Actividades económicas de

regularización de recursos
naturales, ambiente y turismo en
México

Maestra: Fernández Pichardo

Gemma
Equipo 7:
Borbolla Feregrino Juan Diego
Clemente Nava Manuel
Gómez Enríquez Fernando José
Hernández Olvera Carlos Alberto
Moran Ramon Víctor Rodrigo

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Contenido
I. Regulación................................................................................................................................3
Concepto de regularización.......................................................................................................3
II. Regularización económica.....................................................................................................4
Concepto de regularización económica...................................................................................4
Objetivo de la regularización económica..................................................................................4
El Estado como regulador de la economía..............................................................................4
Tipos de entidades que regulan el sistema financiero de México........................................5
Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP).............................................................5
Banco de México.....................................................................................................................5
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)............................................................5
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF).............................................................5
Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR).............................5
Comisión Nacional para Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros (CONDUSEF).....................................................................................................5
Institución para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB)...................................................6
III. Turismo.................................................................................................................................7
La importancia del turismo en la economía.............................................................................7
Evolución del turismo en México y su posición en el turismo mundial.................................7
Organismos de gobierno dedicados al sector Turismo de México.......................................8
Secretaría de Turismo (SECTUR).........................................................................................8
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)........................................................8
Consejo de Promoción Turística de México (CPTM)..........................................................8
Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT)....................................8
Visit México..............................................................................................................................9
Sistema Nacional De La Información Estadística Del Sector Turismo De México
(DATATUR)..............................................................................................................................9
Recomendaciones de viaje........................................................................................................9
Fundamentos legales................................................................................................................10
IV. Ambiente.............................................................................................................................11
¿Qué es el Ambiente?..............................................................................................................11

1
 El Estado y el medio ambiente................................................................................................11
Normas Mexicanas del Sector Ambiental..............................................................................11
Comités del Sector Medio Ambiente y Programa Nacional de Normalización.................12
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (COMARNAT)......................................................................................................12
Comité Técnico de Normalización Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(COTEMARNAT)...................................................................................................................12
Programa Nacional de Normalización (PNN)....................................................................12
SEMARNAT...........................................................................................................................12
Artículos......................................................................................................................................14
Fundamentos legales en lo que se refiere a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales:..................................................................................................................14
V. Recursos Naturales...............................................................................................................16
¿Qué son los recursos naturales?..........................................................................................16
Tipos de recursos naturales.....................................................................................................16
Fuente de origen....................................................................................................................16
Estado de desarrollo:............................................................................................................16
Renovación:...........................................................................................................................16
Economía de recursos naturales.............................................................................................17
Recursos naturales en México................................................................................................17
Biodiversidad..........................................................................................................................17
Diversidad de ecosistemas..................................................................................................17
Energía....................................................................................................................................17
Minería....................................................................................................................................17
Instituciones que regulan las actividades relacionadas con los recursos naturales........18
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)
.................................................................................................................................................18
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)............................................................18
COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (CONANP)...........18
COMISIÓN NACIONAL PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD
(CONABIO).............................................................................................................................18
COMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR)...........................................................19
Fundamentos legales en lo que se refiere a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales:..................................................................................................................19

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3
 I. Regulación
Concepto de regularización
Son las reglas que emite el Estado y que norman las actividades económicas y
sociales de los particulares.
Mediante estas reglas se pretende garantizar el funcionamiento eficiente de los
mercados, generar certeza jurídica, garantizar derechos de propiedad, así como
evitar daños a la salud, al bienestar de la población, a la salud animal y vegetal, al
medio ambiente, a los recursos naturales o a la economía.
Existen tres tipos de regulación:
Regulación económica: son las disposiciones mediante las cuales se regula el
mercado; éstas marcan las especificaciones que deben cumplir las empresas para
garantizar la competitividad.
Regulación social: busca proteger la salud humana y animal y el medio ambiente,
así como establecer lineamientos para el ejercicio de profesiones y relaciones
laborales.
Regulación administrativa: organiza el funcionamiento de la administración pública
para proveer servicios y bienes públicos.
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) es un órgano
administrativo desconcentrado, sectorizado a la Secretaría de Economía, que
tiene como misión promover la elaboración y aplicación de regulaciones y que
estas generen el máximo beneficio a la sociedad.

