIR CONTRATOS: P u e de
cele b r ar contratos en n om bre y representación de la EAAAY E .I . C. E . E.S.P. y sin
lím ite de cu a n t í a , el representante legal de la E n tidad. Si n p er j uicio de lo
a n t e r i or , la o rdena c ión de g as t o para la contratación p odrá ser dele g ada por el
R e p rese n tante Le gal, en os

l términos de la n o r m atividad vigente . P odrán
c ele b ra r contr a to s con la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. las pe r sonas co nsideradas
l e g a l m e n t e ca p aces con base en las d isposiciones le g a l es i

v g entes.
ARTÍCULO 44. TIPOLOGÍA DE CONTRATOS: La EAAAY E . l. C. E . E.S.P. p odrá
suscr i bir todos os

l contratos q ue sean necesarios para el desarro ll o de las
ac tividades p ro pias de su objeto social, q ue se encuentren previstos en las
nor m a s de l der e c ho público y privado o en di spo siciones e speciales , o deriva d o s
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de l e j ercic i o de la aut o n o m í a de la v oluntad.
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Emprcsn de Acueducto,
51.29.05.07
Alcenlarillado¡ Aseo de Yopal

E.I.C.
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tl)-1 Versión: 03
2011-04-07 2014-12-16
I. DEL CONTENIDO DEL CONTRATO
ARTÍCULO 45. CLÁUSULAS COMUNES EN VIRTUD DE LA AUTONOMÍA DE
LA VOLUNTAD: En los contratos que celebre la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. se
entenderán i n cl u i d a s las cláusulas que por esencia o por naturaleza le
pertenezcan, de acuerdo con el tipo contractual que se celebre, y las
estipulaciones que se consideren necesarias para alcanzar los fines perseguidos
con la contratación, con la limitación de las restricciones contenidas en la
Constitución, la Ley, el orden público, las buenas costumbres y el presente
M a n u a l de Contratación.
ARTÍCULO 46. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES: Por regla general los
contratos q u e celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos
no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de
la Administración Pública, Ley 80 de 1993, salvo en los casos en que la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico hagan
obligatoria la inclusión de cláusulas de excepción o exorbitantes en ciertos tipos
de contratos y en los eventos en que por solicitud de éstas se incluyan en todos
los demás.
Como consecuencia de lo anterior se incluirá las siguientes cláusulas
exorbitantes o excepcionales al derecho común:
✓ Terminación unilateral del contrato.
✓ Modificación unilateral del contrato.
✓ Interpretación unilateral del contrato.
✓ Sometimiento a las leyes nacionales.
✓ Caducidad administrativa del contrato.
✓ Reversión.
PARÁGRAFO: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 ° de la
Resolución CRA 293 de 2004, que modificó el artículo 1. 3 . 3 . 1 de la Resolución
CRA 151 de 2001, la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. pactará cláusulas exorbitantes
contenidas en el artículo 14 de la Ley 80 de 1993, en los siguientes contratos:
1. En los contratos que conforme a la ley deban adjudicarse por el sistema de
licitación, de conformidad con lo previsto en el artículo 40 y en al parágrafo
del artículo 31 de la Ley 142 de 1994;
2. En los contratos de obra, consultoría, suministro de bienes y compraventa, y
los de mantenimiento siempre que su objeto, de no ser c u m p l i d o en la forma
pactada, pueda traer como consecuencia necesaria y directa la interrupción
en la prestación del servicio público domiciliario de acueducto, alcantarillado
y aseo en los niveles de calidad y continuidad debidos.
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Empres.a de Acueducto,
AlcanUJriltadoJ' Aseo de- Yopal Fecha Ultima Modificación

