Este documento ha sido posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos a

través de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). El contenido
de este documento es responsabilidad exclusiva del Proyecto Raíces Comunitarias de World Vision
y RTI y el mismo no necesariamente refleja la perspectiva de USAID ni del Gobierno de los
Estados Unidos de América.
Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

Plan Comunitario para Prevención de

Migración Irregular y Violencia
Casco Urbano Quezaltepeque,
Chiquimula
2019-2020

Quezaltepeque, julio de 2019

SAN PEDRO SACATEPÉQUEZ, JULIO DE 2019

Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

GLOSARIO GLOSARIO
ADAPT Herramienta de Análisis Diseño y Planificación
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COCOPRE Comisión Comunitaria de Prevención
COMUPRE Comisión Municipal de Prevención
DMM Dirección Municipal de la Mujer
EODP Escuela Oficial de Párvulos
EORM Escuela Oficial Rural Mixta
EOUM Escuela Oficial Urbana Mixta
LGTBI Lesbianas, Homosexuales, Transexuales, Bisexuales, Intersexuales
MINEDUC Ministerio de Educación
MINGOB Ministerio de Gobernación
MP Ministerio Público
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
OBF Organizaciones Basadas en la Fe (iglesias)
OJ Organismo Judicial
OMPNAJ Oficina Municipal de Protección de Niñez, Adolescencia y Juventud
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
PMEA Plan de Monitoreo y Evaluación
PNC Policía Nacional Civil
PRC Proyecto Raíces Comunitarias
RTI Research Triangle Institute
SEPREM Secretaria Presidencial de la Mujer
UPCV Unidad de Prevención Comunitaria de la Violencia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VBG Violencia Basada en Género
WV World Vision / Visión Mundial
Este documento ha sido posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos
a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). El
contenido de este documento es responsabilidad exclusiva del Proyecto Raíces Comunitarias
de World Vision y RTI y el mismo no necesariamente refleja la perspectiva de USAID ni del
Gobierno de los Estados Unidos de América.
 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

INDICE INDICE
PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTO.......................................................... 1
I. INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 2
II. ESTRUCTURA DEL PLAN COMUNITARIO PARA PREVENCIÓN
DE LA MIGRACIÓN IRREGULAR Y VIOLENCIA.................................. 4
III. DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA................................................. 5
IV. INFORMACION GENERAL DE LA COMUNIDAD.............................. 8
4.1 Población............................................................................................... 8
4.2 Fundación y división administrativa................................................. 8
4.3 Organización Comunitaria................................................................ 9
4.4 Condiciones Socioeconómicas......................................................... 9
• Educación.................................................................................... 10
• Servicios de Salud......................................................................11
• Actividades Económicas...........................................................12
• Fenómenos Sociales..................................................................13
• Condiciones de Violencia.........................................................13
V. IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMATICA.........................................17
VI. PLAN DE ACCIÓN....................................................................................... 17
6.1 Objetivos............................................................................................. 17
6.2 Resultados y Actividades..................................................................18
6.3 Cronograma........................................................................................ 20
6.4 Plan de Monitoreo y Evaluación.....................................................21
6.5 Posibles Colaboradores...................................................................23
ANEXOS.................................................................................................................. 24
Anexo 1: Árbol de problemas y de objetivos
Anexos 2, 3 y 4 (ver carpeta adjunta)
LISTA DE TABLAS
LISTA DE TABLAS

Tabla 1
Información de la comunidad.................................................................................8
Tabla 2
Organizaciones que funcionan en la comunidad................................................9
Tabla 3
Centros Educativos de la comunidad................................................................ 10
Tabla 4
Principales causas de morbilidad general San Pedro Sacatepéquez............ 12
Tabla 5
Hechos delictivos municipio de San Pedro Sacatepéquez............................ 14
Tabla 6
Priorización de problemas................................................................................... 15
Tabla 7
Problemas priorizados.......................................................................................... 17
Tabla 8
Resultados y actividades....................................................................................... 18
Tabla 9
Cronograma de actividades................................................................................. 20
Tabla 10
Matriz de metas e indicadores............................................................................ 21
Tabla 11
Actores colaboradores......................................................................................... 23

