Descargos Toronto

27/11/2020 Correo: contactenos - Outlook
Descargos en contra la apertura de cargos proferido en la Resolución Nro. 20202300074087 de 4

Noviembre de 2020
Recursos Humanos Toronto <recursoshumanos@seguridadtoronto.com>

Vie 27/11/2020 17:11
Para: contactenos <contactenos@supervigilancia.gov.co>; Registro sede electronica <registrosedeelectronica@supervigilancia.gov.co>
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DESCARGOS A RESOLUCION 20202300074087 DEL 4 NOV 2020 CASO DAVINCI II APO - TORONTO.pdf;
Buenas tardes, adjunto respuesta Descargos en contra la apertura de cargos proferido en la Resolución Nro.
20202300074087 de 4 Noviembre de 2020
--
https://outlook.office365.com/mail/inbox/id/AAQkADAzMThjYjFkLTk1M2QtNDZiMy1hOTMyLTFhMmQzZTE1NTdhZAAQAEGZVL6mL7cAKe18FFKE8… 1/1
NIT:830080092-0
Bogotá D.C 25 Noviembre 2020
Doctor
EDWIN GONZALEZ MORENO
SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA EL SECTOR DEFENSA GRADO 23
Supervigilancia.
Referencia: Descargos en contra la apertura de cargos proferido en la

Resolución Nro. 20202300074087 de 4 Noviembre de 2020
EXP: 1869/2020/SAN
JOSE MAURICIO GALVIS ZUÑIGA identificado con cedula de

ciudadanía Nro 79.662.512 expedida en Bogotá en calidad de
representante legal de la empresa de vigilancia y seguridad privada
TORONTO DE COLOMBIA LTDA con Nit. 830.080.092-0 Me permito
contestar contra la resolución Nro 20202300074087 de 4 de Noviembre de
2020, dentro del termino legal establecido dentro del Codigo de
Procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo, con el
objetivo de que se archive la mencionada resolución.
HECHOS
PRIMERO: Que con radicado 2018PR10129912 del 13 de junio de 2018,

la señora Martha Elisa Martínez Moreno, presento una queja en contra de
la empresa de vigilancia y seguridad privada denominada TORONTO DE
COLOMBIA LTDA, en relación con las presuntas irregularidades en la
prestación del servicio.
SEGUNDO: El 25 de junio 2018, mediante radicados números

20182100171961 y 20182100171971; esta Superintendencia inició la
NIT:830080092-0
correspondiente indagación, formulando requerimiento a la Empresa de

Vigilancia y Seguridad Privada TORONTO DE COLOMBIA LTDA, identificada
con NIT 830.080.092.0, solicitando los siguientes documentos:
1. Copia del contrato de prestación de servicios de vigilancia y seguridad

privada
2. Aportar las facturas de prestación de servicio con sus respectivos anexos

de los meses de: enero, febrero y marzo de 2018.
3. Aportar el certificado del estrato socioeconómico en el que se encuentra

clasificado el Conjunto Residencial Davinci II.
4. Copia del libro auxiliar a terceros con el usuario inicialmente

mencionado.
5. Relación de los puestos de vigilancia.
6. Copia de la(s) póliza(s) pactadas en el contrato de prestación de

servicios.
7. Copia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual.
8. Anexar la certificación de vinculación de la Red de Apoyo en la ciudad de

Bogotá.
9. Certificación de la Red de Apoyo en la que se indique el reporte de

manera específica sobre el hurto ocurrido en el Conjunto Residencial
Davinci II.
10. Aportar el respectivo estudio de seguridad con fecha y radicado de

recibido por parte del usuario Conjunto Residencial Davinci II.
NIT:830080092-0
11. La Atención y respuesta de fondo brindada a las(s) víctimas(s) de los

mencionados hechos.
12. Copia de los videos de seguridad del puesto de trabajo mencionado

reiterativamente en este documento y del cual procede la investigación, del
01 al 05 de febrero de 2018.
13. Indicar quien o quienes monitoreaban el circuito cerrado de televisión

CCTV, en el lugar, fecha y puesto de trabajo ya mencionado, del 01 al 05
de febrero de 2018.
14. Anexar los cursos de capacitación de las personas encargadas de

monitorear el medio tecnológico correspondiente, en las instalaciones del
contratante.
15. Aportar el listado de personal OPERATIVO (VIGILANTE, SUPERVISOR,

OPERADOR MEDIO TECNOLOGICO), indicando el número de la
acreditación o el trámite respectivo ante esta Entidad, de quienes
laboraron en el puesto de trabajo Conjunto Residencial Davinci II, para los
meses de enero, febrero y marzo de 2018.
16. Copia de los cursos de capacitación y actualización cursados por los

guardas de seguridad que se encontraban asignados en el puesto o
puestos de trabajo del lugar de la ocurrencia de los hechos ya
mencionados en esta investigación.
17. Copia del proceso documentado de selección realizado a los guardas de

seguridad asignados al puesto de trabajo mencionado en este
requerimiento.
18. Informe completo y resultados de la investigación interna sobre los

hechos ocurridos y tratados dentro de este requerimiento.
NIT:830080092-0
19. Protocolo para ingreso de residentes y personal externo a las

instalaciones del puesto de trabajo ampliamente mencionado en este
documento y del cual se efectúa el requerimiento.
20. Protocolo para el ingreso de vehículos, tanto de residentes y visitantes

al parqueadero o parqueaderos del puesto de trabajo Conjunto Residencial
Davinci II y la ubicación exacta de cada uno de ellos.
21. Relación detallada de hurtos que se hayan presentado durante el

último año en el mismo puesto de trabajo tratado en este documento,
indicando nombre del afectado, tipo de siniestro, objetos hurtados
(billeteras, bienes, muebles, joyas, dinero, etc.), y fecha de los hechos.
22. Procedimiento documentado y establecido por la empresa de seguridad

para atender los reclamos de los usuarios de conformidad con la circular
No 20 de 2012 y los articulo 32 y 33 de la Ley 1755 del 30 de junio de
2015.
23. En caso de que el servicio sea con armas, allegar copia de los
exámenes Psicofísicos del personal operativo que maneje el medio armado
en el momento de los hechos en esta investigación.
24. Las anotaciones en la minuta respectiva del supervisor o el jefe de

operaciones con relación a los hechos, el reporte de los mismos a la
empresa y resultados o trámites administrativos surtidos por la empresa,
del 01 al 05 de febrero de 2018.
25. Presentar los soportes de la novedad operativa aquí investigada en el

aplicativo RENOVA.
26. Anexar los soportes de acreditación de personal operativo adscritos al

