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ESCRITO DE CONTESTACIÓN DE QUEJA ANTE LA COMISIÓN

INTERAMERICANA DERECHOS HUMANOS

PRESENTADO POR LA REPÚBLICA DE NAIRA

CASO No.07042021

‘‘MARIA ELENA QUISPE Y MONICA QUISPE VS. REPÚBLICA DE NAIRA”

INTRODUCCIÓN

NAIRA es un Estado democrático que cuenta con 20 millones de habitantes y 800.000

Km2, divididos en 25 provincias, El Estado de Naira, tiene la obligación de contestar y
responder las quejas interpuestas por sus nacionales ante la honorable Comisión
Interamericana de Derechos Humanos; en cumplimiento de los numerales 1) y 2) del
artículo 41 del Reglamento de la honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos
somete el escrito de contestación de la queja relativa al caso No. 07042021 (MARIA
ELENA QUISPE Y MONICA QUISPE VS. REPÚBLICA DE NAIRA) interpuesta por la
distinguida Comisión Interamericana de Derechos Humanos. En esta contestación de queja
la Republica de Naira expondrá sus argumentos tanto facticos como jurídicos y su posición
respecto a la presunta responsabilidad internacional por vulneración a Derechos Humanos.

En esta oportunidad la Republica de Naira, por medio de la Agencia Jurídica de Defensa

Internacional, representada por ANGIE VIVIANA FRANCO CABALLERO, presentara
sus argumentos en primer lugar pronunciándose de cada uno de los hechos presentados en
la queja, aceptándolos o negándolos, la inadmisibilidad de la queja, presentando las
excepciones preliminares, las conclusiones pertinentes, dentro de las cuales se encuentra los
fundamentos de derecho y las observaciones a las reparaciones, y por último la aceptación
o contradicción de las pretensiones.
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PRONUNCIAMIENTO DE LOS HECHOS PRESENTADOS EN LA QUEJA

PRIMERO: Es cierto que Naira es un Estado democrático que cuenta con 20 millones de
habitantes y 800.000 Km2, divididos en 25 provincias, que cuenta con estabilidad
económica, que ha ratificado todos los tratados internacionales, incluyendo la CEDAW
(1981), la CADH (1979), la CPST (1992) y la CBDP (1996), sin embargo no se puede
hablar de crisis política toda vez que al tratarse de un estado democrático constituido en
forma de república se han presentado diferentes pensamientos políticos, aun así la republica
de Naira nunca ha dejado de buscar la protección de los Derechos Humanos de su
población.

SEGUNDO: Si bien es cierto entre 1970 y 1999, Naira sufrió una serie de hechos de
violencia y enfrentamientos en el sur del país, principalmente en las provincias de Soncco,
Killki y Warmi, donde el grupo armado BPL, vinculado al narcotráfico, inició una serie de
acciones de terror con miras a desarrollar sus actividades el entonces presidente Juan
Antonio Morales, desarrolló una serie de medidas para contrarrestar sus acciones, como el
establecimiento del estado de emergencia, suspensión de garantías y la constitución de
Comandos Políticos y Judiciales en las tres provincias, que tomaron el control de la zona
mediante el establecimiento de Bases Militares entre 1980 y 1999.

TERCERO: Es cierto que el presidente Juan Antonio Morales, en aras de garantizar la

protección de los Derechos Humanos en el país desarrollo una serie de medidas para
contrarrestar las acciones de los insurgentes.

CUARTO: Si bien es cierto estos hechos son parte de la historia del país y que es cierto
que se presentaron denuncias por presuntas vulneraciones a Derechos Humanos, pero no
prosperaron, La Republica de Naira, es su función de garantizar y proteger los Derechos
Humanos, inicio investigaciones de oficio en búsqueda de la verdad, la justicia y la
reparación.