Fecha de Elaboración 1
E.I.C. -E.S.P Versión: 03
IIJl, ... )Oaf».O 2011·04·07 2014·12·16
Se entiende por contratos de obra los d e fi n i d o s en la Ley 80 de 1993; por
contratos de consultoría los definidos en el inciso 2º del artículo 32 de la Ley
80 de 1993; y por contratos de s u m i n i s t ro y compraventa los que tipifica el
Código de Comercio;
3. En los contratos en los q u e se entregue total o parcialmente la operación y/o
gestión de los servicios públicos d o m i ci l i a r i o s de acueducto, alcantarillado o
aseo, siempre que su objeto, de no ser c u m p l i d o en la forma pactada, pueda
llevar a una falla en la prestación del servicio por el incumplimiento en la
continuidad y/o calidad d e b i d a s ;
4. En los contratos en los cuales, por solicitud de la persona prestadora, lo haya
autorizado la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
en forma expresa y previa a su celebración.
Cuando la inclusión sea torzose, todo lo relativo a tales cláusulas se regirá, en
cuanto sea pertinente, por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993 y los actos en los
que se ejerciten esas facultades estarán sujetos al control de la jurisdicción
contencioso-administrativa.
ARTÍCULO 47. PLAZO: El plazo es el término futuro pero cierto convenido por
las partes en el contrato para ejecutar el objeto contratado. En este plazo el
contratista debe cumplir con todas las obligaciones inherentes al objeto del
contrato.
ARTÍCULO 48. VIGENCIA: El término en el cual existe un vínculo jurídico
entre las partes que suscriben un contrato. El concepto de vigencia incorpora
tanto el plazo de ejecución pactado por las partes para cumplimiento de las
obligaciones (plazo) como el término pactado para realizar la liquidación del
contrato de común acuerdo, c u a n d o éste sea susceptible de liquidación.
II. PERFECCIONAMIENTO, LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS
CONTRATOS
ARTÍCULO 49. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: Se entenderá que
el contrato se perfecciona y nace a la vida jurídica, cuando exista acuerdo sobre
el objeto y la contraprestación, se eleve por escrito y sea suscrito entre las
partes, salvo en los casos de contratación de urgencia.
ARTÍCULO 50. LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS: Para la
ejecución de todos los contratos firmados entre la EAAAY E . 1. C. E . E.S.P. y sus
Contratistas, se requerirá previamente el registro presupuesta!, la aprobación
de la garantía exigidas, cuando a p l i q u e , el pago de los impuestos a que hubiere
lugar, salvo en los casos de la contratación de u r g e n c ia en el cual la ejecución
debe iniciarse inmediatamente después de comunicada la orden y el acta de
inicio.
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Empresn de Acucduclo,
51.29.05.07
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EICE ESP Versión: 03
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III. GARANTÍAS
ARTÍCULO 51. GARANTÍAS: En el desarrollo de la actividad contractual, la
EAAAY E . I. C. E . E.S.P. solicitará a sus proveedores o contratistas las garantías
que se consideren indispensables, dependiendo de la etapa en que se encuentre
la respectiva contratación.
Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros
legalmente autorizadas para funcionar en Colombia o en garantías bancarias.
Tratándose de pólizas de seguro, las mismas deberán ser expedidas a nombre
de la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. y la naturaleza de estas garantías deberá ser "en
favor de entidades estetsles".
En las reglas de participación definirán la clase y alcance de las garantías que
deben ser exigidas en el proceso, de conformidad con la valoración q u e se haga
de los riesgos que serán asumidos por el contratista. Así, se solicitarán, entre
otras, las siguientes garantías, y vigencias, sin perjuicio de que se puedan
pactar otras a d i c i o n a l e s :
l. Buen manejo, correcta inversión y reintegro del anticipo y
devolución del pago anticipado: Para todos los casos en que se pacte la
entrega de un anticipo al contratista, la garantía deberá constituirse por el
ciento por ciento ( 1 0 0 % ) del monto entregado en calidad de anticipo y con
una vigencia igual a la fecha estimada de terminación del contrato contada
a partir de la entrega del mismo y cuatro ( 4) meses más. En caso de
pactarse un pago anticipado, deberá prestarse garantía de devolución del
pago anticipado.
2. Cumplimiento del contrato: Por un valor asegurado entre el diez por
ciento ( 1 0 % ) y el treinta por ciento (30%) del valor total del contrato (fijo o
estimado según el caso), con una vigencia igual a la del contrato y cuatro
(4) meses más.
3. Salarios, prestaciones sociales e Indemnizaciones laborales: Por un
valor asegurado entre el cinco por ciento ( 5 % ) y el quince por ciento (15%)
del valor total del contrato (fijo estimado, según el caso), vigente desde la
fecha de suscripción del mismo y durante el término de vigencia del
contrato y tres (3) años más.
4. Estabilidad de la obra: Su porcentaje habrá de determinarse en cada
caso, con sujeción a los términos de la contratación con referencia al valor
final de la obra. En todo caso su vigencia no será inferior a cinco (5) años
contabilizados a partir de la entrega de la obra a satisfacción de la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P.
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A1cenlsrillada y Asco de 'topal