NIT:830080092-0
presente contrato.
27. Copia de la minuta de prestación de servicio, en los diferentes puestos

ubicados dentro del mismo contrato de servicios, del 01 al 05 de febrero de
2018.
28. Copia de la programación de turnos de los vigilantes y relación de las

rondas de los supervisores asignados para el puesto o puestos de trabajo
según sea el caso.
29. Sírvase aportar los desprendibles de pago de nómina, del personal

operativo que presto el servicio de vigilancia y seguridad privada y
monitoreo durante los meses de enero, febrero y marzo de 2018
30. Copia de la resolución que autoriza al vigilado para laborar horas

extras, expedida por las autoridades competentes (Ministerio del Trabajo).
31. Copia del registro de trabajo suplementario o libro de registro de horas

extras del personal operativo adscrito al contrato suscrito con el usuario en
mención correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo de 2018
32. Fotocopia de la dispersión bancaria donde se evidencie el pago de la

nómina del personal adscrito al presente contrato de los meses de enero,
febrero y marzo de 2018.
33. Fotocopia de las planillas detalladas de cada uno de los vigilantes,

operadores de medios tecnológicos, supervisores, donde se evidencie el
pago de las cotizaciones al sistema integral de seguridad social y los
diferentes aportes parafiscales correspondiente a los meses de enero,
NIT:830080092-0
34. Sírvase aportar certificación del contador o revisor fiscal según sea el
caso, en la que se indique que la documentación aportada es auténtica,
anexando además copia de la tarjeta profesional, en virtud de lo dispuesto
en la ley 43 de 1990.
35. Lo demás que considere pertinente y conducente para el

esclarecimiento de los hechos materia de queja.
Se deben analizar loas piezas documentales contenidas en el expediente

1869/2020/SAN donde existe una completa y detallada investigación interna por
los hechos sucedidos de la misma forma que una adecuada y oportuna atención
al afectado.
CARGO UNICO FORMULADO
La resolución 20202300074087 de 04 de Noviembre de 2020, por medio del cual

se ordeno la apertura de un proceso sancionatorio y formulo cargos a mi
representada la empresa de vigilancia y seguridad privada TORONTO DE
COLOMBIA LTDA de la siguiente manera:
CARGO PRIMERO: La empresa de vigilancia y seguridad privada denominada

TORONTO DE COLOMBIA LTDA, identificada con NIT 830.080.092.0,
presuntamente no tiene acreditado la totalidad del personal operativo en el
aplicativo APO, específicamente al señor HECTOR ENRIQUE GARCIA OROZCO,
identificado con cédula de ciudadanía N° 1.083.560.787, quien actuaba como
funcionario de la mencionada empresa al momento de la ocurrencia de los
hechos, esto es, el 03 de febrero de 2018, transgrediendo con ello lo dispuesto
en los numerales 1, 7, 13 y 14 del artículo 74, el parágrafo 1 del artículo 87 y el
artículo 104 del Decreto Ley 356 de 1994, en concordancia con la Circular 011 de
2012.
MOTIVACION JURIDICA
NIT:830080092-0
Se hace necesario que se revisen las piezas documentales de la Resolución

Nro. 20202300074087 de 04 de No iembre de 2020 contenidas donde existe una
completa y detallada documentación del protocolo, medidas de seguridad,
informes y resultados de la investigación, atención y respuestas a las victimas,
copia de la minuta de los hechos, copia del contrato de prestación de servicios,
copia de la poliza civil extracontractual nombre completo y cedulas del personal
que presto el servicio en el Cr DAVINCI II, copia de los cursos de capacitación
que presto los servicios en DAVINCI II, copia del proceso de selección del
personal en el conjunto residencial.
Es importante resaltar que la superintendencia de vigilancia y seguridad privada

en el ejecicio de su potestad sancionatoria observa extricatamente el debido
proceso que debe regir toda actuación administrativa en que se le da la
oportunidad al servidor investigado de controvertir las imputaciones realizadas
por la administración, como ahora con el presente escrito del recurso del que se
aportan las pruebas que subsanan los hechos encontrados en la mencionada
resolución.
Teniendo en cuenta lo anterior es menester recordar que por expreso mandato

constitucional del art 29 de la constitución política el DEBIDO PROCESO debe ser
aplicado no solo en las actuaciones judiciales si no que también lo deben ser en
las administrativas. Bien lo ha dicho la corte constitucional en sentencia T540
del 24 septiembre de 1992 que expresa:
“… El art 29 de la consititucion política establece el debido proceso se aplicara a

toda clase de actuaciones judidicales y administrativas, Colombia como estado de
derecho, se caracteriza porque todas sus competencias son regladas por estado
de derecho se debe entender el sistema de principios y reglas processales según
las cuales se crea y se perfecciona el ordenamiento, se limita el poder estatal y
se protejen y realizar los derechos del individuo por disposición de una norma.
Todo proceso consiste en el desarrollo de relaciones particuilares jurídicas entre
el órgano sancionador y el procesado o demandado, para buscar la efectividad
del derecho material y las garantías debidas a las personas que en el intervienen
la situación conclictiva que surge de cualquier actividad de un proceso exige una
NIT:830080092-0
regulación jurídica y una limitación de los poderes estatales, asi como un respeto
de los derechos y obligaciones de los individuos y partes procesales… El debido
proceso es el mayor celo en el respeto de las formas en los procesos
sancionatorios. La verdad no se ha de investigar a cualquier precio si no
protegiendo a la persona en su dignidad, su personalidad y su desarrollo, es por
ello que exite una estrecha relación entre el derecho procesal y el derecho
constitucional…”
Se hace hincapié en la Resolución Nro. 20202300074087 de 04 de Noviembre
de 2020 que contiene la apertura del pliego de cargos en la UNICA CONDUCTA
INVESTIGADA CARGO PRIMERO como lo aduce la mencionada resolución que
la empresa de vigilancia y seguridad privada investigada, al presuntamente no
suministrar la documentación requerida por la superintendencia de vigilancia y
seguridad privada sin causa justificada cuando si bien es cierto que mediante
radicado N° 2018PR10162542, se dio respuesta a lo requerido por la
supervigilancia presentando la documentación requerida.
1. Copia del contrato de prestación de servicios de vigilancia y seguridad

privada
2. Aportar las facturas de prestación de servicio con sus respectivos anexos

de los meses de: enero, febrero y marzo de 2018.
3. Aportar el certificado del estrato socioeconómico en el que se encuentra

clasificado el Conjunto Residencial Davinci II.
4. Copia del libro auxiliar a terceros con el usuario inicialmente

mencionado.
5. Relación de los puestos de vigilancia.
6. Copia de la(s) póliza(s) pactadas en el contrato de prestación de

servicios.
NIT:830080092-0
7. Copia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual.
8. Anexar la certificación de vinculación de la Red de Apoyo en la ciudad de

Bogotá.
9. Certificación de la Red de Apoyo en la que se indique el reporte de

manera específica sobre el hurto ocurrido en el Conjunto Residencial
Davinci II.
10. Aportar el respectivo estudio de seguridad con fecha y radicado de

recibido por parte del usuario Conjunto Residencial Davinci II.

mencionados hechos.

reiterativamente en este documento y del cual procede la investigación, del
01 al 05 de febrero de 2018.
13. Indicar quien o quienes monitoreaban el circuito cerrado de televisión

CCTV, en el lugar, fecha y puesto de trabajo ya mencionado, del 01 al 05
de febrero de 2018.
14. Anexar los cursos de capacitación de las personas encargadas de

monitorear el medio tecnológico correspondiente, en las instalaciones del
contratante.