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 II. Regularización económica

Concepto de regularización económica

La regularización económica es una forma de gestión pública dirigida a conseguir
los fines del regulador (el Estado) mediante la modificación del entorno en que se
desenvuelve un agente económico que posee autonomía de decisión: empresas
privadas, organismos públicos, consumidores, etc. La regulación consiste en
reglas administradas por un organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir
sobre la actividad económica mediante la fijación de precios, determinación de
estándares y tipos de productos.
Otra característica de la regulación económica, como facultad gubernamental,
consiste en una creciente participación en la producción y distribución de bienes y
de servicios. El Estado no sólo ofrece satisfactores para algunas necesidades de
la sociedad; también se convierte en el empleador más importante del país. Esto
sucede así por las inversiones en infraestructura y por la absorción progresiva de
numerosas empresas privadas para evitar el riesgo de su cierre y la consiguiente
generación de desempleo.
Objetivo de la regularización económica
El objetivo de la regularización económica es mejorar la eficacia de los bienes y
servicios.
Se trata de restricciones impuestas por el Estado en la empresa en materia de
precios, cantidades, calidad, servicios, entradas y salidas del mercado para con
estas medidas evita el “fallo del mercado”.
El Estado como regulador de la economía
El primer instrumento regulador de la economía que la Constitución ofreció al
gobierno fue el artículo 131. En este artículo se faculta al estado para poder
reglamentar y hasta prohibir la circulación de mercancías en el interior de la
república. A su vez con este artículo el Ejecutivo puede ser facultado por el
congreso de la unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas
de exportación e importación así como también prohibir la importación o
exportación de ciertos productos, esto con el fin de regular el comercio exterior, la
economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquier
otro propósito con beneficios del país.
El Estado fue desmantelando progresivamente una parte importante de las
instituciones que le daban una participación voluminosa en la vida económica, y se
hizo necesario adoptar lo que, coloquialmente, se denominó "capítulo económico"
de la Constitución, integrado por tres preceptos que fueron reformados en 1983:
los artículos 25, 26 y 28.

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Tipos de entidades que regulan el sistema financiero de México

Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

Es una dependencia gubernamental centralizada, integrante del Poder Ejecutivo
Federal, cuyo titular es designado por el Presidente de la República. Tiene la
función gubernamental orientada a obtener recursos monetarios de diversas
fuentes para financiar el desarrollo del país.

Banco de México
Es el Banco Central en México, la institución más importante del sistema
financiero mexicano, tiene como actividad principal la regulación y el control de la
política monetaria crediticia y cambiaria del país. Asimismo, es el representante
del país en las negociaciones de deuda externa y frente al Fondo Monetario
Internacional.
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con
autonomía técnica y facultades ejecutivas en los términos de la propia Ley de la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Tiene por objeto supervisar y regular,
en el ámbito de su competencia, a las entidades financieras, a fin de procurar su
estabilidad y correcto funcionamiento, así como mantener y fomentar el sano y
equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto, en protección de los
intereses del público.
Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF)
Es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
cuyas funciones son: la inspección y vigilancia de las instituciones y de las
sociedades mutualistas de seguros, así como de las demás personas y empresas
que determina la ley sobre la materia.
Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR)
Órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, con autonomía técnica y facultades ejecutivas con competencia funcional
propia en los términos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Tiene
como compromiso regular y supervisar la operación adecuada de los participantes
del nuevo sistema de pensiones. Su misión es la de proteger el interés de los
trabajadores, asegurando una administración eficiente y transparente de su
ahorro, que favorezca un retiro digno y coadyuve al desarrollo económico del país.
Comisión Nacional para Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros (CONDUSEF)
Es un Organismo Público Descentralizado, cuyo objeto es promover, asesorar,
proteger y defender los derechos e intereses de las personas que utilizan o
contratan un producto o servicio financiero ofrecido por las Instituciones