QUINTO: Es cierto que la Republica de Naira cuenta con la Ley 25253 contra la violencia
contra la mujer y el grupo familiar y la ley 19198 contra el acoso callejero. En el Código
Penal, ha reconocido el delito de feminicidio y de violación sexual. En el caso del
feminicidio, las penas van desde 25 años hasta cadena perpetua. En el caso de la violación
sexual la pena va desde los 12 años hasta la cadena perpetua, si la víctima es menor de edad
y muere producto de la agresión; se demuestra que el Estado busca garantizar y utiliza
todas las herramientas que están a su alcance para evitar y sancionar todo tipo de violencia
contra la mujer.

SEXTO: Es cierto que la Republica de Naira, tomo una medida concreta y de manera
inmediata para contrarrestar la violencia de género, es así que se encuentra en Política de
Tolerancia Cero a la Violencia de Género (PTCVG), a esta política le fue asignada una
partida extraordinaria presupuestal, la Republica de Naira, cumple con sus funciones como
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estado al crear políticas para contrarrestar situaciones que afecten los Derechos Humanos
de la población.

SEPTIMO: Es cierto que la Republica de Naira, creo la Unidad de Violencia de Género en

la Fiscalía y en el Poder Judicial que incluyo medidas específicas de atención para las
mujeres víctimas, además de capacitación y formación obligatoria para los jueces, fiscales y
demás funcionarios y funcionarias. Además, a esta Unidad se le concede la facultad de
sancionar a aquellos representantes públicos que cometan actos de violencia de género y
discriminación.

OCTAVO: Es cierto que la Republica de Naira, entro a revisar la legislación sobre

feminicidio, violencia, discriminación y temas de identidad de género de modo que, con
una amplia participación ciudadana que genere consenso en la nación, se puedan modificar
aquellos puntos que se consideren discriminatorios. La Republica de Naira, busca la
participación de todos sus ciudadanos, la búsqueda de la igualdad y la equidad de todos sus
ciudadanos.

NOVENO: Es cierto que se creó el Programa Administrativo de Reparaciones y Género

PARG, implementado medidas de reparación para las víctimas de cualquier forma de
violencia de género, priorizando los casos de feminicidio y violación sexual. Brindando
diversas medidas de tipo económico y simbólico, en temas de salud física y mental,
educación, vivienda y trabajo y contará con la participación de las víctimas en el diseño. Un
requisito para acceder a este Programa es la inscripción en el Registro Único de Víctimas
de Violencia.

DÉCIMO: Es cierto que la señora María Elena Quispe, quien el 20 de enero del 2014
decidió denunciar a su esposo Jorge Pérez por haberla desfigurado con el pico de una
botella.

DÉCIMO PRIMERO: Es cierto que la señora Quispe acudió a la Policía a denunciar los
hechos pero, la señora Quispe no pudo ser sometida al examen correspondiente, toda vez
que el único medico legista no se encontraba en las instalaciones; las victimas para la
Republica de Naira son personas de especial protección, por tal motivo los policías y
funcionarios que recibieron la denuncia no pueden, tanto por competencias legales como
profesionales, valorar la integridad física de una persona, se extralimitarían de sus
funciones e incurrirían en delitos tipificados en el ordenamiento jurídico penal

DÉCIMO SEGUNDO: Es cierto que la Fiscalía no pudo formular la denuncia y que le

presunto responsable tampoco fue detenido, la Fiscalía necesita elementos de prueba
suficientes y contundentes, que vayan más allá de toda duda razonales para poder detener a
una persona, con esto se le garantiza el debido proceso y la presunción de inocencia, la falta
del resultado medico por parte del medico legista no garantiza que un ciudadano vaya a ser
detenido y tampoco que sea un elemento único de prueba, si la Fiscalía no cuenta con
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elementos de prueba suficientes no puede llevar a cabo una investigación seria y conforme
a la ley y los diferentes tratados internacionales.

DÉCIMO TERCERO: Es cierto que cuatro meses después, la señora Quispe fue
interceptada en la calle por Jorge Pérez quien la insultó y golpeó en plena vía pública.

