INTRODUCCION AL DERECHO Y A LA SEGURIDAD PUBLICA

1.- Introducción al estudio del Derecho

1.1 Origen
Las Normas de Conducta son formas de comportamiento, prescripciones para
actuar de una manera determinada en unas situaciones específicas. Cualquier
sociedad, por el hecho de serlo, tiene una serie de Normas de Conducta
Sociales, convencionales y externas al individuo, que limita y orientan el
comportamiento de sus miembros: leyes, costumbres, prohibiciones, etc.

1.2 Concepto y norma

Concepto de Derecho: La palabra proviene del vocablo latino directum, que
significa no apartarse del buen camino, seguir el sendero señalado por la ley, lo
que se dirige o es bien dirigido. En general se entiendo por Derecho, conjunto de
normas jurídicas, creadas por el estado para regular la conducta externa de los
hombres y en caso de incumplimiento está prevista de una sanción judicial.
“El Derecho es el conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin
es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad,
certeza, igualdad, libertad y justicia”.
Norma: Es la pauta, regla que determina cómo debe de hacerse una cosa, qué
características debe tener y que conducta debe seguir.

Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas,
actividades.

1.3 Ley Natural

Comprenden todos los criterios y principios supremos de la conducta humana,
considera ésta en dos aspectos, uno individual y otro social.
De este modo la Ley Natural comprende juicios enunciativos cuyo fin es explicar
y demostrar las relaciones que existen entre los fenómenos.
La Ley Natural es válida cuando es verdadera; en consecuencia, el derecho
natural es el intrínsecamente justo, el que es valioso por sí mismo, el que atiende
al fondo y no a la forma.
Todas las leyes, en sentido estricto, son naturales debido a que expresan
relaciones necesarias derivadas de la naturaleza de los seres.
Las Leyes Naturales, ya sean físicas, químicas o biológicas, tienen el rasgo
común de ser manifestaciones varias de la materia.
Estas leyes pertenecen al mundo del ser, debido a que expresan las relaciones
existentes entre los fenómenos de la naturaleza y explican además cómo ocurren
las cosas. De este modo regulan relaciones de carácter necesario y son
inviolables.

1.4 Moral y derecho, sus características

Normas Morales: Las normas morales imponen conductas, pero no son
externas al sujeto, sino autónomas, dadas por la propia conciencia de cada uno.
En general, las personas poseen una conciencia recta que les indica lo que
está bien y lo que está mal, y actúan en consecuencia. La gente en general no
roba, ni mata, ni lesiona a otros, no por temor al castigo de las leyes penales,
sino porque sienten que eso está mal, y ni siquiera se toman el trabajo de leer
los códigos penales para no caer en el delito, simplemente actúan por su
instinto de buena persona.
Las Normas Morales nacen con nosotros, pero las vamos rearmando día a día,
en base a nuestras experiencias, de lo que nos enseñaron que se hace y qué
no, y de los valores que se nos transmiten en el mundo en que vivimos. La moral
social influye decididamente sobre la moral individual.

Normas Religiosas: Están integradas por el conjunto de normas manifestadas

al hombre por Dios. Son preceptos obligatorios que regulan la conducta del
hombre en relación con la divinidad, emanan directamente de Dios o de sus
representantes en la Tierra, cuyo cumplimiento está impuesto por la fé. Las
normas religiosas, por su naturaleza, participan en gran parte de los rasgos de
las normas morales, ya que el contenido de ambas tiene como fin los aspectos
interiores de los individuos.
Se trata de normas internas que la persona acepta, en las que cree y tiene fe y,
por tanto, esas normas conforman su actuación en todos los aspectos de su vida.
Sabemos que también son de carácter interno y que auxilian al individuo para
acercase a Dios y de esta manera alcanzar la vida eterna.
El pensamiento religioso y sus reglas, concretamente el cristianismo, ha sido por
otra parte de profunda influencia en el derecho. Un gran número de sus
preceptos fueron incorporados en el derecho romano a partir de las institutas de
Justiniano.
El derecho occidental actual contiene una parte sustancial del derecho canónico,
especialmente en el campo de la familia.

Normas de Trato Social (Sociales): son reglas creadas por la sociedad y cuyo
incumplimiento trae el rechazo por parte del grupo social. Estas responden
también a la denominación de usos sociales, reglas de trato externo o la de los
convencionalismos sociales. Estas reglas pueden presentarse en forma
consuetudinaria, como mandatos de la colectividad, como comportamientos
necesarios en algunos grupos. Son ciertas prácticas admitidas en la sociedad.