vi Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

PRESENTACIÓN Y
AGRADECIMIENTO
La dirección del Proyecto Raíces Comunitarias, iniciativa financiada con fondos
de La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Guatemala
–USAID-, agradece a todas las personas a nivel comunitario, autoridades locales,
municipales y nacionales, sociedad civil, participantes en el diagnóstico, análisis
y elaboración del presente plan. El Plan de Prevención de Migración Irregular y
Violencia de la Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos es un
resultado conjunto entre el COCODE, la COCOPRE, padres de familia, niños,
niñas, jóvenes, colaboradores municipales y la Policía Nacional Civil a través de
la Sub-dirección General de Prevención del Delito.
El Proyecto Raíces Comunitarias, ejecutado conjuntamente entre World Vision
Guatemala y RTI International, resalta la participación transparente y significativa
de la comunidad en la elaboración de su propio diagnóstico sobre las causas
generadoras de la migración irregular y niveles de violencia. La posibilidad de
identificar problemáticas específicas que quedan fuera de las estadísticas delictivas
y migratorias, pero forman parte de una conflictividad e inseguridad comunitaria
porque no hay maneras formales sistemáticas del estado para captarlas, le da a
la comunidad un rol preponderante tanto en la señalamiento y elaboración de
estrategias para contrarrestarlas como hacerlas visibles a la luz pública, generando
acciones de prevención para las mismas. Este diagnóstico comunitario permite
darse cuenta de situaciones que causan migración irregular, violencia y delitos
que no llegan a ser denunciadas y que no habían tenido atención anteriormente.
A continuación, se nombran a los miembros de diferentes instancias clave
que lideraron el proceso que comenzó con la aceptación del proyecto en la
comunidad, la organización y capacitación de miembros de la COCOPRE y la
implementación del diagnóstico participativo para lograr un plan comunitario y
de acción que incluye aportes de terceros para una gestión hacia la sostenibilidad.

Alcalde Municipal: Carlos Enrique Bautista Godínez

Alcalde Auxiliar: Jaime Rubén Fuentes Dionisio
Enlace Municipal: Yini Miranda Cajas
COCODE: Bosbelí Gómez Fuentes
COCOPRE: Félix Andrés González Pérez
PNC: Milvia Morales, Delegación
departamental de Prevención del delito
Actores Clave: Josué Gómez; Coordinador de Oficina
Municipal de Niñez, Adolescencia y Juventud
Otros actores clave: Equipo del Proyecto Raíces Comunitarias
I. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN
La migración irregular y la violencia son dos grandes problemas que
enfrentan la población guatemalteca, tanto a nivel nacional como en los
niveles municipales y comunitarios. En términos de violencia, Guatemala
está ubicado entre los 10 países más violentos en las regiones del Caribe
y Latino América y está en tercer lugar en comparación con El Salvador y
Honduras en Centro América. Sin embargo, durante los años 2018 y 2019
Guatemala es el líder en migración irregular especialmente en números
relacionados con niños no acompañados y familias detenidas en las fronteras
del Sur Oeste de los Estado Unidos.

Los dos problemas destruyen el tejido social y roban a la niñez y adolescencia

guatemalteca de la oportunidad de crecer y desarrollarse con una identidad
propia en su comunidad. La reacción típica ante estos problemas requiere
fondos para invertir en seguridad privada en vez de programas y servicios
para apoyar la niñez y juventud con la infraestructura necesaria para
soportar e incentivar inversión nacional y extranjera en las comunidades.
La baja inversión implica una falta de oportunidades y empleo que a su vez
generan migración irregular y violencia.

El Proyecto Raíces Comunitarias fue diseñado con el propósito de romper

este círculo vicioso. El Proyecto busca apoyar el gobierno de Guatemala en

HUEHUETENANGO
1. La Democracia
2. Chiantla
3. Aguacatán
4. Cuilco
5. La Libertad

SAN MARCOS CHIQUIMULA

1. Malacatán
1. Chiquimula
2. San Pablo
2. Esquipulas
3. Tacaná
3. Olopa
4. San Pedro
4. Quetzaltepeque
Sacatepéquez
5. Jocotán
5. San Marcos
6. San Juan Ermita
7. San José Arada
QUETZALTENANGO 8. San Jacinto
1. Coatepeque
2. Colomba

Figura 1 Cobertura Geográfica del Proyecto Raíces Comunitarias

2 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

la identificación de acciones que podrían disminuir la migración irregular y

la violencia en el corto y mediano plazo. Con este propósito, el Proyecto
ha estado llevando a cabo de manera unificada, acciones participativas
en 80 comunidades ubicadas en 20 municipios, distribuidas en cuatro
regiones dónde hay altos índices de migración irregular y/o violencia
de los departamentos de Chiquimula, Huehuetenango, San Marcos y
Quetzaltenango.

El Proyecto Raíces Comunitarias promueve acciones específicas en dos ejes

principales, Prevención Primaria y Prevención Secundaria. La prevención
primaria aborda la población en general con mensajes educativos, informativos
y acciones de sensibilización relacionados con la prevención de la migración
irregular y la violencia, tanto en el seno de la familia como en la comunidad
con el objetivo principal de incrementar factores de protección. La prevención
secundaria está conformada por intervenciones y programas para poblaciones
entre 8 y 24 años en más alto riesgo de ser víctima o victimario de violencia
y/o estar sujeto a una migración irregular, buscando reducir los factores de
riesgo e incrementar la resiliencia en los beneficiarios.

En ambos casos, World Vision Guatemala y RTI International, se preocupan

por la protección de la niñez, movilizando todos los esfuerzos para prevenir
y responder al abuso, negligencia, explotación y otras formas de violencia
contra la niñez, lo cual también abarca exponer a los niños a los peligros
y riesgos inherentes relacionados con tráfico o movilización entre países
ilegalmente y sin protección debida para su bienestar.