OPERADOR MEDIO TECNOLOGICO), indicando el número de la
acreditación o el trámite respectivo ante esta Entidad, de quienes
laboraron en el puesto de trabajo Conjunto Residencial Davinci II, para los
meses de enero, febrero y marzo de 2018.
NIT:830080092-0
16. Copia de los cursos de capacitación y actualización cursados por los

guardas de seguridad que se encontraban asignados en el puesto o
puestos de trabajo del lugar de la ocurrencia de los hechos ya
mencionados en esta investigación.

seguridad asignados al puesto de trabajo mencionado en este
requerimiento.
18. Informe completo y resultados de la investigación interna sobre los

hechos ocurridos y tratados dentro de este requerimiento.
19. Protocolo para ingreso de residentes y personal externo a las

instalaciones del puesto de trabajo ampliamente mencionado en este
documento y del cual se efectúa el requerimiento.
20. Protocolo para el ingreso de vehículos, tanto de residentes y visitantes

al parqueadero o parqueaderos del puesto de trabajo Conjunto Residencial
Davinci II y la ubicación exacta de cada uno de ellos.
21. Relación detallada de hurtos que se hayan presentado durante el

último año en el mismo puesto de trabajo tratado en este documento,
indicando nombre del afectado, tipo de siniestro, objetos hurtados
(billeteras, bienes, muebles, joyas, dinero, etc.), y fecha de los hechos.
22. Procedimiento documentado y establecido por la empresa de seguridad

para atender los reclamos de los usuarios de conformidad con la circular
No 20 de 2012 y los articulo 32 y 33 de la Ley 1755 del 30 de junio de
2015.
23. En caso de que el servicio sea con armas, allegar copia de los
exámenes Psicofísicos del personal operativo que maneje el medio armado
NIT:830080092-0
en el momento de los hechos en esta investigación.
24. Las anotaciones en la minuta respectiva del supervisor o el jefe de

operaciones con relación a los hechos, el reporte de los mismos a la
empresa y resultados o trámites administrativos surtidos por la empresa,
del 01 al 05 de febrero de 2018.
25. Presentar los soportes de la novedad operativa aquí investigada en el

aplicativo RENOVA.
26. Anexar los soportes de acreditación de personal operativo adscritos al

presente contrato.
27. Copia de la minuta de prestación de servicio, en los diferentes puestos

ubicados dentro del mismo contrato de servicios, del 01 al 05 de febrero de
2018.
28. Copia de la programación de turnos de los vigilantes y relación de las

rondas de los supervisores asignados para el puesto o puestos de trabajo
según sea el caso.
29. Sírvase aportar los desprendibles de pago de nómina, del personal

operativo que presto el servicio de vigilancia y seguridad privada y
monitoreo durante los meses de enero, febrero y marzo de 2018
30. Copia de la resolución que autoriza al vigilado para laborar horas

extras, expedida por las autoridades competentes (Ministerio del Trabajo).
31. Copia del registro de trabajo suplementario o libro de registro de horas

extras del personal operativo adscrito al contrato suscrito con el usuario en
mención correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo de 2018
32. Fotocopia de la dispersión bancaria donde se evidencie el pago de la

NIT:830080092-0
nómina del personal adscrito al presente contrato de los meses de enero,

33. Fotocopia de las planillas detalladas de cada uno de los vigilantes,

operadores de medios tecnológicos, supervisores, donde se evidencie el
pago de las cotizaciones al sistema integral de seguridad social y los
diferentes aportes parafiscales correspondiente a los meses de enero,
34. Sírvase aportar certificación del contador o revisor fiscal según sea el
caso, en la que se indique que la documentación aportada es auténtica,
anexando además copia de la tarjeta profesional, en virtud de lo dispuesto
en la ley 43 de 1990.
35. Lo demás que considere pertinente y conducente para el

esclarecimiento de los hechos materia de queja.
En el requerimiento inicial se solicita el curso de reentrenamiento del

personal de vigilantes tal como se evidencia en el requerimiento inicial, por lo
tanto fue aportado como evidencia de cumpliminento frente al cargo a ocupar,
para el año 2018 en los meses de enero Y febrero la aplicación APO no permitio
realizar el cargue de este por inconveninetes con la academia que lo expidió
(ESCOLVIG), razón por la cual el cargue de esta acreditación se pudo realizar
hasta que este fue CORREGIDO hasta el mes de marzo de 2018 el error del
documento. Es de aclarar que aunque no se cuenta con la acreditación, si existe
evidencia del cumplimiento en términos de capacitación, reentrenamineto y
competencias actualizadas para desarrollar el cargo de Vigilante, y no se puede
determinar incumplimiento ni malintencionalidad en la no acreditación en el mes
señalado, pues es una situación que no depende de la empresa directamente.
En consecuencia, en aras de garantizar a mi representada el debido proceso, el

derecho a la defensa, el derecho de contradicion y evitar la materialización de
posibles vulneraciones al mismo se debe declarar su archivo que se inicio con
Resolución Nro. 20202300074087 de 04 de Noviembre de 2020 en contra de
mi representada TORONTO DE COLOMBIA LTDA identificada con Nit
NIT:830080092-0
830.080.092-0 de conformidad a lo establecido en el articulo 49 y se deben

archivar las diligencias contenidas den el mencionado expediente.
PETICION
Conforme a lo expuesto solicito al despacho ARCHIVAR Nro Resolución Nro.

20202300074087 de 04 de Noviembre de 2020 que inicio pliego de cargos a la
empresa de seguridad y vigilancia privada TORONTO DE COLOMBIA LTDA con
Nit 830.080.092-0.
Se suscribe
JOSE MAURICIO GALVIS ZUÑIGA

C.C 79.662.512 Expedida en Bogotá
R/L TORONTO DE COLOMBIA LTDA
Anexos
RESOLUCIÓN
No.20202300074087
EXPEDIENTE: 1869/2020/SAN
“Por medio del cual se ordena la apertura de proceso administrativo sancionatorio y se

formulan cargos a la empresa de vigilancia y seguridad privada denominada TORONTO
DE COLOMBIA LTDA”
EL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA EL CONTROL
En ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas por el Decreto 2355 de
2006, el Decreto Ley 356 de 1994, la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO
Que el Decreto Ley 356 de 1994 consagra el estatuto de vigilancia y seguridad privada.
URL https://sedeelectronica.supervigilancia.gov.co/SedeElectronica/
Que los artículos 2º y 4º del Decreto Ley 356 de 1994, definen las actividades de
vigilancia y seguridad privada y establecen los sujetos que estarán sometidos a la
normatividad dispuesta en el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada.
Identificador iK67 xjz5 73U6 8C24 Tpzt CR/h vM8=
Que el artículo 76 del citado Decreto Ley faculta a la Superintendencia de Vigilancia y

