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Manual de derecho ambiental

MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL

Vargas Pareja Abogados & Consultores Lucianno Giorffino Remy (Coordinador)

MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL Vargas Pareja Abogados & Consultores Lucianno Giorffino Remy (Coordinador)

MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL

© ECB Ediciones S. A. C. Abril 2016 Derechos reservados

D. Leg. 822 (22.04.96)

web: www.raejurisprudencia.com.pe correo electrónico: tr.publicaciones@thomsonreuters.com

© Vargas Pareja Abogados & Consultores S.A.C Lucianno Giorffino Remy (Coordinador)

Abril 2016

Derechos reservados

D. Leg. 822 (22.04.96)

Prohibida la reproducción total o parcial sin la autorización expresa de la editorial. Depósito legal - Ley 26905 (20.12.97)

Editor: ECB Ediciones S. A. C. Para su sello editorial

Editor: ECB Ediciones S. A. C. Para su sello editorial Domicilio: Av. Víctor Andrés Belaúnde 332

Domicilio: Av. Víctor Andrés Belaúnde 332 Of. 302 San Isidro, Lima - Perú Abril 2016 - 300 ejemplares Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: XXXXXXXXX Registro ISBN: xxxxxxxxxxxx Registro del Proyecto Editorial: xxxxxxxxxxxxxxx

Primera edición - Abril 2016

Artistas gráficos:

Alfredo Armenta, Adrián Orozco, Omar Valdivia, Ángel Barajas, Celeste Arana

Impresión y encuadernación:

Editorial Tinco S. A. Talleres Gráficos de Editorial Tinco S.A. Calle Arquímedes 114 Urb. La Campiña - Chorrillos Teléfono: 719-1137 • 719-1139

Prólogo

Introducción

Primer capítulo

Índice

9

1. Concepto de ambiente

18

2. Concepto de derecho ambiental

19

3. Transectorialidad e integración del derecho ambiental

24

4. Desarrollo sustentable

26

5. Fuentes del derecho ambiental

27

 

Segundo capítulo

Modelos de gobernanza ambiental

 

1.1. Regulación directa

41

1.2. Incentivos de mercado

44

1.3. Sociedad civil

51

1.4. Auto-regulación

55

1.5. Gobernanza ambiental cooperativa

57

II.

Gestión ambiental

60

2.1. ¿Qué es la Gestión Ambiental?

61

2.2. Utilidad de la Gestión Ambiental

62

2.3. Elementos de la Gestión Ambiental

62

 

2.3.1. Política Ambiental

62

2.3.2. Normativa

65

2.3.3. Institucionalidad

65

2.3.4. Instrumentalidad

67

2.3.5. Participación Ciudadana

67

2.4. Sistema Nacional de Gestión Ambiental

68

 

2.4.1.

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

69

RAE jurisprudencia

5

Manual de derecho ambiental

 

2.4.2. Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

85

2.4.3. Sistema Nacional de Fiscalización de Impacto Ambiental

94

2.4.4. Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH)

104

2.4.5. Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)

106

2.5.

Otros instrumentos de la Gestión Ambiental

108

2.5.1. Ordenamiento Territorial

108

2.5.2. Estándares Ambientales

111

2.5.3. Límite máximo permisible (LMP)

113

2.5.4. Valores Máximos Admisibles (VMA)

114

2.5.5. Plan de manejo ambiental (PMA)

114

2.5.6. Planes Operativos

115

2.5.7. Instrumentos para el manejo de ANP

119

2.5.8. Planes de Cierre

121

2.5.9. Consulta previa

124

IV. Legislación ambiental sectorial

129

4.1.

Base Legal

129

4.2.

Autoridades ambientales específicas

131

4.2.1.

Dirección General de Minería:

131

4.2.2.

Dirección General de Formalización Minera:

133

4.2.3.

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros

134

4.2.4.

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

135

4.2.5.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

138

4.3.

Obligaciones legales ambientales

138

4.4.

Guías ambientales

144

4.4.1. Sub Sector Minería

144

4.4.2. Relaciones Comunitarias Energía y Minas

145

4.5.

Base legal

145

4.6.

Autoridades ambientales específicas

146

4.6.1.

Dirección General de Hidrocarburos

146

4.6.2.

Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos - DGAAE

150

4.6.3.

Perupetro

153

4.6.4.

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

154

6

RAE jurisprudencia

 

4.6.5.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

155

4.7.

Obligaciones legales ambientales

155

4.8.

Guías ambientales

157

4.9.

Base Legal

158

4.10.

Autoridades ambientales específicas

158

4.10.1

Dirección General de Electricidad

158

4.10.2

Dirección General de Eficiencia Energética

162

4.10.3

Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos

163

4.10.4

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

164

4.10.5

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

164

4.11.

Obligaciones legales ambientales

164

4.12.

Guías ambientales

166

4.13.

Base Legal

166

4.14.

Autoridades ambientales específicas

167

4.14.1

Dirección General de Asuntos Ambientales

167

4.14.2. Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

173

4.14.3.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

173

4.15.

Obligaciones legales ambientales

173

4.16.

Guías ambientales

178

4.17.

Base Legal

178

4.18.

Autoridades ambientales específica

179

4.18.1

Dirección General de Asuntos Ambientales de Pesquería

179

4.18.2

La Dirección General de Seguimiento, Control y Vigilancia

180

4.18.3

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)

182

4.18.4

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

182

4.19.

Obligaciones legales ambientales

183

4.20.

Guías ambientales

184

III. Recursos forestales

184

3.1. ¿Qué son recursos forestales?

185

3.2. Ordenamiento nacional forestal y categorías de zonificación forestal

187

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7

Manual de derecho ambiental

3.4. Concesiones de recursos forestales

192

3.4.1.

Concesiones con fines maderables

193

3.4.2.

Concesiones sin fines maderables

193

3.4.3.

Otros tipos de concesiones

194

3.5. Permisos y autorizaciones

195

3.6. Comercialización de recursos forestales

198

3.7. Planes forestales

200

3.8. Convención CITES sobre recursos forestales

202

IV. Responsabilidad ambiental

203

4.1. Responsabilidad Civil

204

4.1.1. Daño ambiental puro

204

4.1.2. Daño ambiental consecutivo

210

4.2. Responsabilidad penal

212

4.3. Denuncia ambiental

214

4.4. Responsabilidad administrativa

216

V. D efensa legal del ambiente

221

5.1. Intereses difusos

221

5.2. Acción de Amparo

222

5.3. Acción de Cumplimiento

224

5.4. Acción de Inconstitucionalidad

224

5.5. Acción Popular

226

5.6. Habeas Data

226

5.7. Acciones de clase o class actions

227

5.8. Experiencia internacional en la materia

228

8

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