El presente Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y

Violencia, pretende trazar una ruta y dejar una pauta para unir a todos
los actores a nivel comunitario y municipal, incluyendo organizaciones no
gubernamentales, entidades basadas en la fe, el sector empresarial privado,
la sociedad civil, funcionarios oficiales electos y nombrados en crear
ambientes seguros en donde todos los guatemaltecos tengan la oportunidad
de participar, crecer y prosperar en paz y convivencia en su propio país.
 ESTRUCTURA
II. ESTRUCTURA DEL PLAN
COMUNITARIO PARA
PREVENCIÓN DE MIGRACIÓN
IRREGULAR Y VIOLENCIA
VIOLENCIA
El presente plan responde a las necesidades identificadas e intereses
manifestados por los comunitarios además incluye actividades que
no fueron priorizadas por la comunidad, pero que el Proyecto Raíces
Comunitarias, consideró importantes para el logro de una convivencia
pacífica y desarrollo integral de la niñez, juventud y familia.

Este plan está comprometido al cumplimiento de la legislación del país,

especialmente aquellas leyes que protegen a los grupos más vulnerables,
entre ellas la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, la Ley
Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer y la Ley
de Atención a las Personas con Discapacidad, lo cual en este plan se traduce
en contribuir con la reducción de las brechas de oportunidades laborales
y educativas entre hombres, mujeres, pueblos indígenas y personas con
discapacidad. Además, se promueve una participación amplia y diversa de
todos los habitantes de la comunidad sin hacer excepción por raza, credo,
preferencia sexual, color de piel, sexo, discapacidad o condición social.

El cronograma refleja en el tiempo la implementación de la actividad

identificando al responsable específico. Se incluye un plan de monitoreo
y evaluación como instrumento para que la COCOPRE y el COCODE
puedan dar seguimiento al cumplimiento de las metas y los resultados, que
a la vez servir para aprendizajes y ajustes en la implementación del plan.
En la sección de posibles colaboradores se muestra a las organizaciones o
instituciones identificadas con potencial de colaborar en la implementación
del plan, con quienes la COCOPRE podría coordinar y gestionar recursos.

Considera un glosario de términos que puedan aclarar el entendimiento de

abreviaturas, acrónimos, organizaciones o términos nuevos utilizados en el plan.
Finalmente se muestran varios anexos que sirven de referencia y para ampliar la
información como lo es el mapa comunitario con activos sociales, comunitarios
y factores de riesgo; ilustración del árbol de problemas y objetivos; el detalle
de los problemas identificados y priorizados por la comunidad; el presupuesto
detallado por actividad y varios formatos en blanco para que puedan ser
utilizados en la revisión y reprogramación del plan.

4 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

III. DESCRIPCIÓN DE LA
METODOLOGIA
METODOLOGÍA
El enfoque del presente plan es la prevención de la migración irregular y la
prevención de la violencia. El plan es producto de un proceso transparente
y altamente participativo que incluyó el apoyo de la comunidad desde la
aceptación del Proyecto Raíces Comunitarias –PRC- en la comunidad,
la elección de una Comisión Comunitaria de Prevención de la Violencia
(COCOPRE), la capacitación de la COCOPRE en el uso de herramientas
de diagnóstico organizadas en cuatro módulos.

Para establecer una presencia legítima en la comunidad, el equipo de PRC

siguió un proceso de varios pasos para presentar el proyecto y obtener la
aprobación local. Este proceso garantiza que el proyecto tenga apoyo para
realizar las actividades de todas las autoridades municipales y comunitarias
relevantes, así como de los miembros de la comunidad. El proceso incluye
la autorización por escrito del Consejo de Desarrollo Comunitario
(COCODE) y los miembros de la comunidad a través de un proceso de
votación que se llevó a cabo durante una asamblea general de la comunidad.
El siguiente diagrama presenta el proceso que se desarrolló.

Presentación a
01 Alcalde Municipal NO X

SI

Presentación a
Carta de
Interés
02 Consejo Municipal NO X

SI Resolución
de Concejo
Presentación a
03 COCODE
NO X

SI

Asamblea
Resolución
de COCODE 02 Comunitaria
NO X

SI Acta de
Asamblea

SELECCIONADA

Figura 2 Proceso de Legitimización del Proyecto Raíces Comunitarias

El contenido de este plan principalmente es lo plasmado en el Módulo
IV y las técnicas de aprendizaje activo y práctico. Esta metodología se
construyó utilizando herramientas participativas e insumos de World
Vision Guatemala, procedimientos de RTI International y experiencia en
desarrollo comunitario y prevención de la violencia, prácticas exploratorias
y de análisis de situación utilizadas por la Policía Nacional Civil y en
colaboración con el Ministerio del Interior de Guatemala y su Unidad de
Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV) del III Viceministerio de
Gobernación.