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financieras que operen dentro del territorio nacional, así como también crear y
fomentar entre los usuarios una cultura adecuada respecto de las operaciones y
servicios financieros.
Institución para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB)
Su objetivo es proteger los depósitos del pequeño ahorrador y, con ello, contribuir
a preservar la estabilidad del sistema financiero y el buen funcionamiento de los
sistemas de pagos.

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 III. Turismo

El turismo en México es una actividad económica de enorme importancia,

contribuyendo en un porcentaje alto en lo que respecta al producto bruto interno.
El mismo alcanzó un alto grado de desarrollo como consecuencia de las
características naturales que el país ofrece, características que aúnan una rica
historia y una proliferación de paisajes naturales de enorme belleza. De esta
manera, México recibe anualmente un amplio caudal de turistas provenientes de
todo el mundo, caudal que genera muchos puestos de trabajo para los locales. Al
respecto, existe en el país una política tendiente a favorecer todo lo posible a esta
actividad, facilitando continuamente a los visitantes su estadía.
La importancia del turismo en la economía

El turismo es una actividad económica que se considera cada vez más importante
para generar crecimiento económico y combatir la pobreza. Sin embargo, la
relación que existe entre el turismo y el crecimiento económico aún no es tan
clara.
Durante los últimos años, México ha sido uno de los lugares favoritos para los
turistas en el mundo, según datos de la Organización Mundial del Turismo, nuestro
país ocupó en el 2012 el lugar número 13 a nivel mundial y número 2 en el
continente americano en llegadas de turistas internacionales al recibir 23.4
millones de turistas. Las divisas por turismo para el mismo año representaron
12,700 millones de dólares, ocupando el lugar número 24 en el mundo en este
rubro. Además, el turismo en México representa el 8.4% del Producto Interno
Bruto nacional.
El turismo se ha vuelto un factor determinante en el diseño de política económica y
social en México, tanto que ha quedado plasmado en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 en su objetivo 4.11 Aprovechar el potencial turístico de
México para generar una mayor derrama económica en el país.
Una de las principales razones por la que el gobierno apoya y promueve el turismo
es porque este tiene un impacto positivo sobre el crecimiento y desarrollo
económico. El turismo fomenta la generación de empleo y, en la medida que logra
generar eslabonamientos con los diferentes sectores económicos, podría ayudar
significativamente a la reducción de la pobreza.
Evolución del turismo en México y su posición en el turismo mundial
En México, el número de llegadas de turistas internacionales en el 2002 fue de
19.7 millones registrando un incremento a 23.4 millones para el 2012, lo que
implica un crecimiento del 18.78% durante este periodo reflejado en una tasa
media anual del 1.83%.

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Otro indicador relevante de la actividad turística para un país es el de los ingresos
de divisas por turismo, que cual es presentado periódicamente por la OMT a
precios corrientes normalmente en dólares americanos. Se puede observar que el
ingreso real de divisas por turismo en México ha caído de US$11,153 millones en
el 2002 a US$10,251 para el 2012, mientras que el ingreso real de divisas por
turismo en el mundo ha crecido de US$613,060 millones a US$868,550 millones
en el mismo periodo.
Organismos de gobierno dedicados al sector Turismo de México

Secretaría de Turismo (SECTUR)

