Riesgos Transporte Informal PDF

RIESGOS DEL TRANSPORTE INFORMAL 1
RIESGOS DEL TRANSPORTE INFORMAL EN COLOMBIA
CAROLINA MENA ECHEVERRI
Universidad Santiago de Cali-
Seccional Palmira
Julio 19 del 2019
Nota
Diplomado, Profesora: Paola Andrea Castaño, Diplomado en Legislación de Tránsito y
Transporte. Programa de Derecho Universidad Santiago de Cali. Seccional Palmira
La Correspondencia relacionada con este documento deberá ser enviada a
paocaslon@gmail.com
Riesgos del Transporte Informal en Colombia
El transporte ha evolucionado para adaptarse a las necesidades de las sociedades, sin
embargo en Colombia los medios tradicionales de transporte no dan abasto para satisfacer las
necesidades de toda la población como la cobertura de rutas, los horarios de transporte y el costo
de los pasajes de los mismos, lo que ha generado que en las ciudades se presente el fenómeno de
los transportes informares, actualmente con el uso y la implementación de nuevas tecnologías se
han incorporado diferentes tipos de transporte que se manejan a través de plataformas digitales y
que igualmente no cumplen con los requisitos legales, normativos y con estándares de seguridad
como si lo cuentan los otros medios legales de transporte masivo.
El Transporte Público Terrestre de pasajeros en Colombia está atravesando cambios
desde el marco jurídico y legal hasta la implementación de nuevos modelos de servicio al
cliente que contribuyen al crecimiento auto sostenible para la industria del Transporte, es
así como la tecnología juega un papel muy importante en la innovación y generación de
nuevas ideas de negocio en el sector transportador, en la actualidad se conocen diferentes
modalidades de transporte informal al igual que diferentes aplicaciones tecnológicas que
permiten que el usuario pueda viajar en el Transporte público (Transporte colectivo ,
Transporte masivo ,Transporte individual, Transporte de Radio Acción Nacional , y
Transportes Especial de Pasajeros) buscando como alternativa la mejor oportunidad de
satisfacer las necesidades en el desplazamiento a nivel de movilidad en general.
(Calderón, 2016, p.5)

En la historia de la humanidad la población urbana ha sobrepasado la población rural,
esto derivado de las migraciones y el capitalismo. Las ciudades han tenido y aún siguen teniendo
problemas de transporte urbano, por lo tanto la mejoría de los sistemas de transporte público son
una herramienta crucial para el desarrollo de las ciudades en términos sociales, económicos,
ambientales y urbanísticos (Valdés, 2014).
Como herramienta crucial para el desarrollo y organización de las ciudades es válido
afirmar que el transporte es de vital importancia para el desarrollo, crecimiento y por esto infiere
directamente en el crecimiento y las probabilidades de desarrollo (Valdés, 2015).
Es así como podemos diferir que “El transporte público es una industria encaminada a
garantizar la movilización de personas o cosas, por medio de vehículos apropiados, en
condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y sujeto a una
contraprestación económica” (Ley 105 de 1993, articulo 3).
El transporte público en la actualidad presenta muchas falencias, como lo es la falta de
acceso de la población al mismo o los costos, en este sentido se presenta una demanda
insatisfecha frente a este servicio, lo que ha desencadenado nuevas ofertas de transporte que
posiblemente cubren estas necesidades y es aquí donde nace el transporte informal o ilegal, ya
sea mototaxismo, bicitaxismo, buses piratas entre otros, este trasporte se basa en la explotación
de vehículos particulares (Valdés, 2014).
Diferentes estudios se han hecho sobre los transportes ilegales, por su parte Kassa (2016)
afirma que los operadores informales aceleran la tasa de accidente y que además el efecto
acumulativo del transporte en autobús informal, están involucrados con el envío ilegal de la
industria que constituyen los mini autobuses (Kassa, 2016).
A nivel local hay escasas investigaciones acerca del transporte informal, entre ellas se
puede mencionar “transporte público en Cartagena: ¿Qué factores determinan las preferencias de
los usuarios?”(González, Arrieta, & Cartagena, 2005), elaborado por la Universidad Tecnológica
de Bolívar. En esta investigación a través de una serie de encuestas que realizaron a los usuarios
y aplicando modelos probabilístico de elección, concluyeron los tres factores más importantes
que determinan la decisión de los usuarios sobre cuál medio de transporte usar para desplazarse
hacia su lugar de estudio o trabajo que son la disponibilidad (buses y rutas), tarifa y rapidez del
transporte, lo que hace que los usuarios prefieran el transporte informal en su mayoría por
economía (González, Arrieta, & Cartagena, 2005)
Se entiende entonces el transporte informal como “un modo de transporte no autorizado, sin
registro comercial, no regulado y vector de externalidades negativas, como congestión vehicular,
polución y problemas de seguridad” (Villar, 2016, p.54). El transporte informal o ilegal tiende a
tener costos menores debido a que se presta a través de carros particulares que no están sujetos a
tarifas ni a impuestos legalmente reglamentados, lo que genera más satisfacción en los usuarios.
El transporte informal ha ido proliferando y generando atención en varias ciudades de
Colombia, convirtiéndose en algunas ocasiones en el principal medio de transporte para los
habitantes de los barrios populares e incluso ha llegado a constituirse en una importante
actividad económica informal. Se trata entonces, de un fenómeno social que abarca distintos
componentes económicos, sociales y culturales y que además se ha caracterizado por entrar