Son reglas que aparecen basadas en la costumbre. Son una especie de

mandatos que surgen de la colectividad y que son necesarios para llevar a cabo
dentro de la sociedad.

Normas Jurídicas: Son reglas de conducta de carácter obligatorio que han sido
o creadas por un órgano reconocido por el Estado y cuyo incumplimiento trae
como consecuencia la aplicación de la fuerza (coercivamente). En esta clase de
normas no importa la voluntad del sujeto a quien van dirigidas para su
cumplimiento ya que es indiferente que esté de acuerdo o no en acatarlas, pues
la característica esencial de las normas jurídicas es la obligatoriedad y la
posibilidad que tiene la autoridad de hacerlas cumplir por medio de la fuerza.
La generalidad de los estudiosos del derecho, expresan que las normas jurídicas
son reglas de conducta exteriores, coercibles y heterónomas.
Debido a su carácter bilateral, las normas jurídicas establecen relaciones en dos
diversas personas: al obligado y el activo. Las modalidades en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de las obligaciones varían en cada caso.
Las normas jurídicas son exteriores porque exigen una conducta
fundamentalmente externa; sin embargo, en muchos casos atribuyen
consecuencias jurídicas a los aspectos íntimos del comportamiento individual.
Se califica de coercibles a las normas jurídicas porque si no son cumplidas
voluntariamente por los obligados, puede el acreedor solicitar al Estado su
cumplimiento, incluso por la fuerza.

CARACTERÌSTICAS
Unilateralidad: Que es referida solo a una parte o a unas acciones, es una de
las partes, o que se refiere a un aspecto determinado de una cuestión.

Bilateralidad: Son las normas que a la vez que imponen deberes, conceden
facultades

Interioridad: Que tiene su propio fondo estructural de validez

Exterioridad: Son las que se determinan tomando en cuenta, únicamente, la

conducta externa de los individuos.

Coerciabilidad: En caso de inobservancia, es posible hacer valer la norma

mediante la fuerza (se entiende que se trata de una fuerza legal y legítima).
Incoercibilidad: Los deberes morales son incoercibles, es decir, su
cumplimiento ha de efectuarse de manera espontánea. Por el contrario, el
Derecho tolera y en ocasiones incluso ordena el empleo de la fuerza, como
medio para conseguir la observancia de sus preceptos

Autonomía: Es la facultad de la norma para actuar y sin jurisdicción a una norma

superior dentro de una marca de valores jurídicos.

Heteronomía: Las normas son creadas por un sujeto (poder legislativo) distinto
al destinatario de las mismas, a quien le son impuestas independientemente de
su voluntad.

1.5 Disposiciones reglamentarias, circulares, decretos y acuerdos

Reglamento: Un reglamento es un conjunto sistematizado de normas o reglas

que emanan de una autoridad competente para que alguna actividad se
desarrolle en forma armónica y eficiente, así por ejemplo podemos mencionar el
reglamento de todo el sistema escolar, el reglamento de fútbol o el reglamento
de transporte público de pasajeros. Los reglamentos se necesitan para que toda
convivencia se rija por determinadas pautas convencionales. Para quienes no
cumplen lo dispuesto en el reglamento, a veces, se prevén sanciones.

Es un conjunto de supuestos jurídicos abstractos y de carácter obligatorio que

son expedidas por el poder ejecutivo con la finalidad de regular la aplicación de
una ley en particular, es considerado formalmente ejecutivo pues es creado
directamente por el el poder ejecutivo y materialmente legislativo ya que se
encarga de regular la observancia de una ley, así como complementar su
aplicación para supuestos jurídicos específicos.

Circulares: Las circulares son disposiciones emitidas por un superior jerárquico

dentro de la esfera administrativa, estos documentos no contienen normas de
carácter obligatorio si no que contienen instrucciones dirigidas a los funcionarios
públicos de menor jerarquía para que organicen su funcionamiento interno, su
interacción con los ciudadanos o para aclarar y explicar las normas ya existentes
y que son aplicables al desempeño de sus funciones.

Es un documento que dirige una autoridad a todos o parte de sus subalternos

simultáneamente, para darles a conocer disposiciones o diferentes asuntos
internos para que cumplan a cabalidad. El tema o mensaje interesa a todos los
integrantes de una dependencia.