Como institución, la Secretaría de Turismo es la dependencia que apoya a la
Presidencia de la Republica en cuestiones relacionadas a la actividad turística de
país. Sus funciones son, entre otras: formular políticas de desarrollo de la
actividad turística, orientar y brindar información al turista, trabajar de la mano de
la mano de otras Secretarías en pro del desarrollo turístico de los diferentes
estados de la república, impulsar la innovación en productos turísticos y
desarrollar nuevos mercados.
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)
Es la institución encargada de Identificar, concretar y detonar proyectos de
inversiones sustentables en el sector turístico, orientados al desarrollo regional, la
generación de empleos, la captación de divisas, el desarrollo económico y el
bienestar social, para mejorar la calidad de vida de la población. Brinda a
inversionistas la oportunidad de concretar mejores oportunidades de negocio, y
sirve como asesor para la adquisición y escrituración de bienes inmuebles.
Consejo de Promoción Turística de México (CPTM)
Organismo encargado de coordinar, diseñar y operar las estrategias de promoción
turística a nivel nacional e internacional, así como promocionar los destinos y
actividades que México ofrece. Estos esfuerzos están encaminados a estimular al
turista para conocer México, al igual que generar una mayor derrama económica y
la creación de empleos. También busca consolidar Estados Unidos y Canadá
como destinos emisores de turistas a México, y diversificar los mercados.
La manera en que logran los objetivos es mediante campañas de relaciones
públicas, generación de boletines y artículos de temas turísticos, marketing web,
creación de campañas de publicidad institucional, planeación y control del
Tianguis Turístico de México, apoyo en la realización de todo tipo de eventos de
Turismo de Reuniones en el país, etc.
Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT)
Portal que contiene información sobre el desempeño de los principales mercados
internacionales para México y de los destinos nacionales, con el fin de fortalecer la

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correcta toma de decisiones en la elaboración de estrategias de promoción
turística.
Se encarga de evaluar las campañas publicitarias del CPTM, evaluar la
participación mexicana en ferias nacionales e internacionales, publicar estudios
sobre el perfil del turista, etc.
Visit México
Plataforma de fomento al turismo de México que tiene como objetivo dar a conocer
los atractivos que existen en el país de los distintos tipos de turismo. Puedes
encontrar un gran número de actividades y atractivos del país.
Sistema Nacional De La Información Estadística Del Sector Turismo De México
(DATATUR)
En esta plataforma encontrarás información estadística sobre las actividades
económicas vinculadas al turismo en México, como visitantes internacionales,
flujos aéreos, flujos de cruceros, flujos carreteros, actividades culturales y
actividades de alojamiento, entre otras.

Se publican periódicamente estudios relacionados al sector turístico, entre ellos

(anualmente) el Compendio Estadístico del Sector Turismo de México, que
presenta información del turismo receptivo y egresivo, entre muchos otros datos.
También hay información sobre los pueblos mágicos, la encuesta nacional de
gasto turístico en hogares, reportes del empleo turístico, etc.
Organización (sin personalidad jurídica ni patrimonio propio) que depende de la
Secretaría de Turismo para su funcionamiento. Su propósito es contribuir al
desarrollo del turismo en México, mediante la realización de estudios e
investigaciones especializadas, actualización de los agentes del sector, asistencia
técnica en materia turística y difusión de información estratégica para el sector
turístico. Su visión habla de ser un referente en la construcción del conocimiento
en el ntsector turístico.
Recomendaciones de viaje
Las recomendaciones de viaje estarán divididas en cuatro niveles:
Nivel 1 (azul): Tomar precauciones normales
Nivel 2 (amarillo): Tomar precauciones adicionales
Nivel 3 (naranja): Reconsiderar el viaje
Nivel 4 (rojo): No viajar
Las estadísticas de crimen y violencia utilizadas para la evaluación de los destinos
no están relacionadas con incidentes que afectaron directamente a los visitantes
extranjeros según la Secretaría de Turismo.