Seguridad Privada para imponer sanciones a los vigilados que infrinjan los deberes y
obligaciones consagradas en esta disposición. Así mismo, establece las sanciones en que
se pueden ver incursos los servicios de vigilancia y seguridad privada en caso de
configurarse una conducta que transgreda las disposiciones estipuladas en el Estatuto de
Vigilancia y Seguridad Privada.
Que de conformidad con el artículo 2 del Decreto 2355 de 2006, es función de la

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dirigir, coordinar y ejecutar la
inspección, control y vigilancia sobre la industria y los servicios de vigilancia y seguridad
privada que se desarrollen en el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos.
Que el artículo 3 del Decreto 2355 de julio 17 de 2006, señala los servicios sujetos a
inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada,
determinando así su competencia.
Que el artículo 12 del Decreto 2355 de julio 17 de 2006, consagra las funciones del
Despacho del Superintendente Delegado para el Control, entre las cuales se encuentra
“Adelantar las investigaciones por infracciones a las normas que regulan la industria y los
servicios de vigilancia y seguridad privada e imponer los correctivos y sanciones del
caso”.
Que el servicio de vigilancia y seguridad privada TORONTO DE COLOMBIA LTDA

identificada con NIT 830.080.092.0, presta servicios de vigilancia y seguridad privada,
razón por la cual, a esta Superintendencia, en cumplimiento de lo previsto por el artículo 3
Resolución No. 20202300074087
FUNCIONARIO O ANALISTA NOMBRE
Tramitado y Proyectado por OLGA PIEDAD OSPINA
Revisado para firma por MONICA ALEJANDRA RUIZ MEDINA
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma.
DIRECCIÓN A COMUNICAR
Página 1 de 14
SISTEMA GESTIÓN DE LA CALIDAD Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

Código: FOR-GDO-330-010 Centro de Información al Ciudadano: Calle 24ª No. 59 – 42 Torre 4 Piso 3
Fecha aprobación: 19/01/2019
Sede Administrativa: Avenida Calle 26 # 57-41 Torre 8 - Piso 11
Versión: 13
PBX: (571) 3078038 Línea Gratuita Nacional: 01 8000 119703
www.supervigilancia.gov.co
RESOLUCIÓN
No.20202300074087
del Decreto 2355 de 2006, le corresponde ejercer el control, inspección y vigilancia sobre
el citado servicio.
Que con radicado 2018PR10129912 del 13 de junio de 2018, la señora Martha Elisa
Martínez Moreno, presento una queja en contra de la empresa de vigilancia y seguridad
privada denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA, en relación con las presuntas
irregularidades en la prestación del servicio.
Que, frente a la situación anteriormente descrita, el Grupo de Quejas de la Delegada para

el Control, realizó las siguientes actuaciones:
El día 25 de junio 2018, mediante radicado 20182100171941, el Coordinador del Grupo

de Quejas, acusó recibo de la queja e informó el inicio de la actuación administrativa
correspondiente frente a la irregularidad denunciada.
El 25 de junio 2018, mediante radicados números 20182100171961 y 20182100171971;

esta Superintendencia inició la correspondiente indagación, formulando requerimiento a la
Empresa de Vigilancia y Seguridad Privada TORONTO DE COLOMBIA LTDA,
identificada con NIT 830.080.092.0, solicitando los siguientes documentos:
1. Copia del contrato de prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada

suscrito entre la Empresa de Vigilancia y Seguridad Privada TORONTO DE
COLOMBIA LTDA identificada con NIT 830.080.092.0, y el puesto de trabajo
Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12 C N° 71 B – 41, en Bogotá
D.C.
2. Aportar las facturas de prestación de servicio con sus respectivos anexos de los
meses de: enero, febrero y marzo de 2018, de los vigilantes que prestaron servicio
en el puesto de trabajo Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12 C
N° 71 B – 41, en Bogotá D.C.
3. Aportar el certificado del estrato socioeconómico en el que se encuentra clasificado

el Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12 C N° 71 B – 41, en
Bogotá D.C, expedido por la oficina de planeación o quien haga sus veces y ser
soportado en un recibo de servicios públicos pagado por la administración.
4. Copia del libro auxiliar a terceros con el usuario inicialmente mencionado,

resaltando los movimientos contables y anexar los correspondientes comprobantes
de contabilidad y sus soportes.
5. Relación de los puestos de vigilancia, con que presta el servicio en el Conjunto

Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12 C N° 71 B – 41, en Bogotá D.C,
indicando el número de vigilantes en cada puesto y tipo de turno. (8 horas, 12
horas, 24 horas, otros).
Página 2 de 14

Versión: 13
RESOLUCIÓN
No.20202300074087
6. Copia de la(s) póliza(s) pactadas en el contrato de prestación de servicios y la

afectación correspondiente de la Póliza, suscrita entre la Empresa de Vigilancia y
Seguridad Privada (conforme al artículo 79 del decreto ley 356 de 1994),
TORONTO DE COLOMBIA LTDA identificada con NIT 830.080.092.0, y el puesto
de trabajo Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12 C N° 71 B – 41,
en Bogotá D.C.
7. Copia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual, en la que se evidencie

los amparos, cuantía, y demás garantías establecidas en la normatividad vigente
(Decreto 356 de 1994) y su afectación si es el caso.
8. Anexar la certificación de vinculación de la Red de Apoyo en la ciudad de Bogotá,

y evaluación expedida por la Policía Metropolitana, correspondiente porcentaje de
avance o evolución con fecha de expedición no mayor a 30 días.
9. Certificación de la Red de Apoyo en la que se indique el reporte de manera

específica sobre el hurto ocurrido en el Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en
la Calle 12 C No. 71 B – 41, en Bogotá D.C, el 03 de febrero de 2018.
10. Aportar el respectivo estudio de seguridad con fecha y radicado de recibido por
parte del usuario Conjunto Residencial Davinci II, que establezca la matriz de
riesgo determinando cuales son las amenazas, las vulnerabilidades, el riesgo que
generan; las probabilidades que se presente dichos riesgos, el impacto que
causarían de llegar a presentarse, el nivel del riesgo que genera y cuál sería la
forma de administrar dichos riesgos implementando las medidas de seguridad
propuestas (minimizarlos, erradicarlos, compartir la responsabilidad con otros
organismos de seguridad o trasladarlos a la fuerza pública, estudio que ser
técnicamente elaborado y sustentado.
Además, indicar y comprobar las Recomendaciones específicas hechas a la

administración o a los residentes, tendientes a la prevención de los siniestros
como el hecho aquí investigado.

mencionados hechos.

reiterativamente en este documento y del cual procede la investigación, del 01 al
05 de febrero de 2018.
13. Indicar quien o quienes monitoreaban el circuito cerrado de televisión CCTV, en el

lugar, fecha y puesto de trabajo ya mencionado, del 01 al 05 de febrero de 2018.