E.I.C.E- E.S.P Versión: 03
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S. Calidad de bien o servrcro: Su porcentaje y vigencia habrá de
determinarse en cada caso, con sujeción a los términos de la contratación
con referencia al valor del bien o servicio contratado u objeto del contrato.
6. Correcto funcionamiento de equipos: Su porcentaje y vigencia habrá de
determinarse en cada caso, con sujeción a las reglas de participación con
referencia al valor del bien o servicio contratado u objeto del contrato.
7. Responsabilidad civil extracontractual: Por un valor asegurado del
cinco (5%) del valor del contrato y en ningún caso inferior a 200 SMMLV al
momento de la expedición de la póliza, con una vigencia igual al término del
contrato. En caso de que el contrato i m p l i q u e la ejecución de una obra, esta
garantía será obligatoria.
PARÁGRAFO: En caso de presentarse c u a l q u i e r a de los eventos que den lugar
a la declaratoria de siniestro de las garantías constituidas por el contratista, La
EAAAY E . I. C . E . E . S . P . tendrá la potestad de declarar su ocurrencia por medio de
acto administrativo unilateral debidamente motivado, para lo cual hará uso del
procedimiento previsto en el art í culo 86 de la Ley 1474 de 2 0 11 .
IV. DE LAS MODIFICACIONES DEL CONTRATO
ARTÍCULO 52. MODIFICACIONES DEL CONTRATO: C ada contrato debe
at e nder y ob edecer en su contenido a las especi fi cacio n es particulares y
sufi cientes s e ñ aladas p or el área so li citante de la contratación, conforme la
d efi nic ió n de la necesidad efectuada. No o b stante , en ejecución del contrato
pu eden s u r g ir s i tuacione s o elementos no previsibles al momento de la
de f i nici ó n de la neces i dad , bien por condiciones externas o inte rn as q u e afecten
l as va ri a b les co n tr a ct u ales pactadas tales como tiempo s, valore s, obligac i ones o
especi f icaciones entre otras.
Bajo los anter i ores p resupuestos, todos los contratos celebrados por la EAAAY
E . I. C. E . E.S.P. podrán ad i cion a rse o modi f ica r se , se g ún el caso, mientras el
ví n c u lo contractual se enc u entre vigente , sin q ue exista lí mite en el valor o
p lazo de la adic i ó n , previa justi fi cación del área responsable y autor i z ación
e x presa del ordenador del gasto, q uien velar á porque no se incurra en una
pr áct ica violatoria de los p rinc i pios de planeación y trasp a rencia .
V. DE LA SUSPENSIÓN DEL CONTRATO
ARTÍCULO 53. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO: La suspensión del C ontrato
es la in t err u pci ó n temporal en su e je cución , la cual se da por circunst a n c ias de
fu erza ma y or o caso fo rtuito o por mutuo acuerdo entre las partes , q u e p ermita
la s alva g uarda del interés g e n era l.
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Versión: 03
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Cuanto la suspensión sea atribuible al Contratista éste deberá i n fo r m a r por
escrito al supervisor o interventor d e l contrato de las razones que le i m p i d e n de
manera transitoria el cumplimiento de sus obligaciones allegando prueba de
dicha circunstancia. Una vez recibida la solicitud del contratista, el supervisor o
interventor del contrato presentará al ordenador del gasto un informe sobre la
solicitud, la cual se analizará para su aprobación y la suscripción del acta
respectiva. Aprobada la solicitud, el interventor o supervisor del contrato
elaborará el acta de suspensión, la cual será suscrita por el contratista, el
contratante y el supervisor o interventor.
El acta de suspensión contendrá, por lo menos:
l. Las causas que fundamentan la necesidad de suspender la ejecución del
contrato celebrado.
2. El término de duración de la suspensión.
3. Las medidas que se van a adoptar para conjurar las causas de la
suspensión.
4. La obligación de ambas partes de e l i m i n a r los obstáculos que entorpecen la
ejecución.
S. Las condiciones en que se debe reiniciar el contrato.
6. Los efectos técnicos, financieros y jurídicos que causará la suspensión o la
constancia de las partes de que no se genera ningún efecto para la parte
que la soporta sin su culpa.
7. La ampliación de la garantía por el término de la suspensión del contrato
celebrado, debe darse por causas imprevisibles debidamente comprobadas.