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El máximo nivel de riesgo en cuanto a turismo en México lo tienen cinco entidades
que son: Colima, Guerrero, Michoacán, Sinaloa y Tamaulipas.
Los principales destinos turísticos de México son: Cancún, Riviera Maya, Los
Cabos, Puerto Vallarta y Ciudad de México que quedaron exentos de la máxima
alerta de viaje.
Fundamentos legales
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4, de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; 2o. fracción I, 17, 27 y 42 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 1o., 2o. fracción II, 3o fracción XI, 31, 33, 38, 40,
41, 43, 44, 45, 46, 47 y 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 4
fracciones I y V, 54, 56 de la Ley General de Turismo; 33 y 34 del Reglamento de
la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;73, 74, 76, 81 y 82 del
Reglamento de la Ley General de Turismo; y Artículo Tercero fracciones II y IV del
Acuerdo que fija los lineamientos que deberán ser observados por las
dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública
Federal, en cuanto a la emisión de los actos administrativos de carácter general a
los que les resulta aplicable el artículo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de marzo de
2017.

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 IV. Ambiente
¿Qué es el Ambiente?
El ambiente puede referir incluso a las condiciones o circunstancias de un lugar,
una época o un grupo. Además, se utiliza en relación a un grupo o a un sector
social, pero no solo al grupo en sí, sino también por las actitudes que tienen éstos
con respecto a alguien o a algo. Decir que un ambiente es bueno o malo sugiere a
que si las comodidades y condiciones son adecuadas a cada individuo que se
encuentre en el lugar o no.
El Estado y el medio ambiente
El Estado influye directamente en el crecimiento económico del país a través de su
política económica. La discusión acerca de los efectos de esa política se refiere
generalmente al mayor bienestar que obtendría la población. Sin embargo, poco
se analiza y cuestiona el efecto de esa política en el uso de los recursos naturales
y activos ambientales.
Según El Obeid (2002), la degradación ambiental creció a partir del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Guevara (2004) señala que el
costo ambiental se elevó 13% entre 1994 y 2004, aunque el deterioro ambiental no
se puede atribuir directamente al TLCAN.
Los resultados de los estudios mencionados concuerdan en que la situación
ambiental ha empeorado en años recientes. De 1999 a 2004, los activos forestales
decrecieron a una tasa media anual de 0.4%, ubicando a México como el cuarto
país en América Latina con la mayor tasa de deforestación. Las reservas de
petróleo disminuyeron 4.2% y 2.3% sólo en 2004; de continuar esta tendencia de
consumo, en 29 años probablemente se agotará este energético. La disponibilidad
de agua subterránea tuvo una tasa media de sobreexplotación de 2.3%, lo que
ubica a México en el octavo lugar mundial en este concepto, ligeramente debajo
de las principales potencias industrializadas. El aumento promedio anual de
niveles emisores de diversos contaminantes en aire, suelo y agua fue 2.1%, 2.3%
y 1.5%; mientras que la pérdida anual promedio en suelos de nutrientes fue 0.8%
(INEGI, 2004).
NOTA: ¿Qué es el costo ambiental? Se denomina así al valor económico que se le
asigna a los efectos negativos de una actividad productiva para la sociedad
(contaminación, perdida de fertilidad de suelo, etc.).
La influencia de las políticas económicas se estudia desde el efecto directo e
indirecto que tienen en el gasto de los agentes económicos (familias, empresas y
gobierno).
Normas Mexicanas del Sector Ambiental
Conforme a la clasificación emitida por la Secretaría de Economía, las NMX
(normas mexicanas) elaboradas por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y por la Comisión Nacional del Agua, y aprobadas por el Comité Técnico

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de Normalización Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(COTEMARNAT), corresponden al Sector de “Protección Ambiental”,
Para facilitar su consulta, las NMX vigentes del Sector Ambiental fueron
clasificadas por materia dentro de las siguientes categorías: Agua, Atmósfera,
Fomento y Calidad Ambiental, Potabilización de Agua, Protección de Flora y
Fauna, Residuos, Ruido y Suelo.
Comités del Sector Medio Ambiente y Programa Nacional de Normalización