en conflicto con la normatividad vigente y los medios de transporte formales.
(Valdés, 2014, p.42)
Existen diferentes tipos de transporte informal entre ellos se encuentran el mototaxismo,
bicitaxismo, carros piratas y taxis piratas; En cuanto al “Mototaxismo se basa en el traslado de
personas por medio de la moto como herramienta para generar ingresos, esta modalidad a pesar
de ser considerada un medio de transporte informal, se ha convertido en uno de los fenómenos
sociales y económicos más frecuentes en la Costa Caribe, sin que haya recibido la atención
adecuada por las autoridades competentes (Valdés, 2014).
El Bicitaxismo, es otro medio de transporte, están caracterizados como triciclos que han
sido acondicionados con el fin de transportar pasajeros y obtener una remuneración del mismo,
este medio de transporte realiza su desplazamiento por la fuerza que ejerce el ser humano
“conductor”; Este medio de transporte informal ofrece rutas cortas y prestan su servicio en los
barrios populares, pues al no contar con un motor que impulse su movimiento, si no el ser
humano, estos prefieren realizar rutas de corto trayecto de un barrio a otro, esta modalidad se
observa mucho en los Municipios pequeños, como por ejemplo en el Valle del Cauca en los
Municipios como la Cumbre, Vijes, Bugalagrande, Ansermanuevo, Alcalá, entre otros, su medio
de transporte son las Bicitaxis, pues no existe otro medio de transporte formal, como lo son los
buses y taxis, por otro lado en la Capital del Valle del Cauca “Cali” se ha observado este tipo de
transporte afuera de algunos supermercados de barrios populares, donde transportan a las
personas con sus respectivos mercados hasta sus inmuebles, En lo que respecta a la ciudad de
Bogota, según el editorial El Tiempo del 16 de Noviembre 2012 “se cuentan 8.000 bicitaxis en la
ciudad. Solo en la localidad de Kennedy superan las 2.000, hay 1.400 en Bosa y 500 más en
Suba. Se trata de una actividad ilegal, que crece sin control en zonas populares de la capital.
También se encuentran los Carros Piratas, los cuales son
Vehículos que tienen como principal característica “vehículos particulares” que están
operando de forma ilegal, toda vez que, no cuentan con ningún permiso del Ministerio de
Transporte, para prestar un servicio que está Autorizados paa vehículos decretados como
(publico de pasajeros), como tampoco cuentan con las características, documentación y
normatividad que exige el Ministerio de Transporte al servicio publico, documentos tales como
la póliza todo riesgo, el cual es el seguro de amparo a los pasajeros que se encuentren dentro de
los vehículos tipificados y permitidos por el Ministerio como “públicos”, de igual manera a los
terceros afectados. En particular, en la ciudad de Cali son conocidos como “piratas”, los cuales
surgieron en barrios populares de la ciudad, esta modalidad ha llamado la atención de las
autoridades competentes para regular este tipo de transporte informal, pues es un transporte que
ha crecido sin control y que cuenta con una organización unida para informar la presencia de las
autoridades en los lugares que ellos concurren diariamente a prestar su servicio de transporte
informal, en vista de este nuevo medio de transporte, algunos taxistas, los cuales se vieron
afectados por la operatividad de los vehículos particulares “piratas”, optaron por constituir los
llamados “Taxis Piratas” este medio de transporte, realiza transporte de pasajeros usando la
modalidad de los buses Municipales, los cuales han creado sus propias rutas para dejar y recoger
pasajeros en zonas populares por un valor de $2.000 por persona que use el servicio “taxi pirata”,
precio que hace que la comunidad opte por utilizar esta modalidad informal, pero que a su vez
hace que el transporte formal, pierda auge entre la comunidad. Si nos acogemos a normatividad
la Secretaría de Tránsito y Transporte manifiesta mediante normatividad que los taxis deben
prestar servicio individual de pasajeros y deben de ser contratados para un recorrido específico,
por eso no deben estar recogiendo pasajeros y haciendo rutas colectivas por la ciudad.
Entender el concepto de transporte informal es complejo, y más complejo aun entender
como la sociedad sabiendo las deficiencias de este modelo, sus inseguridad, y demás fallas lo
ven como un modelo a seguir que casa vez tiene más auge. Por ello diferentes estudiados en la
materia han desarrollado diferentes investigaciones donde se analizan teorías respecto del
carácter informal e ilegal. Como primera medida es importante saber diferencias entre el
concepto de ilegalidad y el concepto de informalidad.
El concepto de informalidad se empezó a proyectar a partir de 1971 cuando el
antropólogo Keith Hart presentó su libro titulado informal income opportunities AND Urban
employment, en donde a partir de la observación de un mercado laboral segmentado comprueba
que la existencia de la informalidad radica en la fácil entrada a mercados competitivos que no
tienen reglamentaciones muy claras y expresas (Mora, 2018).
Por otras parte, desde las perspectiva institucionalista del Banco Mundial se plantea que
la estructura económica de un país más relevante para pensar en el fenómeno de la informalidad
laboral más bien se centran en causas racionales como lo son el ahorro y evitar ciertos tramites
que para estos agentes pueden resultar tediosos, se encuentra entonces que los costos que
establece el Estado y sus obligaciones como son las fiscales, parafiscales, laborales, sanitarias, en