Una vez culmine el plazo de suspensión, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. y el
contratista suscribirán Acta de Reinicio de ejecución del contrato, en la cual
además de determinarse que se han superado las causales de la s u s p e n s i ó n , se
deje constancia de la obligación del contratista de modificar la garantía
inicialmente constituida, para efectos de a m p l i a r la vigencia de la m i s m a .
En ningún caso las partes podrán suspender unilateralmente el contrato. La
suspensión unilateral e injustificada del contrato por parte del contratista,
implica un grave incumplimiento del contrato, y en consecuencia, la
configuración de causal de caducidad si se trata de contratos en los cuales se
pactaron cláusulas exorbitantes o la declaratoria del siniestro para hacer
efectivas las garantías.
C u a n d o las causas que origina la suspensión sean causas imputables a la propia
EAAAY E . I. C . E . E . S . P . , y exista un i n c u m p l i m i e n t o de las obligaciones a su cargo
que afecte el cumplimiento del contratista, y ello termine en la parálisis de la
ejecución del contrato, la Entidad - con el fin de garantizar el c u m p l i m i e n t o de
los fines de la contratación estatal - sugerirá al contratista la suspensión del
contrato de común acuerdo y buscará conjuntamente con éste los mecanismos
para solucionar los problemas que generaron dicha suspensión, así como la
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S1.29.0S.07
Empresa de Acucduclo,
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Versión: 03
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11 ... 2011-04-07 2014-12-16
forma de resarcimiento en caso de perjuicios ocasionados a favor del
contratista.
VI. DE LA CESIÓN D E L CONTRATO
ARTÍCULO 54. CESIÓN DEL CONTRATO: Por regla general los contratos
estatales se celebran en consideración a las calidades demostradas por el
proponente (intuito personae) y en consecuencia, una vez celebrados no podrán
cederse sin previa autorización escrita de la Entidad contratante. No obstante lo
anterior, la cesión del Contrato a un tercero d e n o m i n a d o cesionario, el cual se
sustituye en las obligaciones derivadas del contrato, podrá darse previo visto
bueno y por escrito, expedido por el representante legal de la EAAAY E . I. C . E .
E . S . P . , por la ocurrencia de los siguientes eventos:
1. Por cesión del Contratista a otra persona que reúna las calidades,
condiciones y requisitos exigidos.
2. Por inhabilidad o incompatibilidad sobrevinientes del contratista o de uno de
los integrantes del consorcio o u n i ó n temporal.
3. Cuando por motivos de conveniencia, para satisfacción de los intereses de
las partes o para la oportuna, eficaz y completa ejecución del objeto las
partes acuerden o convengan cederlo.
Ante la eventualidad de la cesión del Contrato, el supervisor o interventor del
Contrato debe realizar informe en el que se señale las razones por las cuales se
presenta y debe dirigirlo al Ordenador del Gasto. En el citado informe, el
supervisor o interventor del Contrato realizará u n análisis de las condiciones del
Cesionario, las cuales no pueden ser inferiores a las exigidas al Cedente y
deberá recomendar la Contratación del Cesionario.
La cesión no tiene efectos presupuestales por encontrarse a m p a r a d o el contrato
inicial, por lo que no se requiere la expedición de nuevas disponibilidades
presupuestales, ni registro presupuesta!. El cesionario o nuevo contratista,
deberá sustituirse en las garantías inicialmente constituidas en el contrato
inicial.
VII. DE LAS TERMINACIONES ANTICIPADAS POR MUTUO ACUERDO
ARTÍCULO 55. TERMINACIONES ANTICIPADAS POR MUTUO ACUERDO:
Las partes podrán acordar la terminación anticipada por mutuo acuerdo del
Contrato por situaciones que hagan imposible, innecesaria o inconveniente la
ejecución del mismo, para lo cual se suscribirá acta donde se relaten los hechos
que configuraron la terminación del contrato antes del plazo acordado, la
acreditación del cumplimiento de las obligaciones por parte del Contratista
durante el término ejecutado, los acuerdos a que se llegare y finalmente se
ordenará la liquidación en el estado en que se encuentre.
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51.29.05.07
Alco.ntorillado y Aseo de Vopal