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (COMARNAT)
El Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (COMARNAT) participa en la elaboración de las Normas Oficiales
Mexicanas de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y en la
promoción de su cumplimiento.
Comité Técnico de Normalización Nacional de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (COTEMARNAT)
El Comité Técnico de Normalización Nacional de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (COTEMARNAT) participa en la elaboración, modificación, revisión y
cancelación de las Normas Mexicanas (NMX) de la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional del Agua.
Programa Nacional de Normalización (PNN)
El PNN es un instrumento de planeación, coordinación e información de las
actividades de normalización que se realizan a nivel nacional, en el cual se incluye
el listado de temas a normalizar por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales durante el año que corresponda.
SEMARNAT

Misión:

Incorporar en los diferentes ámbitos de la sociedad y de la función pública,

criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y
aprovechamiento de los recursos naturales del país, conformando así una política
ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo sustentable.

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 Para cumplir con lo anterior, la SEMARNAT, sus tres subsecretarías y los diversos
Órganos Desconcentrados y Descentralizados que forman parte del Sector
Ambiental Federal, trabajan en cuatro aspectos prioritarios:

 La conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su

biodiversidad.
 La prevención y control  de la contaminación.
 La gestión integral de los recursos hídricos.
 El combate al cambio climático.

Visión:

Un país en el que la ciudadanía abrigue una auténtica preocupación por proteger y

conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales
conciliando el desarrollo económico, la convivencia armónica con la naturaleza y la
diversidad cultural.

Programas Nacionales de la SEMARNAT

 Sectoriales
o Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(PROMARNAT)
o Resumen Ejecutivo del Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
 Especiales
o Programa Nacional Hídrico 2014-2018
o Programa Nacional Forestal 2014-2018
o Programa Especial de Cambio Climático 2014 – 2018
o Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable 2014 -
2018
 Institucionales
o Programa Anual de Trabajo 2018 (PAT)
o Programa Anual de Trabajo 2017 (PAT)
o Programa Anual de Trabajo 2016 (PAT)
o Programa Anual de Trabajo 2015 (PAT)
o Programa Anual de Trabajo 2014 (PAT)
o Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal 2014-2018

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 o Programa Institucional del Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático 2014-2018
o Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
2014-2018
 Transversales
o Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018
o Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018
o Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no
Discriminación Contra las Mujeres 2013-2018

Artículos
De los Arts. 25, sexto párrafo; 26; 27, tercer párrafo, y 73, fracciones XVI, 4ª y
XXIX-G, así como de los Arts.115 y 124, emanan normas secundarias que regulan
la conducta humana y social frente a los recursos naturales y los ecosistemas, y
se establece la competencia y participación de los gobiernos estatales y
municipales en la temática ambiental.
Así se abrió camino a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente y sus modificaciones, y a las leyes Forestal, General de Bienes
Nacionales y General de Vida Silvestre que hoy nos rigen.
Fundamentos legales en lo que se refiere a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales:

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4, de la Ley Federal de

Procedimiento Administrativo; 2o. fracción I y 32 Bis fracciones I, II, III, IV y V de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 38 fracción II, 40 fracciones I,
III, X, XIII y XVIII, 41, 44 primer párrafo, 45, 46, 47 fracción I, 51 y 73 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización; 1o., 5o., 6o., 7o., 15, 29, 36, 37, 37 bis,
37 ter, 84, 87, 87 bis 2, 90, 94, 96, 101, 108, 111, 112, 113, 118, 119, 123, 126,
128, 130, 131, 139, 140, 141, 143, 147, 150, 152, 154 y 155 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 7o. y 33 de la Ley General de
Cambio Climático; 7, 8, 31 y 32 de la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos; 9o de la Ley General de Vida Silvestre; 3, 12, 16, 35, 55
y 119 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 8, 9 y 113 de la Ley

15
de Aguas Nacionales; 6 y 13 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los
Bioenergéticos; 2, 9, 11, 74, 110, 111 y 112 de la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genéticamente Modificados; 129 de la Ley de la Industria Eléctrica;
33 y 34 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 1 y 8
fracciones III, IV y V del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, y demás relativos y aplicables al Programa Nacional de
Normalización correspondiente.