El Módulo IV incluye herramientas sencillas para realizar las acciones que

se listan: a) identificar a los actores clave de la comunidad, b) mapear
los activos de la comunidad y la identificación de áreas de riesgo (con
ayuda de tecnología digital), c) técnicas para llevar a cabo conversatorios
y grupos focales con diferentes informantes, niños y niñas, jóvenes y
mujeres, d) herramientas para organizar los problemas encontrados tanto
en el proceso de consulta como en el ejercicio de mapeo de la comunidad
y el análisis de sus posibles causas. e) Los problemas se transformaron
en objetivos y luego se priorizaron con la COCOPRE. f) el análisis y
triangulación de la información obtenida por medio de las herramientas
incluidas en el módulo IV forma parte de los contenidos del presente plan.

Un aspecto de vital importancia es resaltar que la participación de los

miembros de la COCOPRE ha sido voluntaria y fundamental, en la
construcción del presente plan y en la implementación de las acciones. El
proceso que se siguió para realizar el diagnóstico comunitario se presenta
en la figura 3.

6 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 MODELO DE ABORDAJE
COMUNITARIO

1 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

Organización de COCOPRE

MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

Capacitación a la COCOPRE
7
Matriz de indicadores
2 DIAGNÓSTICO COMUNITARIO

IMPLEMENTACIÓN
Identificación de actores clave
6
Conversatorio
Ejecución y gestión del plan
Mapeo

Grupos focales

ANÁLISIS CAUSAL
Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

VALIDACIÓN
3
5
Árbol de problemas y de objetivos
Identificación de actores clave
Priorización de problemas y objetivos
4 ELABORACIÓN DEL PLAN
COMUNITARIO DE
PREVENCIÓN

Construcción colectiva de marco

lógico y redacción del plan Figura 3 Modelo de Abordaje Comunitario
IV. INFORMACIÓN GENERAL
DE LA COMUNIDAD COMUNIDAD
Tabla 1 Información de la comunidad
Distancia a la cabecera 2 Kilómetros
departamental
Distancia a la cabecera municipal 2 kilómetro
Distancia a la ciudad capital 249 kilómetros
Latitud 14° 58' 37”
Longitud 91°47´54”
Clima Frio
Altitud 2,479 metros sobre el nivel del mar
Extensión territorial 8 Kilómetros cuadrados
Tipo de carretera Carretera asfaltada, adoquinado,
empedrado y carrilera
Fuente: Google Earth (2019) y visita de campo

4.1 Población
De acuerdo a estadísticas proporcionadas por el Centro Comunitario de
Salud, en la comunidad existen 15,609 habitantes, Hombres 40% mujeres
60% y el grupo etario más significativo lo comprenden 1,010 habitantes
comprendidos entre 25 y 30 años; con una tasa de fecundidad del 45%.

4.2 Fundación y división administrativa

Aldea Piedra Grande registra su fundación el año 1,892 en la Oficina de
Estadística del país. Es una aldea que pertenecía al cantón El Mosquito de
la cabecera municipal de San Pedro Sacatepéquez, un grupo de vecinos se
independizaron formando lo que hoy es aldea Piedra Grande. Por informes de
miembros de la auxiliatura, el nombre de Piedra Grande se debe a la expresión
Mam de Treniabaj que quiere decir Piedra Grande, al oeste del Juzgado se
encuentra una piedra milenaria que mide unos 64 metros cuadrados y 5 metros
de altura. En uno de los lados de esta piedra se encuentra una huella de un pie
que, según los vecinos, dicen que es el pie de Jesús. Su fiesta titular se realiza el

8 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

8 de diciembre de cada año en honor a la Virgen de Concepción.

La aldea colinda: al norte con aldea San Andrés Chápil, al sur con los cascos
urbanos de San Marcos y San Pedro Sacatepéquez, al Este con aldea san Andrés
Chápil y el casco urbano de San Pedro Sacatepéquez, al Oeste con Aldeas
San Rafael Soche de San Marcos y Aldea San Francisco Soche de San Pedro
Sacatepéquez.
Esta aldea tiene dos caseríos: Ojo de agua y San Juan del Pozo y 4 cantones
y parajes: Santa Rita I, Santa Rita II, Los Coyotes, Agua Bendita, La Michada, La
Providencia.

4.3 Organización Comunitaria

Se cuenta con las organizaciones que se incluyen en la tabla 2.

Tabla 2
Organizaciones que funcionan en la comunidad

NOMBRE CONTACTO /ENLACE

COCODE Bosbelí Gómez
COCOPRE Félix Andrés González Pérez /
59031190
Alcaldía Auxiliar Jaime Rubén Fuentes Dionisio
Asociación Comunal Pro agua Fidel Sabino Bautista Pérez
potable, medio ambiente e
infraestructura.
Centro Comunitario de Salud E.P. Lady Esmeralda Pérez Monzón /
40979830
Director de Escuela Primaria Prof. Álvaro Noé Gómez Bautista
Aldea Piedra Grande / integrante
OPF, Director Escuela Primaria El
Centro
EORM Caserío San Juan del Pozo Prof, Edwin Augusto Cifuentes
EORM Cantón San José Los Profa. Ingrid Fuentes
Coyotes
Fuente: visitas de campo, PRC. (2018)

4.4 Condiciones Socioeconómicas

Para las condiciones socioeconómicas se presentan datos de educación,
salud, principales actividades económicas, así como fenómenos sociales y de
violencia de aldea Piedra Grande.
 • Educación
Hay 12 establecimientos que funcionan en la comunidad, en donde se
atienden 1,214 estudiantes de tres niveles educativos, los establecimientos
se incluyen en la tabla siguiente.