Página 3 de 14

Versión: 13
RESOLUCIÓN
No.20202300074087
14. Anexar los cursos de capacitación de las personas encargadas de monitorear el

medio tecnológico correspondiente, en las instalaciones del contratante.

OPERADOR MEDIO TECNOLOGICO), indicando el número de la acreditación o el
trámite respectivo ante esta Entidad, de quienes laboraron en el puesto de trabajo
Conjunto Residencial Davinci II, para los meses de enero, febrero y marzo de
2018.
Es decir, de la siguiente forma:
N° Nombre N° de Cargo N° de Acreditación o Radicado

Completo Cédula de Solicitud de Acreditación
16. Copia de los cursos de capacitación y actualización cursados por los guardas de
seguridad que se encontraban asignados en el puesto o puestos de trabajo del
lugar de la ocurrencia de los hechos ya mencionados en esta investigación.

seguridad asignados al puesto de trabajo mencionado en este requerimiento.
18. Informe completo y resultados de la investigación interna sobre los hechos
ocurridos y tratados dentro de este requerimiento.
19. Protocolo para ingreso de residentes y personal externo a las instalaciones del
puesto de trabajo ampliamente mencionado en este documento y del cual se
efectúa el requerimiento.
20. Protocolo para el ingreso de vehículos, tanto de residentes y visitantes al

parqueadero o parqueaderos del puesto de trabajo Conjunto Residencial Davinci II
y la ubicación exacta de cada uno de ellos.
21. Relación detallada de hurtos que se hayan presentado durante el último año en el
mismo puesto de trabajo tratado en este documento, indicando nombre del
afectado, tipo de siniestro, objetos hurtados (billeteras, bienes, muebles, joyas,
dinero, etc.), y fecha de los hechos.
22. Procedimiento documentado y establecido por la empresa de seguridad para

atender los reclamos de los usuarios de conformidad con la circular No 20 de 2012
y los articulo 32 y 33 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015.

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23. En caso de que el servicio sea con armas, allegar copia de los exámenes
Psicofísicos del personal operativo que maneje el medio armado en el momento de
los hechos en esta investigación.
24. Las anotaciones en la minuta respectiva del supervisor o el jefe de operaciones

con relación a los hechos, el reporte de los mismos a la empresa y resultados o
trámites administrativos surtidos por la empresa, del 01 al 05 de febrero de 2018.
25. Presentar los soportes de la novedad operativa aquí investigada en el aplicativo

RENOVA.
26. Anexar los soportes de acreditación de personal operativo adscritos al presente

contrato.
27. Copia de la minuta de prestación de servicio, en los diferentes puestos ubicados

dentro del mismo contrato de servicios, del 01 al 05 de febrero de 2018.
28. Copia de la programación de turnos de los vigilantes y relación de las rondas de

los supervisores asignados para el puesto o puestos de trabajo según sea el caso,
en la que se indique qué significado tiene, (cada una de las convenciones que
utiliza la empresa en dicha programación; (cuales son diurnos, nocturnos, tipo de
turno (8; 12; 24 horas y/u otro), de los meses de enero, febrero y marzo de 2018.
29. Sírvase aportar los desprendibles de pago de nómina, del personal operativo que
presto el servicio de vigilancia y seguridad privada y monitoreo durante los meses
de enero, febrero y marzo de 2018
30. Copia de la resolución que autoriza al vigilado para laborar horas extras, expedida
por las autoridades competentes (Ministerio del Trabajo).
31. Copia del registro de trabajo suplementario o libro de registro de horas extras del
personal operativo adscrito al contrato suscrito con el usuario en mención
correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo de 2018
32. Fotocopia de la dispersión bancaria donde se evidencie el pago de la nómina del

personal adscrito al presente contrato de los meses de enero, febrero y marzo de
2018.
33. Fotocopia de las planillas detalladas de cada uno de los vigilantes, operadores de
medios tecnológicos, supervisores, donde se evidencie el pago de las cotizaciones
al sistema integral de seguridad social y los diferentes aportes parafiscales
correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo de 2018.

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34. Sírvase aportar certificación del contador o revisor fiscal según sea el caso, en la
que se indique que la documentación aportada es auténtica, anexando además
copia de la tarjeta profesional, en virtud de lo dispuesto en la ley 43 de 1990.
35. Lo demás que considere pertinente y conducente para el esclarecimiento de los

hechos materia de queja.
Que esta Superintendencia tramitó la entrega a Empresa de Vigilancia y Seguridad

Privada denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA del requerimiento
20182100171961, a través de la empresa de servicios postales 472, mediante la guía N°
YG196217035CO, el cual fue entregado el 28 de junio de 2018 según consta en la
certificación de envío obrante en el expediente.
Que el 23 de julio de 2018, mediante radicado N° 2018PR10162542, la Empresa de

Vigilancia y Seguridad Privada denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA
identificada con NIT 830.080.092.0, da respuesta al requerimiento contenido en el

radicado N° 20182100171961 y 20182100171971 de fecha 25 de junio de 2018.
Que con Memorando 20192100189593 de 29 de julio de 2019 el Coordinador del Grupo

de Quejas, mediante, remitió el expediente que contiene las investigaciones adelantadas

en contra de la empresa de vigilancia y seguridad privada denominada TORONTO DE
COLOMBIA LTDA, al Coordinador del Grupo de Sanciones para que tomara las
decisiones que en derecho correspondan, poniendo de presente las siguientes
irregularidades:
(…)1. En cuanto al estudio de seguridad allegado por el servicio vigilado, se puede

evidenciar que no determina con claridad las amenazas y las vulnerabilidades de los
riesgos que genera, igualmente, no determinan la probabilidad de que se presente y
el impacto que generaría de llegar a presentarse, lo cual no determina el nivel de
riesgo (ordinario, extraordinario, extremo o consumado), la forma de administrarlo,
es decir, si con las medidas de seguridad que se pretenden establecer con el
servicio contratado es para minimizar los riesgos, o para erradicarlos o para
compartirlos con otro organismo de seguridad o por su nivel es necesario
trasladarlos a la fuerza pública, para citar un ejemplo. Además, se evidencia que en
dicho estudio se dan recomendaciones muy generales, pero no la posible
prevención del hecho sucedido.
Por otra parte, la empresa en cuestión no allegó soporte alguno donde se haya
requerido a la administración o al consejo de administración de la propiedad
horizontal, para que se implementen mecanismos o medidas de seguridad que
contribuyan a prevenir los riesgos y específicamente del tipo de riesgo acaecido en
el apto 102 – torre 3.