este sentido desde muchos autores se piensa que el Estado con sus cargas y su marco legal
distorsiona la economía y genera la informalidad (Mora, 2018).
Otra perspectiva la presento Hernando de Soto a finales de los años ochenta este
economista difunde una perspectiva diferente del sector informal, para él la informalidad es
sinónimo de extralegalidad, es decir, que son todas aquellas actividades que están al margen de
la ley, que son clandestinas y están perseguidas por parte de las agencias del Estado. Por tanto
desde esta perspectiva la informalidad es equivalente a extralegalidad y a la falta de un derecho
participativo que otorgue a los ciudadanos la libertad de poder producir (Mora, 2018).
El transporte informal en Colombia ha ido aumentando de manera que el transporte
público vaya en decaída. Teniendo en cuenta esta problemática el Ministerio de Transporte ha
emitido diferentes resoluciones entre las cuales se puede encontrar la 20184000506791 amparada
en la ley 769 de 2002, mediante la cual se determina que se suspenderá la licencia de conducción
por prestar servicio público de transporte con vehículos particulares, con este tipo de estrategias
el Ministerio de Transporte busca reducir este tipo de transporte, ya que, la informalidad tiene
un efecto negativo en la economía de los transportes públicos formales como son los sistemas
integrados de transporte masivo, además de la incidencia de la informalidad de estos vehículos
con la siniestralidad, por lo que con la normatividad se busca salvaguardar la seguridad de los
usuarios (Olarte, Carvajal, Villamizar & Castex, 2015).
Entre las causas del crecimiento de los medios de transporte informal se destacan tres: el
desempleo, ya que es lógico buscar una actividad informal cuando no se encuentra trabajo en
sectores formales; la falta de rutas y buses lo que confirma las limitaciones de los sistemas de
transporte formal. En cuanto a la ilegalidad, de los medios de transporte informal, las personas
son conscientes de la ilegalidad de este tipo de transporte, pero siguen usándolos. Esto denota
una falta de cultura cívica donde las personas, a pesar de conocer el carácter ilegal de los medios
de transporte, siguen usándolos. Se observa el mismo fenómeno a nivel de los riesgos
relacionados y los usuarios los cuales actúan sin reflexionar aun sabiendo los riesgos a los que se
exponen al usar este tipo de transporte informal, los cuales se han evidenciado no solo en riesgos
de siniestros viales, sino también en el vandalismo con hurtos, secuestro y hasta violaciones
cuando adquieren este tipo de transporte informal, ya que los usuarios lo toman en cualquier vía
del territorio nacional (Olarte, Carvajal, Villamizar & Castex, 2015).
La única regulación que el Estado está teniendo en cuanto al sector informal del
transporte, es realizando sanciones con la autoridad competente del sector tanto Agente de
Tránsito como Policías de Carreteras, con el fin de que el conductor que sea aprendido
nuevamente cometiendo la infracción, se podrá ver inmerso en el delito tipificado en el Código
Penal como Fraude a Resolución Judicial, que tiene penas de prisión de uno (1) a cuatro (4)
años y multa de cinco (5) a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes y la
cancelación definitiva de la licencia de conducción. (Ley 599 del 2000, Codigo Penal
Colombiano, Articulo 454).
La siniestralidad vial trae consigo muchas consecuencias nefastas para las personas, la
más frecuente es la muerte, pero también se presentan casos donde las lesiones derivadas de
estos son graves, esto se da por diferentes factores, ya sea por la falta de precaución, descuido de
los conductores o de los peatones, mal estado de los vehículos y muchas causas más. Existe una
correlación trágica entre la ilegalidad y la siniestralidad vial, por ello el Ministerio de Transporte
tiene el deber de promover mecanismos de protección y transparencia en todas las actuaciones de
los actores viales ya sea con campañas educativas, apoyos tecnológicos o sanciones más severas
a quienes infrinjan la ley, de esta manera es probable que se disminuyan estos índices y de igual
manera habrá menos espacios para que exista la corrupción.
Si un pasajero se accidenta en un transporte ilegal o legal es cobijado por el Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) desde que este se encuentre vigente. Sin
embargo, de ser un servicio ilegal se afrontan consecuencias jurídicas, además del siniestro,
como la desventaja que tienen lo usuarios que usen este servicio ilegal al momento del siniestro,
es que estos no cuentan con pólizas todo riesgo, es decir que, estas personas que van como
pasajeros no podrán ser indemnizadas en caso de alguna lesión permanente o en el peor de los
casos si llegan a fallecer, pues estos vehículos de operación ilegal, no cuentan con estos amparos;
pólizas que si tienen los vehículos de servicios público, pues están en la obligación de tener este
tipo de amparos para los pasajeros y terceros afectados en accidente de tránsito. La red de
transporte privado, Uber, manifiesta tener vinculación con la compañía Allianz Seguros S. A
con el fin de mantener un seguro con cobertura de responsabilidad civil y accidentes personales,
sin embargo, la entidad afirma que tal relación obedece a una póliza de política exclusiva.
Gustavo Ernesto Vargas Díaz, agente de tránsito e instructor de conducción y educación vial,
reitera en el hecho de que al no estar legalmente constituido la prestación del servicio Uber
dichas pólizas no son válidas de ninguna manera (Periódico 15, 2017).