Tabla 3 Centros Educativos de la comunidad

Estudiantes
Código Establecimiento Nivel Jornada Docentes Hom- Muje-
Total
bres res
12-02-0004-
EODP ANEXA A EORM PARVULOS MATUTINA 3 24 17 41
42
12-02-0005-
EODP ANEXA A EORM PARVULOS MATUTINA 2 10 4 14
42
12-02-0038-
EORM PRIMARIA MATUTINA 5 62 50 112
43
12-02-0040-
EORM PRIMARIA MATUTINA 4 27 33 60
43
12-02-0052-
INEB BASICO VESPERTINA 9 92 87 179
45
12-02-0081-
EORM PRIMARIA MATUTINA 5 52 59 111
43
12-02-0085-
EORM PRIMARIA MATUTINA 18 216 170 386
43
12-02-0093-
EORM PRIMARIA MATUTINA 6 57 72 129
43
EODP - PROGRAMA
12-02-0166-
HOGARES PARVULOS MATUTINA 1 8 12 20
42
COMUNITARIOS -
EODP - PROGRAMA
12-02-0168-
HOGARES PARVULOS MATUTINA 1 10 8 18
42
COMUNITARIOS -
12-02-3060-
EODP ANEXA A EORM PARVULOS MATUTINA 5 36 39 75
42
12-02-3277-
EODP ANEXA A EORM PARVULOS MATUTINA 3 27 17 44
42
12-02-5029-
EODP ANEXA A EORM PARVULOS MATUTINA 5 13 12 25
42
Fuente: Ficha escolar Ministerio de Educación. Guatemala (2019)

10 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

Nota: Los indicadores educativos de eficiencia interna para el año 2018

por nivel educativo fueron:

Nivel Primario Matutina

96% de retención

100% de promoción

0% de no promoción.

Nivel Primario Vespertina

91% de retención

93% de promoción

7% de no promoción.

Nivel Medio: Ciclo Básico

91% de retención

100% de promoción

0% de no promoción.

• Servicios de Salud
El casco urbano cuenta con un Centro de Atención Permanente CAP, que
es atendido por 7 doctores, 3 enfermeras profesionales, 22 enfermeras
auxiliares, 1 odontólogo, 1 técnico laboratorista y 2 inspectores de
saneamiento. A este centro se moviliza la población del casco urbano
y de las aldeas para recibir atención médica. En el área rural se cuenta
con y7 puestos de salud y 2 unidades mínimas de salud.

En la tabla 4 se presentan las enfermedades causantes de morbilidad

general en el municipio de San Pedro Sacatepéquez.
Tabla 4 Principales causas de morbilidad general San Pedro
Sacatepéquez

No. No.
Diez (10) Primeras Causas
No. Muertes %* Muertes %* Total
de Mortalidad General
Masculinos Femeninos
1 Neumonía 28 17.28 19 13.01 47.00
2 Infarto agudo del miocardio 10 6.17 12 8.22 22.00
3 Accidente cerebrovascular 4 2.47 14 9.59 18.00
4 Úlcera gástrica 10 6.17 6 4.11 16.00
5 Insuficiencia cardíaca 10 6.17 4 2.74 14.00
6 Senectud 5 3.09 9 6.16 14.00
7 Diabetes 4 2.47 8 5.48 12.00
8 Cirrosis 8 4.94 4 2.74 12.00
9 Intoxicación alcohólica 9 5.56 1 0.68 10.00
10 Diarreas 3 1.85 3 2.05 6.00
RESTO DE CAUSAS 71 43.83 66 45.21 137.00
TOTAL DE CAUSAS 162 100 146 100 308.00

Fuente: Plan de desarrollo municipal 2011-2025 San Pedro Sacatepéquez

La comunidad cuenta con un puesto de salud; que presta servicios del

nivel primario de atención en salud, inmunización, control del niño sano,
monitoreo y epidemiología en enfermedades e infecciones agudas en
población vulnerable, saneamiento básico, control y recuperación nutricional,
suplementación a niños menores de 5 años, entre otros. atienden a 15609
habitantes de los diferentes caseríos, cantones y centros poblados cercanos.

• Actividades Económicas
Las principales actividades económicas en los habitantes de aldea piedra
grande se describen a continuación.

La producción de alimentos es diversificada y los habitantes de la comunidad

producen 30 manzanas de cultivo de maíz y frijol, y 15 manzanas de cultivo
de habas; en la parte baja de la comunidad existen zonas productoras de 5
manzanas de siembra de hortalizas entre las que se destacan el cultivo de
papa, zanahoria, y crucíferas (repollos, coliflores, brócoli).

El 40% de los habitantes, particularmente de sexo femenino es comerciante

12 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

en las plazas y mercados existentes en los cascos urbanos de San Pedro

Sacatepéquez y San Marcos; los principales productos que comercializan son:
hortalizas, granos básicos y otros perecederos; en la comunidad observan
algunas tiendas (con oferta de golosinas, alimentos no perecederos, y
artículos de primera necesidad).