E.I.C.E- E.S.P Versión: 03
�llMol.tllllnl 2011-04-07 2014-12-16
El Contratista informará por escrito al supervisor o interventor del Contrato las
razones para solicitar la terminación anticipada del contrato. Una vez recibida la
solicitud del Contratista, el Supervisor o Interventor del Contrato presentará al
Ordenador del Gasto un informe sobre la petición recibida y señalará en el
mismo que de realizarse la terminación a n t i c i p a d a del contrato o convenio no se
presentará afectación en la continuidad de la prestación del servicio por parte
de la EAAAY E . l. C . E . E.S.P.
VIII. DE LA I N D E M N I D A D
ARTÍCULO 56. INDEMNIDAD: En todos los contratos que celebre la EAAAY
E . I. C . E . E.S.P. se entenderá incluida la cl á u s u l a de indemnidad. En ella se
entenderá pactada la obligación del contratista de mantener a la Empresa libre
de cualquier reclamación por daño o p e rj u i c i o originado por el contratista,
frente a las reclamaciones de terceros, que se deriven de la ejecución del
contrato o de las labores previas encaminadas a su ejecución o de las
actividades ejecutadas por sus subcontratistas dependientes.
CAPÍTULO III. DE LA ETAPA PO5TCONTRACTUAL
I. DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS
ARTÍCULO 57. LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS: la etapa de liquidación
corresponde a aquella en que las partes ponen fin a su relación contractual,
revisando el cumplimiento del objeto y de las obligaciones derivadas del
contrato, así como el balance económico del mismo, señalando el estado en que
queda cada parte respecto de las obligaciones y derechos que deriven del
contrato.
la etapa de liquidación se llevará a cabo de la siguiente forma:
l. Habrá l u g a r a la suscripción del acta de liquidación en los contratos de tracto
sucesivo, es decir, aquellos cuya ejecución, cumplimiento y pago se
prolongue en el tiempo por persistir obligaciones recíprocas para las partes.
Igualmente, para todos aquellos que así lo requieran. Se exceptúan de esta
disposición, los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo
a la gestión, en los cuales no será obligatoria la liquidación.
2. No requerirán de acta de liquidación los contratos suscritos a título gratuito,
en razón a que dichos acuerdos contractuales no involucran recursos, y por
ende, no existen obligaciones económicas pendientes de liquidar, de ajustar
o revisar. Sin embargo, en estos casos, el supervisor o interventor
respectivo, deberá certificar el cumplimiento de las obligaciones pactadas y
como consecuencia de ello, deberá dejar constancia de que no se requiere la
suscripción del acta de l i q u i d a c i ó n .
3. No requerirán de acta de liquidación las órdenes de compra y servicios.
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Emproirn de Acueducto,
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4. En el acta de liquidación constarán los acuerdos, conciliaciones y las
transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias
presentadas y poder declararse a paz y salvo.
Dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la terminación de la ejecución del
contrato, sea por vencimiento del plazo pactado o por agotamiento del objeto,
las partes intentarán liquidar de común acuerdo el contrato con la fi n a l i d a d de
declararse a paz y salvo. De no existir ese plazo, la liquidación se realizará
judicialmente.