En este sentido y teniendo en cuenta que los medios de transporte informal no cuentan
con los requisitos legales para su funcionamiento, tampoco
Existe ninguna norma que obligue a conductores de servicio informal a recibir formación
especial en el tema de conductas viales y sus conocimientos no son especializados en el
tema. Las licencias de conducción para quienes son conductores de vehículos particulares
deben ser renovadas cada 10 años. Cuando se llega a los 60 años esta debe ser renovada
cada cinco años y a los 80 años, cada año Esto con el fin de llevar un control y establecer
si la persona es realmente apta para seguir en las vías. Por el contrario, al conductor de
servicio público el Código de Tránsito le hace entrega de la licencia máximo con una
vigencia de tres años y cuando este cumple 60 años todos los años debe de renovarla. En
cuestión de parte humana y salud las garantías están dadas en el sector público y en lo
informal el riesgo de que ocurra una situación negativa por cuestiones humanas es mayor.
(Periódico 15, 2017, p.8)
Frente a esta problemática se suman otras más que afirman las desventajas y riesgos de
este tipo de transporte, el transporte informal tiene varias implicaciones. El mayor peligro es
poner en riesgo a las personas, ya que, generalmente, este no cuenta con estándares técnicos de
seguridad o mantenimiento para los vehículos que ofrecen este servicio, y tampoco es clara de
quién es la responsabilidad en los casos en que haya accidentes u otras situaciones de seguridad.
Cuando se autoriza la prestación de un servicio público se hace por intermedio de unas
empresas que están debidamente habilitadas y que cumplen con unos requisitos establecidos por
el Ministerio de Transporte.
El hecho de que se presten servicios de transportes por empresas legalmente constituidas
bajo todos los parámetros legales, constitucionales y de seguridad tienen unas implicaciones en
cuanto al tipo de flota que se utilizan ya que cuenta con unas características especiales en materia
de seguridad para los usuarios, como lo son mejor calidad de los vehículos, experiencia y
profesionalismo de los conductores, es decir, Por ello las empresas que son legales en materia de
transporte pagan unos seguros en caso de cualquier contingencia que se pueda llegar en presentar
en el desarrollo de sus actividades, lo que no sucede con el transporte no autorizado, pues este
tipo de transporte no se rige ante ninguna normatividad y no tiene seguridad alguna que como lo
son los seguros. Allí realmente lo que se pone en riesgo es la seguridad de los usuarios, resalta la
policía nacional.
No existe ninguna norma que obligue a conductores de servicio informal a recibir
formación especial en el tema de conductas viales y sus conocimientos no son
especializados en el tema. Las licencias de conducción para quienes son conductores de
vehículos particulares deben ser renovadas cada 10 años. Cuando se llega a los 60 años
esta debe ser renovada cada cinco años y a los 80 años, cada año Esto con el fin de llevar
un control y establecer si la persona es realmente apta para seguir en las vías. Por el
contrario, al conductor de servicio público el Código de Tránsito le hace entrega de la
licencia máximo con una vigencia de tres años y cuando este cumple 60 años todos los
años debe de renovarla. En cuestión de parte humana y salud las garantías están dadas en
el sector público y en lo informal el riesgo de que ocurra una situación negativa por
cuestiones humanas es mayor. (Periódico 15, 2017, p.8)