DECIMO CUARTO: Es cierto que por las conductas realizadas por Pérez en contra de la
señora Quispe en la vía pública, el mismo fue detenido y sometido a juicio por parte de la
Fiscal; el juez le condenó a un año de prisión suspendida debido a que no tenía
antecedentes de violencia y el médico legista había calificado la agresión como de lesiones
leves, la decisión del juez fue conforme a la normatividad del país y la actuación de todos
los funcionarios fue pertinente y diligente.

DÉCIMO QUINTO: Es cierto que tres meses después, Jorge Pérez buscó a la señora
Quispe en su centro de trabajo y la volvió a golpear, dejándola con invalidez parcial
permanente, por lo que fue detenido de manera inmediata.

DECIMO SEXTO: Es cierto que la señora Mónica Quispe, hermana de la víctima,

interpuso la denuncia al momento de los hechos, la cual fue recibida por parte del Fiscalía y
hasta el momento de la presentación de la Queja el proceso judicial sigue pendiente toda
vez que han transcurrido 1 año y 5 meses, la Fiscalía está realizando la investigación y esta
recolectando los elementos suficientes de prueba para que el Señor Jorge Pérez, sea
condenado a la pena máxima, el tiempo que ha transcurrido es razonable además de que el
infractor se encuentra detenido.

DÉCIMO SÉPTIMO: Es cierto que Mónica ha asumido la crianza del hijo de María Elena
y se encuentra además litigando el tema de su custodia.

DÉCIMO OCTAVO: Es cierto que El juez de primera instancia de familia fallo la

custodia del menor a favor de Pérez, argumentando que el vínculo de un padre con sus hijos
no puede verse afectado por un tema de violencia de pareja, sin embargo al tratarse de un
proceso de primera instancia la señora Mónica, cuenta con recursos en sede judicial para
manifestar su inconformidad con la decisión y los argumentos del juez y que un superior
reserva la inconformidad, ya sea para confirmar o revocar la decisión, es importante aclarar
que la señora Mónica tiene la custodia del menor de edad toda vez que el señor Pérez se
encuentra detenido.

DÉCIMO NOVENO: No es posible determinar por el Estado y no le consta las

denominadas “situaciones difíciles” señaladas por la señora Mónica, al tratarse de una
valoración subjetiva, es cierto que en la zona de WARMI, se instalo una BME, cuya
finalidad era combatir el crimen y poder controlar la zona, toda vez que se encontraban
grupos armados, que realizaban acciones violatorias de las leyes nacionales, tratados
internacionales y del Derecho Internacional Humanitario.
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VIGÉSIMO: No le consta a esta República, los hechos enunciados en este punto, no se

encuentran denuncias y tampoco pruebas por las conductas mencionadas, han transcurrido
alrededor de 25 y no se ha presentado ninguna denuncia penal por los hechos, entiendo que
la legislación del país protege a las victimas y se cuenta con políticas de Estado eficientes
para la protección de los derechos, siendo las mujeres personas de especial protección.

VIGÉSIMO PRIMERO: Es cierto que no se encontraron denuncias por hechos de

violencia sexual, pero, el Estado inicio investigaciones de oficio para poder determinar
responsabilidades y buscar el esclarecimiento de la verdad.

VIGÉSIMO SEGUNDO: Es cierto que después del reportaje las autoridades de la

localidad de Warmi emitieron un pronunciamiento público negando los hechos, diciendo
que nunca hubieran permitido una situación de esa naturaleza en su comunidad y que GTV
y Killapura estaban desprestigiando al pueblo, las afirmaciones realizadas por estas dos
entidades son basadas en testimonios y no tienen ningún sustento probatorio o que de
credibilidad de los hechos.

VIGÉSIMO TERCERO: Es cierto que el día 10 de marzo del 2015 Killapura interpuso
las denuncias correspondientes a los hechos de violencia sexual sufrida por ambas
hermanas en Warmi, pero estas no fueron tramitadas debido a que el plazo de prescripción
de 15 años ha pasado, la prescripción es un fenómeno jurídico en donde el Estado no puede
ejercer su función y el ejercicio punitivo por el paso del tiempo, los funcionarios judiciales
deben aplicar la ley y no se pueden extralimitar.