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- 2. Una vez revisado el aplicativo de Acreditación de Personal Operativo APO, se

encontró en el histórico del personal relacionado, conforme a los datos
suministrados en la respuesta de la Empresa de Vigilancia y Seguridad Privada
denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA identificada con NIT 830.080.092.0,
la siguiente información:
CEDULA NOMBRES Y APELLIDOS OBSERVACION

1.083.560.787 HECTOR ENRIQUE No acreditado para el momento de
GARCIA OROZCO ocurrencia de los hechos.
(..)De lo anterior, se evidencia la no acreditación del personal operativo que

prestaba el servicio en el puesto de trabajo Conjunto Residencial Davinci II,
ubicado en la Calle 12C # 71B – 41, en la ciudad de Bogotá D.C, para el día tres
(03) de febrero de dos mil dieciocho (2018), fecha en la cual ocurrió el hecho a que
refiere la presente investigación.
3. Con respecto a la Certificación de la Red de Apoyo en la que se indica el reporte

de manera específica sobre el hurto ocurrido en el puesto de trabajo Conjunto

Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12C # 71B – 41, en la ciudad de Bogotá
D.C. Hecho ocurrido el 03 de febrero de 2018, el servicio vigilado no allegó dicha
certificación (…)”.
Que con oficio 20192100258681 de 30 de julio de 2019, se informa al quejoso que, del
estudio y análisis del contenido del expediente existían méritos para adelantar un
procedimiento administrativo sancionatorio, en cumplimiento de lo establecido en el
artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Que con Oficio 20192100258701 30 de julio de 2019, el coordinador del Grupo de Quejas
informó a la Empresa de Vigilancia y Seguridad Privada denominada TORONTO DE
COLOMBIA LTDA, que, del estudio y análisis del contenido del expediente existían
méritos para adelantar un procedimiento administrativo sancionatorio, en cumplimiento de
lo establecido en el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. Comunicación entregada al vigilado por la empresa servicios
postales nacionales 472 el día 06 de abril de 2018, como obra en prueba de entrega guía
YG235563055CO.
Que, con base en lo anterior, el Grupo de Sanciones agrupó las actuaciones

administrativas precedentes en el expediente 1869/2020/SAN.
Que en lo que respecta al primer hallazgo “En cuanto al estudio de seguridad allegado
por el servicio vigilado, se puede evidenciar que no determina con claridad las amenazas
y las vulnerabilidades de los riesgos que genera, igualmente, no determinan la
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probabilidad de que se presente y el impacto que generaría de llegar a presentarse, lo

cual no determina el nivel de riesgo (ordinario, extraordinario, extremo o consumado), la
forma de administrarlo, es decir, si con las medidas de seguridad que se pretenden
establecer con el servicio contratado es para minimizar los riesgos, o para erradicarlos o
para compartirlos con otro organismo de seguridad o por su nivel es necesario
trasladarlos a la fuerza pública, para citar un ejemplo. Además, se evidencia que en dicho
estudio se dan recomendaciones muy generales, pero no la posible prevención del hecho
sucedido.
Por otra parte, la empresa en cuestión no allegó soporte alguno donde se haya requerido
a la administración o al consejo de administración de la propiedad horizontal, para que se
implementen mecanismos o medidas de seguridad que contribuyan a prevenir los riesgos
y específicamente del tipo de riesgo acaecido en el apto 102 – torre 3.” Se entiende que
la vigilada si cumplió con el deber de adjuntar lo solicitado por el grupo de quejas,
que consistía en “Aportar el respectivo estudio de seguridad con fecha y radicado de
recibido por parte del usuario Conjunto Residencial Davinci II, que establezca la matriz de
riesgo determinando cuales son las amenazas, las vulnerabilidades, el riesgo que
generan; las probabilidades que se presente dichos riesgos, el impacto que causarían de
llegar a presentarse, el nivel del riesgo que genera y cuál sería la forma de administrar
dichos riesgos implementando las medidas de seguridad propuestas (minimizarlos,

erradicarlos, compartir la responsabilidad con otros organismos de seguridad o
trasladarlos a la fuerza pública, estudio que ser técnicamente elaborado y sustentado.” Se
verifica que, si fue entregado al grupo de quejas el respectivo estudio de seguridad
con lo que el vigilado cumple con el requerimiento, más allá del estudio de fondo
que subjetivamente realiza el grupo de quejas a dicho estudio de seguridad, por lo
anterior este hallazgo será desestimado.
Aunado a lo anterior respecto al hallazgo “Con relación a la Certificación de la Red de

Apoyo en la que se indica el reporte de manera específica sobre el hurto ocurrido en el
puesto de trabajo Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12C # 71B – 41, en
la ciudad de Bogotá D.C. Hecho ocurrido el 03 de febrero de 2018, el servicio vigilado no
allegó dicha certificación.” Este cargo será destinado de conformidad con el comunicado
oficial N° S-2019-015126-DISEC de la Dirección de Seguridad Ciudadana de la Policía
Nacional, no están expidiendo ningún documento referente a la vinculación de las redes
de apoyo, el cual señala:
“(…) no se permite expedir hasta nueva orden certificación, formato o documento

asociado al procedimiento de Prevención 1PR - PR 0001 (Vincular Servicios de
Vigilancia y Seguridad Privada a la Red de Apoyo y Solidaridad Ciudadana), hasta
tanto este documento sea incorporado al Sistema Único de Información y Trámites -
SUIT del Departamento Administrativo de la Función Pública (…)”.
Lo anterior en cumplimiento de fallo judicial proferido en segunda instancia por el Consejo

De Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Quinta, cuyo radicado es 25000
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23- 41-000-2018-00867-01 el cual indica que están suspendidos todos los tramites que
estén relacionados con Certificaciones y afiliaciones que expida la red de apoyo de la
Policía Nacional.
Por lo anterior no se constituye una falta sancionatoria porque no se exigible dicha

certificación de la red de apoyo y seguridad ciudadana ya que solo es una consulta de
información entre la superintendencia de vigilancia y seguridad privada y la policía
nacional conforme en lo estipulado en los artículos 4,5 y 6 decreto 3222 del 2002, lo
anterior lo reafirma lo que se consagro en El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Quinta, radicado N° 25000-23-41-000-2018-00867-01 fecha 28 de
marzo de 2019 y el concepto de la función pública del 17 de diciembre de 2018 con
radicado 20185010331521.
Que en virtud de las anteriores consideraciones y con base en las siguientes pruebas,
hechos y fundamentos de derecho, el Superintendente Delegado para el Control ordenará
la apertura del proceso sancionatorio y formulará pliego de cargos a la empresa de

vigilancia y seguridad privada denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA.
CONDUCTAS INVESTIGADAS
Única Conducta Investigada: La empresa de vigilancia y seguridad privada denominada