Actualmente existe un „vacío‟ normativo en las normas que regula o sanciona este tipo de
prácticas, toda vez que la Sala Plena de la Corte Constitucional se declaró inhibida ante el debate
planteado, decisión que no justifica ni sanciona los transportes informales en el país. El
seguimiento y regulación de las condiciones en cuestión de vehículo son un factor diferenciador
a la hora de comparar el transporte legalmente constituido, como taxis y buses, frente al
transporte informal, como Uber y mototaxi.
Mientras que en Colombia no se aclare la situación de prestación de servicios públicos
por plataformas, Uber y demás aplicaciones serán consideradas ilegales; por lo que su
funcionamiento puede ser sancionado y es visto al mismo nivel (en condiciones legales) que el
mototixismo.
El transporte informal tiene varias implicaciones. El mayor peligro es poner en riesgo a
las personas, ya que, generalmente, este no cuenta con estándares técnicos de seguridad o
mantenimiento para los vehículos que ofrecen este servicio, y tampoco es clara de quién es la
responsabilidad en los casos en que haya accidentes u otras situaciones de seguridad ya que no
existe una estructura ante la cual proceder jurídicamente.
Cuando se autoriza la prestación de un servicio público se hace por intermedio de unas
empresas que están debidamente habilitadas y que cumplen con unos requisitos establecidos por
el Ministerio de Transporte, secretarias de tránsito y movilidad y todos los entes que regulan esta
materia. Sin embargo este tipo de transporte no cuenta con ninguna clase de afiliación ni de
regulación que permita exigir buenas prácticas de conducción o seguridad jurídica frente a
posibles daños eventuales que se puedan generar por las malas condiciones de los vehículos que
los integran.
En cuanto al aspecto económico, el mayor impacto lo sienten los operadores de modos de
transporte regulado, quienes dejan de percibir los ingresos por los pasajeros que han migrado a
modos informales, esto genera un detrimento patrimonial de las grandes empresas legalmente
constituidas en esta materia.
Pero más allá de ser un problema de movilidad, el transporte “pirata” podría convertirse
en un inconveniente social. En ciudades con índices altos de desempleo los trabajos informales
se pueden volver el sustento de un amplio grupo de la población. Aunque hoy en día los modos
de transporte informal en ciudades como Bogotá no son preponderantes, existe el riesgo que
futuros esfuerzos de regulación se dificulten por el impacto social que genere debido a la
“comodidad” y “ accesibilidad” que posee este tipo de transportes.
El transporte informal trae consigo muchos riesgos, por ello no es recomendable hacer de
este. La mayoría de estos vehículos no tienen todas las condiciones técnico-mecánicas adecuadas
para circular en la vía. Los vehículos de servicio particular, no están obligados a tener póliza de
responsabilidad civil contractual y extracontractual, por lo cual, no están obligados a responder
por las lesiones que tengas sus pasajeros en caso de un accidente. La identidad del conductor es
desconocida, mientras que en el caso de empresas legalmente reconocidas los motoristas tienen
una tarjeta de control y ante cualquier eventualidad en la vía, los pasajeros del transporte están a
su suerte, pues estos vehículos no están afiliados a ninguna empresa.