Decreto: El decreto es una norma general que procede de una autoridad

ejecutiva no legislativa. Como sabemos es el Poder Legislativo el órgano que por
designio de la Constitución Nacional es el encargado de confeccionar leyes.
Ahora bien, en algunas situaciones especiales al Poder Ejecutivo se le atribuye
la facultad de legislar a través de decretos. Solamente causas que demuestran
la necesidad y urgencia de algún asunto facultan al Poder Ejecutivo en este
sentido, siendo esta cuestión avalada constitucionalmente.

Acuerdo: Escrito que contiene la resolución de una situación determinada entre

dos o más personas. Puede servir para dar a conocer una orden dictada por
alguna autoridad y que deberá ser cumplida.

2.- Introducción a la seguridad pública.

2.1 Aspectos normativos constitucionales y federales en materia de
seguridad pública.
La Seguridad Pública es una función Estatal en la que se involucra la Federación,
el Distrito Federal, los Estados y Municipios conforme a los términos que la ley
establece y en las respectivas competencias que la propia Constitución. Dicha
definición requiere del análisis minucioso de aquellos aspectos que le dan
integralidad, empezando por los conceptos de marco normativo y competencia,
así como de los principios de actuación reconocidos en la Constitución.

Fundamentos de la actuación policial: Disposiciones constitucionales: 16, 20.

21 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley General del Sistema Nacional Seguridad Publica
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de
Veracruz (LRSPEV)
Ley del Sistema Estatal de seguridad Pública del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.

2.2 Seguridad pública y su origen

La seguridad publica implica que los ciudadanos de una misma región puedan
convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El
estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora
de evitar las alteraciones del orden social.

En México existe un Sistema Nacional de Seguridad Publica que, entre otras

cosas, lleva a cabo la distribución de las competencias que los municipios o el
propio Estado Federal tienen en esta materia.

En el año 1994 es donde se encuentra el origen de dicho organismo mexicano

que establece una política de seguridad pública, regula los procedimientos de
incorporación de personas a los cuerpos y fuerzas de seguridad, controla las
bases de datos sobre el citado personal y también sobre las estadísticas
criminalísticas y ejecuta todas las políticas establecidas en materia de seguridad.

2.3 Seguridad pública y seguridad ciudadana

En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal (tiene
que alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad física de los
ciudadanos y sus bienes. Existen las fuerzas de seguridad (como la policía), que
trabajan en conjunto con el Poder Judicial.

la seguridad pública es un servicio que debe ser universal para proteger la

integridad física de los ciudadanos y sus bienes. Los Servicios de Seguridad
Pública constituyen un ámbito de esfuerzos del Estado, que están destinados a
proteger y preservar el orden y la tranquilidad públicos, con el propósito de
establecer un contexto de condiciones de entorno que propicien, procuren y
promuevan la continuidad y desarrollo armónicos, proactivos y productivos de la
dinámica social, así como la consecución de las metas y objetivos comunitarios.

Para estos efectos se tiene que las vertientes funcionales de estos esfuerzos,
comprenden, fundamentalmente los siguientes aspectos:
• La protección y preservación de la existencia e integridad de las personas
y sus propiedades. ·
• La vigilancia y preservación del orden público.
• La disuasión, prevención y combate a la delincuencia.
• La contención y anulación de los factores de perturbación del orden social.
• La custodia, rehabilitación y reinserción de los elementos antisociales.

De tal suerte que, las formas de operación que se pueden adoptar para su
desempeño, comprenden algunas de las siguientes: ·

• Servicios Médicos de Urgencia, Bomberos y Protección Civil.

• Policía.
• Control de Tráfico.
• Operación de Centros de Reclusión.

La operación de los Servicios de Seguridad Pública, inciden en aspectos de muy

alta sensibilidad individual y colectiva, de tal suerte que constituyen un fuerte
factor de viabilidad, tanto para la continuidad existencial como para las
posibilidades de desarrollo de cualquier conglomerado social, en virtud de que
determina en gran medida, la percepción de aceptación, confianza, arraigo y
sentido de pertenencia de los individuos hacia una comunidad en particular.
La seguridad ciudadana es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el
orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y
permitiendo una coexistencia segura y pacífica.

2.4 Temas selectos de seguridad

La función policial: La función básica de las instituciones policiales es prevenir

la comisión de delitos y preservar la paz y el orden públicos.

Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública para el Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave

Artículo 52. La función básica de las instituciones policiales es prevenir la

comisión de delitos y preservar la paz y el orden públicos, para lo cual tendrá las
siguientes atribuciones:
— Prevención: consistente en llevar a cabo las acciones necesarias para
evitar la comisión de delitos e infracciones administrativas, y, en sus
circunscripciones, realizar acciones de inspección, vigilancia y vialidad;
— Atención a víctimas y ofendidos del delito: proporcionar auxilio en los
términos que señalan el Código Nacional de Procedimientos Penales y
las respectivas Ley General de Victimas y la Ley de Victimas para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para lo cual recibirán, en su
caso, la denuncia respectiva;
— Investigación: Con el fin de prevenir el delito y bajo la conducción y
mando del Ministerio Público, identificar las conductas delictivas y ubicar
a los probables responsables, a través de la recolección, clasificación,
registro, análisis, evaluación y explotación de información;
— Reacción: para lo que garantizaran, mantendrán y restablecerán la paz y
el orden públicos, y ejecutaran los mandamientos ministeriales y
judiciales; y
— Custodia: que implica la protección de las instalaciones, el personal de
los tribunales, los centros de reinserción social y de internamiento para
adolescentes, así́ como de los intervinientes en el proceso penal, y, de
requerirse, el traslado y la vigilancia de los imputados.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD

Responsabilidad penal: La responsabilidad penal de los empleados o

funcionarios tiene lugar por delitos que solo con esa calidad se pueden cometer,
o bien por actos en los que se considera como una agravante la circunstancia de
que su autor desempeñe una función pública.

Responsabilidad administrativa: La responsabilidad administrativa tiene lugar

con motivo de cualquier falta cometida por el empleado en el desempeño de sus
funciones, pudiendo ser concomitante con la responsabilidad civil y penal de que
hemos hablado.

Responsabilidad civil: La responsabilidad civil tiene lugar en los casos en que

la falta de cumplimiento de las obligaciones impuestas al titular del cargo produce
un menoscabo en el patrimonio del Estado y es independiente de la imposición
de las sanciones que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos para el Estado de Veracruz (LRSPEV).

Un servidor público: Es una persona que brinda un servicio de utilidad social.

Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras personas y no genera
ganancias privadas (más allá del salario que pueda percibir el sujeto por este
trabajo).

Los servidores públicos, por lo general, prestan servicios al Estado. Las

instituciones estatales (como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad) son
las encargadas de hacer llegar el servicio público a toda la comunidad.

De acuerdo al Artículo 108 CPEUM: se reputarán como servidores

públicos:
• Los representantes de elección popular,
• Los miembros del Poder Judicial de la Federación,
• Los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que
desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza
en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal,
así como,
• Los servidores públicos de los organismos a los que esta
Constitución otorgue autonomía, quienes serán responsables por
los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus
respectivas funciones.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

OBLIGACIONES DEL SERVIDOR PÚBLICO: Artículo 46.-Todo servidor público

tendrá́ las siguientes obligaciones para salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño
de su empleo, cargo o comisión, y cuyo incumplimiento dará́ lugar al
procedimiento y a las sanciones que correspondan.
I.-Cumplir con diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de
cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio
o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión;
III.-Utilizar exclusivamente para los fines a que están afectos, los recursos que
tengan asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, así como
las facultades que le sean atribuidas o la información reservada de la que tenga
conocimiento por su función.

IV.-Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su

empleo, cargo o comisión conserve bajo su cuidado de la cual tenga
conocimiento impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción,
ocultamiento o inutilización indebidas de aquellas;
V.-Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con
respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga
relación con motivo de éstos;
VI.-Observar en la dirección de sus inferiores jerárquicos las debidas reglas del
trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviación o abuso de autoridad; VII.-
Observar respeto y subordinación legítimas con respecto a sus superiores
jerárquicos inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que éstos
dicten en el ejercicio de sus atribuciones;
VIII.-Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que
presten sus servicios, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este
artículo o las dudas fundadas que les suscite la procedencia de las órdenes que
reciba;
XV.-Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar o
recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, objetos mediante enajenación a
su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate tenga en el
mercado ordinario, cualquier donación, cargo o comisión para sí, o para las
personas a que se refiere la fracción XIII, y que procedan de cualquier persona
física o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se
encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor
público de que se trate en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que
implique intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año
después de que se haya retirado del empleo, cargo o comisión;
XVI.-Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender obtener
beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le
otorga por el desempeño de su función, sean para él o para las personas a las
que se refiere la fracción XIII;

Ley del Sistema Estatal de seguridad Pública del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave.