TORONTO DE COLOMBIA LTDA, identificada con NIT 830.080.092.0, presuntamente no
tiene acreditado la totalidad del personal operativo en el aplicativo APO, específicamente
al señor HECTOR ENRIQUE GARCIA OROZCO, identificado con cédula de ciudadanía
N° 1.083.560.787, quien actuaba como funcionario de la mencionada empresa al
momento de la ocurrencia de los hechos, esto es, el 03 de febrero de 2018,
transgrediendo con ello lo dispuesto en los numerales 1, 7, 13 y 14 del artículo 74, el
parágrafo 1 del artículo 87 y el artículo 104 del Decreto Ley 356 de 1994, en concordancia
con la Circular 011 de 2012.
DESCRIPCIÓN DE LA CONDUCTA INVESTIGADA, FUNDAMENTOS PROBATORIOS

Y NORMAS PRESUNTAMENTE VIOLADAS
Única Conducta investigada: En ejercicio de sus funciones de control, inspección y

vigilancia, esta Entidad, establece que la empresa de vigilancia y seguridad privada
denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA, identificada con NIT 830.080.092.0,
presuntamente, no cumple con sus obligaciones de reportar las novedades
administrativas que se presenten en materia del personal operativo, consistente en el
reporte de la acreditación respecto del señor HECTOR ENRIQUE GARCIA OROZCO
identificado con cédula de ciudadanía N° 1.083.560.787, el cual no se encontraba
acreditado por la empresa en el aplicativo (APO), ante esta Superintendencia para el para
la época que ocurrieron los hechos, esto es, el 3 de febrero de 2018, respecto del hurto
ocurrido en el Conjunto Residencial Davinci II, ubicado en la Calle 12 C N° 71 B – 41, en
Bogotá D.C.
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Con el fin de constatar lo anterior, esta delegatura consulto el aplicativo APO verificando
la siguiente información:
En ese orden de ideas, la omisión del servicio investigado vulneró lo dispuesto en los
numerales 1, 7, 13 y 14 del artículo 74, el Parágrafo 1 del artículo 87 y el artículo 104 del
Decreto Ley 356 de 1994 y la circular 011 de 2012, que dice:
DECRETO LEY 356 DE 1994:
“ARTÍCULO 74º.- PRINCIPIOS, DEBERES Y OBLIGACIONES QUE RIGEN LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA. Los
servicios de vigilancia y seguridad privada deberán desarrollar sus funciones
teniendo en cuenta los siguientes principios: (…)
“1. Acatar la Constitución, la Ley y la ética profesional.
(…) 7. Observar en el ejercicio de sus funciones el cumplimiento de las

normas legales y procedimientos establecidos por el Gobierno Nacional, así
como las órdenes e instrucciones impartidas por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada.
(…) 13. Mantener permanentemente actualizados los permisos, patentes,

licencias, libros y registros, seguros y demás requisitos que exige este Decreto.
(…) 14. El personal de los servicios de vigilancia y seguridad privada en servicio,

deberá portar la credencial de identificación expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada. (…)”.

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ARTÍCULO 87.- Credencial de identificación. Modificado por el art. 103, Decreto

Nacional 019 de 2012. En concordancia con el numeral 14 del Artículo 74 del
Decreto Ley 356 de 1994.
Parágrafo 1 “Las empresas estarán en la obligación de hacer el registro de todo

su personal, para lo cual se utilizarán las herramientas tecnológicas que permitan
la verificación de dicha información en cualquier tiempo que incluya el registro
fotográfico y reseña dactiloscópica, el cual deberá estar a disposición de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Con el objeto de hacer dicha verificación, con base en la información suministrada

por parte de las empresas, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
mantendrá un registro actualizado del personal operativo de los servicios de
vigilancia y seguridad privada.
Artículo 104°. - INFORMACION A LA AUTORIDAD. Salvo lo dispuesto en otros

artículos una vez obtenida o renovada la licencia de funcionamiento, los servicios
de vigilancia y seguridad privada deben llevar un registro actualizado y comunicar
a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada dentro de los cinco (5)
primeros días de cada mes, las novedades que se presenten en materia de

personal, armamento, equipo y demás medios utilizados, así como la relación de
usuarios, indicando razón social y dirección.
Así mismo, trimestralmente, enviar las copias de los recibos de pago a los
sistemas de seguridad social y de los aportes parafiscales.
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada podrá establecer

mecanismos ágiles que faciliten el suministro de esta información.”
CIRCULAR 011 DE 2012. – Acreditación de personal operativo servicios de vigilancia y

seguridad privada.
RELACIÓN DE PRUEBAS
En desarrollo del trámite investigativo se han allegado al expediente las siguientes

pruebas, que sirven de soporte a las presuntas irregularidades en que incurre la empresa
vigilada:
 Radicado 2018PR10129912 del 13 de junio de 2018

 Radicado 20182100171941 de 25 de junio 2018
 Radicado 2018PR1016254223 de 23 de julio de 2018
 Memorando 20192100189593 de 29 de julio de 2019
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 Oficio 20192100258681 de 30 de julio de 2019

 Radicado 20192100258701 de 30 de julio de 2019
 Certificado de existencia y representación legal de TORONTO DE COLOMBIA LTDA.
TIPOS DE SANCIONES
De encontrarse probada la conducta endilgada, la Superintendencia de Vigilancia y

Seguridad Privada impondrá al servicio investigado las sanciones previstas por el artículo
76 del Decreto Ley 356 de 1994 que señala lo siguiente:
“ARTÌCULO 76. SANCIONES. La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

impondrá a los vigilados que infrinjan lo dispuesto en este Decreto y en especial lo
dispuesto en los títulos V y VII de este Decreto, las siguientes sanciones:
1. Amonestación y plazo perentorio para corregir las irregularidades.

2. Multas sucesivas en cuantía de 5 hasta 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
3. Suspensión de la licencia de funcionamiento o credencial hasta por 6 meses.
4. Cancelación de la licencia de funcionamiento del vigilado, sus sucursales o agencia, o de
las credenciales respectivas.”
GRADUACIÓN DE LA FALTA
Teniendo en cuenta los tipos de sanciones previstos en el artículo 76 del Decreto Ley 356
de 1994 y de encontrarse probadas las conductas anteriormente descritas, la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada graduará la falta imputada al servicio
vigilado de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 50 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual señala:
“ARTÍCULO 50. GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES. Salvo lo dispuesto en leyes

especiales, la gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones por infracciones
administrativas se graduarán atendiendo a los siguientes criterios, en cuanto resultaren
aplicables:
1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.

2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.
3. Reincidencia en la comisión de la infracción.
4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión.
5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para ocultar
la infracción u ocultar sus efectos.
6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.
7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la
autoridad competente.