• Fenómenos Sociales
En el plan de desarrollo municipal 2011-2025 SEGEPLAN (2010) indican que
la población económicamente activa -PEA- del municipio de San Pedro es
39.87%. La mayor parte de la población ocupada es en el sector comercial.

La comunidad sirve de dormitorio a migrantes provenientes de diferentes

partes del país y Centro América, en la parte sur hay servicios de hotelería
de bajo costo.

Existe un alto porcentaje de personas que han migrado y están radicadas

en Estados Unidos de América, y radicados en otras regiones del país; y las
familias en consecuencias están desintegradas por ausencia de alguno o
ambos padres de familia; los hijos de estos núcleos sufren discriminación en
las diferentes escuelas de la comunidad.

• Condiciones de Violencia
Con relación a las condiciones de violencia en las comunidades se
consultó a la Policía Nacional Civil, proporcionaron un reporte de las
denuncias recibidas del 1 de enero hasta el 11 de junio 2019 sobre hechos
delictivos del municipio de San Pedro Sacatepéquez. La información se
encuentra en la tabla 5.
Tabla 5 Hechos delictivos municipio de San Pedro Sacatepéquez

HECHOS AÑO 2019

DELICTIVOS ENE. FEB. MAR. ABRIL MAY. JUN. TOTAL
Hurto y robo a
0 1 0 0 0 0 1
residencias
Hurto y robo a
1 0 0 0 0 0 1
comercios
Hurto y robo de
1 0 0 0 0 0 1
vehículos
Hurto y robo de
1 0 0 0 0 0 1
motos
Hurto y robo a
0 1 1 0 0 0 2
peatones
Violaciones 0 0 0 0 0 1 1
Violencia intrafamiliar 0 0 0 0 0 1 1
TOTAL GENERAL 3 2 1 0 0 2 8

Fuente: Estación Policía Nacional Civil -PNC- San Pedro Sacatepéquez (2019)

Con los 5 grupos focales y un conversatorio que se realizaron, se obtuvo

información sobre los principales problemas que se dan en la comunidad,
se analizó la información, se realizó la reducción de términos semejantes en
una matriz analítica, se obtuvo la priorización de problemas que se puede
observar en la tabla 6.

14 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

Tabla 6 Priorización de problemas

Cantidad Problemas Identificados

Informantes
participantes Problema 1 Problema 2 Problema 3
Violencia contra la
Niñas 8-12 años 5 Suicidios Machismo
mujer
Violencia en las
Niños 8-12 años 5 Adicciones Niñas embarazadas
calles
Presencia de
Adolescentes Desintegración
4 Prostitución migrantes ajenos a
13-17 años Familiar
la comunidad
Jóvenes adultos Embarazos no
12 Migración Prostitución
18-24 años deseados
Migración y
Mujeres mayores Violencia
11 Deserción escolar desintegración
24 años intrafamiliar
familiar
Otros sectores
Violencia Drogas y Rivalidad entre
(Conversatorio 10
Intrafamiliar alcoholismo vecinos
ciudadano)

Fuente: Análisis causal

Al triangular la información proporcionada por la PNC y las que se obtuvo en

la comunidad, da la impresión de que no hay cultura de denuncia, en la tabla 5
únicamente se observan reportados 8 hechos delictivos en todo el municipio
de enero a junio 2019 y la percepción de la comunidad es que se dan muchos
casos de violencia contra la niñez e intrafamiliar esto no se evidencia en el
reporte de la PNC.
En orden de frecuencia los problemas que identifican en la comunidad son:
Adicciones, machismo, patrones culturales, presencia de migrantes, migración
de padres de familia.
Fueron compartidos algunos comentarios que
se presentan a continuación:

“En la escuela no se respetan, en sus casas,

aprenden de rivalidades cuando los padres
se pelean, porque los niños no son felices, los
padres toman.”

“Porque les hacen Bullying, porque los padres les enseñan

a los hijos”

“Cuando los padres de familia son borrachos le

pegan a sus hijos.”

“Se agreden por noviazgos, porque consumen alcohol

y drogas.Venden drogas afuera del instituto”.

“La violencia siempre ha existido por la forma que

nos educaron a nosotros”.

“Hay mujeres que tienen muchos hijos y les cuesta

mantenerlos, por el tema de la desintegración familiar.”

16 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

V. IDENTIFICACIÓN DE LA
PROBLEMATICA PROBLEMATICA
Tabla 7 Problemas priorizados

Respuesta de
Problema Actividades
Objetivo Proyecto Raíces
identificado Propuestas
Comunitarias
Violencia en Contribuir a la protección Loterías familiares Escuela para padres
todas sus de niñez y juventud.
manifestaciones
Bullying Contribuir a protección Rallys sociales integrados Programa de
de niñez y juventud. Prevención de Escolar
de la PNC
Migración Propiciar uso positivo de Cursos libres de artes Educación Extraescolar
irregular tiempo libre para niñez y Capacitación Técnica
juventud de la comunidad. Atención Psicosocial

Fuente: conversatorio y grupos focales (2018-2019)

PLAN DE ACCIÓN
VI. PLAN DE ACCIÓN
Para identificar la problemática social de la comunidad se realizaron grupos
focales y un conversatorio con actores clave, para la captura de información
se completaron formatos establecidos. Con relación a la Priorización de
problemas, se realizó triangulación de la información obtenida de los 4
grupos focales y un conversatorio.