Atribuciones y prohibiciones del personal operativo.

Artículo 60. Para garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos, los integrantes de las instituciones policiales tendrán
las siguientes obligaciones:
I. Tratar respetuosamente a las personas, absteniéndose de todo acto arbitrario;
II. Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la
recopilación técnica y científica de evidencias;
III. Participar en operaciones y mecanismos de coordinación con otras
instituciones de seguridad pública federales y municipales, así como brindarles,
en su caso, el apoyo que proceda conforme a derecho;
IV. Oponerse, rechazar y denunciar cualquier acto de corrupción;
V. Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados por
las instituciones policiales y la Procuraduría General;
VI. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciban con motivo
del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que produzca
deficiencia en su cumplimiento;
VII. Abstenerse de convocar o participar en cualquier práctica de inconformidad,
huelga o mitin que afecte las actividades de las instituciones policiales;
VIII. En los términos de las disposiciones aplicables, mantener estricta reserva
respecto de los asuntos que conozcan por razón del desempeño de su función;
IX. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;
X. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, aun cuando
se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales
como amenaza a la seguridad pública, urgencia de las investigaciones o
cualquier otra, denunciando inmediatamente tales hechos a la autoridad
competente;
XI. Desempeñar el servicio sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones, diferentes a su sueldo;
XII. Resguardar la vida y la integridad física de las personas detenidas;
XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas y los indicios
de hechos presumiblemente delictivos o de faltas administrativas, de forma que
no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del
procedimiento correspondiente;
XIV. Abstenerse de disponer, para beneficio propio o de terceros, de los bienes
asegurados;
XV. Someterse a las evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de
los requisitos de permanencia;
XVI. Informar inmediatamente al superior jerárquico de las omisiones y de los
actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en
categoría jerárquica;
XVII. Fomentar en sí mismo y en el personal bajo su mando la disciplina, la
dedicación, la responsabilidad, la decisión, la integridad, el sentido de
pertenencia a la corporación policial y el profesionalismo;
XVIII. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar bienes en perjuicio de las
instituciones de seguridad pública, así como evitar cualquier acto de descuido o
negligencia que ocasione la pérdida, deterioro o extravío de los que le hayan
sido confiados;
XIX. Abstenerse de ocultar, sustraer, alterar o revelar, a quien no tenga derecho
conforme a las disposiciones aplicables, documentos, registros, imágenes,
constancias, estadísticas, reportes o cualquier otra información reservada o
confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su
función, cargo o comisión;
XX. Atender con diligencia las solicitudes de informes, quejas o auxilio de la
ciudadanía o de sus propios subordinados, excepto cuando la petición rebase
sus atribuciones, en cuyo caso deberá turnarlo al área que corresponda;
XXI. Abstenerse de introducir a la corporación policial a la que pertenezcan,
bebidas embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras
sustancias adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando
sean producto de detenciones, cateos, aseguramientos u otros actos similares
en que previamente exista la orden correspondiente y se haga constar en el
informe respectivo;
XXII. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias
psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter ilegal,
prohibido o controlado, salvo que se trate de medicamentos controlados
prescritos en los términos de ley;
XXIII. Abstenerse de consumir bebidas embriagantes en las instalaciones de las
corporaciones policiales o durante el servicio;
XXIV. Dentro o fuera del servicio, abstenerse de realizar conductas que
desacrediten su persona o la imagen de las corporaciones policiales;
XXV. Observar un trato respetuoso con sus compañeros, subalternos y
superiores, durante y fuera del servicio, evitando acciones que en consecuencia
desacrediten la imagen de la institución;
XXVI. Impedir que personas ajenas a las corporaciones policiales realicen actos
inherentes a éstas; asimismo, al realizar actos del servicio, abstenerse de
hacerse acompañar por dichas personas;
XXVII. Utilizar los uniformes, insignias y escudos que para el efecto determine
la institución a la que estén adscritos, portándolo con dignidad y gallardía;
XXVIII. Abstenerse de participar en actos de rebeldía o indisciplina contra el
mando o alguna otra autoridad; y
XXIX. Las demás que establezcan el Código Nacional de Procedimientos
Penales, la Ley General y otras disposiciones legales aplicables.