El transporte informal representa un grave peligro no solo para quienes lo usan sino para la
comunidad en general, ya que, estos vehículos no están en estado para la circulación ni mucho
menos tienen como responder frente a un daño, adicional a ello se han evidenciado la
consumación de diferentes delitos en el marco del uso de este tipo de transporte como hurtos,
incluso hasta violaciones, pues no existe garantía en la utilización de estos.
En este sentido es un deber del Estado y de las autoridades en la materia pronunciarse de
manera efectiva respecto de este tipo de circunstancias, ya que, es un deber del Estado la
protección de sus asociados en este caso toda la comunidad, ya que estos vehículos no cuentan
con las condiciones básicas para su circulación, por ello es recomendable adoptar ya sean
políticas públicas, medidas normativas o educativas que mitiguen un poco los daños generados
por este tipo de transporte.
Teniendo en cuenta esta problemática se presentan las siguientes recomendaciones, es vital
realizar estudios de los sistemas de transporte público formal y de esta manera tener en cuenta
cuales son las principales causas de los usuarios para usar este tipo de transportes, de esta manera
se puede hacer frente a esta problemática intentado mitigarla con estrategias institucionales que
permitan mejorar los sistemas de transporte publico legales en el país.
Es importante crear acciones que permitan disminuir las congestiones vehiculares que se
presentan por falta de autoridad competente, mal estado de las vías o falta de señalización con
políticas públicas en pro de esta situación como por ejemplo en las intersecciones de estudio
debido a la presencia de colectivos en el flujo vehicular de tal manera que las longitudes de colas
sean las menores y así garantizar que el flujo vehicular sea el más óptimo y la circulación de los
vehículos sea rápida y eficiente para disminuir la congestión en las horas picos.
Formar una comisión entre entidades públicas y académicas, con el propósito de evaluar
periódicamente el funcionamiento del tránsito en distintas zonas, poder tomar medidas
correctivas y en caso de que hayan condiciones variables en la zona, se pueda evaluar si lo
planteado inicialmente como solución de movilidad sigue siendo funcional en el momento de
cambiar las condiciones.
Estudiar las posibilidades de restringir parcial o completamente la movilidad del transporte
colectivo informal en los sitios donde circulan, en conjunto con una serie de políticas públicas
que apunten a regular su circulación.
Con miras a la mejora de la movilidad en la ciudad, se recomienda realizar investigaciones
más amplias en la evaluación de la infraestructura vial, para así promover proyectos de inversión
pública hacia la mejora de la movilidad en la ciudad.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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AUTOMOTOR ESPECIAL DE PASAJEROS EN BOGOTA. Recuperado de:
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/14896/CalderonIvonBriyi201
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https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjurMantenimiento/normas/Norma1.jsp?i=62514
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https://www.researchgate.net/publication/23543514_Transporte_publico_en_Cartagena_
Que_factores_determinan_las_preferencias_de_los_usuarios
Ley 105 de 1993. Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen
competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la
planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. Recuperado de:
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=296
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http://transitodegiron.com.co/tg/archivos/Ley_769_2002.pdf
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http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0599_2000.html
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política pública. Recuperado de: file:///C:/Users/User/Downloads/2882-
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INDIASSECTOR CENTRO-BOCAGRANDE, CENTRO-CRESPO Y BOMBA EL
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http://repositorio.unicartagena.edu.co:8080/jspui/bitstream/11227/4158/1/EFECTOS-
DEL-TRANSPORTE-COLECTIVO-INFORMAL-EN-EL-SISTEMA-DE-
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Olarte, Carvajal, Villamizar & Castex (2015). ESTUDIO DEL COMPORTAMIENTO DE LOS
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BUCARAMANGA. Recuperado de:
https://revistas.unal.edu.co/index.php/ensayos/article/view/56321/55340
Valdes (2014). “PIRATAS DE ASFALTO” UNA CARACTERIZACIÓN DEL TRANSPORTE
INFORMAL Y SUS FORMAS DE ORGANIZACIÓN COLECTIVA EN EL ORIENTE
DE CALI. Recuperado de:
http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/8194/1/0508797-S-15.pdf
Villa (2016). El rol del transporte informal en Santiago de Cali ¿Problema u oportunidad?
Recuperado de: http://www.papelesdecoyuntura.com/PC-43-Art2.pdf