La liquidación bilateral podrá ser parcial, de tal manera que las partes podrán
dejar las salvedades a que haya lugar en relación con los aspectos sobre los
cuales no haya habido acuerdo durante la liquidación. Esta liquidación bilateral
tendrá efectos de transacción en relación con los aspectos sobre los cuales no
se haya dejado salvedad alguna por las partes. La EAAAY E . l. C. E . E.S.P. podrá
hacer los reconocimientos de las obligaciones ejecutadas en virtud de la
relación contractual, incluyendo aquellas ejecutadas antes del c u m p l i m i e n t o de
los requisitos de ejecución o por fuera de los estrictamente pactados en el
contrato, siempre que las prestaciones hayan beneficiado a la EAAAY E . I. C. E .
E . S . P . , y su ejecución haya sido consentida o autorizada.
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa
notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un
acuerdo sobre su contenido, las partes acudirán a la Liquidación J u d i c i a l dentro
d e l término de caducidad para ejercer la acción de controversias contractuales.
Para la liquidación se exigirá al contratista la ampliación de los amparos
necesarios que permitan avalar las obligaciones que deba cumplir el Contratista
con posterioridad a la terminación y liquidación d e l contrato.
II. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
ARTÍCULO 58: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES.- La
EAAAY E . l. C . E . E.S.P. y sus contratistas buscarán la solución ágil y directa de
los conflictos derivados de la celebración, ejecución, terminación y liquidación
del contrato, mediante la aplicación de los mecanismos de arreglo directo,
transacción y conciliación.
III. DEL INCUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
ARTÍCULO 59. INCUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS: En razón de la
dirección, control y responsabilidad que ejerce la EAAAY E . l. C. E . E.S.P. sobre
s u s Contratos deberá exigir el cumplimiento idóneo de las obligaciones pactadas
por parte de los Contratistas, por lo cual, en caso de presentarse retraso, mora
e incumplimiento en las obligaciones pactadas, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. podrá
hacer efectivas las garantías pactadas contractualmente, mediante acto
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Empresa do Acueducto, 5 1. 2 9 . 0 5 . 0 7
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administrativo, y solicitar las indemnizaciones a que haya lugar, para lo cual la
Empresa aplicará el procedimiento previsto en el artículo 86 de la Ley 1474 de
2 0 1 1.
TITULO 111. DISPOSICIONES FINALES
CAPÍTULO l. DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA DE LOS
CONTRATOS
ARTÍCULO 60. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA DE LOS CONTRATOS:
La EAAAY E . l. C. E . E.S.P. tiene la dirección, control y responsabilidad de q u e los
Contratistas cumplan sus obligaciones de conformidad a lo pactado en los
contratos, para lo cual, podrá requerirlos e impartir las directrices que permitan
el cumplimiento a cabalidad del objeto contractual. Esta labor será realizada
mediante supervisión e interventoría que, para cada caso particular, designe y
establezca el representante legal o su delegado directamente en el contrato
objeto de vigilancia o mediante el respectivo contrato de interventoría, según el
caso.