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 V. Recursos Naturales

¿Qué son los recursos naturales?

Los Recursos naturales son los bienes o servicios que proporciona la naturaleza
sin la intervención del hombre.
Los recursos naturales incluyen a todos los productos animales, vegetales,
minerales, aire, temperaturas, vientos, etc. que son generados por la misma
naturaleza y que surgen libremente sin importar si el hombre existe o no. La
naturaleza no los crea para el hombre pero este los utiliza para su bienestar.
Tipos de recursos naturales
Los recursos naturales su pueden clasificar en varias categorías. A continuación
veremos tres de ellas: fuente de origen, etapa de desarrollo y renovación.
Fuente de origen:
Si provienen de materia orgánica o inorgánica
Bióticos: Aquellos que provienen de la materia orgánica como plantas, animales y
sus productos. También se consideran como bióticos aquellos que vienen de la
descomposición o modificación de la materia orgánica, así por ejemplo: el carbón
que proviene de la descomposición de restos vegetales hace millones de años
Abióticos: No vienen de materia orgánica como por ejemplo: suelo, agua, aire,
vientos, etc.
Estado de desarrollo:
Si están disponibles ahora o en el futuro
Potenciales: Están disponibles en una región pero por el momento no se está
haciendo nada por explotarlos. Tal vez porque no se cuenta con la tecnología o
porque no existe el interés.
Actuales: Son los recursos disponibles en una zona que se están explotando
actualmente. Generalmente se tiene una idea clara de la cantidad disponible y de
cómo se administrará en el futuro.
Reservas: Es una parte de un recurso natural actual que cuya explotación se deja
para el futuro.
Renovación:
Según se puedan renovar en el tiempo o se agoten definitivamente
Renovables: Se trata de un recurso cuya de tasa de renovación es relativamente
superior a su tasa de uso. De esta forma, mientras se consume el recurso, se
puede ir renovando para que no desaparezca en el tiempo. Un ejemplo de recurso

17
renovable son los bosques de árboles de rápido crecimiento, es posible cortar una
parte de ellos mientras se toman las medidas para que crezcan otros nuevos
árboles.
No renovables: Son aquellos recursos cuya tasa de extracción o consumo es
mayor que la de su renovación por lo que se van agotando en el tiempo. Así por
ejemplo, el petróleo, existen reservas que se van agotando a medida que se van
consumiendo.
Economía de recursos naturales
Es una rama de la economía que se ocupa de estudiar cómo las sociedades
utilizan los recursos naturales, los problemas que surgen en su administración y
las soluciones más eficientes.
Entre los problemas que surgen del consumo y administración de recursos se
encuentran: la sobre-explotación, la existencia de bienes públicos (no exclusión y
no rivalidad), la existencia de bienes de propiedad común (no exclusión y
rivalidad).
Recursos naturales en México
Biodiversidad
En México se encuentra representada 12% de la diversidad terrestre del planeta,
por lo que se encuentra dentro del selecto grupo de países llamados
“megadiversos”.
La conservación y protección de la vida silvestre son componentes prioritarios de
la política ambiental de México. La Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas administra actualmente 176 áreas naturales de carácter federal que
representan más de 25 millones de hectáreas.
Diversidad de ecosistemas
Debido a la diversidad de ecosistemas, México produce una amplia variedad de
productos agrícolas. Las mayores extensiones de superficie se dedican a la
siembra de cultivos para el ciclo primavera-verano.
Energía
Entre las fortalezas del país destacan las siguientes:
Generación potencial de energía eólica estimada en 40,268 mega watts.
Generación potencial de energía hidroeléctrica estimada en 53,000 mega watts.
Generación potencial de energía geotérmica estimada en 10,664 mega watts.
Minería
La producción minera en México es una actividad económica de tradición, misma
que tiene una participación importante en la actividad económica nacional,
particularmente en el sector industrial.