Ley del Sistema Estatal de seguridad Pública del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave.

Artículo 61. Los elementos integrantes de las instituciones policiales, tendrán

las siguientes obligaciones específicas:
I. En los términos del Código Nacional de Procedimientos Penales:
a. Recibir denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e
informar al Ministerio Público, por cualquier medio y de forma inmediata de las
diligencias que practiquen; y
b. Proporcionar atención a víctimas, ofendidos y testigos del delito;
II. Registrar en el informe policial homologado los datos de las actividades e
investigaciones que realicen;
III. Remitir a la instancia que corresponda, para su análisis y su registro, la
información que recopilen en el desempeño de sus actividades. Asimismo,
entregar a otras instituciones de seguridad pública la información que les
soliciten, en los términos de las leyes correspondientes;
IV. Investigar los delitos de los que tenga conocimiento bajo la Conducción y
Mando del Ministerio Público;
V. Apoyar a las autoridades competentes en situaciones de grave riesgo,
catástrofes o desastres;
VI. Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
VII. Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan
sobre ellos funciones de mando;
VIII. Ejecutar las órdenes que reciban de la línea de mando relativa y responder
sobre su ejecución;
IX. Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales,
así como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
X. Mantener en buen estado, custodiar y devolver cuando se les ordene, el
armamento, el material, las municiones, los vehículos y el equipo que se les
asigne con motivo de sus funciones;
XI. Hacer uso de la fuerza pública dentro de los límites y en los casos y
circunstancias que establece la presente ley, las demás disposiciones legales
aplicables y procedimientos previamente establecidos, así como los
lineamientos, manuales y acuerdos que al efecto expidan las instituciones de
seguridad púbica;
XII. Abstenerse de asistir uniformados a bares, cantinas, centros de apuestas y
establecimientos similares, si no media orden expresa para el desempeño de
funciones o en casos de flagrancia;
XIII. Abstenerse de utilizar durante la prestación del servicio cualquier equipo de
comunicación, ya sea teléfono celular, radio o similar, de voz o datos, diferente
al entregado por la corporación para el ejercicio de sus atribuciones;
XIV. Prestar auxilio congruente, oportuno y proporcional al hecho, a las personas
amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas u ofendidos de algún
delito, así como brindarles protección a sus bienes y derechos;
XV. Comparecer ante la autoridad que lo requiera, previo citatorio oficial, para
cualquier diligencia que le resulte por el desempeño de sus funciones, que se
derive de alguna acción personal;
XVI. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones
conforme a las disposiciones aplicables;

2.5 Política criminal

La Política Criminal es considerada como el estudio del conjunto de medidas

empleadas por los órganos de gobierno, para hacer frente a la criminalidad que
afecta a un Estado, con la intención de encontrar soluciones pertinentes en la
disminución de los niveles de delincuencia, respetando el Estado de Derecho.

La política criminal es una política pública orientada hacia los fenómenos

definidos por la ley penal como delitos. Sus estrategias se orientan a la
prevención, control, investigación y sanción de la criminalidad, la atención a las
víctimas y el tratamiento de los condenados.
El objetivo de la política criminal es la lucha contra el delito para que la sociedad
sea un medio donde todos puedan convivir confiadamente y hace referencia al
sistema de justicia penal con cada uno de los cuerpos que lo componen.

2.6 Prevención del delito

Prevención: Es una forma de precaución, en la que se toman diferentes

medidas para evitar que suceda un accidente o situación específica que puede
ocasionar algún daño o problema para la sociedad. La prevención se aplica a
todos los ámbitos de la vida. “prevenir implica anteponerse, antelarse y/o
adelantarse a posibles circunstancias que pueda ser previamente solventadas
o por lo menos consideradas, para optar a las herramientas o condiciones,
para que a su paso no ocasionen mayores problemas.

DELITO: La palabra delito se deriva del verbo latín delinquere, que significa
abandonar, apartarse de un buen camino o alejarse del camino señalado por la
ley. De tal manera que el delito se puede definir como: infringir la ley ocasionando
daño físico, moral o económico a otra persona o inmueble. ” Delito es el acto u
omisión que sancionan las leyes penales”

La prevención del delito: Favorecer la creación de un clima de seguridad

ciudadana, disminuyéndose la incidencia criminal y generándose la sensación
entre población, de un cuerpo policial capaz de responder a las necesidades de
la población.