VIGÉSIMO CUARTO: Es cierto que el Poder Ejecutivo respondió el 15 de marzo del

2015 señalando que creará el CAN para explorar la posible reapertura de los casos penales.
Afirmando, que incluirá el caso de las señoras Quispe en el PTCVG, haciendo las
adaptaciones necesarias para que se les pueda garantizar sus derechos, disponiendo la
creación de una CV compuesta por representantes del Estado y de la sociedad civil, la cual
asumirá con carácter de urgencia la investigación de los hechos. El propio presidente
Benavente hace el anuncio de estas medidas en los medios, rodeado de su Consejo de
Ministros, garantizando su compromiso con conocer la verdad y prometiendo que se
brindará justicia y reparación a las víctimas. Incluso, anuncia la creación de un Fondo
Especial para reparaciones que será asignado apenas la CV culmine con su informe,
buscando la verdad, la justicia y la reparación, evitando la impunidad y reafirmando su
compromiso con los tratados internaciones.

VIGÉSIMO QUINTO: Es cierto que El 10 de mayo del 2016 Killapura presentó una
petición ante la CIDH, alegando la presunta violación de los derechos contenidos en los
artículos 4, 5, 6, 7, 8 y 25, todos ellos en relación en el artículo 1.1 de la Convención
Americana de Derechos Humanos en perjuicio de María Elena y Mónica Quispe y la
presunta violación de las obligaciones del Estado sobre violencia contra la mujer,
contenidas en el artículo 7 de la CBDP.
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VIGÉSIMO SEXTO: Es cierto que el Estado niega su responsabilidad, toda vez que
siempre ha actuado conforme al ordenamiento jurídico internacional y la normatividad
internacional, el Estado ha actuado de forma diligente y cumpliendo con todas sus
funciones, estableciendo mecanismos efectivos para la protección de los Derechos
Humanos.

COMPETENCIA DE LA CORTE

La Corte Interamericana de Derecho Humanos, es la entidad competente para conocer todo

conflicto, interpretación y aplicación de la Convención Americana de Derechos Humanos,
siempre y cuando el país haya ratificado la convención y haya aceptado la competencia de
la Honorable Corte. AI respecto, el Estado ratifico la Convención Americana sobre
Derechos Humanos en el año 1979 y acepto la jurisdicción contenciosa de la Corte,
también se han ratificado tratados como a CEDAW (ratificada en 1981), la Convención
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (ratificada en 1992) y la Convención
de Belem do Pará (ratificada en 1996).

Sin embargo, la Republica de Naira observa que no se ha cumplido con la convención toda
vez que se ha ignorado requisitos que son indispensables para la admisibilidad de la
demanda, por tal razón se presentaran la excepción preliminar de inadmisibilidad de la
demanda por falta de agotamiento de los recursos internos.

EXCEPCIONES PRELIMINARES

INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA POR FALTA DE AGOTAMIENTO

DE LOS RECURSOS INTERNOS.

13.- La Convención Americana indica, en sus artículos 46 y 47, lo siguiente:

Articulo 46 1. Para que una petición o comunicación presentada conforme a los artículos 44
o 45 sea admitida por la Comisión, se requerirá: a) que se hayan interpuesto y agotado los
recursos de jurisdicción interna conforme a los principios de derecho internacional
generalmente reconocidos

Por su parte, el Reglamento de la CIDH, en sus artículos 28.h y 31, establece que:

Artículo 28. Requisitos para la consideración de peticiones, 7. El cumplimiento con el plazo

previsto en el artículo 32 del presente Reglamento;8. Las gestiones emprendidas para
agotar los recursos de la jurisdicción interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al
artículo 31 del presente Reglamento; y 9. La indicación de si la denuncia ha sido sometida a
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otro procedimiento de arreglo internacional conforme al artículo 33 del presente

Reglamento.

Artículo 31. Agotamiento de los recursos internos

1. Con el fin de decidir sobre la admisibilidad del asunto la Comisión verificará si se han
interpuesto y agotado los recursos de la jurisdicción interna, conforme a los principios del
derecho internacional generalmente reconocidos.