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México destaca a nivel mundial en la producción de minerales como plata, cobre,
bismuto, arsénico, plomo y zinc. Entre sus fortalezas se puede mencionar las
siguientes:
Primer productor mundial de plata.
Décimo productor de petróleo a nivel mundial.
Uno de los primeros países productores de cobre en el mundo.
Instituciones que regulan las actividades relacionadas con los recursos naturales
NOTA: ¿Qué es un humedal? Se llama humedal al territorio que presenta aguas
subterráneas de escasa profundidad o aguas superficiales. Los humedales suelen
ser terrenos planos que se inundan de manera intermitente o permanente, según
el caso.
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(SEMARNAT)
Proporciona criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección,
conservación y aprovechamiento de los recursos naturales del país, conformando
así una política ambiental integral e incluyente que permita alcanzar el desarrollo
sustentable.
Formular y ejecutar programas de restauración ecológica en zonas de
degradación, desertificación y graves desequilibrios ecológicos, protección de
humedales en relación con las concesiones que se otorguen y respetar la
normatividad vigente.
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)
La CONAGUA, como líder por atribución de Ley del Inventario Nacional de
Humedales y como encargado de la administración y preservación de las aguas
nacionales y de los humedales, es el responsable de la plataforma
interinstitucional que proporciona información relativa a la preservación de los
humedales.
COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (CONANP)
La CONANP, ha trabajado por conservar el patrimonio natural de México y los
procesos ecológicos en áreas naturales protegidas (ANP), conjuntando las metas
de conservación con las del bienestar de los pobladores y usuarios de las mismas.
COMISIÓN NACIONAL PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LA
BIODIVERSIDAD (CONABIO)
La CONABIO es la encargada de proporcionar la información correspondiente a
los inventarios faunísticos y florísticos de los humedales.
Genera el Inventario sobre biodiversidad del país.
Especies Invasoras

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Conservación y uso sustentable de la biodiversidad.
COMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR)
Encargada de atender lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS),en el cual se establece que mediante el
Sistema Nacional de Información Forestal, se deberá integrar de forma
homogénea toda la información en materia forestal, como el conocimiento y uso
de los recursos forestales, incluyendo información etnoecológica, es decir, su uso
tradicional.
Fundamentos legales en lo que se refiere a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales:
Al igual que en el capítulo anterior las instituciones se rigen por los fundamentos
legales siguientes:
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4, de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo; 2o. fracción I y 32 Bis fracciones I, II, III, IV y V de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 38 fracción II, 40 fracciones I,
III, X, XIII y XVIII, 41, 44 primer párrafo, 45, 46, 47 fracción I, 51 y 73 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización; 1o., 5o., 6o., 7o., 15, 29, 36, 37, 37 bis,
37 ter, 84, 87, 87 bis 2, 90, 94, 96, 101, 108, 111, 112, 113, 118, 119, 123, 126,
128, 130, 131, 139, 140, 141, 143, 147, 150, 152, 154 y 155 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 7o. y 33 de la Ley General de
Cambio Climático; 7, 8, 31 y 32 de la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos; 9o de la Ley General de Vida Silvestre; 3, 12, 16, 35, 55
y 119 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 8, 9 y 113 de la Ley
de Aguas Nacionales; 6 y 13 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los
Bioenergéticos; 2, 9, 11, 74, 110, 111 y 112 de la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genéticamente Modificados; 129 de la Ley de la Industria Eléctrica;
33 y 34 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 1 y 8
fracciones III, IV y V del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, y demás relativos y aplicables al Programa Nacional de
Normalización correspondiente.

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