Se tomaron como informantes 5 niños, 5 niñas, 4 adolescentes, 12 jóvenes,

11 mujeres y 10 informantes clave de la comunidad.

6.1 OBJETIVOS
General:

Contribuir a prevenir la violencia comunitaria y la migración irregular

en aldea Piedra Grande, del municipio de San Pedro Sacatepéquez,
departamento de San Marcos.
Específicos:
• Propiciar uso positivo de tiempo libre para niñez y juventud de la
comunidad.
• Desarrollar competencias académicas para niñez y juventud.
• Desarrollar competencias técnico-vocacionales para emprendi-
mientos y empleo.
• Contribuir a protección de niñez y juventud.

6.2 RESULTADOS Y ACTIVIDADES

En la siguiente tabla se presentan los objetivos, los resultados y las actividades
a realizar de acuerdo a la problemática priorizada.

Tabla 8 Resultados y actividades

FIN Contribuir a la reducción de adicciones y acoso escolar.

Objetivo 1. Propiciar uso positivo de tiempo libre para niñez y juventud de la comunidad.
Resultado Actividad Duración Lugar Monto Q. Responsable de
Gestión
Los niños y 1. Torneos 12 meses Salón comunal Q. 6,051.50 Proyecto Raíces
jóvenes hacen deportivos de Futbol, y cancha Comunitarias
uso positivo del Basquetbol y Voleibol deportiva /COCOPRE
tiempo libre. 2. Competencias 12 meses Canchas Q 4,130.00 Proyecto Raíces
recreativas municipales, Comunitarias/
salones COCOPRE
cantonales
3. Loterías con 7 meses Establecimientos Q 175.00 Proyecto Raíces
valores educativos Comunitarias/
COCOPRE

4. Consejería para 4 eventos Puesto de salud Q 8,100.00 Ministerio de Salud /

la Salud Sexual y COCOPRE
Reproductiva

18 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

Fomentar el desarrollo integral de los jóvenes de la comunidad que estén

FIN
fuera del sistema educativo, para prevenir adicciones y migración.
Objetivo 1I y III Desarrollar competencias académicas para niñez y juventud.
Desarrollar competencias técnico-vocacionales para emprendimientos y empleo.
Adolescentes 5. Programa 12 Centro de Q94,300.00 Proyecto Raíces
y jóvenes de Educación Aprendizaje Comunitarias /
completan ciclos Extraescolar FUNCAFE
de educación
formal y No
formal.
Jóvenes 6. Formación 12 meses INTECAP Q10,000.00 Proyecto raíces
certificados en extracurricular en Comunitarias
cursos técnico artes y oficios COCOPRE
vocacionales.
Promover 7.Cine comunitario 12 meses Escuelas /salón Q 1,500.00 COCOPRE
localmente /5 eventos comunal
la cultura de
no migración
irregular
Apoyar a la comunidad en la reducción de las adicciones y la violencia
FIN
intrafamiliar.
Objetivo 1V Contribuir en la protección de la niñez y juventud.
Las Familias 8. Escuela para 12 Centro de Q 5,600.00 Proyecto Raíces
participan en padres. Aprendizaje Comunitarias/
actividades FUNCAFE
organizadas por
la COCOPRE.
Niños, jóvenes 9. Programa de 12 meses Comunidad Q3,000.00 Consultores
y familias Atención Psicosocial
reciben atención
Psicosocial
Niños y Jóvenes 10. Programa de Ciclo Escuela y Q.1,250.00 PNC / Raíces
involucrados en PNC para Prevención escolar Comunidad Comunitarias
actividades de Escolar: niño director,
prevención de GREAT, Policía tu
violencia amigo.
La COCOPRE 11. Gestión de 12 meses Comunidad Q. 1,500.00 COCOPRE
articula servicios que
procesos para prevengan causas y
la reducción efectos de migración
de migración y y violencia
violencia
6.3 CRONOGRAMA
Tabla 9 Cronograma de actividades
MES
No. Actividad Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Torneo deportivos COCOPRE

2 Competencias recreativas COCOPRE

3 Competencias recreativas COCOPRE

4 Consejería para la salud sexual MSPAS / COCOPRE

y reproductiva
5 Programa de educación FUNCAFE
extraescolar
6 Capacitación técnico COCOPRE/
vocacional COMUPRE/DMM
7 Cine comunitario COCOPRE

8 Escuela para padres FUNCAFE/

COCOPRE
9 Programa de atención CONSULTORES
psicosocial
10 Programa de PNC para PNC
prevención escolar, policia
tu amigo
11 Gestión de recursos que COCOPRE
prevengan causas y efectos de
migración y violencia