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8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de

pruebas.”
Que el abogado sustanciador y la Coordinadora del Grupo de Sanciones, han revisado de

manera detallada el cumplimiento de todas las etapas y garantías procesales, en el
presente expediente, garantizando el debido proceso y sin observar vicio alguno que
impida la toma de la presente decisión.
En mérito de lo expuesto, el Superintendente Delegado para el Control
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. - ABRIR investigación administrativa sancionatoria a la empresa

de vigilancia y seguridad privada denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA
identificada con NIT 830.080.092.0, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de
este acto administrativo.
ARTÍCULO SEGUNDO. - FORMULAR a la empresa de vigilancia y seguridad privada

denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA, los siguientes cargos:
Único Cargo: La empresa de vigilancia y seguridad privada denominada

TORONTO DE COLOMBIA LTDA, identificada con NIT 830.080.092.0,
presuntamente no tiene acreditado la totalidad del personal operativo en el aplicativo
APO, específicamente al señor HECTOR ENRIQUE GARCIA OROZCO, identificado
con cédula de ciudadanía N° 1.083.560.787, quien actuaba como funcionario de la
mencionada empresa al momento de la ocurrencia de los hechos, esto es, el 03 de
febrero de 2018, transgrediendo con ello lo dispuesto en los numerales 1, 7, 13 y 14
del artículo 74, el parágrafo 1 del artículo 87 y el artículo 104 del Decreto Ley 356 de
1994, en concordancia con la Circular 011 de 2012.
ARTÍCULO TERCERO. - Por conducto de la Secretaría General de la Superintendencia

de Vigilancia y Seguridad Privada, notificar el contenido del presente acto administrativo al
representante legal de la empresa de vigilancia y seguridad privada denominada
TORONTO DE COLOMBIA LTDA o a quien haga sus veces, de conformidad con lo
establecido en el artículo 66 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. Constancia de la notificación deberá ser remitida a esta
Delegada para que obre en el expediente.
ARTÍCULO CUARTO.- INFORMAR al Representante Legal de la empresa de vigilancia y

seguridad privada denominada TORONTO DE COLOMBIA LTDA, o a quien haga sus
veces, que dispone del término de quince (15) días hábiles contados a partir del día
siguiente a la fecha de notificación del presente acto administrativo, para presentar por
escrito sus descargos, solicitar pruebas y hacer uso del derecho de defensa, de

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conformidad con el artículo 47 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO QUINTO. Contra el presente acto administrativo no procede recurso alguno.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C.
Firmado digitalmente: EDWIN GONZALEZ MORENO
SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA EL SECTOR DEFENSA GRADO 23
Fecha firma: 04/11/2020 16:35:35 GMT-05:00

EXPEDIENTE: 1869/2020/SAN

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27/11/2020 Correo: contactenos - Outlook

Descargos en contra la apertura de cargos proferido en la Resolución Nro. 20202300074087 de 4

Recursos Humanos Toronto <recursoshumanos@seguridadtoronto.com>

1 archivos adjuntos (2 MB)

Bogotá D.C 25 Noviembre 2020

Referencia: Descargos en contra la apertura de cargos proferido en la

JOSE MAURICIO GALVIS ZUÑIGA identificado con cedula de

PRIMERO: Que con radicado 2018PR10129912 del 13 de junio de 2018,

SEGUNDO: El 25 de junio 2018, mediante radicados números

correspondiente indagación, formulando requerimiento a la Empresa de

1. Copia del contrato de prestación de servicios de vigilancia y seguridad

2. Aportar las facturas de prestación de servicio con sus respectivos anexos

3. Aportar el certificado del estrato socioeconómico en el que se encuentra

4. Copia del libro auxiliar a terceros con el usuario inicialmente

5. Relación de los puestos de vigilancia.

6. Copia de la(s) póliza(s) pactadas en el contrato de prestación de

7. Copia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual.

8. Anexar la certificación de vinculación de la Red de Apoyo en la ciudad de

9. Certificación de la Red de Apoyo en la que se indique el reporte de

10. Aportar el respectivo estudio de seguridad con fecha y radicado de

11. La Atención y respuesta de fondo brindada a las(s) víctimas(s) de los

12. Copia de los videos de seguridad del puesto de trabajo mencionado

13. Indicar quien o quienes monitoreaban el circuito cerrado de televisión

14. Anexar los cursos de capacitación de las personas encargadas de

15. Aportar el listado de personal OPERATIVO (VIGILANTE, SUPERVISOR,

16. Copia de los cursos de capacitación y actualización cursados por los

17. Copia del proceso documentado de selección realizado a los guardas de

18. Informe completo y resultados de la investigación interna sobre los

19. Protocolo para ingreso de residentes y personal externo a las

20. Protocolo para el ingreso de vehículos, tanto de residentes y visitantes

21. Relación detallada de hurtos que se hayan presentado durante el

22. Procedimiento documentado y establecido por la empresa de seguridad

24. Las anotaciones en la minuta respectiva del supervisor o el jefe de

25. Presentar los soportes de la novedad operativa aquí investigada en el

26. Anexar los soportes de acreditación de personal operativo adscritos al

27. Copia de la minuta de prestación de servicio, en los diferentes puestos

28. Copia de la programación de turnos de los vigilantes y relación de las

29. Sírvase aportar los desprendibles de pago de nómina, del personal

30. Copia de la resolución que autoriza al vigilado para laborar horas

31. Copia del registro de trabajo suplementario o libro de registro de horas

32. Fotocopia de la dispersión bancaria donde se evidencie el pago de la

33. Fotocopia de las planillas detalladas de cada uno de los vigilantes,

35. Lo demás que considere pertinente y conducente para el

Se deben analizar loas piezas documentales contenidas en el expediente

CARGO UNICO FORMULADO

La resolución 20202300074087 de 04 de Noviembre de 2020, por medio del cual

CARGO PRIMERO: La empresa de vigilancia y seguridad privada denominada

Se hace necesario que se revisen las piezas documentales de la Resolución

Es importante resaltar que la superintendencia de vigilancia y seguridad privada

Teniendo en cuenta lo anterior es menester recordar que por expreso mandato

“… El art 29 de la consititucion política establece el debido proceso se aplicara a

1. Copia del contrato de prestación de servicios de vigilancia y seguridad

2. Aportar las facturas de prestación de servicio con sus respectivos anexos

3. Aportar el certificado del estrato socioeconómico en el que se encuentra

4. Copia del libro auxiliar a terceros con el usuario inicialmente

5. Relación de los puestos de vigilancia.

6. Copia de la(s) póliza(s) pactadas en el contrato de prestación de

7. Copia de la póliza de responsabilidad civil extracontractual.

8. Anexar la certificación de vinculación de la Red de Apoyo en la ciudad de

9. Certificación de la Red de Apoyo en la que se indique el reporte de

10. Aportar el respectivo estudio de seguridad con fecha y radicado de

11. La Atención y respuesta de fondo brindada a las(s) víctimas(s) de los

12. Copia de los videos de seguridad del puesto de trabajo mencionado

13. Indicar quien o quienes monitoreaban el circuito cerrado de televisión