Las instancias internacionales son el ultimo recurso que tiene las personas para que se le
garanticen sus Derechos Humanos, por tal motivo deben de agotar todos los recursos en el
sistema jurídico nacional, salvo cuando no existe en el ordenamiento jurídico nacional un
debido proceso legal, cuando se le ha impedido a la persona el agotamiento de los recursos
o cuando existe un retardo injustificado en la decisión de los recursos presentados. El
ordenamiento jurídico nacional es el competente toda vez que el es quien garantiza y
protege los Derechos Humanos, es el que hace valer la soberanía.

El estado no tiene la obligación de probar toda vez que dentro del expediente del proceso
no se observa que la peticionaria haya ejercido algún tipo de recurso ya sea en su vía
ordinaria como en la extraordinaria, la peticionaria cuenta con la denuncia la cual no
ejercicio en el termino que establece la ley y actuó el fenómeno jurídico de la prescripción.
Se habla de denuncia toda vez que se tratan de derechos contra la vida y la integridad
personal, las investigaciones penales deben resolverse de la manera mas pronta y eficiente
posible, si bien es cierto el Estado debe investigar de oficio dichas situaciones para poder
dar claridad a los hechos y poder individualizar para establecer responsabilidades, la
victima también debe colaborar al Estado, por lo menos informando o poniendo en
conocimiento la situación.

En el presente caso, la presunta victima no denuncio los hechos y tampoco los había dado
conocer sino hasta después de 25 años, durante este tipo no informo, no denuncio y por tal
motivo el Estado no actuó, sin embargo, cuando el Estado tuvo conocimiento de los hechos
en aras de garantizar los derechos creo el Comité de Alto Nivel para explorar la posible
reapertura de los casos penales, para que en caso de existir conductas delictivas no
quedaran en la impunidad. Asimismo, afirmó que incluirá el caso de las señoras Quispe en
el PTCVG, haciendo las adaptaciones necesarias para que se les pueda garantizar sus
derechos, disponiendo la creación de una Comisión de la Verdad (CV) compuesta por
representantes del Estado y de la sociedad civil, la cual asumirá con carácter de urgencia la
investigación de los hechos. El propio presidente Benavente hace el anuncio de estas
medidas en los medios, rodeado de su Consejo de Ministros, garantizando su compromiso
con conocer la verdad y prometiendo que se brindará justicia y reparación a las víctimas.
Incluso, anuncia la creación de un Fondo Especial para reparaciones que será asignado
apenas la CV culmine con su informe, pese a estas medidas el Estado no recibió ninguna
comunicación, solicitud o algún recurso. La dificultad para investigar dichos hechos es
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claramente justificada ya que son hechos que ocurrieron hace 25 años y existía una crisis en
todo el país.

La peticionaria argumenta que los supuestos delitos no se investigaron de manera oportuna

por las autoridades, que tampoco se realizo se manera diligente y que por tal razón no le
han protegido sus derechos humanos, se observa que en ningún momento se acudió ante la
jurisdicción en ninguna de sus especialidades como lo son la civil, la administrativa o la
penal, tampoco se puede argumentar que no se le permitió presentar los recursos o que no
existía un procedimiento legal porque no se observa en la queja que se hayan puesto
obstáculos o que el Estado no haya brindado la información suficiente.

PETICIONES

1. Declarar que no existieron vulneraciones a las obligaciones por parte del Estado de
Naira, teniendo en cuenta que cumplió a cabalidad todos los tratados internacionales
debidamente ratificados
2. Que se declare que la Republica de Naira, no es responsable internacionalmente por
las presuntas vulneraciones a las obligaciones del Estado, toda vez que como se
demostró se cumplió con todos los tratados ratificados por el mismo.
3. Admitir la excepción preliminar de falta de agotamiento de recursos internos y que
por tal motivo se declara la inadmisibilidad de la demanda presentada por

Atentamente,

ANGIE VIVIANA FRANCO CABALLERO

C.C 1234455666
REPRESENTANTE DE LA AGENCIA JURIDICA de la DEFENSA INTERNACIONAL