INTERVENTORÍA: La interventoría será desempeñada por una persona natural
o jurídica contratada por la EAAAY E . l. C . E . E.S.P., la cual consistirá en el
control, seguimiento a la correcta ejecución y cumplimiento del contrato y
apoyo de la ejecución de los contratos exclusivamente técnicos, salvo cuando
las actividades requieran de un conocimiento especializado en la materia,
cuando la complejidad o la extensión de las mismas lo justifiquen o cuando la
naturaleza del contrato lo amerite, casos en los cuales la interventoría podrá
llevar a cabo el seguimiento administrativo, técnico, fi n a n c i e ro , contable y
jurídico del contrato.
En este último caso, dicho análisis deberá constar en los estudios previos del
contrato objeto de vigilancia y del contrato de interventoría.
SUPERVISIÓN: La supervisión implica un seguimiento técnico, administrativo,
financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato.
Para llevar a cabo la supervisión, la EAAAY E . I. C . E . E.S.P. podrá designar
personal de planta o contratar personal de apoyo a través de contratos de
prestación de servicios de apoyo a la gestión.
El respectivo estudio previo establecerá para cada caso y atendiendo a las
particularidades del objeto contractual, el perfil que debe satisfacer el servidor
público o el contratista que desempeñará las funciones de supervisor. En todo
caso, deberá tener formación en el área respectiva y acreditar la experiencia
necesaria para cumplir adecuadamente con sus funciones.
El contrato de Interventoría será supervisado directamente por la EAAAY
E . l. C. E . E.S.P. En consecuencia, para todos aquellos casos en los que la EAAAY
Cmera 19 No. 21·34 • Teléfonos: (8) 6322728 - (B) 6322729 - (8) 6355417 .. rax: (8) 6322487
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Versión: 03
lfff.-,n• 2011·04·07 2014-12-16
E . I. C . E . E.S.P. haya contratado interventoría externa, se designará en la
respectiva dependencia un supervisor que verificará el cumplimiento del
contrato de interventoría y el desarrollo del proyecto.
CAPÍTULO 11. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
ARTÍCULO 61. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN: El representante legal o la
Oficina Asesora Jurídica de la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. expedirá las disposiciones
que sean necesarias para la adecuada aplicación del presente Manual de
Contratación.
Los procesos de selección de contratistas que se hayan iniciado antes de la
entrada en vigencia del presente Manual de Contratación se regirán por las
disposiciones contenidas en la Resolución 0357 de 2013. Los demás actos y
decisiones contractuales que se adopten con posterioridad a la entrada en
vigencia de este m a n u a l se regirán por lo dispuesto en las normas precedentes.
PARÁGRAFO: El presente Manual de Contratación entrará en vigencia a partir
del 3 1 de octubre de 2 0 1 6 y d e ro g a expresamente las Resolución 0357 de 2013
y todas las demás disposiciones internas que le sean contrarias".
SEGUNDO: La presente res lución de adopción del M a n u a l de Contratación de
la EAAAY E .I . C . E . E.S.P. rige a partir de la fecha de su expedición.
c UNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Yopal, a los veinti neo (25) s del e de octubre de 2 0 1 6 .
LUZ A A EZ
Agen Esp Ci I t .E. E.S.P.
ve.se. Etelvina Briceño/Ases\,a JJdica�
Revisó: Gabriel Heredia TovariApoyo)Jurídico

