COMUNICADO 111

PRESIDENTA DE LA JEP SOSTIENE QUE NO HAY IMPEDIMENTO PARA

TRAMITAR LA EXTRADICIÓN DE SALVATORE MANCUSO

Bogotá, 12 de agosto de 2020. Ante una inquietud expresada por la organización

Human Rights Watch, la presidenta de la Jurisdicción Especial para la Paz, magistrada
Patricia Linares Prieto, le envió este miércoles una carta al Fiscal General de la Nación,
Francisco Barbosa, en la cual asegura que no hay ningún impedimento para que
Colombia tramite la extradición de Salvatore Mancuso Gómez.

En una comunicación a la presidenta de la JEP, el director para las Américas de Human

Rights Watch, José Miguel Vivanco, sostiene que en el caso de Mancuso “…uno de los
motivos por los cuales no han prosperado las solicitudes de extradición de Colombia…”
sería que “…la Fiscalía considera que no es posible presentar una solicitud de
extradición respecto de un indiciado que tramita una solicitud de sometimiento ante la
Jurisdicción Especial para la Paz.”

Vivanco manifiesta, además, “su preocupación por la posible extradición del señor
Salvatore Mancuso de los Estados Unidos a Italia, lo que podría afectar a las víctimas
que en Colombia reclaman justicia por casos en los que él estaría involucrado”.

Por esta razón, la magistrada Linares le dice al Fiscal que el hecho de que actualmente
curse una apelación de Mancuso a la negativa de la JEP a aceptarlo en la Jurisdicción no
impide que las autoridades judiciales y gubernamentales de Colombia tramiten su
extradición.
Ante la afirmación de Vivanco, la presidenta de la JEP sostiene que “bajo ninguna
circunstancia el trámite de un recurso de apelación contra una decisión de primera
instancia adoptada por una de las Salas de Justicia, que rechazó el sometimiento de esa
persona precisamente por no cumplir con el factor personal de competencia, podría
esgrimirse como causa que dilate, impida o interfiera con un trámite de exclusiva
competencia de las autoridades antes mencionadas”.

La magistrada Linares le pide al Fiscal General de la Nación “aclarar a las víctimas, a las
organizaciones que las representan, y a la opinión pública en general, como lo haré yo
haciendo pública esta comunicación, que el trámite de extradición de los Estados
Unidos hacia Colombia es una competencia que recae exclusivamente en la autoridad
judicial que conoce del o los procesos adelantados en contra del requerido y de los
gobiernos de ambas partes. Ningún trámite judicial, incluyendo cualquiera que se
adelante ante esta jurisdicción, puede interponerse o entorpecer dicho procedimiento”.

Los siguientes son los textos de las cartas de la Presidenta de la JEP y de José Miguel
Vivanco:
 PRESIDENCIA

Prs-122-2020

Bogotá D.C., martes, 11 de agosto de 2020

Para responder a este oficio cite: 202002003400

Señor
FRANCISCO BARBOSA DELGADO
Fiscal General de la Nación
Ciudad

Asunto: Solicitud de aclaración en el caso Salvatore Mancuso

Señor Fiscal General,

Con ocasión de información de prensa que circula en los últimos días, el señor director
de Human Rights Watch, José Miguel Vivanco, a través de comunicación escrita cuyo
texto adjunto, me expresa su preocupación por la posible extradición del señor Salvatore
Mancuso de los Estados Unidos a Italia, lo que podría afectar a las víctimas que en
Colombia reclaman justicia por casos en los que él estaría involucrado, apreciación con
la que coincido.

El señor Vivanco señala, como usted puede ver, que por “…información que hemos obtenido
por numerosas fuentes diplomáticas”, el señor Salvatore Mancuso podría ser próximamente
deportado de los Estados Unidos a Italia, en lugar de ser extraditado a Colombia. Agrega
que tiene conocimiento de que “…uno de los motivos por los cuales no han prosperado las
solicitudes de extradición de Colombia…”, sería que “…la Fiscalía considera que no es posible
presentar una solicitud de extradición respecto de un indiciado que tramita una solicitud de
sometimiento ante la Jurisdicción Especial para la Paz.”

En este sentido, y teniendo en cuenta que a la fecha no he recibido ni conozco ningún

pronunciamiento de la entidad a su cargo sobre ese tema, ni público ni dirigido a la
jurisdicción que represento, con el debido respeto le solicito aclarar a las víctimas, a las
organizaciones que las representan, y a la opinión pública en general, como lo haré yo
haciendo pública esta comunicación, que el trámite de extradición de los Estados Unidos
hacia Colombia es una competencia que recae exclusivamente en la autoridad judicial
ordinaria que conoce del o los procesos adelantados en contra del requerido y de los
gobiernos de ambas partes. Ningún trámite judicial, incluyendo cualquiera que se
adelante ante esta jurisdicción, puede interponerse o entorpecer dicho procedimiento.