20 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

6.4 PLAN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

Tabla 10 Matriz de metas e indicadores

Me- Frecuencia Responsable Medio de

Resultado Indicador
tas de medición del resultado Verificación1
Niños y jóvenes 50 Número Mensual COCOPRE Listados de
participan de niños participación,
en Uso y jóvenes registros
propositivos del participando fotográficos,
tiempo libre. en actividades
deportivas
Número de Mensual COCOPRE
niños que
participan en
competencias
de juegos
tradicionales
100 Número de Trimestral COCOPRE Listados de
familias que asistencia,
participan en registros
loterías de fotográficos
valores
4 Jornadas de Trimestral MSPAS/ SIGSA MSPAS
consejería en COCOPRE
Salud Sexual y
reproductiva
Adolescentes 41 Número Mensual Funcafé Listado de
y jóvenes de jóvenes asistencia y
completan ciclos inscritos, diploma.
de educación asistentes y
formal y No acreditados
formal.
Jóvenes Número Trimestral DMM Listados de
certificados en de jóvenes asistencia y
cursos técnico capacitados fotocopia de
vocacionales constancia de
acreditación
Familias 100 Número de Trimestral COCOPRE Minuta de trabajo
Sensibilizadas personas que
en los riesgos asistieron a
de migración los eventos de
cine móvil
 Me- Frecuencia Responsable Medio de
Resultado Indicador
tas de medición del resultado Verificación1
Promover 125 Número Anual COCOPRE, Registros
localmente de familias MINEDUC fotográficos,
la cultura de participan listados de
no migración en festival asistencia.
irregular del Día de la
Familia
Las familias 32 Cantidad de Trimestral COCOPRE Planillas de
participan en familias, padres asistencia.
actividades y madres Funcafé
organizadas por participantes.
la COCOPRE Escuela
de padres.
Loterías
familiares.
Niños, jóvenes Cantidad Mensual Consultores Listado de
y familias de familias participantes.
reciben y jóvenes
atención que reciben
Psicosocial atención.
Niños y Jóvenes 50 Cantidad de Mensual PNC/ Proyecto Listados de
involucrados en participantes Raíces asistencia.
actividades de en actividades Comunitarias
prevención de organizadas
violencia por la PNC.
La COCOPRE 4 Numero de Mensual COCOPRE Actas y minutas
articula servicios de trabajo
procesos para identificados
la reducción y enlazados
de migración y a población
violencia
vulnerable
Aportes % de aporte Trimestral COCOPRE Planillas
municipales, municipal
comunitarios Evidencia
y privados. % de aporte Fotográfica
(aspecto de comunitario
sostenibilidad) Recibos
% de aporte
privado Constancias

22 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

 Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

6.5 POSIBLES COLABORADORES

Tabla 11 Actores colaboradores

Organización o
Tema o Actividad
Institución
• Dirección de Escuela
Escuela para padres y Prevención Escolar
primaria
• Catequistas / Iglesia Escuela para padres y Protección a Niñez y
Católica Adolescencia
Escuela para padres y Protección a Niñez y
• Iglesias Evangélicas
Adolescencia

Fuente: Análisis de actores, con integrantes del COCOPRE (2018)

ANEXOS ANEXOS
Anexo 1: Árbol de problemas y árbol de objetivos de la comunidad

ÁRBOL DE PROBLEMAS
EFECTOS

Embarazos en Violencia física Vulneración del Violencia

adolescentes derecho a la intrafamiliar
salud sexual

Delincuencia Paso de Ausencia de Bullying

migrantes principios y
valores

Violencia
PROBLEMAS

Alcoholismo y Machismo Patrones

drogadicción culturales

Comunidad Migración de
dormitorio padres de
familia

CAUSAS

PROYECTO RAÍCES COMUNITARIAS

24 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia
Aldea Piedra Grande, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos

ÁRBOL DE OBJETIVOS
FINES

Evitar embarazos
no deseados

Reducción de Familias Fortalecer la Evitar/reducir

violencia integradas organización migración en la
comunitaria comunidad

Disminución de
índices de violencia
OBJETIVOS

Sensibilización a Talleres para Capacitaciones Charlas

personas con padres de a cocopre y informativas
adicciones familia comunidad

Atención
psicológica

MEDIOS

PROYECTO RAÍCES COMUNITARIAS

Anexo 2.
Mapa Comunitario * Ver carpeta adjunta.

Anexo 3.
Presupuesto * Ver carpeta adjunta.

Anexo 4.
Formatos de gestión y Planificación * Ver carpeta adjunta.

* Se les estará adjuntado con cada Plan Comunitario, una carpeta con la información de los
anexos.

26 Plan Comunitario para Prevención de Migración Irregular y Violencia

Este documento ha sido posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos a
través de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). El contenido
de este documento es responsabilidad exclusiva del Proyecto Raíces Comunitarias de World Vision
y RTI y el mismo no necesariamente refleja la perspectiva de USAID ni del Gobierno de los
Estados Unidos de América.