José Guillermo Sánchel Cont eras/Apoyo Jurídic
Revisó: Mi/y Gaccía Uruena/Ase�\ uperservicios ,�
correre 19 No. 21-34 • Teléfonos: (B) 632272B - (B) 6322729 - (B} 6355417 .. te«: (8) 6322487
linea de Atencldn st cneme 116 .. www.eo:aav qov co • E-mail �x@.eaaa.r..90�9 • Yopal - Casan.are

Manual de Contratacion E.A.A.Y E.S.P 2016

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Alcant11r�'.��l.��S�/e'fopi1I Fecha de Elaboración I Fecha Ultima Modificación Versión:

RESOLUCIÓN No. 0920

DEL 25 DE OCTUBRE DE 2016

"Por la cual se adopta el Manual de Contratación de la Empresa de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo de Yopal E.I.C.E. E.S.Pll

LA AGENTE ESPECIAL DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO DE YOPAL

En ejercicio de sus facultades legales, estatutarias y

Que la Constitución Política de Colombia en su artículo 209, establece que "La

función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla

con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,

celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la

delegación y la desconcentración de funciones".

Que, conforme a las Leyes 142 de 1994 y 489 de 1998, la Empresa de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal E . I. C . E . E.S.P., es una empresa

026 de 1997 expedido por el alcalde municipal en uso de facultades concedidas

por el Concejo M u n i ci p a l y posteriormente adicionado su objeto social mediante

el Acuerdo No. 009 de 2010 expedido por el Concejo M u n i c i p a l.

3, en armonía con el artículo 14 de la Ley 1150 de 2 0 11 , señala que las

entidades estatales que prestan los servicios públicos domiciliarios no están

sujetas a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública y que, en consecuencia, sus contratos se rigen por las

normas del derecho privado.

por disposición legal cuentan con un régimen contractual excepcional al del

Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, aplicarán en

desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial, los

principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los

artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el

caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades

previsto legalmente para la contratación estatal".

Alcantnr�����J'_��i�/e Yopa1 Fecha de Elaboración 1 Fecha Ultima Modificación

Financiero, la Ley 510 de 1999, el Decreto 2555 de 2010 y en especial la

Resolución No. 20131300054485 del 04 de diciembre de 2013, expedida por la

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el agente especial está

facultado para expedir el nuevo M a n u a l de Contratación de la Entidad.

Que en mérito de lo antes expuesto:

PRIMERO: Adoptar el Manual de Contratación de la Empresa de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo de Yopal E . I. C. E . E.S.P., el cual contendrá el siguiente

" M A N U A L DE CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO DE YOPAL E . I . C . E . E.S.P.

TÍTULO I. DE LAS DISPOSICIONES G E N E RA L E S

CAPÍTULO l. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

ARTÍCULO 1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE: El presente Manual de

Contratación se expide en virtud del régimen contractual de excepción previsto

en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública para las

empresas industriales y comerciales del Estado que desarrollan actividades

empresas que prestan servicios públicos domiciliarios . Con base en lo anterior ,

la acti v i d ad contractu a l s e sujetará a los p rinci p ios co ntenidos en los art í c u lo s

contratación co nsa g r a dos en las eyes

no rmas q ue las modi fi q uen o sustitu y an .

T oda la contratación q ue adelante la EAAAY E . I. C. E . E.S.P. se regir á po r lo

p revisto en el presente Manual de Contratación y a alta

en este, por l as dis p osiciones comerciales y civiles que puedan resultarles

ap l i c a b l es , de acuerdo con la natur a le z a del contrato, su s prestaci o nes y a

L os cont r a to s cele b rad o s en el extranjero se podr á n regir en su e j ecución p or

la s reglas d e l país en donde se h ayan suscrito, a menos q ue se deban ejecutar

en C ol o m b i a . L os contratos q ue se celebren en Colombia y se deban ejecutar o

cu m p l i r en el e x tran j ero , se p odrán someter a la ley e x tran j era.

L os co ntratos o conv e nio s fi nanciados en su totalidad o en su m as igual e s o

s uperiores al ci n cuent a por ciento ( 50 % ) con fo ndos de los or g anismo s de

coop er ac i ó n , a sistencia ·o a yudas inte rn acionales , podrán someterse a os

Alcantarlllado{Aeeo de 'l"opal Fecha de Elaboración Fecha Ultima Modificación

Alcantnr��J'_��i�/e Yopa1 Fecha de Elaboración 1 Fecha Ultima Modificación