Como sabemos, una vez se establece que en Colombia cursa una investigación judicial
que involucra a una persona en concreto, como en efecto ocurre con el señor Salvatore
Mancuso, la autoridad judicial que corresponda y el Gobierno Nacional quedan
plenamente habilitados para adelantar el trámite de la extradición a través de los
Ministerios de Justicia y Relaciones Exteriores, según se desprende del artículo 35 de la
Constitución Política1 y la Ley 906 del 2004 en sus artículos 512 a 514, que al respecto
indican:

Artículo 512. Requisitos para solicitarla. Sin perjuicio de lo previsto en tratados públicos,
cuando contra una persona que se encuentre en el exterior se haya proferido en Colombia
resolución que resuelva la situación jurídica, imponiendo medida de aseguramiento, resolución
de acusación en firme o sentencia condenatoria por delito que tuviere pena privativa de la
libertad no inferior a dos (2) años de prisión, el funcionario que conociere del proceso en
primera o única instancia, pedirá al Ministerio del Interior y de Justicia que se solicite la
extradición del procesado o condenado, para lo cual remitirá copia de la providencia respectiva
y demás documentos que considere conducentes. La solicitud podrá elevarla el funcionario de
segunda instancia cuando sea él quien ha formulado la medida.

Artículo 513. Examen de la documentación. El Ministerio del Interior y de Justicia examinará

la documentación presentada, y si advirtiere que faltan en ella algunos documentos
importantes, la devolverá al funcionario judicial con una nota en que se indiquen los nuevos
elementos de juicio que deban allegarse al expediente.

Artículo 514. Gestiones diplomáticas para obtener la extradición. Una vez perfeccionado el
expediente, el Ministerio del Interior y de Justicia lo remitirá al de Relaciones Exteriores para
que este, sujetándose a los convenios o usos internacionales, adelante las gestiones
diplomáticas necesarias para obtener del gobierno extranjero la extradición.

De otra parte, el artículo 19 del Acto Legislativo 01 del 2017 establece las competencias
que le asisten a la Jurisdicción Especial para la Paz en materia de extradición, las cuales
se circunscriben a otorgar o no la denominada garantía de no extradición por hechos o

1“Artículo 35. La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su
defecto, con la ley”.

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conductas ocurridos durante el conflicto armado, antes del 1 de diciembre de 2016, única
y exclusivamente a los ex - integrantes y personas que hicieron parte de las
desmovilizadas FARC-EP,2 así como a sus familiares hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad, condiciones personales que no resultan
predicables del señor Salvatore Mancuso, quien está condenado en nuestro país entre
otros varios delitos por concierto para delinquir agravado para conformación de grupos
paramilitares y contra quien cursan actualmente procesos en la justicia ordinaria, estando
vigentes medidas de aseguramiento por lavado de activos y concierto para delinquir por
hechos ocurridos luego de la desmovilización.

Finalmente, como es de público conocimiento, se inadmitió el ingreso del señor Salvatore

Mancuso a la JEP. Si bien la decisión fue recurrida en apelación, dicho recurso se concedió
en el efecto devolutivo, lo que implica que los efectos de la decisión de inadmisibilidad
no están suspendidos, como lo dispone el artículo 13 de la ley 1922 de 2018.

Así las cosas, bajo ninguna circunstancia el trámite de un recurso de apelación contra una
decisión de primera instancia adoptada por una de las Salas de Justicia, que rechazó el
sometimiento de esa persona precisamente por no cumplir con el factor personal de
competencia, podría esgrimirse como causa que dilate, impida o interfiera con un trámite
de exclusiva competencia de las autoridades antes mencionadas.

Agradezco su atención

Cordialmente,

PATRICIA LINARES PRIETO

Presidenta

Se adjunta archivo que contiene correo electrónico del director de HRW

C.C. Señor José Miguel Vivanco, director HRW

2 Corte Constitucional, Auto 401 del 27 de junio del 2018.

3
From: Juan Pappier <pappiej@hrw.org>
Sent: Monday, August 10, 2020 10:02 AM
To: María Paula Cobo Arango <paula.cobo@jep.gov.co>
Cc: Jose Miguel Vivanco <vivancj@hrw.org>
Subject: Comunicación urgente del doctor Vivanco a la doctora Linares

Estimada Paula,

Espero que estes bien. Como acordamos por Whatsapp, te envío una comunicación urgente del
doctor Vivanco para la doctora Patricia Linares, Presidenta de la Jurisdicción

Cordialmente

Juan

Estimada Doctora Patricia Linares,

Espero que usted, su familia y sus colegas se encuentren bien. Le escribo con urgencia sobre un
asunto de la mayor importancia para los derechos de las víctimas en Colombia. Según informes de
prensa, así como información que hemos obtenido por numerosas fuentes diplomáticas, el señor
Salvatore Mancuso podría ser próximamente deportado de los Estados Unidos a Italia, en lugar de
ser extraditado a Colombia. Debido a que Italia y Colombia no cuentan con un tratado de extradición
aplicable, la deportación de Mancuso a Italia significaría que muchas de sus miles de víctimas en
Colombia no podrían recibir justicia por las atrocidades cometidas por grupos paramilitares. Según
información publicada por la Revista Semana y que hemos corroborado con fuentes diplomáticas,
uno de los motivos por los cuáles no han prosperado las solicitudes de extradición de Colombia al
respecto de Mancuso sería que la Fiscalía considera que no es posible presentar una solicitud de
extradición respecto de un indiciado que tramita una solicitud de sometimiento ante la Jurisdicción
Especial para la Paz.

A fin de garantizar claridad en este asunto que es de la mayor importancia para los derechos de las
víctimas, le solicito amablemente que tenga a bien pronunciarse públicamente sobre este asunto y
aclarar si de acuerdo a su interpretación de la normatividad vigente existen impedimentos para
solicitar la extradición de Mancuso debido a su solicitud de sometimiento a la Jurisdicción.

Confío en que podremos aunar esfuerzos para proteger los derechos de las víctimas en este
importante asunto.

Cordialmente,

José Miguel Vivanco

Human Rights Watch