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El transporte ha evolucionado para adaptarse a las necesidades de las sociedades, sin

los transportes informares, actualmente con el uso y la implementación de nuevas tecnologías se

como si lo cuentan los otros medios legales de transporte masivo.

El Transporte Público Terrestre de pasajeros en Colombia está atravesando cambios

desde el marco jurídico y legal hasta la implementación de nuevos modelos de servicio al

así como la tecnología juega un papel muy importante en la innovación y generación de

nuevas ideas de negocio en el sector transportador, en la actualidad se conocen diferentes

modalidades de transporte informal al igual que diferentes aplicaciones tecnológicas que

permiten que el usuario pueda viajar en el Transporte público (Transporte colectivo ,

Transporte masivo ,Transporte individual, Transporte de Radio Acción Nacional , y

Transportes Especial de Pasajeros) buscando como alternativa la mejor oportunidad de

satisfacer las necesidades en el desplazamiento a nivel de movilidad en general.

(Calderón, 2016, p.5)

En la historia de la humanidad la población urbana ha sobrepasado la población rural,

ambientales y urbanísticos (Valdés, 2014).

Como herramienta crucial para el desarrollo y organización de las ciudades es válido

directamente en el crecimiento y las probabilidades de desarrollo (Valdés, 2015).

garantizar la movilización de personas o cosas, por medio de vehículos apropiados, en

condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y sujeto a una

contraprestación económica” (Ley 105 de 1993, articulo 3).

El transporte público en la actualidad presenta muchas falencias, como lo es la falta de

de vehículos particulares (Valdés, 2014).

industria que constituyen los mini autobuses (Kassa, 2016).

economía (González, Arrieta, & Cartagena, 2005)

registro comercial, no regulado y vector de externalidades negativas, como congestión vehicular,

El transporte informal ha ido proliferando y generando atención en varias ciudades de

Colombia, convirtiéndose en algunas ocasiones en el principal medio de transporte para los

habitantes de los barrios populares e incluso ha llegado a constituirse en una importante

componentes económicos, sociales y culturales y que además se ha caracterizado por entrar

en conflicto con la normatividad vigente y los medios de transporte formales.

(Valdés, 2014, p.42)

Existen diferentes tipos de transporte informal entre ellos se encuentran el mototaxismo,

bicitaxismo, carros piratas y taxis piratas; En cuanto al “Mototaxismo se basa en el traslado de

de ser considerada un medio de transporte informal, se ha convertido en uno de los fenómenos

adecuada por las autoridades competentes (Valdés, 2014).

transporte afuera de algunos supermercados de barrios populares, donde transportan a las

También se encuentran los Carros Piratas, los cuales son

(publico de pasajeros), como tampoco cuentan con las características, documentación y

surgieron en barrios populares de la ciudad, esta modalidad ha llamado la atención de las

Entender el concepto de transporte informal es complejo, y más complejo aun entender

concepto de ilegalidad y el concepto de informalidad.

El concepto de informalidad se empezó a proyectar a partir de 1971 cuando el

employment, en donde a partir de la observación de un mercado laboral segmentado comprueba

que la existencia de la informalidad radica en la fácil entrada a mercados competitivos que no

tienen reglamentaciones muy claras y expresas (Mora, 2018).

la estructura económica de un país más relevante para pensar en el fenómeno de la informalidad

distorsiona la economía y genera la informalidad (Mora, 2018).

desde esta perspectiva la informalidad es equivalente a extralegalidad y a la falta de un derecho

El transporte informal en Colombia ha ido aumentando de manera que el transporte

público vaya en decaída. Teniendo en cuenta esta problemática el Ministerio de Transporte ha

integrados de transporte masivo, además de la incidencia de la informalidad de estos vehículos

usuarios (Olarte, Carvajal, Villamizar & Castex, 2015).

de transporte, siguen usándolos. Se observa el mismo fenómeno a nivel de los riesgos